SINTESIS DE PRENSA

 

MIERCOLES 28 DE JULIO DE 2010

PENSIONES

Pensiones, a salvo: Suprema Corte

* El límite superior es el equivalente a 25 salarios mínimos.

    * El tope sólo es aplicable a casos de juicios laborales.

    * Aclara confusión por tesis de jurisprudencia.

Zenyazen Flores / Fernando Ramírez de Aguilar

EL FINANCIERO

La jurisprudencia que emitió la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) relativa al tope de pensiones de diez salarios mínimos, no es aplicable a los asegurados que decidan jubilarse conforme a la Ley del Seguro Social (LSS) vigente desde el 1 de julio de 1997.

Así, la jurisprudencia sólo interpreta el texto del artículo 33 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) vigente hasta el 30 de junio de 1997, y puede aplicarse a los juicios laborales en que se reclamen pensiones de invalidez, vejez o cesantía en edad avanzada conforme a ese régimen.

La Corte precisó que al resolver la jurisprudencia 85/2010, aprobada por la Segunda Sala el 9 de junio pasado, derivada de una contradicción surgida entre dos tribunales colegiados en materia de trabajo, se produjo una confusión.

Explicó que el origen de este asunto fueron dos juicios laborales resueltos por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), en los que se reclamó al IMSS el otorgamiento de una pensión por vejez y otra por cesantía en edad avanzada, conforme al régimen de la Ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de junio de 1997.

Para resolver esa contradicción, la Segunda Sala interpretó el texto del artículo 33 de la LSS vigente hasta el 30 de junio de 1997, porque resultaba aplicable para ambas solicitudes de pensión, pero ello no significa que se impondrá ese mismo criterio en forma generalizada, por lo que se asegura que están a salvo las futuras pensiones.

La Corte recordó que el artículo 28 de la nueva Ley del Seguro Social, que entró en vigor el 1 julio de 1997, establece como límite superior para las pensiones en general que el salario base de cotización es el equivalente a 25 salarios mínimos generales en el Distrito Federal.

Se explicó que la intervención de la Segunda Sala obedeció al hecho de que el Decimosegundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo y el Decimotercer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo, ambos del Primer Circuito, adoptaron posturas contradictorias cuando conocieron de los dos juicios de amparo promovidos por el IMSS en contra de los laudos dictados en los respectivos juicios laborales, y al resolver sobre la aplicación del artículo 33 de la Ley del Seguro Social vigente hasta junio de 1997.

En un comunicado, la Suprema Corte expuso que para resolver tal contradicción de criterios, la Segunda Sala interpretó el texto del artículo 33 de la LSS vigente hasta el 30 de junio de 1997, porque resultaba aplicable para ambas solicitudes de pensión, debido a que los asegurados optaron por reclamar su pensión conforme a ese régimen.

Los ministros concluyeron que en estos casos en concreto fue intención del legislador establecer en el segundo párrafo del artículo 33 -que ya se derogó- como límite superior del salario base de cotización para los seguros de invalidez, vejez y cesantía en edad avanzada el equivalente a diez veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal, y que el salario promedio base para cuantificar esas pensiones no podía rebasar tal tope.

IMSS

Ley actual

Artículo 28

Los asegurados se inscribirán con el salario base de cotización que perciban en el momento de su afiliación, estableciéndose como límite superior el equivalente a 25 veces el salario mínimo general que rija en el Distrito Federal, y como límite inferior el salario mínimo general del área geográfica respectiva

Ley de 1993

Artículo 33

Los asegurados se inscribirán con el salario base de cotización que perciban en el momento de su afiliación, estableciéndose como límite superior el equivalente a 25 veces el salario mínimo general que rija en el Distrito Federal, y como límite inferior el salario mínimo general del área geográfica respectiva, salvo lo dispuesto en la fracción tercera del artículo 35.

Tratándose de seguros de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte, el límite superior será el equivalente a diez veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.

La baja, sólo para quienes se acojan a ley pasada: SCJN

La jurisprudencia 85/2010 se origina en legislación anterior a julio de 1997, aclara

Gustavo Castillo García

La Jornada, p. 3

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) informó ayer que la jurisprudencia 85/2010 que limita hasta 10 salarios mínimos el monto de una pensión para un trabajador que se jubile con base en la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), únicamente aplica para quienes se acojan al régimen que estuvo vigente de 1973 al 30 de junio de 1997.

Sin embargo no precisa si esto aplicará para los asalariados que aún tienen derecho a decidir si se jubilan mediante ese régimen ni explica cómo es que, en la nueva legislación, un trabajador puede solicitar al IMSS una pensión de hasta 25 salarios mínimos, si su ingreso mensual estará regido por el ahorro en las administradoras de fondos para el retiro (Afore).

En el documento denominado “Precisiones”, la SCJN explicó que la “jurisprudencia 85/2010 únicamente interpreta el texto del artículo 33 de la Ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de junio de 1997, y resulta aplicable a los juicios laborales en que se reclamen pensiones de invalidez, vejez o cesantía en edad avanzada conforme a ese régimen”.

La Jornada dio a conocer en exclusiva el pasado 22 de julio que “con el sigilo de una sesión privada, la SCJN aprobó la jurisprudencia 143/2010 que pretende borrar de facto el derecho de poco más de un millón 200 mil trabajadores a jubilarse con dignidad”. Esta información motivó múltiples críticas en los sectores obreros y políticos.

La decisión judicial fue asumida por la SCJN el pasado 9 de junio y asienta que los trabajadores que decidan jubilarse con sistema de retiro anterior al 1º de julio de 1997 no podrán acceder a pensiones mayores a 10 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal aunque promuevan juicios y durante su vida laboral su último salario alcanzara los 25 salarios mínimos.

De acuerdo con la información difundida por la segunda sala de la SCJN, la jurisprudencia 85/2010 tuvo como “origen dos juicios laborales resueltos por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, en los que se reclamaron del IMSS el otorgamiento de una pensión de vejez y una por cesantía en edad avanzada, respectivamente, conforme al régimen de la Ley del Seguro Social que estuvo vigente hasta el 30 de junio de 1997.

“El decimosegundo tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito y el decimotercer tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito conocieron de los juicios de amparo promovidos por el IMSS contra los laudos dictados en los respectivos juicios laborales, y al resolver sobre la aplicación del artículo 33 de la Ley del Seguro Social que estuvo vigente hasta el 30 de junio de 1997, adoptaron posturas contradictorias.

Opiniones divididas sobre la reducción de pensiones

No proceden la impugnación ni los amparos, consideran expertos

Raúl Carrancá afirma que es una evidente violación a garantías individuales.

MILENIO

La eventual reducción de las pensiones, tal y como lo emitió la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con un tope de 10 salarios mínimos, no tiene medio de defensa para ser impugnada o amparada, consideran especialistas en materia laboral.

“En principio, al ser una jurisprudencia que emitió el máximo tribunal del país, no puede ser impugnada. Esto es sólo un criterio obligatorio para los tribunales judiciales, no hay un medio de defensa contra de ésta”, aseguró Tania Ávila, abogada del área de seguridad social del despacho Basham, Ringe y Correa.

Destacó que la afectación para los patrones será para los que ofrezcan un plan de pensiones privado, porque en él se define el porcentaje que recibirán al momento de su retiro siendo la mayor parte los recursos que otorga el IMSS.

“En ese sentido se verán obligados porque tendrán que fondear este plan de pensiones para efectos de resarcir los efectos que van a tener por la disminución que ejercerá el IMSS”, precisó.

No obstante, el abogado constitucionalista y maestro emérito de la Universidad Nacional Autónoma de México, Raúl Carrancá y Rivas, señaló que al tratarse de una evidente violación a garantías individuales de los trabajadores que por años ahorraron para su retiro, es factible interponer un recurso legal para protegerse de la decisión de los ministros de la Corte.

“De entrada veo una clarísima violación a garantías individuales, en concreto los artículos 5 y 123 constitucionales y a la Ley Federal del Trabajo, lo cual es motivo de amparo”, destacó.

Aplicarían baja a pensión actual

Analiza IMSS retroactividad de cambios. Califican expertos de atropello y aberración la eventual medida

Arturo Rivero

REFORMA

(28 julio 2010).- El IMSS reconoció que la jurisprudencia de la Suprema Corte, que reduce el cálculo para el pago de las pensiones, podría afectar a quienes reciben actualmente su jubilación.

“La novedad es que se analiza la viabilidad de aplicarlo también a las pensiones presentes, es decir, a las ya otorgadas, por lo que se podría presentar un fenómeno de que el pensionado actual terminaría por deberle al Seguro Social”, aceptó un alto directivo del instituto.

Señaló que el área de pensiones del IMSS está siendo informada sobre la aplicación, a partir de septiembre próximo, de la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de bajar a 10 el tope de 25 salarios mínimos en el cálculo de las pensiones.

De ahí que, de darse en las pensiones actuales, implicaría retroactividad.

Rogelio Pérez de Castillo, socio director de la firma Asesoría Jurídica Fiscal, calificó de total atropello el pretender modificar el monto de las pensiones a quienes ya gozan esta prestación.

Reprochó que en busca de recursos inmediatos para subsanar su crisis financiera, el IMSS recurra a medidas reprobables, como ésta.

“Los recursos que se obtendrían sobre las pensiones futuras se darían en el corto y mediano plazo; ir por las pensiones presentes representa un recurso que se tendría de manera inmediata”, explicó.

Alberto Briceño, doctor en Derecho de la Seguridad Social, consideró como una gran aberración una eventual modificación a las pensiones presentes, con serios riesgos de generar un estallido social.

“A quién le va a gustar que le afecten su pensión presente; un derecho ya adquirido, a nadie; aun cuando el IMSS no tiene margen para no aplicar la jurisprudencia, debe buscar que su aplicación tenga el menor impacto”, señaló.

Suavizan en la Permanente molestia por baja de pensiones

Se cambió punto de acuerdo que pedía a la Corte anular la tesis contra trabajadores

AN preguntaba: ¿cómo le solicitaremos algo de lo que no estamos bien enterados?

Víctor Ballinas

La Jornada, p. 2

La primera comisión de la Permanente modificó ayer un punto de acuerdo propuesto por el PRI por el cual se exhortaría a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a “dejar sin efecto la tesis de jurisprudencia 2A/J/85/2010 que reduce las pensiones a 10 salarios mínimos y perjudicaría a un millón 200 mil trabajadores”, y lo suavizó para expresar únicamente la “preocupación” que ha recogido de los trabajadores que se verán afectados por esa jurisprudencia.

El punto de acuerdo original, presentado por los senadores priístas Fernando Castro Trenti, Carlos Aceves del Olmo y Ricardo Fidel Pacheco, contenía un “exhorto a la Corte, con pleno respeto a la división de poderes y conforme a sus atribuciones, a dejar sin efectos la tesis de jurisprudencia referida, que de otra forma perjudicaría a un millón 217 mil trabajadores afiliados al IMSS”.

En ese punto de acuerdo los senadores priístas señalan que “esa jurisprudencia contraviene no sólo lo dispuesto por los preceptos antes citados, sino también lo establecido en el artículo 14 de la Constitución, pues está aplicando retroactivamente una norma en perjuicio de más de un millón de trabajadores”.

Devolverá el Seguro Social ISR a jubilados

Trabajadores buscan abolir el gravamen

Ángeles Cruz Martínez

La Jornada, p. 3

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) devolverá en la mensualidad de agosto el monto que por concepto de impuesto sobre la renta (ISR) cobró de manera irregular a pensionados y jubilados. Si bien el gravamen se aplica a partir de febrero a quienes perciben más de 15 salarios mínimos, el organismo incluyó en su cuenta a los ex trabajadores que por primera vez cobraron su pensión o jubilación y recibieron un monto acumulado por los meses que duró el trámite.

Es decir, explicaron funcionarios del instituto, la pensión que esas personas recibirán cada mes es menor al límite permitido por la ley para estar exentos de dicho cobro, por lo que no se les tenía que haber aplicado el descuento. Comentaron que, oficialmente, en el instituto no se ha informado sobre el número de personas que resultaron afectadas con la medida, aunque sólo en el Distrito Federal se tramitan cada mes unas 2 mil pensiones.

En general, el trámite debería concluir en un plazo máximo de tres meses, pero por diversas causas se puede prolongar un año y, a veces, más, comentaron.

Reconocido el error por las autoridades, la devolución del dinero se producirá en agosto para los jubilados y pensionados que reciben su ingreso por medio de instituciones financieras, y los casi 20 mil que todavía cobran en módulos la recibieron en el pago de julio.

Pensiones sangran paraestatales

* Caen sus ingresos, pero crecen sus gastos para jubilados.

    * Instituciones de salud son las que dependen más de los subsidios.

    * El IMSS es la entidad que más erogó, con 59 mil 696 mdp, hasta mayo.

Eduardo Jardón

EL FINANCIERO

El gasto en pensiones de las paraestatales creció 4.1 por ciento a mayo y representa una sangría cada vez mayor de recursos, ante los generosos esquemas de retiro.

De acuerdo con las cifras de la Secretaría de Hacienda, las instituciones bajo control presupuestario directo destinaron 28 por ciento de su presupuesto, entre enero y mayo de este año, al pago de pensiones y jubilaciones.

Si bien esta proporción se ha mantenido estable en los últimos años, es considerablemente mayor a 16 por ciento de hace 15 años.

El mayor gasto en este rubro ocurre en un entorno en el que los ingresos propios de las paraestatales acumulan en el año una caída de 11.4 por ciento y los recursos provenientes de los subsidios del gobierno presentan una disminución de 2.6 por ciento.

En los primeros cinco meses del año, el monto erogado para el personal retirado sumó 114 mil 358 millones de pesos, con lo que superó el monto destinado al pago de la nómina por 91 mil 431 millones, y la inversión que efectuaron por 104 mil 327 millones de pesos.

La institución que destinó un mayor monto a pensiones durante los primeros cinco meses del año fue el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con 59 mil 696 millones de pesos.

Le siguen el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con 35 mil 63 millones; Petróleos Mexicanos (Pemex), 14 mil 218 millones, y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), cinco mil 82 millones de pesos.

