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LUNES 17 DE DICIEMBRE DE 2007
Andrés Albo, cercano a Ugalde, presidente provisional del IFE
La designación, tras horas de tensión, por acuerdo en pro de la gobernabilidad del instituto
Virgilio Andrade habrÃa dicho que declinaba en su aspiración para evitar desgaste mediático
Convocan a sesión del Consejo General este mediodÃa para ratificar el nombramiento
Alonso Urrutia
LA JORNADA
Casi 10 horas a puerta cerrada en la secretarÃa general del Instituto Federal Electoral (IFE) arrojaron por resultado que el consejero Andrés Albo Márquez será el sucesor provisional de Luis Carlos Ugalde al frente del organismo. La disputa entre dos grupos terminó cuando Virgilio Andrade renunció a su intención de contender por la presidencia, lo que dejó el paso al grupo cercano a Ugalde y preserva el control sin necesidad de votarlo, por lo que sólo faltará que se ratifique hoy en sesión del Consejo General.
En conferencia de prensa, el virtual consejero presidente provisional sostuvo que entre los acuerdos alcanzados para garantizar la gobernabilidad del instituto se asumió que las decisiones deberán ser adoptadas por mayorÃa de seis votos a dos. Explicó que no habrá remociones de funcionarios y, en el caso de vacantes solamente serán designados encargados de despacho, lo que en los hechos se trata de una presidencia acotada por compromisos previos.
Albo se impuso por precaria mayorÃa, cuestionado insistentemente por tres consejeros y sólo gracias al abandono de Andrade, quien habrÃa dicho en la reunión que lo hacÃa en aras de conservar la institucionalidad y evitar el desgaste mediático que hubiera implicado que transcurriera el fin de semana sin que hubiera sucesor. En el bando opositor, tal como se habÃa perfilado desde la reunión en que se pactó la renuncia de Ugalde, el grupo se mantuvo compacto y no cedió hasta colocar a Albo al frente del consejo.
Paradójicamente, en la rueda oficial para dar a conocer la victoria de Albo no se quiso dar a conocer los términos de la votación, como se preveÃa, aunque quien fungirá como consejero presidente provisional “agradecióâ€? el voto en su favor que emitió su contendiente, lo que, dijo, habla de su institucionalidad. Cuestionado sobre la votación, Andrade sencillamente expresó que hasta este mediodÃa se harán públicas las votaciones en la sesión del Consejo General.
Exigen minipartidos participar en la elección de consejeros
Convergencia, PT y Panal condicionan su apoyo al proceso de renovación
Lejos de estorbar, podemos ayudar en la búsqueda de consensos, aseguran.
MILENIO
Las fracciones de Convergencia, PT y Nueva Alianza en la Cámara de Diputados condicionaron su respaldo al nombramiento de los nuevos consejeros electorales en febrero entrante a que las bancadas del PAN, del PRD y del PRI las incluyan en la negociación, tras el fracaso de la semana pasada.
El coordinador de Convergencia, Alejandro Chanona, recomendó, incluso, considerar a Alfredo Figueroa entre los candidatos con mejor perfil para sustituir a Luis Carlos Ugalde al frente del Consejo General del IFE.
“Vamos a insistir en que informemos a muchas organizaciones de la sociedad civil que están interesadas, porque propusieron candidatos de alto perfil, y creo que para rescatar lo que se ganó, debemos caminar juntas las ocho fuerzas polÃticas, y no hacer esquemas semiabiertos o semicerrados (para elegir a los consejeros electorales), dijo.
Recordó que sus homólogos del PAN, del PRD y del PRI han admitido la conveniencia de que las ocho fracciones legislativas se pronuncien por el máximo consenso, pero indicó que dicha posibilidad está en función de establecer un método abierto y transparente.
REFORMA JUDICIAL
Plantea Monreal revisar el video
Niega delatar a senadores en estado etÃlico. Demanda a panistas un debate a fondo sobre la reforma en materia judicial
Claudia Guerrero
REFORMA
(17 diciembre 2007).- Ricardo Monreal, vicecoordinador de la bancada del PRD en el Senado, respondió ayer a las crÃticas lanzadas por legisladores del PAN, quienes lo acusaron de escandalizarse ante el supuesto estado de ebriedad en el que se encontraban algunos senadores del blanquiazul.
El legislador zacatecano adelantó que no se convertirá en un delator de senadores, y sugirió que se haga público el video del Canal del Congreso de la sesión, en la que, dijo, se puede observar en tropel a los senadores que entran y salen del salón de plenos en cada una de las votaciones por sistema electrónico.
Exigió a los panistas entrar al debate de fondo sobre las consecuencias de la reforma en materia de justicia penal, aprobada en la última sesión de la Cámara alta.
“No les voy a responder a los panistas, y quiero decir que nunca generalicé. Lo que sà quiero pedir, sobre todo a Felipe González, es que en lugar de acusarme en los medios que suba a la tribuna a debatir el tema de fondo, que es el riesgo que representa la reforma de justicia.
“Muchos panistas están apenados y se acercaron a mà para hablar de lo que sucedió. Negar lo que pasó es ocultar lo evidente, pero no voy a actuar como delator: quiero una discusión de fondo”, expresó Monreal.
REFORMA FISCAL
El IETU estará en observación
(Jeanette Leyva Reus)
EL FINANCIERO
José Antonio Meade Kuribreña reconoció que aunque es una petición de todos los sectores que se eliminen las misceláneas fiscales o los cambios tributarios anuales, para darle estabilidad y certeza a los contribuyentes, es difÃcil hacerlo.
“Es importante que haya estabilidad, (pero) es difÃcil hacer compromisos de que no habrá cambios, porque el régimen tributario es muy dinámico.
“Todos los actores van haciendo ajustes y uno tiene que ir reaccionando a esos ajustes con un marco tributario que siga siendo siempre vigente, pero un cambio tan relevante como el que se tuvo no se aprecia en los años siguientes.”
Los cambios o ajustes que se realizarán durante el primer año de entrada en operación de la reforma fiscal serán para completar el marco tributario, explicó el próximo subsecretario de Ingresos.
“El propio Legislativo puso un calendario para hacer algunas revisiones y estamos conscientes todos de que se dio un paso revelante, y también de que consolidar ese paso implicará algunos ajustes, pero sentimos que serán pequeños y no estructurales”, apuntó.
Dado que en el paÃs uno de los principales recursos de los que hacen uso los mexicanos en las cortes es el amparo en contra de los impuestos, aseguró que la reforma fiscal es “jurÃdicamente sólida”.
La reforma fiscal tuvo muchas virtudes en su proceso de construcción, al haber participado en la discusión todos los actores públicos, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados.
Enfrentará la reforma fiscal grandes retos en 2008: Meade
* Desechar efectos negativos en contribuyentes, el propósito.
* Lo primero es afinar los nuevos impuestos para su consolidación.
* Presiente cascada de amparos; resistirá el escrutinio de jueces.
Jeanette Leyva Reus
EL FINANCIERO
La reforma fiscal enfrentará grandes retos en 2008. El primero es afinar la aplicación de los nuevos gravámenes para que puedan consolidarse en el futuro.
Pero, sobre todo, la SecretarÃa de Hacienda y Crédito Público (SHCP) estará enfocada en buscar que funcionen bien y no generen efectos negativos en los contribuyentes.
Aunque espera que en el primer bimestre del año se presenten amparos en contra del marco fiscal, para la dependencia existe la certeza de que jurÃdicamente la reforma está bien cimentada y resistirá el escrutinio de los jueces.
Para el próximo subsecretario de Ingresos de la SHCP, José Antonio Meade, quien entrará en funciones el 1 de enero, el año que concluye fue trascendental, no sólo en el tema tributario, sino que también se llevaron a cabo reformas importantes para el sistema financiero.
Por ello, uno de los retos principales que tendrá que afrontar al asumir el control de la SubsecretarÃa de Ingresos, es vigilar a detalle el desempeño de los nuevos impuestos.
POLITICA PETROLERA
La trasnacional Shell explorará el campo petrolero de Chicontepec
Suscribió con Pemex acuerdo confidencial, revelan documentos entregados a La Jornada
El Proyecto Margarita, parte de una estrategia mayor, en espera de reforma constitucional
La paraestatal niega la existencia de ese plan, pero admite que en septiembre firmó un contrato
Israel RodrÃguez J.
Ampliar la imagen Instalaciones petroleras de la compañÃa Shell en Deer Park, Texas Instalaciones petroleras de la compañÃa Shell en Deer Park, Texas Foto: Ap
Una división de la multinacional anglo-holandesa Royal Dutch Shell logró un convenio con Petróleos Mexicanos (Pemex) para realizar actividades de exploración en el campo petrolero de Chicontepec, como parte de una estrategia de mayor alcance para tomar posiciones en el paÃs ante una posible eliminación de la prohibición que establece la Constitución para que capital extranjero participe en la industria energética nacional.