Las instituciones de salud son las que más dependen de los subsidios del gobierno para hacer frente a sus compromisos en este rubro.

En el caso del ISSSTE, el gasto en pensiones representó 62 por ciento del presupuesto que ejerció entre enero y mayo, mientras que en el IMSS la cifra fue de 46 por ciento.

ASSA

Nuevos contratos colectivos, la oferta

* Quiere disminuir personal.

Zenyazen Flores

EL FINANCIERO

Mexicana de Aviación planteó a la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación (ASSA) un nuevo Contrato Colectivo de Trabajo (CCT) como parte de un plan de negocios de la empresa para subsanar su situación financiera.

La secretaria general de la asociación, Lizette Clavel, acusó que la empresa les planteó un nuevo contrato que inicie desde cero en materia de prestaciones y que sea “muy básico”.

Asimismo, propuso la reducción de personal como parte de una reestructuración de la empresa, en la que se plantea la eficiencia operativa y la mejora de la administración de los recursos y de la flota de aviones.

“Si hacen reestructuración de flota, la consecuencia sería reducción de personal, eso es indudable. No es posible que digan que la nómina pueda dar viabilidad financiera a una empresa”, sostuvo.

La dirigente dijo que la empresa plantea ese plan de negocios como la “gran posibilidad de salir adelante, pero para nosotros la nómina no garantiza la viabilidad de la empresa porque en términos generales, en la aviación entre 25 y 30 por ciento corresponden a nómina”.

En entrevista previa a iniciar una asamblea informativa con los sobrecargos para evaluar la propuesta de Mexicana, comentó que aún no se ha valorado en cuánto podría reducir su valor el CCT ni cuántos sobrecargos podrían ser despedidos.

No obstante, adelantó que “lo que se ve en esta propuesta de nuevo contrato, parecería inaceptable, pero vamos a hacer un análisis profundo y lo vamos a llevar a votación a la asamblea”.

La secretaria general de ASSA agregó que en el plan de negocios se ofrece a los sobrecargos la compra de acciones para que la empresa obtenga viabilidad, sin embargo, el sindicato no tiene recursos propios habilitados para convertirse en empresarios.

MEXICANA

Mexicana busca su reorganización

* Negocia con tres sindicatos bajar costos.

    * Merodea fantasma del concurso mercantil.

    * Sostiene reuniones desde este lunes.

Margarita Solis Peña

EL FINANCIERO

Compañía Mexicana de Aviación (CMA) confía en mantener la viabilidad de la aerolínea al negociar con sus tres sindicatos, después de que en mayo pasado se le negara un financiamiento externo.

La empresa que encabeza Gastón Azcárraga ha informado que se encuentra en un proceso de autoevaluación y reorganización para buscar distintas alternativas para fortalecerse y mantener su posicionamiento de mercado en el país.

Las negociaciones, parte de un proceso de reorganización para reducir costos laborales y fortalecer a la empresa, buscan lograr cambiar los contratos con sus pilotos, sobrecargos y trabajadores en tierra. Las reuniones se han realizado entre lunes y martes, y a pesar de que la aerolínea no hace pública su opción de solicitar el concurso mercantil, sí se los ha expuesto a los trabajadores.

Las negociaciones se realizan con las asociaciones sindicales de Pilotos de Aviación (ASPA), de Sobrecargos de Aviación (ASSA) y del Sindicato Nacional de Trabajadores de Transportes, Transformación, Aviación, Servicios y Similares (SNTTTASS).

Las negociaciones sólo incluyen a los trabajadores de la aerolínea Mexicana, pero no de Click y Link.

La compañía sostiene que el resultado de esas conversaciones derivará en “acuerdos positivos”.

Ante la negativa, en mayo pasado, de una importante fuente de financiamiento externo a través de la emisión de un bono de 250 millones de dólares, la empresa ha evaluado otras opciones para obtener recursos. Goldman Sachs los apoyaba en la emisión del bono.

Esfuerzos

Cabe recordar que Manuel Borja, director general de Mexicana, aseguró que al no poder emitir el bono de deuda en los mercados accionarios de México y Nueva York, después del verano tomarían una decisión sobre las opciones de financiamiento.

SME MINEROS

Electricistas y mineros crean frente para demandar respuestas a sus demandas

La unión es indispensable para contrarrestar la ofensiva de nuestros enemigos: Montes de Oca

Fabiola Martínez

La Jornada, p. 12

Electricistas y mineros firmarán un pacto para impulsar una “respuesta unitaria” ante lo que consideran el “fuego enemigo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)”.

Esta unión es alentada por las recientes negociaciones del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) con el gobierno federal para obtener la toma de nota (reconocimiento gubernamental) al comité central de ese sindicato.

Ambos gremios enfrentan conflictos laborales. El SME se opone a la liquidación de trabajadores de Luz y Fuerza del Centro, extinta por decreto presidencial del 11 de octubre de 2009, con lo que más de 44 mil trabajadores perdieron su empleo.

El sindicato minero encabeza actualmente cuatro huelgas en diversas regiones del país y su líder, Napoleón Gómez Urrutia, vive en Canadá para evitar ser detenido, por acusaciones de supuesto fraude mediante un fideicomiso de ese gremio.

El conflicto más agudo es la huelga no reconocida de mineros de Cananea, quienes el 30 de julio próximo conmemoran tres años de este movimiento en contra del Grupo México, concesionario de esa mina de cobre.

En ese contexto, dirigentes de ambas organizaciones se reunieron ayer para diseñar un plan de acción conjunto que inicia con una caravana de trabajadores hacia Cananea, con el objetivo de unir fuerzas porque –dijeron– “lo que daña a uno, daña a todos”.

Además de apoyarse mutuamente en las acciones en defensa de contratos colectivos, así como impresión y distribución de información, no descartan la constitución de un nuevo frente nacional de sindicatos para promover alternativas laborales para electricistas y mineros.

Hay recursos y es económicamente viable contratarnos: Martín Esparza

Niega que Cayetano Cabrera se vaya a reunir con Calderón

Fabiola Martínez

La Jornada, p. 12

El Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) aseguró que existen recursos públicos necesarios para generar opciones laborales para los cerca de 17 mil trabajadores de la extinta Luz y Fuerza del Centro (LFC) que no han aceptado su liquidación.

Martín Esparza, dirigente del SME, precisó que el costo nominal para emplear y dar salario a ese grupo sería de 4 mil millones de pesos al año, mientras que la facturación en la zona centro del país –área de influencia de LFC– es de 50 mil millones de pesos, según el último reporte de 2008.

De acuerdo con la minuta firmada la noche del lunes en la Secretaría de Gobernación, desde este martes se reunieron abogados del SME y de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) para empezar el análisis de documentos entregados por el sindicato en la solicitud de toma de nota, esto es, reconocimiento del gobierno hacia el comité central del gremio electricista. “El secretario de Gobernación, José Francisco Blake Mora, está en una actitud de resolver. El SME siempre se ha conducido con base en la legalidad y la institucionalidad y el secretario está en esa misma postura: concertar y llegar a acuerdos”, dijo Esparza en entrevista posterior al anuncio de la firma de un pacto de unidad entre el SME y el sindicato minero.

Toma de nota dará acceso a 408 mdp al líder del SME

Se trata de las aportaciones de trabajadores pensionados y jubilados

Quien encabece el sindicato podrá administrar las cuotas de los agremiados. Complicada, la situación jurídica del gremio, admite Alfredo Ríos.

MILENIO

Al obtener la toma de nota, el próximo secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas tendrá acceso a 408 millones de pesos durante los dos años de su gestión por concepto de las cuotas sindicales que se descuentan a los trabajadores jubilados de Luz y Fuerza del Centro.

Según datos obtenidos a través del Instituto Federal de Acceso a la Información, el SME recibió en 2008 por concepto de cuota sindical de jubilados la cantidad de 181 millones 90 mil 408 pesos, cifra 2.7 por ciento superior con respecto a 2007, cuando fue de 176 millones 243 mil 439 pesos.

A partir de 2007, el porcentaje que se descontaba a los trabajadores activos y jubilados se elevó a 3 por ciento sobre su salario, pues antes de esta fecha sólo se les descontaba 1.5 por ciento como parte de las aportaciones para mantener la operación de la organización, así como el mantenimiento de sus bienes inmuebles.

De ahí que la cuota sindical de jubilados que recibió el SME en 2005 y 2006 es de casi la mitad durante este periodo, en el cual asciende a 96 millones 957 mil pesos y 68 millones 484 mil pesos, respectivamente.

Según cálculos del representante de la mesa de trabajo de jubilados del SME, Alfredo Ríos, para 2010 la organización tendrá que recibir alrededor de 204 millones de pesos por dicho concepto, por lo que el próximo líder gremial tendrá acceso a la administración de más de 408 millones de pesos, en el bienio en que ocupe el cargo.

IMSS

Anuncia Karam inversión de mil 200 mdp en IMSS

Remodelarán áreas de urgencias de diversos hospitales del país

MILENIO

El director general del IMSS, Daniel Karam Tomeh, anunció una inversión de mil 200 millones de pesos para la ampliación y remodelación de las áreas de urgencias de diversos hospitales del país.

Durante una gira de trabajo por Naucalpan, Estado de México, añadió que en materia de infraestructura hospitalaria el IMSS invertirá la cifra histórica de seis mil 200 millones de pesos en este año.

Además se destinarán cinco mil 600 millones de pesos para equipamiento médico, y dijo que en sólo cinco meses se adquirieron dos mil 822 equipos de alta tecnología.

El IMSS informó en un comunicado que su titular supervisó los servicios médicos que brindan las unidades médicas y hospitalarias en la Delegación Poniente del Estado de México.

En su gira visitó el Hospital de Traumatología y Ortopedia Lomas Verdes, donde conoció de viva voz de médicos, enfermeras y derechohabientes el resultado de las acciones emprendidas durante la presente administración.

Pagarían usuarios la crisis del IMSS

Proponen aumentar cuotas obrero-patronales. Califican expertos de inviable el plan; alertan que empresas no lo resistirán

Arturo Rivero

REFORMA

(28 julio 2010).- El costo de un potencial cambio en el cálculo para el pago de las pensiones, así como la posibilidad de elevar las cuotas obrero-patronales, terminarían por pagarlo el asegurado y las empresas, coincidieron expertos en seguridad social y representantes de la iniciativa privada.

Carlos de la Fuente, socio especialista en seguridad social de Ernst & Young, dijo que la posible modificación en el cálculo de las pensiones a partir de la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte y la intención de aumentar las cuotas planteada por el IMSS son dos salidas que pretenden obtener recursos para afrontar la crisis financiera del Instituto, pero no son convenientes.

En el caso de las pensiones, no se puede trastocar un derecho adquirido por la clase trabajadora, advirtió, además de que las empresas ya no tienen la capacidad para soportar un peso más en sus finanzas.

Herbert Bettinger, socio del área legal del mismo despacho, apuntó que las modificaciones en el cálculo de las pensiones representarían una erogación mayor para muchas empresas.

“Hay quienes manejan planes de pensiones privados, que se verían obligados a inyectar más recursos a estos esquemas para compensar el golpe que recibirán sus empleados”, señaló.

El 9 de junio pasado, la Segunda Sala de la Corte emitió la tesis de jurisprudencia por contradicción 143/2010, que establece que el tope para calcular la pensión de los trabajadores, principalmente de los que se jubilan bajo la Ley del Seguro Social de 1973, debe bajar de 25 a 10 salarios mínimos.

En tanto, en el Informe sobre la Situación Financiera del IMSS entregado a la Cámara de Diputados para su estudio, se propone incrementar las cuotas de tres de sus sistemas de seguridad a fin de aliviar la endeble situación financiera del organismo.

EMPLEO

Corporativos tienen rezago en empleo

Walmart sigue como el mayor generador de puestos en el país. Tan sólo en nueve empresas el déficit es de 43 mil plazas

Ramiro Alonso | El Universal

El sector privado del país registra altibajos en la generación de plazas de trabajo y algunas empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) todavía no recuperan el nivel de empleos que tenían antes de la crisis financiera de 2009.

En un comparativo, conforme a información de reportes financieros, de finales de 2008 al segundo trimestre de 2010 empresas como Grupo Carso, FEMSA, Cemex, Telmex Internacional (Telint), Teléfonos de México (Telmex), Telecom, Urbi, Grupo Modelo, Grupo Aeroportuario del Pacífico, entre otras, todavía no llegan a los niveles previos al colapso financiero.

A contracorriente de la baja, otras empresas como Grupo Bimbo o Walmart de México y Centroamérica no dejaron de ser generadores de puestos de trabajo durante este periodo.

Grupo Modelo está 727 plazas laborales por debajo de los 37 mil 598 empleos que la compañía cervecera generó a finales de 2008.

Cemex reporta un déficit de 9 mil 997 plazas en el periodo de referencia, mientras que Fomento Económico Mexicano (FEMSA) registra 16 mil 519 posiciones menos que en 2008.

Grupo Carso es otro de los conglomerados que al final del segundo trimestre de 2010 tuvo una caída de 5 mil 180 empleos en comparación con el último trimestre de 2008.

OPINION

COORDENADAS / Incertidumbre en pensiones

Enrique Quintana

REFORMA

(28 julio 2010).- Como en este espacio le he comentado desde hace varios días tanto inquietudes como implicaciones de las resoluciones de la Corte, me siento aludido, así que es necesario comentar lo que el Poder Judicial del País dice precisar.

No le repito los antecedentes de la resolución que le he referido anteriormente. Sólo cito literalmente el punto quinto del comunicado emitido ayer.

“Es relevante señalar que, por tanto, la jurisprudencia únicamente interpreta el texto del artículo 33 de la Ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de junio de 1997, y resulta aplicable a los juicios laborales en que se reclamen pensiones de invalidez, vejez o cesantía en edad avanzada conforme a ese régimen.

“A partir del 1º de julio de 1997 se encuentra en vigor la nueva Ley del Seguro Social, en cuyo artículo 28 se establece como límite superior del salario base de cotización el equivalente a 25 salarios mínimos generales del Distrito Federal, de manera general para todos los ramos de aseguramiento”.

Cuando uno lee esta precisión parece que la Corte está dictaminando un asunto histórico, que poco afecta a la actualidad, pues corresponde a quienes se pensionan con base en una ley que dejó de estar vigente hace 13 años.

Pero, como aquí le comenté hace un par de días, en el análisis de la Corte no se tomó en cuenta la llamada “generación de transición”.

El artículo tercero transitorio de la Ley del IMSS de 1997 establece lo siguiente.

“Los asegurados inscritos con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, así como sus beneficiarios, al momento de cumplirse, en términos de la Ley que se deroga, los supuestos legales o el siniestro respectivo para el disfrute de cualquiera de las pensiones, podrán optar por acogerse al beneficio de dicha Ley o al esquema de pensiones establecido en el presente ordenamiento”.

Dicho de manera sencilla, quienes aportamos al IMSS desde antes del 1 de julio de 1997, podemos retirarnos con el dinero que hayamos acumulado en nuestra Afore al momento del retiro o eligiendo el esquema que definía la ley anterior.

Hasta ahora y probablemente durante los próximos 15 a 20 años, 99 por ciento de los pensionados elegirán el esquema de la ley anterior, porque así conviene económicamente.

Así que lo que la Corte está resolviendo no es un tema de historia, sino que tiene que ver con el presente y con el futuro inmediato.

La generación de transición la formamos todos aquellos que cotizamos al IMSS antes de julio de 1997 y que podemos optar entre los dos sistemas de retiro.

Que me disculpen los ministros de la Segunda Sala, pero creo que la precisión que la Corte emitió ayer en poco abonó a resolver las preocupaciones y dudas de miles y miles de personas.

Incluso, creo que las incrementó, porque bajo una interpretación literal, el IMSS tendría que ir a los tribunales a litigar contra todos los pensionados a los que ya les paga por concepto de retiro más de 10 salarios mínimos, con objeto de que los jueces ajusten los pagos a la jurisprudencia respectiva y los bajen al tope de 10 mínimos.

El tema es una bomba tiempo, a ver si no tiene que llegar también Francisco Blake a desactivarla.

Huelga de hambre y lucha política

Quien recurre a ella busca ciertos fines políticos o sociales sin afectar la integridad o los derechos de otros.

José Antonio Crespo

EXCELSIOR

Celebro que nadie haya muerto entre los electricistas que emprendieron una huelga de hambre (aunque, según los médicos que los atendieron, estaban sanos como manzanas, se recobraron en dos días y regresaron por propio pie a su casa). Pero, me parece que al comentar y reflexionar sobre ese evento, muchos tienden a confundir la nobleza de los medios con la legitimidad de los fines. La huelga de hambre es un medio de lucha política, no un fin en sí mismo. Por lo cual podemos distinguir claramente entre el análisis y la evaluación del medio y de los fines que se busca alcanzar con aquél. La huelga laboral puede ser también una vía relativamente benigna frente a, por ejemplo, la rebelión o el sabotaje. Es una vía pacífica que, sin embargo, puede provocar daños económicos a una empresa, en particular, que indirectamente puede provocar perjuicios sociales (dependiendo del ramo del que hablemos). Hay también huelgas patronales, que pretenden afectar al gobierno o a la nación en su conjunto, dañando parcial y temporalmente la economía nacional. La huelga de hambre es una derivación más fina de esa forma de presión política, digna, noble y civilizada. Quien recurre a ella busca ciertos fines políticos o sociales sin afectar la integridad o los derechos de otros (como ocurre claramente cuando se incurre en violencia), sino, al contrario, lo que pone en juego es su salud y la propia vida. ¿Cómo no admirar y respetar esta forma de lucha política? Dice el sociólogo francés Hervé Ott que “la huelga de hambre ilimitada es un acto de apremio. No busca tanto la popularización de una lucha, sino su éxito final. terminando con la situación denunciada como injusta”.

Eso, en relación al medio utilizado: los fines que de esa forma se persiguen pueden variar significativamente, por lo cual cabe distinguir entre las demandas legítimas, razonables y viables (es decir, que sea posible técnica, económica, política o institucionalmente aplicarlas) de las que no lo son. La legitimidad de una causa puede ser determinada a partir de la perspectiva ideológica y valorativa con que se aborde. Es probable que a muchos ingleses la causa primordial de Gandhi -la independencia de la India- les pareciera injusta, incomprensible, e incluso irracional (pues sostenían, no sin fundamento, que al retirarse los británicos, hindúes y musulmanes entrarían en confrontación violenta, como en efecto sucedió). Pero para los independentistas indios se trataba de una causa esencial, legítima e irrenunciable. En esto hay, pues, una buena dosis de subjetivismo.

Pero la razonabilidad y viabilidad de una demanda podría estar menos sujeta a valoraciones morales o políticas, y más a aspectos técnicos, cuyos efectos positivos o negativos al interés colectivo puedan medirse con cierta precisión: demandas susceptibles, por tanto, de una valoración más aproximada a la objetividad (aunque las pasiones suelen nublar la razón y liquidar todo intento de objetividad). De hecho, las probabilidades de éxito de un ayuno se elevan conforme las demandas sean más legítimas, razonables y viables. Pensemos en algunos ejemplos extremos: supongamos un pequeño grupo de pacifistas extremos (o utópicos sociales) que ven en el Ejército a un instrumento de guerra, destrucción, conflictividad, o bien el clásico aparato represor de un Estado injusto y explotador. Y que, con absoluta e indiscutible buena fe, exigieran mediante una huelga de hambre su desaparición total. En una sociedad que mayoritariamente considerara como indispensable al Ejército para preservar su soberanía y defensa ante naciones externas o grupos subversivos, pocos aceptarían como razonable -o políticamente viable- esa demanda. Supongamos ahora otro grupo o individuo que hiciera huelga de hambre exigiendo la renuncia inmediata del jefe de gobierno (cuya legitimidad fuese incuestionable por la gran mayoría) por ser -a sus ojos- inepto para ocupar ese cargo. ¿Qué harían en esos casos el gobierno y la sociedad? ¿Cederían a tan poco razonables exigencias para salvar la vida, en sí misma valiosa, de uno o más huelguistas? Probablemente no. El Estado quedaría debilitado, vulnerable frente a futuras presiones y chantajes. No digo que en ese extremo estén las exigencias de los electricistas, pero probablemente tampoco todas se ubiquen en el extremo opuesto, es decir, cuando son plenamente razonables y absolutamente viables. Conviene, en todo caso, distinguir la nobleza de los medios de la viabilidad y razonabilidad de los fines. Ahí puede radicar la diferencia entre sacrificio y chantaje.

IGAE

Signos positivos en la demanda interna

(Marcela Ojeda Castilla)

EL FINANCIERO

Con el crecimiento real anual de 8.8 por ciento en el Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) de mayo, que superó en casi 1 punto porcentual lo esperado por el mercado, la actividad económica acumuló una expansión anual de 5.9 por ciento en los primeros cinco meses de año, señaló la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Aseguró que lo anterior es muestra de que la recuperación de la economía mexicana se basa en su fortaleza estructural y sostuvo que la demanda interna ya presenta signos positivos.

Las ventas de los comercios afiliados a la ANTAD y las importaciones de bienes de consumo sin productos petroleros en junio tuvieron incrementos reales anuales de 6.3 y 19 por ciento, respectivamente, mientras en mayo los servicios crecieron 8.4 por ciento.

“Esto ha tenido efectos destacados en el empleo, con la generación de 513 mil 373 formales de diciembre de 2009 a junio de 2010, y de 600 mil 893 con respecto a junio del año pasado, mostrando incrementos de 3.7 y 4.4 por ciento, respectivamente.”

A través de un comunicado, la SHCP dijo que en términos generales, desde el año pasado nuestra economía mantiene una recuperación que se ha reflejado en una mejora de las exportaciones y de la producción industrial.

Respecto a la demanda externa anotó que la recuperación en el dinamismo de la economía global llevó a que en junio las exportaciones no petroleras reflejaran un elevado crecimiento anual de 35.1 por ciento.

“Con ello no sólo regresaron a los niveles que tenían antes de la crisis, sino que de enero a mayo alcanzaron niveles máximos históricos de 12.8 por ciento en el mercado de Estados Unidos.”

CONSEJO DE ESTABILIDAD FINANCIERA

Presentan el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero

* El organismo no contará con un presupuesto propio.

(Jeanette Leyva Reus)

EL FINANCIERO

Este miércoles será presentado de forma oficial el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero.

A la ceremonia oficial asistirán todas las autoridades que lo integrarán, encabezadas por la Secretaría de Hacienda, así como representantes del sector bancario, asegurador y de Afore.

La propuesta de crear el Consejo -anunciada por EL FINANCIERO hace más de un mes- obligará al organismo a publicar un informe anual sobre el estado que guarda la estabilidad financiera del país y las actividades realizadas.

El informe deberá ser presentado en los primeros tres meses del año al Ejecutivo y en ambas cámaras legislativas.

Además, el Consejo tendrá un comité técnico responsable de elaborar las propuestas y recomendaciones, y realizará sus funciones con los recursos autorizados en el presupuesto de cada una de las autoridades que lo integran, sin que se tenga previsto destinarle recursos adicionales.

El Consejo será presidido por el secretario de Hacienda, Ernesto Cordero, y se invitará al Banco de México a integrarlo, así como a los presidentes de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de la Comisión Nacional de Ahorro para el Retiro y a la secretaria ejecutiva del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

Aunque en la propuesta inicial no se incluía a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, finalmente sí formará parte del Consejo.

Al respecto, el presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado, Gustavo Madero, consideró que “hay que reconocer que en el terreno financiero México está siguiendo las medidas adecuadas para proteger el patrimonio de los mexicanos y proveer estabilidad financiera”.

Esto, dijo, “se puede constatar en todos los indicadores macroeconómicos que así lo acreditan, no sólo por el monto de la reserva, sino por la estabilidad, el crecimiento económico, el control de la inflación, las tasas de interés, todo esto… Incluso la recién aplicación y puesta en marcha de las reformas que hicimos aquí en el Congreso en materia de reducción de las comisiones bancarias, acreditan precisamente que estamos haciendo lo correcto y que las medidas están dando resultados de una manera paulatina, pero en la dirección correcta.”

COFECO

Urgen “reformas quirúrgicas” a Ley de Competencia

* Rezagos en el marco regulatorio protegen a grupos de poder.

    * Algunos grupos buscan “autoperpetuar” sus rentas: López Hoher.

    * “La clave de los cambios está en las multas disuasivas”.

Ivette Saldaña

EL FINANCIERO

Para que el Estado mexicano garantice una competencia económica se requiere de “reformas quirúrgicas” a la Ley Federal de Competencia, a fin de terminar con los rezagos en el marco regulatorio que protegen los monopolios y grupos de poder.

El jefe de la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales de la Comisión Federal de Competencia (CFC), Ángel López Hoher, dijo que “hay grupos poderosos que se oponen a este grupo de reformas, y esto es lógico. Si yo tuviera un monopolio también me opondría”.

Algunos grupos buscan “autoperpetuar” sus rentas, lo que obstaculiza el crecimiento de la economía y una mejor distribución de la igualdad.

La clave de los cambios está en tener multas disuasivas como las que se plantearon en la iniciativa de reforma a la Ley Federal de Competencia que presentó el Ejecutivo y que ya fue aprobada por la Cámara de Diputados, pero que aún tiene que ser avalada por los senadores, lo cual “esperamos se discuta en la próxima sesión ordinaria” de la Cámara alta.

Comentó que la experiencia de países como Australia demostró que mejorar la competencia, concretar reformas estructurales y mejorar la regulación genera un crecimiento económico adicional de 2.5 puntos porcentuales y un aumento de los ingresos de las familias de siete mil dólares anuales.

De acuerdo con el secretario de Economía, Bruno Ferrari, en el 30 por ciento de las áreas económicas del país hay monopolios, en las cuales se incrementan los precios 40 por ciento más de lo que se pagaría si tuviéramos competencia.

Sobre la apertura a más actores económicos, el economista senior en comercio del Banco Mundial, Juan Sebastián Sáez, consideró que los países de América Latina requieren abrir su sector servicios y permitir la inversión extranjera en áreas estratégicas que les darían mayor crecimiento y generarían mayor competencia en beneficio de los consumidores.

BANXICO

Regulación del BdeM afectará a bancos que no eleven su clientela

Las medidas para limitar cobro de comisiones fomentarán más competencia, dice directivo

Se busca claridad en los cobros y que éstos sean por servicios y operaciones realizadas

A mayo pasado más de 30 por ciento de los ingresos de la banca provenían de ese rubro

Juan Antonio Zúñiga

La Jornada, p. 27

Las limitaciones y prohibiciones impuestas por el Banco de México al cobro de comisiones por la banca, las sociedades financieras de objeto limitado (sofoles) y las sociedades financieras de objeto múltiple reguladas (sofomes-r) implicarán una mayor competencia entre estas instituciones y sólo afectarán la rentabilidad de los que que no sean capaces elevar el número de clientes, incrementar el volumen de negocios y ofrecer nuevos y mejores productos, afirmó José Quijano León, director general de análisis del sistema financiero del banco central.

El funcionario explicó que el espíritu de las medidas regulatorias dadas a conocer este 26 de julio en el Diario Oficial de la Federación es fomentar una mayor competencia entre los intermediarios bancarios y frenar el cobro excesivo de comisiones detectado en algunas instituciones.

En la medida en que los bancos se alejen de los principios establecidos para el cobro de comisiones en la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de mayo de este año, será necesaria la intervención del Banco de México como agente regulador: pero si se apegan a ellos en el marco de una mayor competencia, no será necesario, advirtió.

ECONOMIA MUNDIAL

Mercados mundiales aún no recuperan lo perdido

* La volatilidad no cesa tras la crisis.

    * En tres años, su capitalización ha caído 13.1 bdd.

    * Empresas de la BMV están muy cerca de su valor de 2009.