Información entregada a La Jornada reveló la existencia del Proyecto Margarita, acuerdo entre ambas partes de carácter confidencial, llamado asà por la propia trasnacional. Para proporcionar recursos a este proyecto, Shell Internacional Exploración y Producción formó un grupo de trabajo, que tiene su base en unas oficinas en Houston, Texas.
Pemex rechazó que exista el Proyecto Margarita, aunque confirmó a este diario que hay un acuerdo entre la petrolera mexicana y Shell, con varias cláusulas de carácter confidencial. La paraestatal mencionó que el único acuerdo que tiene con Shell fue firmado en septiembre de 2007, cuando ya habÃa empezado la actual administración federal, con vigencia de seis meses y que tiene entre sus objetivos estudiar en conjunto opciones para mejorar la producción de hidrocarburos y más especÃficamente pretende caracterizar yacimientos, lograr incrementos en el factor de recuperación y aumentar la productividad en pozos.
La Jornada solicitó a la casa matriz de Shell, en La Haya, Holanda, información acerca del Proyecto Margarita.
La trasnacional no contestó a las preguntas de este diario, las cuales remitió a su oficina en la ciudad de México, la cual respondió que el convenio que existe con Pemex fue firmado en julio de 2004, fecha diferente a la informada por la oficina de comunicación de la paraestatal.
SECTOR PRIVADO
Riesgo de que la economÃa sólo crezca 1% en 2008: CEESP
El escenario apunta a una desaceleración importante en EU
Piden mejorar competitividad con inversión en infraestructura.
MILENIO
De confirmarse una desaceleración económica fuerte en la economÃa estadunidense, México crecerÃa apenas 1 por ciento en 2008, señaló Héctor Rangel Domene, presidente del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP).
“No hay claridad para predecir qué es lo que va a suceder en Estados Unidos; pero hay una preocupación importante tanto en las autoridades estadunidenses como en Nueva York, Wall Street y todos los mercados financieros, ante la profundidad que puede tener el impacto de las hipotecas y la caÃda de los precios de las casasâ€?, explicó.
El también directivo de Bancomer recordó que México está Ãntimamente ligado con la economÃa de Estados Unidos por el sector manufacturero y las importaciones, con lo cual el escenario es peor si la situación en su socio comercial llega a una recesión.
“En un escenario normal, el crecimiento de México el año próximo serÃa de entre 3 y 3.4 por ciento, con una inflación igual a la que vamos a tener en 2007, sin embargo, la mayor preocupación es el tema de la economÃa estadunidense, la desaceleración y posible recesiónâ€?, agregó.
ECONOMIA MUNDIAL
Hay 50% de probabilidades de recesión, dice Greenspan
Crisis hipotecaria afecta la economÃa
El ex presidente de la Reserva Federal Alan Greenspan dijo que por una combinación de crecimiento lento y aumento de precios, ve aletargamiento en la economÃa de EU.
MILENIO
El ex presidente de la Reserva Federal Alan Greenspan dijo que por una combinación de crecimiento lento y aumento de precios, ve aletargamiento en la economÃa de EU y 50 por ciento de probabilidades de recesión.
“No estamos en un aletargamiento, sino en sus primeros sÃntomasâ€?, precisó Greenspan.
“Es sólo cuando los mercados en desliz desaceleran, que logran restablecerse; tratar de detenerlos en su desliz meramente prolonga una agonÃaâ€?, expresó.
El ex presidente de la reserva comentó que la economÃa estadunidense entró en un periodo de retroceso al final de la Guerra FrÃa, alrededor de 1989, y “ese periodo ahora llega a su finâ€?, por lo que surgen los sÃntomas de aletargamiento.
El experto recomendó que se permita a la Reserva Federal “polÃticamente hacer lo que tenga que hacer con el fin de suspender la inflación y alcanzar una emergencia (del mercado), no inmediata, pero sà a mediano y largo plazosâ€?.
Greenspan estimó que la crisis hipotecaria podrÃa traducirse en pérdidas de entre 200 mil y 400 mil millones de dólares.