Clara Zepeda Hurtado

EL FINANCIERO

Las empresas listadas en las bolsas de valores del mundo han perdido una capitalización bursátil de 13.1 billones de dólares en 36 meses.

Tres años pueden ser muchos o pocos, depende de para qué o para quién. Pero, sin duda, para las economías y las bolsas de valores mundiales ha sido un tiempo repleto de momentos agitados e históricos, ya que en junio de 2007 comenzaba a fraguarse la peor crisis financiera desde la Gran Depresión, que ha marcado un antes y un después.

De acuerdo con cifras de la World Federation of Exchange (WFE), el patrimonio de las 50 principales bolsas del mundo ascendió a 44.2 billones de dólares al cierre de junio.

Luego de tres años, la mayoría de los gestores quiere creer, más que estar seguros, que lo peor ha pasado.

Pero el proceso de recuperación parece que llevará un tiempo, pues el valor de capitalización de las bolsas de valores aún pierde 13.1 billones de dólares en junio, respecto al mismo mes de 2007.

En tanto, respecto a su máximo, alcanzado en octubre de 2007 en 63.1 billones de dólares, la caída del valor de capitalización fue de 29.89 por ciento, equivalente a 18.8 billones.

Los países industrializados enfrentan una situación presupuestaria sombría, con déficit que promediaron 9.0 por ciento del PIB mundial en 2009 y con una perspectiva de ratios de deuda pública que aumentarán de 70 por ciento del PIB antes de la crisis, a más de 100 por ciento en 2015.

Ante este panorama de desconfianza en la eurozona y países desarrollados, en la primera mitad de 2010, las bolsas mundiales perdieron un valor de mercado de 2.8 billones de dólares, es decir, 6.4 por ciento menos respecto al cierre de 2009.

Según la Federación Mundial de Bolsas, la capitalización de los mercados mundiales hiló tres meses de descensos, al perder fuerza durante el segundo trimestre del año.

Aún no salimos de la crisis de 2009, aseguran Cepal y BM

* En 2010 no retomaremos los niveles de comercio y crecimiento de 2008.

Ivette Saldaña

EL FINANCIERO

Funcionarios del Banco Mundial (BM) y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) coincidieron en que los países de la región requieren apostarle más a las políticas anticíclicas y enfocarse a incrementar su comercio con las naciones asiáticas, como China, que gana terreno como proveedor y consumidor.

Aseguraron que aún no salimos por completo de la crisis económica de 2009, además de que en 2010 no retomaremos los niveles de comercio y crecimiento que se vieron en 2008.

Hacia 2014, China se convertirá en el segundo principal cliente de los latinoamericanos y se mantendrá como el primer proveedor de Estados Unidos.

Mientras, los países de América Latina operan con una estructura comercial de hace dos siglos, al mantener sin cambios su oferta exportable, dijo el director de la División de Comercio Internacional e Integración de la Cepal, Osvaldo Rosales.

Prácticamente, México y Centroamérica están al margen del comercio con China, en tanto que sí es un tema para los países de América del Sur, que venden una gran cantidad de materia prima a esa economía asiática.

Pero los países latinoamericanos deberían avanzar hacia la venta de productos con mayor valor agregado, y no sólo insumos.

“La buena noticia es que estamos conectados con el motor de la economía del siglo XXI y con una estructura comercial del siglo XIX

Medidas anticíclicas

Explicó que después de la crisis económica de 2009 se registra una recuperación del comercio en la región y en el mundo, y mientras el año pasado las transacciones de importación y exportación cayeron 29 por ciento, se prevé que en 2010 alcancen un aumento de 20 por ciento, aunque es una cifra preliminar.

Afirmó que los países deben apostarle a una estrategia anticíclica más que procíclica, lo cual se puede hacer aprovechando las fortalezas que tienen los países latinoamericanos, que es la estabilidad macroeconómica, la baja deuda y el dinamismo en el crecimiento que registran.

PRD

Nueva disputa en el PRD; corrientes buscan mostrar cuál es la más fuerte

En el centro de la confrontación, la permanencia de Jesús Ortega

Alma E. Muñoz

La Jornada, p. 14

Las principales corrientes perredistas entraron ayer en una nueva disputa para mostrar cuál tiene mayor fuerza en el partido, con base en los resultados de la elección del pasado 4 de julio.

Izquierda Democrática Nacional (IDN), Nueva Izquierda (NI) y Alternativa Democrática Nacional (ADN) tratan de definir, a partir de su presencia interna, la dirección del partido rumbo a las próximas elecciones. En el centro de la confrontación está la permanencia del presidente nacional de la formación política, Jesús Ortega Martínez.

La discusión se inició con una conferencia de prensa de IDN, encabezada por Dolores Padierna, en la cual Enrique Romero Aquino, secretario de seguridad, justicia y derechos humanos del partido, manifestó que su corriente ganó el grueso de los cargos de mayoría que obtuvo el PRD en los pasados 15 comicios.

“Aproximadamente se ganaron 60 municipios y más de 10 diputaciones de mayoría, lo cual, para nosotros, deja claro que el reposicionamiento de IDN nos acerca hoy a ser la primera fuerza política en cargos de mayoría y nos da diversas responsabilidades.

“La primera, fortalecer la posibilidad de un gran acuerdo para construir una nueva dirigencia nacional, específicamente una nueva presidencia que consensúe internamente, pero también a los aspirantes rumbo a la Presidencia de la República en 2012.

PRD analiza jugar con el PAN en 2012

Informe de Ortega reporta una “recuperación electoral”. Sin alianza, el PRI recupera Los Pinos: estudio

Francisco Reséndiz | El Universal

Entre los escenarios considerados por el PRD para 2012 —de acuerdo con el informe electoral que Jesús Ortega presentó la noche del jueves a la Comisión Política Nacional del sol azteca— está el de ir con el PAN en la próxima contienda por la Presidencia de la República.

El documento, del que EL UNIVERSAL tiene copia, señala que después del 4 de julio, el PRD ha repuntado hacia 2012 y en sus anexos presenta una serie de sondeos elaborados por la empresa Parametría, referentes a tres posibles escenarios para la elección presidencial venidera.

Según las encuestas, si hoy fuera la elección presidencial, el PRD por sí solo estaría muy lejos de aspirar a ganar esa contienda, si lo hace al lado de PT y Convergencia estaría a seis puntos de igualar al PAN, y de unirse con este último, estaría en empate técnico con el PRI.

Los datos en poder de la cúpula del PRD señalan que compitiendo solo alcanzaría 14% de los votos, contra 30% del PAN y 46% del PRI; si lo hace en el bloque del Dia —al lado del PT y Convergencia— obtendría 22% de los sufragios, en tanto que el blanquiazul alcanzaría 26% y el tricolor 43% del total.

En el tercer escenario se advierte el escenario de una alianza PRD, PAN, PT y Convergencia, coalición que obtendría 46% de los votos contra una alianza PRI y PVEM, que alcanzaría 49%, y el Panal 5% de los sufragios.

Este documento, con los tres escenarios, fue presentado a los integrantes de la Comisión Política Nacional del PRD, órgano de dirección que aglutina al presidente nacional, la secretaria general y líderes para su análisis.

PAN

Distraen al Congreso los destapes: Madero

* “Se adelantan, faltan dos años”.

    * Seguridad y crecimiento económico, entre las preocupaciones.

    * Esperanzas por reactivar la reforma del Estado.

Rivelino Rueda

EL FINANCIERO

La insistencia de anticipar el tema de la sucesión presidencial de 2012 no contribuye en ninguna tesitura al desarrollo del diálogo entre las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión para alcanzar los acuerdos en las reformas urgentes que necesita el país, advirtió el líder de los senadores del PAN, Gustavo Madero Muñoz.

Luego de que Andrés Manuel López Obrador prácticamente le dio el banderazo de salida a la carrera presidencial -tras el anuncio del domingo en el Zócalo capitalino de participar de nuevo en los comicios del 2012-, el senador del albiazul sostuvo que la insistencia de tratar de incrustar este asunto en la agenda nacional “sólo distrae la discusión de los temas fundamentales”.

El también presidente de la Junta de Coordinación Política en Xicoténcatl consideró que abordar este tema cuando todavía faltan dos años “entorpece los esfuerzos que el Congreso debe establecer para atender las prioridades de seguridad, crecimiento económico y combate a la pobreza”.

Incluso Madero Muñoz aseguró que esto es un elemento que “enrarece” el ambiente político nacional, ya que, dijo, “la preocupación de las familias mexicanas en este momento no es por los precandidatos, aspirantes o suspirantes a 2012, sino por la seguridad y el crecimiento económico”.

“Ahí es donde los que formamos parte de la clase política debemos concentrar nuestras prioridades para estar alineados a los intereses y a las prioridades de las familias mexicanas”, reiteró el político chihuahuense.

Manifestó que por ello los legisladores de Acción Nacional seguirán insistiendo en priorizar esta agenda en el próximo periodo de sesiones, que arranca el 1 de septiembre.

AMLO

Si esperamos, nos ganan la Presidencia, advierte AMLO

La ley está hecha para favorecer al “candidato de la televisión”, señala

Dice que 3 meses de campaña no son suficientes para hacer frente a adversarios.

MILENIO

Andrés Manuel López Obrador explicó que adelantó sus aspiraciones presidenciales, porque es imposible esperar hasta abril de 2012, toda vez que “si lo dejáramos de ese tamaño, con sólo tres meses de campaña como se estableció en la ley electoral”, es claro que ganaría el candidato de la televisión: Enrique Peña Nieto”.

En entrevista vía telefónica concedida al programa de radio Telereportaje, de Villahermosa, Tabasco, el ex jefe de gobierno también hizo ver que será candidato de PRD, PT y Convergencia y aclaró que si la dirigencia perredista no lo apoya, “la militancia sí me respalda”.

Durante la entrevista con Jesús Sibilla Oropesa, López Obrador aseguró que la reforma electoral se hizo para favorecer al “candidato de la televisión”, Enrique Peña Nieto, y llamó a no olvidar que “nuestros adversarios cuentan con los medios de comunicación más influyentes del país”.

Preguntó: “¿Qué podemos hacer si comenzamos en abril de 2012? Sólo que tuviéramos la televisión y el apoyo de los medios podríamos hacer una campaña en tres meses”, pero, enfatizó, “la ley está hecha para que desde ahora el candidato de la tele tenga todas las posibilidades. Nosotros no tenemos dinero, todo es con base en la participación de la gente”.

Es por eso, remarcó, que “no podemos quedarnos con los brazos cruzados para empezar hasta dentro de dos años”, de ahí que lanzó el llamado de “vamos todos a ayudar para orientar, concientizar y organizar a la gente”, porque debe quedar claro que “no vamos a quitar el dedo del renglón, no vamos a permitir que destruyan nuestro país, tenemos una responsabilidad con las nuevas generaciones”.

López Obrador anunció que hará un nuevo recorrido por toda la República para continuar promoviendo su movimiento e insistió en que rumbo a la contienda de 2012 no se van a cometer los mismos errores de 2006, toda vez que se trabajará con una campaña y estrategias diferentes.

Sobre las diferencias con los dirigentes perredistas, sostuvo que no es extraño, pues es sabido que existen, como en el caso de las alianzas.

DIA

Debe AMLO aliarse a partidos.- Camacho

Nadie gana solo ni con el Zócalo lleno, advierte. Afirma coordinador del DIA que PRD, PT y Convergencia decidirán postulación

Érika Hernández

REFORMA

(28 julio 2010).- La candidatura presidencial de la izquierda para 2012 no la definirá Andrés Manuel López Obrador ni llenando el Zócalo capitalino, advirtió Manuel Camacho Solís, coordinador del Diálogo para la Reconstrucción de México (DIA), integrado por el PRD, el PT y Convergencia.

En entrevista con REFORMA, el impulsor de las alianzas electorales contra el PRI afirmó que, aunque el tabasqueño lleva cuatro años creando su propia estructura en todo el País, necesita de los tres partidos aliados y deberá acatar el procedimiento que éstos aprueben para elegir al abanderado.

“Lo que necesitamos en México no es nada más querer ser el General. Si le toca (a Andrés Manuel) ir al frente, adelante. Pero eso no lo va a decidir él, ni lo vamos a decidir nosotros. Lo va a decidir la circunstancia política que vamos a enfrentar dentro de 15 meses.

“Si en ese momento él es la persona que puede encabezar un movimiento que pueda ganar una elección, todos estaremos con él. Pero si Andrés Manuel no es la persona, entonces él debe apoyar a quien sí pueda ganar”, indicó Camacho.

El domingo pasado, ante un Zócalo lleno de simpatizantes, López Obrador refrendó que competirá en 2012, pues dijo que tiene un movimiento que respalda su candidatura.

“Nadie puede ganar solo. Con el Zócalo así nadie gana la candidatura, la Presidencia. Tampoco la ganas con un Gobierno de la Ciudad. No estamos montados en la ola que tuvimos en 2006, en donde un buen desempeño de Andrés Manuel le dio votos; donde el desafuero no sólo le dio la legitimidad de buen Gobierno, sino le dio la legitimidad de ser la víctima del poder autocrático. Ahora no hay un candidato de la izquierda que esté en las condiciones de hace seis años”, enfatizó.

Insistió en que el tabasqueño necesita de los tres partidos para consolidar su aspiración, por lo que le pidió madurez política y no proclamarse ganador de una contienda interna de la que aún no se definen las reglas.

FRANCISCO RAMIREZ ACUÑA

Muero de ganas por ser presidente de la República

* Iré, pero con un nuevo PAN, admite Francisco Ramírez Acuña.

    * Dice que primero quiere dirigir a su partido.

    * “A Peña Nieto lo van a bajar de la candidatura”.

Víctor Chávez

EL FINANCIERO

El panista Francisco Ramírez Acuña abrió sus cartas, se adelantó a los tiempos y, en la ruta de Andrés Manuel López Obrador, admitió que “por supuesto que quiero ser presidente de la República, me muero de ganas por ser presidente de la República”, pero aclaró que “no con este partido, sino con un nuevo PAN”.

Por ello, a un mes de dejar la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, preparó maletas e intensificó su campaña y cabildeo, primero, dijo, por la presidencia nacional del PAN, a finales de este año, con el propósito, estimó, de prepararse el camino para la candidatura presidencial de 2012.

En San Lázaro su actividad ha sido ya mínima, sus actos son casi nulos y en algunos casos delegó ya la responsabilidad al vicepresidente Jesús Zambrano Grijalva, del PRD, perfilado -en medio de una disputa con el PRI y el PVEM- como el próximo presidente de la Mesa Directiva, con lo que los reacomodos comenzaron ya en el Palacio Legislativo.

En cambio, con apretadas agendas de trabajo personales, el exsecretario de Gobernación, exgobernador de Jalisco y quien fuera el “padrino” que “destapó” a Felipe Calderón como aspirante a la candidatura presidencial durante el gobierno de Vicente Fox y disputarle entonces la estafeta a Santiago Creel, se da tiempo ahora para persuadir -con reuniones privadas- a los diputados federales de su partido, a la militancia jalisciense y a los panistas de diversos estados del país, como Baja California, Puebla, Querétaro, Chiapas y Jalisco, entre otros.

Incluso, puso a trabajar ya en su favor a quienes fueron sus más cercanos colaboradores tanto en la Secretaría de Gobernación como en el gobierno de Jalisco.

PEÑA NIETO

Peña Nieto: “anticipado”, el autodestape

Israel Dávila

La Jornada, p. 14

Toluca, Méx. 27 de julio. El gobernador del estado de México, Enrique Peña Nieto, consideró hoy que el autodestape de Andrés Manuel López Obrador, el domingo pasado, para contender de nueva cuenta por la Presidencia de la República, es “muy anticipado”.

Para el mexiquense, el anuncio no habla de otra cosa sino de que los ánimos en varios actores políticos por la lucha presidencial se han desbordado.

Entrevistado al concluir una gira de trabajo por el municipio de Toluca, donde supervisó las obras que se realizan para celebrar el bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución, mencionó que el tiempo de las definciones aún está lejano, “pues nos encontramos a dos años de que se realicen los comicios para renovar al titular del Ejecutivo federal.

López Obrador está desbordado: Peña

Reprocha el redestape del político tabasqueño

El gobernador mexiquense considera que a dos años de la elección presidencial es “adelantado” anunciar aspiraciones, por lo que asegura que él hará su “definición personal” cuando lleguen los tiempos para ello.

MILENIO

Luego de considerar como adelantado el destape de Andrés Manuel López Obrador para la Presidencia de la República, el gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto, afirmó que a dos años de la elección ese tipo de expresiones sólo obedecen a que ya se “desbordan los ánimos” entre algunos integrantes de la clase política nacional.

“Me parece que son acciones anticipadas. Yo creo que a dos años de la elección los ánimos de algunos se están ya desbordando y están mostrando desde ahora el ánimo por contender”, aseveró.

El mandatario estatal descartó manifestarse respecto a su eventual candidatura por el PRI para la Presidencia, y dijo que será hasta que lleguen los tiempos cuando defina sus aspiraciones, mismas que tendrán que derivar de un consenso al interior de su partido.

“Será hasta cuando vengan los tiempos para este propósito que entonces tengamos una definición personal y la definición que los partidos políticos deban de tener. Lo otro me parece anticipado”, aseveró.

Después de una gira de inspección del avance en las obras viales de avenida Las Torres y del Monumento al Bicentenario, ambas en la capital mexiquense, Peña Nieto apuntó que en materia de seguridad los centros penitenciarios de la entidad ya están prevenidos para cualquier evento negativo, a efecto de evitar desgracias similares a la ocurrida en el penal de Gómez Palacio, Durango.

Sin embargo, reconoció que en el Estado de México han ocurrido eventos violentos aislados al interior de los penales, por lo que la operatividad de éstos se vuelve más compleja.

ESTADO DE MEXICO

Avalan buscar alianza panistas de Edomex

Impulsan abrir candidatura a ciudadanos. Reúne César Nava a dirigentes locales para explorar coalición contra PRI en 2011

Carole Simonnet y Guadalupe Irízar

(28 julio 2010).- El dirigente nacional del PAN, César Nava, acordó ayer con liderazgos de los diferentes grupos del panismo del Estado de México iniciar la exploración de una coalición con el PRD y sus aliados para el proceso electoral de 2011.

De acuerdo con fuentes del PAN, la decisión de buscar una coalición fue unánime durante el encuentro privado que se celebró ayer en el salón Veracruz del Club de Industriales.

A más de un año de la elección, y pese a que quizá no esté al frente del partido cuando lleguen los tiempos legales para registrar un convenio de coalición, Nava se comprometió también a correr un proceso similar al que organizó en Sinaloa este año, es decir llevar a cabo un proceso interno en el que podrían inscribirse no sólo panistas sino también ciudadanos, como el empresario Alejandro Martí y Juan Ramón de la Fuente.

Estuvieron a favor de la alianza el jefe estatal local, Octavio Germán Olivares; el ex alcalde de Naucalpan, José Luis Durán; el ex dirigente estatal Juan Carlos Núñez Armas; el coordinador de los diputados locales, Octavio Sánchez; el diputado local, Gustavo Parra; la senadora Adriana González, y la coordinadora por el CEN de los diputados locales, Laura Rojas. El senador y aspirante a la gubernatura, Ulises Ramírez, fue convocado a la reunión pero no llegó.

En entrevista, el secretario adjunto de asuntos internos, Alfredo Rivadeneyra, aseguró que la reunión forma parte de los encuentros que se realizarán para hacer una evaluación del proceso electoral que se llevará a cabo en la entidad.

REFORMA POLITICA

Diputados de AN cabildearán reforma política en el Senado

Andrea Merlos | El Universal

La bancada del PAN en la Cámara de Diputados arrancará un cabildeo con el Senado de la República para tener un dictamen de la reforma política el próximo periodo de sesiones, al que se le daría fast track en San Lázaro.

El vicecoordinador de los diputados federales del PAN, Carlos Alberto Pérez Cuevas, adelantó que en la cámara se trabajará en “preparar el terreno y facilitar su procesamiento”. Dijo que buscarían la manera de hacer mesas de trabajo bicamerales para que el dictamen incluya las opiniones del Congreso en general, y no se queden pendientes como la de seguridad nacional y derechos humanos.

Se dijo confiado en que los senadores cumplan su palabra y compromiso de sacar adelante la reforma política, y por ello, adelantó que los diputados no serán un obstáculo para concretar la propuesta, inicialmente del presidente Felipe Calderón.

“No sólo les tomamos la palabra, bienvenidos. Nosotros vamos a empezar y arrancar este cabildeo con las otras fuerzas políticas, para preparar el terreno y una vez que ellos ya tengan un dictamen y nos lo manden, lo estemos procesando”, dijo.

Pérez Cuevas aseguró que en cuanto antes llevará la propuesta de reforma política y de trabajo coordinado a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

“Ya que los senadores están listos, creo que será mucho más fácil el terreno para poderlo lograr”, dijo el legislador.

SEDENA

En la guerra antinarco, 22% del Ejército: Sedena

* De 4 mil querellas contra militares, sólo hay 59 recomendaciones de la CNDH.

    * Muchas de las quejas son del crimen organizado, asegura.

    * “Buscan desprestigiar” a las Fuerzas Armadas.

Eduardo Ortega

EL FINANCIERO

Al ver afectada su estructura financiera, la delincuencia organizada busca desprestigiar y limitar al Ejército; por eso sus miembros presentan quejas de violaciones a las garantías individuales ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), aseguró la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).

De acuerdo con la dependencia, eso explica por qué, de las cuatro mil 35 quejas recibidas durante la presente administración por presuntas violaciones de personal militar, la CNDH “únicamente” ha emitido 59 recomendaciones.

La Sedena subrayó que esa cifra sólo equivale a 1.46 por ciento del total de quejas recibidas por el citado organismo autónomo en contra de la milicia.

La dependencia, encabezada por Guillermo Galván Galván, creó en su página de Internet (www.sedena.gob.mx) un vínculo denominado “Derechos Humanos”, mediante el cual informa, entre otros asuntos, sobre las quejas y las recomendaciones de la CNDH.

Allí, precisa que mantiene el despliegue del 22.21 por ciento del total del personal del Ejército en operaciones en la lucha contra el crimen, principalmente en aquellas entidades donde se han incrementado las actividades delictivas.

“Como consecuencia de las acciones que realiza el Ejército y la Fuerza Aérea mexicanos, y que afectan la estructura financiera e intereses de la delincuencia organizada, existen quejas que son presentadas por sus integrantes para desprestigiar a este instituto armado, y de esta forma limitar sus operaciones”, destaca.

Por eso, la Sedena explica que, cuando algún integrante del Ejército se ve involucrado en presuntas violaciones a los derechos humanos, atiende de manera inmediata las quejas presentadas y recomendaciones emitidas por la CNDH.

En este sexenio, el mayor número de quejas contra abusos militares

Sedena coloca en su página electrónica dos links denominados “derechos humanos”

Pueden consultarse en Internet denuncias y recomendaciones de la CNDH dirigidas al instituto armado

En 20 años, el ombudsman ha emitido 91 recursos relacionados con varios ilícitos

Gustavo Castillo García

La Jornada, p. 5

La administración del presidente Felipe Calderón es el periodo en que la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) ha recibido el mayor número de quejas, denuncias y recomendaciones por violaciones a derechos humanos, revelan datos difundidos por la institución castrense al poner en marcha dos links sobre esta materia en su página electrónica.

La Sedena detalla que, de 2006 a 2010, cinco de sus elementos han sido sentenciados por juzgados del fuero civil, y que un total de 51 efectivos se encuentran sujetos a procedimientos penales en tribunales castrenses.

De 1990 a 2005, el instituto armado recibió 3 mil 452 quejas, y de 2006 a 2010 ya suman 4 mil 35; en materia de recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), en los primeros 15 años de vida del organismo se reportaron 32 casos, mientras que en los últimos cinco años suman 59.

Como parte de las acciones que impulsa Sedena en materia de respeto a las garantías individuales, de manera inédita se dio a conocer en su página electrónica un vínculo denominado “derechos humanos”, como una medida orientada a difundir de manera eficaz y transparente sus acciones, “así como a fomentar un mayor acercamiento con la sociedad”.

En el sitio web se puede consultar la estructura creada para proteger los derechos humanos en Ejército y Fuerza Aérea, tales como programas en esa materia; derecho internacional humanitario y equidad de género, así como “las quejas y recomendaciones ante la CNDH; los casos relevantes ante organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos; las actividades coordinadas con dependencias, organismos e instituciones diversas, así como de jurisdicción militar”.

SEGURIDAD PUBLICA

Sólo mafias china y rusa superan al narco

Se expande más allá de sus mercados naturales: Buscaglia. Aumentan operaciones de cárteles aztecas en EU, Canadá, la UE y Asia

Doris Gómora | El Universal

Los grupos criminales mexicanos se ubican como los terceros más importantes a nivel mundial, sólo superados por la mafia ruso-ucranianas y la china, que se encuentran en primero y segundo lugar.

“Las mafias italiana y colombiana están muy por debajo”, aseguró Edgardo Buscaglia, experto reconocido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y catedrático del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), en el DF.

“Los grupos mexicanos están en el lugar número tres, pasaron del lugar cinco al tres, esto de acuerdo al ranking que generamos anualmente en el Centro Internacional de Desarrollo Legal y Económico”, informó.

En los últimos cuatro años, explicó, los cárteles de México han aumentado 735% su presencia en las listas negras de bienes patrimoniales que tienen Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y Asia, lo que se traduce en el reconocimiento de que los grupos mexicanos ya se expandieron globalmente, aseguró Buscaglia en entrevista telefónica desde Afganistán donde realiza trabajo de campo de investigación para la ONU.

A título de catedrático del ITAM y director del Centro Internacional de Desarrollo Legal y Económico, Buscaglia dijo que las cifras más recientes que ha obtenido, le permiten concluir que las autoridades de esos países reconocen el crecimiento de la capacidad patrimonial de los grupos criminales mexicanos.

“Eso puede ser porque se está investigando mejor a esos grupos, o puede ser porque aumentaron en su escala esos grupos. Pero el reconocimiento es que han aumentado tremendamente y es por eso que se está poniendo el dedo a este problema con mucha más frecuencia. Hay un reconocimiento ya global de que los grupos mexicanos tienen una presencia global ya preocupante”, complementó Buscaglia.

El catedrático ha dado a conocer, que por ejemplo, el cártel de Sinaloa mantiene operaciones en 40 países del mundo, lo que le permite tener una impresionante estructura financiera.

Cárteles prefieren Europa

El factor de dinamismo de crecimiento de la presencia de las empresas sospechosas mexicanas ligadas con los cárteles mexicanos ha aumentado más en las listas negras de la Unión Europea que en el resto de los países, precisó el experto de la ONU.

“En parte por la apreciación del euro que generó atracción hacia la Unión Europea, además de que existen bolsones de ingobernabilidad en países nuevos que se han incorporado a la Unión Europea, lo que ha generado demanda de entrada de capitales con una enorme corrupción en el sector privado lo que produce un atractivo enorme”.

Los cárteles mexicanos, comentó, están prefiriendo al mercado patrimonial de la Unión Europea, seguidos de la India en Asia por la enorme cantidad de insumos ilegales de la industria farmaceútica como precursores para drogas sintéticas.

Avala Capitolio partida antinarco para México

Inician nueva etapa de apoyo multianual para el combate de las drogas

José Díaz Briseño

REFORMA

WASHINGTON.- La Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó ayer otorgar 175 millones de dólares este año en ayuda antinarco para México, con lo que inicia una nueva etapa de asistencia multianual en la lucha antidrogas.

Contenidos en la Ley de Gastos Suplementarios para Afganistán e Iraq y avalada por la Cámara Baja por 308 votos contra 114, los 175 millones de dólares en ayuda antinarco para México habían sido aprobados por el Senado en mayo pasado.

“Me pronuncio por entregar fondos urgentemente necesarios en apoyo de nuestras tropas y diplomáticos para atacar las crisis internacionales más urgentes”, dijo previo a la aprobación, la congresista Nita Lowey, principal aliada para otorgar fondos a México.

Según la ley, que se espera sea promulgada por el Presidente Barack Obama en los próximos días, los nuevos fondos para México serán destinados a favor de una reforma judicial, construcción de instituciones, actividades anticorrupción y a favor del Estado de Derecho.

Los recursos antidrogas para México son la primera partida adicional a los mil 351 millones de dólares aprobados entre 2008 y 2009 bajo el esquema de la llamada Iniciativa Mérida, negociada con el anterior Gobierno del republicano George W. Bush.

De acuerdo con funcionarios de ambos países, México negocia desde 2009 con la Administración del Presidente Obama el periodo, tipo de ayuda y la extensión de una nueva etapa multianual en la asistencia antinarco estadounidense.

Los fondos por 175 millones de dólares representan -según legisladores estadounidenses- el inicio de esa nueva etapa multianual del plan binacional antidrogas que según funcionarios cambiaría de nombre para marcar una diferencia con la Iniciativa Mérida original.

RELACIONES MEXICO EUA

Temen deportación masiva por SB 1070

Las autoridades preparan albergues ante el posible arribo de paisanos. Sonora pide a EU más rutas para repatriaciones

El Universal

HERMOSILLO, Son.— El gobierno de Sonora pedirá al de Arizona que si la ley SB 1070 entra en vigor, no realice deportaciones exclusivamente por los puertos fronterizos de la entidad, pues representaría un gran problema.

La propuesta concreta es que se divida a la gente que será expulsada de Estados Unidos y se distribuya a lo largo de la frontera, mientas que el estado prepara albergues en caso de un éxodo masivo.

El subsecretario de Gobierno, César Bleizeffer, dijo: “Si viene una repatriación masiva, que las repatriaciones sean por diferentes estados, no únicamente por Nogales, Agua Prieta, Naco, por el estado de Sonora. No están [repatriando] en [Ciudad] Juárez, hay que trabajar para que también sea un punto de entrada”.

La propuesta, avalada por el Instituto Nacional de Migración (INM) de Sonora, se justifica porque 80% de las deportaciones de EU a México se hacen vía Nogales. En 2009 se registraron 215 mil casos a través de ese puerto fronterizo, y en lo que va de este año suman 91 mil.

El delegado estatal del INM, Alejandro Salas Domínguez, dijo que se desconoce el efecto que pueda tener la posible implementación de la ley SB 1070 en Arizona, a partir del 29 de julio próximo.

Autoridades federales y estatales de México esperan que se llegue a un acuerdo con sus contrapartes estadounidense para que expulsen a los migrantes también por los estados de Baja California, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas.

VENEZUELA

“Rectificación a fondo”, exige Caracas a Bogotá para “destrabar el conflicto”

Rechaza canciller de Colombia el plan de paz que presentará en Unasur su par de Venezuela

Descarta el presidente colombiano Álvaro Uribe un diálogo con guerrillas de las FARC y el ELN

Juan Manuel Santos tendrá mejor escenario para solucionar el diferendo, asegura Jaime Bermúdez

Stella Calloni

La Jornada, p. 23

Buenos Aires, 27 de julio. El canciller venezolano Nicolás Maduro sostuvo aquí la urgente necesidad de trazar “un plan de paz para Sudamérica”, luego de la reunión que sostuvo con la presidenta Cristina Fernández en el contexto de su rápida gira por la región, antes de la reunión de cancilleres de la Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur), que se realizará en Quito el jueves, convocada de urgencia por el mandatario ecuatoriano Rafael Correa, titular pro témpore del organismo, ante la ruptura de relaciones entre Venezuela y Colombia.

La decisión de romper relaciones la tomó el presidente Hugo Chávez luego que el gobierno de Álvaro Uribe acusó a su par venezolano de mantener campamentos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) en su territorio, lo que fue negado rotundamente por Caracas.

Maduro agradeció a la mandataria la atención brindada a la posición de Caracas ante esta situación y también hizo referencia al secretario general de la Unasur, el ex presidente Néstor Kirchner, que ayer puso en marcha el proceso de mediación en el encuentro con el presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, aunque no se conocieron mayores detalles de estas conversaciones.

“Sabemos de la experiencia de Néstor Kirchner ahora como secretario general de la Unasur para encontrar una solución pacífica a este conflicto, dijo Maduro en conferencia de prensa junto a su par argentino Héctor Timerman.

BOLIVIA

Denuncia Evo Morales sabotaje permanente de EU contra Bolivia

Pretexto, la lucha contra el narcotráfico, afirma el presidente

Rosa Rojas

La Jornada, p. 24

La Paz, 27 de julio. El presidente Evo Morales aseguró hoy que “el gobierno boliviano soporta un sabotaje permanente en la lucha contra el narcotráfico por Estados Unidos”, y subrayó que ese país “utiliza la lucha contra el tráfico de drogas y el terrorismo como una forma de control permanente de nuestras naciones desde un punto de vista político, económico y social”.

Durante la presentación del representante de la Organización de Naciones Unidas para la Lucha contra el Narcotráfico y el Delito (ONUDD), César Guedes, el presidente llamó a los organismos internacionales a “frenar” esa forma de utilizar estos problemas.

Morales subrayó que en el fondo el gran interés que tienen los distintos imperios “es el control de nuestros recursos naturales”, pero además acusan de narcotraficantes a los gobiernos que no aceptan sus imposiciones.

Reiteró que el narcotráfico representa también un problema social y económico ya que las naciones industrializadas lo utilizan para justificar la instalación de bases militares en algunas naciones latinoamericanas, lo que pone en riesgo la paz de la región.

OPINION

Colaborador Invitado / ‘De propaganda fide’

Roberto Gil Zuarth

REFORMA

Si usted consulta la palabra “propaganda” en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua encontrará una asociación que orienta sobre su sentido etimológico. “Congregación de cardenales nominada De propaganda fide para difundir la religión católica”, dice la Academia. En la literatura católica, por su parte, se afirma que Propaganda Fide era, en la práctica, una organización encargada de difundir el cristianismo para atraer adeptos y, además, para defender la fe en los lugares donde “la herejía” había abierto la discusión sobre su inmanente veracidad. Una organización, un método, un sistema, una técnica para persuadir, convencer, adoctrinar.

La propaganda es una técnica de persuasión. En cuanto técnica, se articula en procedimientos, recursos, habilidades. En su sentido moderno, es un conjunto de mensajes sistemáticos, reiterados durante un periodo determinado de tiempo, dirigidos a audiencias específicas y que tienen por finalidad esencial provocar reacciones emotivas o motivar impulsos intelectivos.

En la ausencia de esta intuición básica radica el error de la reciente resolución del IFE sobre el mensaje del presidente de la República sobre la estrategia de seguridad, emitido el 15 de junio pasado. En esa resolución, el árbitro electoral desdibuja la frontera entre el discurso político-institucional, entre la deliberación de los asuntos públicos que protagonizan las autoridades políticas, y la propaganda gubernamental. El IFE objetó el contenido del mensaje presidencial, en razón de que “se aprecia la mención de algunos programas sociales vinculados con la seguridad (escuela segura) y la utilización de ciertos fraseos que son propios de los spots del Gobierno Federal, que en otro contexto podrían ser válidos, pero debido a la temporalidad en que es emitido, el Titular del Ejecutivo debe tener especial cuidado”.

El mensaje del Presidente, a juicio del IFE, es ilegal por menciones y fraseos. Es propaganda gubernamental porque esas menciones y fraseos vienen de una autoridad, hacen referencia al ejercicio de funciones de gobierno, tienen especial relevancia como hecho noticioso y se emitieron durante las campañas. Para el IFE no es necesario acreditar el carácter sistemático o reiterado del mensaje, el contexto de su difusión, la finalidad explícita de influir en la competencia, ni tampoco que los promocionales con los que encuentra similitudes el mensaje presidencial en ningún momento se trasmitieron en las entidades federativas que celebraron elecciones. El criterio de temporalidad se desliza como regla absoluta frente al cual deben ceder todas las libertades, derechos y facultades: durante las campañas el Presidente debe guardar silencio sobre los asuntos públicos, porque alguien puede sentirse electoralmente agraviado por una mención o un fraseo.

Es cierto: la Constitución prohíbe la difusión en medios de comunicación social de propaganda gubernamental durante las campañas electorales. En su propia construcción semántica, la norma apela a un concepto -propaganda gubernamental- que debe interpretarse con cautela para no silenciar el debate público. La finalidad de la norma no es acallar el discurso político-institucional, sino evitar las campañas masivas de comunicación patrocinadas por los gobiernos para influir en las preferencias electorales. Ni más, ni menos.

Al reivindicar a la temporalidad como supuesto criterio objetivo para delimitar cuando existe intervención indebida de una autoridad en contextos electorales, el IFE sólo logró ensanchar sus facultades para escrutar el debate público, con pocas probabilidades de que impere la libertad y se reanimen las tan necesitadas aptitudes deliberativas de nuestra sociedad.

La SB 1070: ley indigna y vergonzosa

Josefina Vázquez Mota*

LA JORNADA

a ley SB 1070 constituye un claro retroceso. Las siglas “SB 1070″ se han convertido en sinónimo de intolerancia, de xenofobia, de marcada discriminación racial. Implica la construcción de nuevos muros, aumentar las distancias entre dos naciones vecinas que tienen una historia, un presente y un futuro de profundos vínculos, implica destruir puentes. Es sin duda una ley que lastima no sólo a todos los mexicanos, sino que lastima la dignidad humana.

Esta ley contiene un conjunto de disposiciones que facultan a los policías locales a detener y, en su caso, encarcelar a cualquier persona de quien se tenga la “sospecha razonable” de no contar con la autorización para permanecer en Estados Unidos (es decir, un migrante indocumentado). Además de los dilemas operativos que la hacen de muy difícil aplicación, la ley en cuestión seguramente derivará en prácticas racistas en contra de migrantes mexicanos y vulnerará sus derechos humanos.

La pregunta central para los policías locales consiste en determinar en qué condiciones podrían tener la “sospecha razonable” de que una persona se encuentra en situación indocumentada o irregular. En un estado como Arizona, al parecer la respuesta más directa es la de “parecer mexicano”. El escenario es aún más grave porque por lo menos otros 14 estados de ese país están valorando legislaciones similares.

El Congreso y la gobernadora de Arizona se equivocan rotundamente. Arizona tiene cerca de 6.5 millones de habitantes, de los cuales alrededor de 2 millones son de origen latino, es decir, “parecen mexicanos”.

Además de la distracción que esta ley representa para la policía local (que en lugar de perseguir verdaderos delincuentes tendrá que desperdiciar recursos y tiempo en la interpelación de por lo menos 30 por ciento de los residentes del estado), simplemente se genera un espacio de abuso contra la población mexicana y de origen mexicano en Arizona.

En Estados Unidos hay 27 millones de connacionales: 12 millones nacidos en México y otros 15 millones nacidos del otro lado de la frontera. Todos sabemos que los migrantes mexicanos no ponen en riesgo la seguridad de Estados Unidos ni son delincuentes. Por el contrario, como han demostrado infinidad de investigaciones de manera contundente, contribuyen a la economía, la cultura y al desarrollo de ese país, como igualmente lo hacen al desarrollo de México.

Nuestra agenda bilateral tiene que partir del principio de que compartimos presente y futuro y que juntos seremos mucho más fuertes en un mundo en el que las relaciones entre países serán cada vez más intrincadas. No basta criticar o denunciar a los residentes de Arizona o a los estadunidenses que apoyan la SB 1070. Debemos avanzar urgentemente para reforzar los canales de diálogo fructífero, el ejercicio de la justicia y la construcción de puentes que protejan y enaltezcan la dignidad humana.

Aun entendiendo que por Arizona transitan hoy día la mayor parte de migrantes indocumentados en su intento por entrar a Estados Unidos y que eso genere tensiones locales que la gobernadora y un sector amplio de la población en ese estado desean resolver, el camino elegido no es el correcto. Los migrantes no van a Estados Unidos en busca de aventura.

Por el contrario, van en busca de trabajo y se incorporan a actividades y labores donde los necesitan, aunque para ello enfrenten muchos riesgos al internarse a través del desierto. Además, hay muchas investigaciones que demuestran que los trabajadores mexicanos no desplazan a los estadunidenses. No es sorprendente que los flujos hayan disminuido con la desaceleración de la economía.

La dignidad humana no es negociable ni está sujeta a aprobación; y sea lo que sea que determine la juez federal estadunidense Susan R. Bolton sobre la entrada en vigor de la polémica ley SB 1070, como mexicanos, en apoyo a nuestros connacionales, a nuestra historia y a los valores de la solidaridad que siempre nos han caracterizado, debemos seguir alzando la voz y construir los puentes que sean necesarios para evitar que la discriminación y el odio raciales se conviertan en una abrumadora amenaza para la relación bilateral, y peor aún, en un atentado contra los derechos humanos fundamentales.

La migración es un tema en el que México y Estados Unidos deben asumir sus responsabilidades. El proceso migratorio no se detendrá en un futuro inmediato, entre otras razones porque éste tiene profundas raíces estructurales y una prolongada tradición histórica. En consecuencia, a todos conviene, sobre todo a los migrantes, que el proceso ocurra de manera ordenada y segura.

La crisis que genera la ley SB 1070 debe servirnos para abordar el tema de la migración de manera diferente en ambos países. Como dijera Octavio Paz: en la frontera chocan no sólo dos niveles de desarrollo, sino dos cosmovisiones.

El desafío estriba en articular –a partir de un espíritu de responsabilidad compartida– una solución realista, constructiva, integral y de largo plazo. México requiere reformas en temas fundamentales para la vida de las personas: en todo lo que construye capital humano, en la infraestructura, en la regulación económica y en los medios de participación política. Todos y cada uno de estos ámbitos inciden en el desarrollo de las personas y facilitan o impiden que lo alcancen en su vida.

El tema de fondo es que existe en Estados Unidos un mercado laboral que funciona y que hace caso omiso de la frontera. En este sentido, tenemos tareas pendientes y deudas reales con millones de migrantes que buscan oportunidades y mayores ingresos en el país del norte por no encontrarlos aquí.

Miles y miles de migrantes están en calidad de indocumentados. Están en situación de mayor vulnerabilidad y desventaja. No es casual el valor que nuestras comunidades otorgan a un documento oficial que los proteja mínimamente. Frente a esto, en un país profundamente legalista, miles de estadunidenses colocan a los migrantes como ilegales, con todas las consecuencias que esto conlleva.

Mientras tanto, en México debemos rechazar esta ley de manera decidida y enérgica. Una vez superada la coyuntura, es preciso redoblar los esfuerzos para intentar darle orden y cauce legal a un flujo del que dependen millones de hogares en México.

Estrictamente Personal

* “El Jefe Diego”, la fase crítica.

Raymundo Riva Palacio

EL FINANCIERO

Setenta y dos días después de haber sido secuestrado en su rancho en Querétaro, una fotografía de Diego Fernández de Cevallos y un mensaje escrito por él pidiendo a su familia que ofrezcan el máximo posible por su rescate, se convirtió en la segunda prueba pública de vida y confirmó que las negociaciones para que recupere la libertad se encuentran en una fase delicada, que están empantanadas, y que los siguientes pasos de los negociadores serán cruciales para determinar su suerte.

Pero que no cunda la histeria. Los secuestros de alto impacto realizados por la guerrilla -como es este caso con el poco conocido Ejército de Liberación Nacional, que es un desprendimiento del EPR- tienen el mismo esquema: 1) tras el secuestro, se da la primera prueba de vida entre cinco y siete días de realizado; 2) el primer contacto se da de 15 a 60 días después, para establecer la comunicación -no necesariamente telefónica- y pedir rescate; 3) viene la contrapropuesta de la familia de la víctima; 4) se produce la segunda comunicación y la contraoferta; 5) si no hay acuerdo sobre el monto, se abre públicamente la negociación.

El secuestro de Fernández de Cevallos fue el 15 de mayo y la primera prueba de vida se dio a través de una fotografía que primero difundió Milenio Televisión el 20 de mayo. No están claras las fechas de las primeras negociaciones, pero el mensaje dado a conocer el lunes junto con la segunda fotografía, tiene fecha de 10 de junio. Aunque el periodo de 20 días parece corto para esa negociación, la segunda prueba de vida que primeramente divulgó el periodista José Cárdenas a través de Twitter, revela que la contraoferta no les gustó nada y que aceleraron la presión pública.

Fernández de Cevallos le escribe a Diego, su hijo mayor: “No puedo describirte el infierno que vive tu padre y no se cuanto aguante más. Por ello te pido que hagas lo más rápido que puedas tu mayor esfuerzo. ellos tienen todo el tiempo del mundo, no les corre ninguna prisa… Para tu Padre lo que no sea de inmediato no tiene sentido”. Al pasar a la ruta de la presión pública, transmitir drama y provocar alarma, los secuestradores pretenden forzar, de acuerdo con secuestros anteriores, que la familia desoiga las recomendaciones de los negociadores y eleven el monto del rescate. Por ejemplo en 1994, en la parte crítica de la negociación de su secuestro, el banquero Alfredo Harp escribió a sus hijos: “Reitero me urge salir con vida para estar con ustedes y recuperar esta situación, por eso no traten de aceptar recomendaciones, lo único importante es que me saquen de este martirio inmediatamente, el dinero, Dios nos lo dio y si se quiere, es más importante que nos dé vida eterna, como verdadera riqueza, que hay que acumular en esta vida”.

En el primer mensaje público a su familia, Fernández de Cevallos escribió a su hijo: “Me dicen que ya te hicieron una propuesta concreta y que tú nos has contestado en concreto con una contraoferta razonable. Tienes que hacerlo ya, de inmediato. Si no puedes llegar a lo que piden sí puedes hacer un planteamiento que demuestre voluntad de negociar, no evasivas. Cualquier consejo de que le hagas al ‘pobre’ es absurdo y será fatal”.

El objetivo de los secuestradores es desarticular la estrategia de negociación. Hace 16 años escribió Harp desde el cautiverio: “Pese a suplicarles que actuaran con todo el amor que me tienen y con el corazón antes que con la cabeza ordenando, en los términos que yo acordé con mis secuestradores, las instrucciones finales de la negociación, se negaron a hacerlo abandonándome y sacrificándome, negándome incluso el derecho y la capacidad que todo ser humano tiene hasta el último momento por salvar la vida y recuperar la libertad”.

La redacción de los mensajes de Harp y Fernández de Cevallos buscaron presionar moralmente a la familia. Los secuestradores saben que los negociadores les aconsejan ser duros y no ceder, para evitar que el rescate sea exorbitante. Y al hacer públicas las cartas a la familia -que corresponden al ámbito privado-, buscan construir un clima de opinión desfavorable para los negociadores, a los que pretenden arrinconar enfatizando debilitamiento y salud precaria.

“He tenido varios desvanecimientos y mucho dolor en el pecho a pesar del Tenormín y de la aspirina”, escribió Fernández de Cevallos. “Tú sabes que no quedé bien del corazón después de la operación. He perdido peso y mi fatiga es cada día mayor. Por eso el tiempo es determinante… Lo urgente es que hagas una contrapropuesta lo más alta que puedas y estoy seguro que ellos negociarán. Lo urgente es negociar con toda seriedad para gestionar la entrega del dinero y mi libertad”.

Harp apeló: “Lo único que les pedía era su respaldo, que compartieran solidariamente mi determinación de no escatimar recursos, de no ahorrar, pues a final de cuentas, el dinero que les pedía pagar era parte de mi fortuna personal… Ustedes me conocen. a quién se le puede ocurrir que aguante más tiempo aquí, sabiendo de mi carácter hiperactivo. Actúen rápido, denme la oportunidad de recuperar mi vitalidad y ánimo en todas los sentidos y si Dios quiere, realizar planes toda la familia”.

En su misiva, Harp se refirió a los negociadores y pidió relevarlos de la tarea. En la suya, Fernández de Cevallos, al mencionar que “es preferible un gran esfuerzo pronto que ilusionarse con lo que ya no podrá ser después”, le pidió a su hijo apoyarse en “Toño” -probablemente Antonio Lozano Gracia-, y en “Juan” -probablemente Juan Collado-, quienes conocen la lista de clientes y los ingresos de su bufete, para lograr “algo concreto que puedas comprometer”.

Cuando Harp escribió su carta se había cumplido un día el ultimátum de 72 horas que habían dado los secuestradores para ajustar el monto del rescate. Su liberación se dio la noche del 29 de junio, cien días después de estar retenido. En el caso de Fernández de Cevallos no se sabe de ningún ultimátum, pero sí que hubo un problema en la negociación por cuestión de los montos. En este caso, como fue en el primero, ya se entró a la etapa del diálogo público con la familia. En el secuestro de Harp, el resultado de esa presión fue positivo para él, al arreglarse un pago de 30 millones de dólares. En el de Fernández de Cevallos, por quien se pide un monto superior, su destino hasta ahora está en manos de los negociadores, que están jugando ajedrez con un grupo que sus jaque mates son físicos.

Tintero económico | Alejandro Villagómez

¿Gran éxito la reforma financiera en EU?

EL UNIVERSAL

“Cuando estalló la crisis financiera en Estados Unidos y, posteriormente, en el resto del mundo, era previsible que un tema central en las discusiones futuras en el mundo fuera la necesidad de reformar los marcos de regulación de este sector, al cual se le adjudica buena parte de la culpa de este evento catastrófico”

Fue sólo cuestión de semanas cuando esta demanda se generalizó y se inició un debate en distintos países, que en algunos casos culminó con propuestas concretas para ser discutidas y aprobadas por los respectivos órganos legislativos. Siendo Estados Unidos el epicentro del evento, este tema se convirtió en objetivo central de la administración de Obama. Finalmente hace unos días, su propuesta fue aprobada por ambas cámaras del congreso, lo cual se ha calificado como un éxito sin precedentes en algunos medios.

La regulación de un sector es un tema altamente complejo, no sólo técnicamente sino también políticamente. Son múltiples las aristas y efectos que de ella se derivan. En la medida que afectan a distintos grupos (muchos poderosos), este proceso tiende a politizase fuertemente. Si los mercados funcionaran de manera fluida y sin problemas, tal como lo plantea el modelo de referencia del texto, la regulación no tendría cabida. Pero en la medida que esto no sucede, y que existen lo que denominamos fallas o imperfecciones de mercado, se abre un espacio para que mediante acciones de regulación se corrijan estos problemas permitiendo un mejor funcionamiento de los mercados.

Por ejemplo, imaginemos una fábrica ubicada en una comunidad y que produce un bien x. En el proceso de producción genera desperdicios que vierte en un río, el cual surte de agua a la comunidad. Esto afecta de manera importante a los individuos que habitan el pueblo, pero la fábrica no tiene ningún incentivo para modificar este comportamiento. Una posible solución requiere de la intervención de un tercero que obligue a la fábrica a atender el problema (internalizarlo), de tal suerte que compense a la comunidad por el impacto negativo de su producción o modifique su proceso productivo. Sin embargo, existe la posibilidad de que la regulación emitida sea desorbitada o inadecuada, de tal forma que el empresario encuentre más conveniente cerrarla. Esto provoca otros problemas, porque seguramente era fuente de empleo e ingresos para esa comunidad. El punto central es que existe un problema, pero el asunto no es de mucha o poca regulación, sino de la regulación adecuada, y aquí está la complicación. El ejemplo es sencillo, pero en la vida real estos problemas son mucho más complejos y dinámicos.

La propuesta de la administración de Obama se formuló al calor de la crisis. Los tiempos parecieron obedecer más a un calendario político, lo cual no necesariamente es el mejor. El problema es que probablemente lo aprobado no haya sido la mejor solución a los problemas que coadyuvaron a desencadenar la crisis y se haya quedado corta en algunos temas o excesiva en otros.

Por ejemplo, sabemos que el tema de derivados es muy importante. Estos instrumentos, que son negociados en mercados no estándares, jugaron un papel central en la reciente crisis debido a la falta de transparencia para poder evaluar el grado de riesgo que enfrentaban las instituciones financieras involucradas en este negocio. Este era un punto relevante en la propuesta de Obama. Sin embargo, lo que se aprobó parece que es irrelevante. Si bien la nueva legislación requiere que estos instrumentos se negocien en mercado establecidos que permitan mejorar el tema de la transparencia, también permite ciertas excepciones. Y todos sabemos que éstas se convierten en hoyos negros en donde cabe todo.

Otro tema central era el referido a reducir el riesgo sistémico asociado al tamaño de los bancos y que ha conllevado al lema “muy grande para declararse en bancarrota”. Este punto ha sido la justificación para los enormes y costosos programas de rescates implementados en esta y otras crisis financieras. Al final, la legislación aprobada hace poco al respecto. Y suerte similar corrieron temas como el limitar los niveles de apalancamiento o el de los requerimientos de capital, buscando reducir los niveles de riesgos o los incentivos contrapuestos.

La reforma aprobada podrá ser un paso en el sentido correcto y seguramente ayudará, pero desde mi perspectiva está lejos de ser un éxito rotundo. Al final deja mucho que desear, como sucede con muchas de estas reformas que tienen que pasar por un proceso complicado de economía política. Creo que es un error responder como sucede en un pleito de cantina. Reacciones inmediatas e instintivas a un “madrazo” en el calor de las copas. Son temas demasiado importantes que han costado mucho a los contribuyentes de muchos países. Hay que dedicarles el tiempo razonable y pensar muy bien su estructura e implicaciones.

Colaborador Invitado / ¿Estamos preparados para China?

Enrique Dussel Peters

REFORMA

Por tercera ocasión se llevará a cabo la Comisión Binacional China-México en el País. Después de meses y hasta años se vuelven a reunir comisiones bilaterales para organizar cuestiones logísticas y de protocolo, incluso para firmar este mismo mes acuerdos en materia comercial y educativa, sobre todo. Los esfuerzos institucionales por ambas partes son destacables. La comitiva china será liderada por el Canciller chino, con reuniones con el Presidente Calderón y otros altos funcionarios del Ejecutivo.

Entonces, ¿se trata de una efectiva relación armoniosa y estratégica con China? Desgraciadamente no, y las apariencias engañan, pues los principales problemas socioeconómicos en México con respecto a China subsisten.

México continúa sin una estrategia en el corto, mediano y largo plazos con China ante una innumerable lista de temas que se han planteado desde al menos la primera Comisión Binacional en 2006: migración, relaciones bilaterales contra multilaterales, estadísticas, servicios, turismo, infraestructura, comercio y economía, por sólo enumerar algunos. Sin embargo, pareciera que México no tiene capacidad -¿y hasta interés?- particularmente sus élites políticas y económicas, de hacer frente a los retos de China. Ello es evidente ante la falta de una propuesta a los cuestionamientos de China en estos ámbitos. El Ejecutivo, Legislativo, los sectores privados y académicos, entre otros, no se ponen de acuerdo y/o simplemente no tienen interés ni capacidad de reflexionar sobre la temática.

Existen aspectos que han generado fricciones y diferencias entre China y México en los últimos años. En primera instancia, la falta de apoyo político del más alto nivel para la Comisión Binacional y al Grupo de Alto Nivel (GAN), éste último como órgano ejecutivo de los acuerdos de la Comisión Binacional. Ante la falta de este apoyo, durante los últimos 2 años no se han llevado a cabo reuniones importantes en el GAN, no obstante una larga agenda de aspectos detectados. En segundo lugar, la agenda comercial -y concretamente el generalizado “sentimiento” en México de que hemos sido desplazados por China en nuestros principales mercados de exportación y en el doméstico- ha contaminado el resto de la agenda binacional, sin abordar temas prioritarios. Así, la “crisis” de la influenza en 2009 y otros acontecimientos han congelado las negociaciones bilaterales en los últimos años. En 2009 la relación importaciones/exportaciones con China fue de 15:1, es decir, si bien China se ha convertido en una efectiva locomotora global en términos de su demanda e importaciones, México no ha sabido integrarse a ella.

Tercero, ante las dificultades políticas bilaterales y la falta de estrategia, China tampoco se ha comprometido en términos de inversiones en México: si bien el potencial de éstas es significativo, a 2010 la inversión extranjera directa China no llega ni a los 1,000 millones de dólares, también reflejando la desconfianza hacia México, y a diferencia de otros países latinoamericanos. Cuarto, subsiste en la sociedad mexicana -concretamente en el aeropuerto de la Ciudad de México- un profundo racismo en contra de los ciudadanos asiáticos y chinos: existen docenas de casos de maltratos simplemente por su apariencia. Mientras éstos continúen, la relación bilateral seguirá “diplomáticamente buena, pero en términos reales congelada”. Quinto, por el momento el Ejecutivo y sus instituciones responsables no han logrado socializar mínimamente su propuesta en México: el Programa de Acción Conjunta entre China y México (PAC) 2006-2010 no ha sido evaluado mínimamente, y mucho menos la propuesta a ser firmado para 2011-2015.

Ante el caos y la falta de una estrategia nacional, incluso en el Ejecutivo, se presentan al menos dos posturas: a) la “mezquina” (”éste tema es de mi ámbito, que ningún otro sector se atreva a opinar/participar”) y, b) la “tecnócrata” en el espíritu del “don´t worry be happy”: estamos haciendo lo mejor posible y trataremos de imponer nuestros intereses institucionales: carne de cerdo, cuestiones educativas y culturales, etc., sin importar el ámbito estratégico y más amplio entre China y México.

Todo lo anterior augura, para algunos, una muy exitosa Comisión Bilateral México-China: fotos, acuerdos, firmas, aplausos y discursos. Sin embargo, bien valdría preguntarse: ¿hacen justicia y referencia a los temas relevantes entre ambas naciones?, ¿están respondiendo a las demandas chinas y mexicanas planteadas en los últimos años? Y, ¿permiten una efectiva relación armoniosa entre México y China en el corto, mediano y largo plazo?

TELECOMUNICACIONES

Auguran nuevos litigios en telecomunicaciones

* Cualquiera que sea el fallo de Cofetel en la banda de 1.7 gigahertz generará reacciones.

    * Crece descontento por asimetría de precios.

    * Operadores recurrirían a los tribunales.

Adrián Arias

EL FINANCIERO

El próximo fallo sobre la licitación de frecuencias 21, correspondiente a la banda de 1.7 gigahertz, desatará más litigios en el sector: haga lo que haga la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) -declararla desierta, debido a la asimetría en los precios que tendrán que pagar los operadores como resultado de las pujas económicas, o adjudicarla a los ganadores-, los operadores manifestarían su descontento e impulsarían recursos legales ante los tribunales.

Durante las rondas de ofertas monetarias para competir por el espectro, el consorcio de Televisa y Nextel ofreció 180 millones de pesos por un bloque de 30 megahertz con cobertura nacional, mientras que Telefónica y Telcel pagarían cinco mil millones de pesos por la misma cantidad de infraestructura. “Lo más seguro es que estas empresas interpongan varios litigios para declarar inconstitucional la asignación de dicho bloque, por la asimetría en los precios”, comentó Gerardo Soria, excomisionado de la Cofetel. Explicó que estas compañías podrían argumentar una violación al artículo 134 constitucional para sustentar su inconformidad.

Ese artículo establece que los recursos económicos que se obtengan de las licitaciones públicas se administrarán con “eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez”, a fin de asegurar las mejores condiciones para el Estado.

Además, Soria indicó que si se solicita una declaratoria de inconstitucionalidad que evite su adjudicación, se corre el riesgo de que todo el proceso de licitación se suspenda, provocando que el espectro de la banda de 1.7 gigahertz quede de nuevo en manos del gobierno federal permaneciendo ocioso meses o años, mientras culmina el desahogo legal de los amparos.

Por otro lado, comentó que todos los operadores, principalmente Televisa y Nextel, “plagarán de amparos al sector” si las autoridades declaran desierta la licitación y emiten una nueva convocatoria. Opinó que la Cofetel debería adjudicar las frecuencias, pues consideró que el costo de frenar el proceso será más alto y tendrá mayores repercusiones negativas, tanto para la industria como para los usuarios.

NEXTEL

Nextel ofrece bajar costos

(Adrián Arias)

EL FINANCIERO

La adjudicación del espectro radioeléctrico de la banda de 1.7 gigahertz generará un entorno de competencia en el sector de telecomunicaciones y propiciará que las tarifas de los servicios que presta Nextel se reduzcan hasta 20 por ciento en los próximos cinco años, cuando su red de tercera generación entre en operación.

Gustavo Cantú, vicepresidente de la empresa, comentó que paulatinamente todos los demás operadores también comenzarán a reducir sus tarifas, pues la entrada de Nextel como un nuevo operador al mercado de la telefonía celular provocará que empresas como Telcel, Telefónica y Iusacell bajen sus precios para hacer más atractivos sus paquetes.

Detalló que desde 2003 a la fecha, Telcel, operador de telefonía móvil, ha disminuido en un nivel de 70 por ciento sus precios por minuto de llamada, pues bajaron de dos pesos a 70 centavos. Cantú comentó que esta reducción es resultado de la diversidad de opciones con las que actualmente cuentan los usuarios de telefonía, como producto de la participación de varias compañías en la industria.

Ante la posibilidad de que la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) declare desierta la subasta por la disparidad de precios del espectro, el directivo aseguró que “Nextel analizará las opciones jurídicas que emprenderá bajo los términos de la legislación mexicana y del Tratado de Libre Comercio (TLC)”. Comentó que bajo dicho escenario los mayores afectados serían los usuarios, pues no podrán beneficiarse de una reducción de tarifas, el Estado, por no obtener ingresos hasta de 19 mil millones de pesos por el pago de derechos, y las empresas, que no podrán aumentar su tenencia de espectro.

Con respecto a las críticas de la Asociación Mexicana del Derecho a la Información (Amedi), que afirmó que la licitación estuvo “viciada” para garantizar el éxito del consorcio Televisa-Nextel en la subasta, Cantú afirmó que el bloque de 30 megahertz con cobertura nacional “no es una ganga ni tampoco un obsequio”, pues Nextel pagará la respectiva contraprestación para adjudicarse dicha infraestructura, al igual que todas las demás empresas que resulten ganadoras.

AMEDI

Cuestiona la Amedi la entrega “a precio irrisorio” de un gran segmento del espectro radioeléctrico

Exige a la Cofetel no dar otro “obsequio” a Televisa-Nextel; no habrá mejoras en telefonía, dice

Asignar un bien sin competencia no es lo mejor para la inversión en el país: académico del ITAM

Miriam Posada García

La Jornada, p. 28

La Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi) exigió a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) que no le dé un nuevo “obsequio” a Televisa y su socio Nextel al asignarle 30 megahercios (Mhz) de espectro para servicios de telecomunicaciones, y que se acoja al artículo 17 de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) para declarar desierta la licitación, para no entregar ese bien “como ganga política”.

Aseguró que las frecuencias que usufructúa Televisa sólo para difundir radio y televisión superan la cantidad de espectro que manejan otros operadores de telefonía y advirtió que la alianza Televisa-Nextel no tiene como propósito mejorar el servicio de telefonía.

El académico del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), Ramiro Tovar Landa, dijo que Televisa-Nextel trata de engañar al público al señalar que existen precios diferentes en las subastas, cuando los 180 millones 300 mil pesos que pagará por el espectro al que aspira es una clara inconsistencia económica comparada con los más de mil 300 millones que pagarán otros operadores por cantidades mucho menores.

Dijo que una licitación tiene como objetivo obtener la mejor contraprestación para el Estado por medio de la competencia entre postores, de tal forma que se fije un precio equiparable al del mercado; y asignar el bien al postor que haga el uso más eficiente del espectro y que revela su eficiencia respecto de los demás al ofrecer el precio más elevado. De tal forma, esta licitación no cumplió ninguno de los dos objetivos.

Consideró que Televisa-Nextel “tácitamente trata de intimidar a las autoridades con la creación de empleos, inversión y opiniones internacionales, lo cual es práctica retórica recurrente. Pero es necesario recordar que la asignación de un bien sin competencia no puede ser la mejor alternativa para tener la mayor inversión posible para el país”.

OPINION

PLAZA PÚBLICA / SCTelevisa

Quienes examinan los hechos trascendentes piensan que el delfinato ha recaído más bien en el secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar

Miguel Ángel Granados Chapa

REFORMA

(28 julio 2010).- Un chisme palaciego de carácter zoológico asegura que un Cordero se ha metamorfoseado en delfín. Es decir, se rumora en los corrillos políticos y periodísticos, que se alimentan de hablillas que brotan de Los Pinos o de la sede central panista, que el presidente Calderón ha resuelto prohijar la aspiración presidencial del secretario de Hacienda, Ernesto Cordero. Pero quienes examinan los hechos trascendentes piensan que el delfinato ha recaído más bien en el secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar. No sólo se le mantuvo indemne en su puesto después de que el dictamen de un ministro de la Suprema Corte lo tuvo como el responsable de la indebida subrogación de la Guardería ABC de Hermosillo. Ahora se le ha confiado la misión de consumar favores a Televisa, tarea que el funcionario realiza con singular entusiasmo, como si con ellos canjeara un trato preferencial de ese consorcio que permita que no haya un solo candidato de la televisión sino dos, el gobernador Peña Nieto y el propio Molinar.

Por lo pronto, independientemente de la actitud que en respuesta ofrezca el gigantesco negocio de la familia Azcárraga -que en 2005 dio la espalda a su benefactor Santiago Creel-, Molinar actúa de tal modo que pareciera necesario cambiar el significado de la sigla que identifica a su ministerio, para escribirlo de un modo que ilustre de qué se trata: SCTelevisa; así de entrañados aparecen hoy los intereses del consorcio en el gobierno federal. La secretaría de Molinar ha llegado al extremo de desacatar mandamientos judiciales, con tal de servir prontamente al mayor negocio de la televisión en nuestro país.

Aunque se trata de un proceso desarrollado en la Comisión Federal de Telecomunicaciones y no directamente en la SCTelevisa, y aunque ese órgano regulador es una dependencia de la secretaría, ésta consideró políticamente oportuno y útil responsabilizarse de las consecuencias judiciales de decisiones impugnadas ante los tribunales, quizá también para evitar la concentración del fuego político y legal de Mony de Swaan, el pertinaz amigo de Molinar que ahora preside la Cofetel.

Se trata de las licitaciones 20 y 21 de las bandas de 1.7 y 1.9 megahercios (o megahertz, o MHZ), diseñadas para beneficiar directamente a Televisa, por sí sola, o en su asociación con Nextel. Desde que se conocieron las bases de tales licitaciones, y durante su curso, empresas participantes en el mercado de telecomunicaciones han iniciado unos 60 procedimientos de impugnación. El más sobresaliente, porque proviene de otro consorcio de gran relevancia en este ámbito, es el promovido por Iusacell, perteneciente al Grupo Salinas, propietario de TV Azteca.

Esta empresa logró que el juzgado tercero de distrito con sede en Acapulco dictara el 5 de julio una medida cautelar cuyo efecto es impedir la entrega de los títulos de concesión de las licitaciones 20 y 21, de las que Iusacell quedó excluida. El juzgado federal pretendió notificar a la SCT a través de su centro en Acapulco, que recibió la documentación correspondiente pero poco después la devolvió arguyendo que no es una oficina jurídica apta para ese propósito. La notificación, entonces, se entregó directamente en la unidad de asuntos jurídicos de Comunicaciones. Aunque sigue argumentando que no ha sido notificada, la secretaría dio muestra de que estaba al tanto de la resolución judicial porque inició un juicio de amparo contra la medida cautelar. El viernes pasado le fue negada la suspensión definiti- va, de modo que está vigente la disposición que impide entregar el título. El miércoles anterior, en claro desacato a la orden de la jueza tercera de distrito de Acapulco, Comunicaciones entregó a Telefónica, la empresa española presidida en México por el ex secretario de Hacienda Francisco Gil Díaz, el título de concesión correspondiente a la licitación 20, que estaba impedida de entregar. Y se dispone a hacer lo propio con el título ya asignado a Televisa-Nextel.

Con prepotencia, se diría que casi con bravuconería, la SCTelevisa emitió el lunes un desafian- te comunicado de prensa en donde se declara que las licita- ciones 20 y 21 “continúan, ya que no exis- te impedimento legal alguno para la entrega de las concesiones a los ganadores de dichos procesos, conducidos por la Comisión Federal de Telecomunicacio- nes”. Más específica- mente, aunque sin mencionar al promoverte, Iusacell, la secretaría se refiere a “la determinación dictada en el juicio ordinario 174/2010 por la juez tercera de distrito en la ciudad de Acapulco, Guerrero”: “es preciso aclarar que la medida cautelar no ha surtido efecto alguno en contra de la SCT ni de la Cofetel en razón de que no ha sido legalmente notificada ni se han reunido los requisitos que señala el artículo 116 del Código Federal de Procedimientos Civiles. En cuanto sea legalmente notificada (sic), la SCT y Cofetel -como sucede en cualquier juicio- hará valer los medios de defensa que tiene a su alcance”.

En realidad ya comenzó a hacerlo, con el amparo solicitado al juez segundo de distrito del propio puerto acapulqueño. Para demandarlo la secretaría tuvo que darse por notificada, con lo cual cae su argumento de aún no lo ha sido. Por lo demás, los abogados de la SCTelevisa harán bien en revisar sus códigos, o acudir al sicoanálisis, pues el artículo citado se refiere a la prueba confesional y dice que “firmadas las declaraciones por los que las hubieran producido o en su defecto sólo por el tribunal, no podrán variarse ni en la sustancia ni en la redacción”.