Cinco razones por las que Estados Unidos puede esquivar una recesión dolorosa
Por Sudeep Reddy
WSJ américas
Con los mercados financieros conmocionados y con los precios de los bienes raÃces en Estados Unidos que siguen cayendo, se habla mucho de que una recesión es casi inevitable.
Sin embargo, la economÃa estadounidense podrÃa eludir un bajón doloroso. En la última encuesta realizada por WSJ.com, la página Web de The Wall Street Journal, la posibilidad de que EE.UU. entre en recesión, definida como dos caÃdas trimestrales consecutivas del Producto Interno Bruto, llegó a 38%. Se trata de la cifra más alta de los últimos dos años, pero la mayorÃa de los economistas piensa que EE.UU. no va a caer en una recesión.
“Buena parte de la resistencia de la economÃa estadounidense no se toma debidamente en cuenta”, dice Steven Wieting, economista de Citigroup. “No está claro que se trate de una carga tan grande que no podamos salir adelante”, observa.
[outlook]
Es imposible saber a ciencia cierta lo que va a pasar. Predecir la trayectoria de la economÃa es especialmente difÃcil durante los puntos de inflexión y la economÃa está enviando señales confusas. Hay razones, sin embargo, para pensar que la economÃa estadounidense no va a caer en un precipicio.
OPINION
Faltó liderazgo
Manuel Camacho SolÃs
EL UNIVERSAL
Dice la Biblia que los pueblos sin visión pere-cen. Sin visión no hay futuro. La reforma electoral se atoró por falta de visión y liderazgo del gobierno y del partido gobernante.
La explicación que dieron muchos —a que se haya pospuesto la elección de los consejeros por la Cámara de Diputados— fue el hecho de que el PRD no hubiera aceptado que, los otros, vetaran a don Genaro Góngora para ocupar la presidencia del consejo del IFE. Eso fue asÃ, pero desde luego no explica ni justifica el desenlace.
Lo ocurrido tiene que situarse en perspectiva. La reforma electoral que se inició en el Senado tenÃa por objeto evitar que, en las próximas elecciones, se llegara a una crisis polÃtica y de legitimidad como ocurrió en 2006. La reforma es una respuesta a los agravios del año pasado: cambio en las reglas de financiamiento y la relación con los medios, restricciones a la propaganda negra, sustitución de consejeros del IFE. Era una reforma para satisfacer parcialmente el pliego de peticiones de la izquierda, aunque su principal lÃder se distanciara de ella, para evitar que ésta se convirtiera en un instrumento de legitimación de Felipe Calderón y por intuir que, como ahora se demostró, la falta de compromiso del régimen con la democracia, la socavarÃa o la someterÃa al designio autoritario, por medio del control mayoritario de las instituciones electorales.
La fórmula para resolver la sustitución de los consejeros era evidente: para lograr el consenso y la credibilidad se necesitaba de personalidades respetadas y que fueran sostenidas por cada una de las fuerzas polÃticas. El método de la negociación, por definición, no podÃa ser el del veto o el del mayoriteo. Era asegurar el consenso a partir de la aceptación de las primeras propuestas de cada grupo, y no del ejercicio del veto que sólo degradarÃa el proceso de selección y provocarÃa la confrontación.
La propuesta del PRD era responsable y juiciosa. Genaro Góngora era una propuesta calificada. Es un hombre que ha defendido sus posiciones sin poner en duda la institucionalidad. Si era bien visto por la izquierda, qué mejor. Lo que pedÃa el grupo parlamentario del PRD era muy poco frente a la dimensión de la crisis del año pasado: ¡un consejero para ocupar la presidencia del IFE!
Ni en los momentos más duros del régimen autoritario hubo tal cerrazón. En 1977, don Jesús Reyes Heroles comprendió que, para meter a la izquierda revolucionaria al parlamento, le tenÃa que hacer concesiones. El propio Carlos Salinas, en 1994, entendió que, para ayudar a frenar la guerra en Chiapas, en pleno proceso electoral, tenÃa que abrir el IFE a la representación ciudadana. Lo mismo vislumbró Ernesto Zedillo, en 1996, al hacer concesiones efectivas para lograr el respaldo del PRD y del PAN a la reforma.
Pero ahora se les hizo mucho conceder a la izquierda el puesto de presidente del IFE. Cuando además, la propuesta de la izquierda era la de un hombre que, al final de su carrera profesional, estuvo dispuesto a servir a su paÃs, aun con las tensiones que acompañarÃan a ese cargo. Pensaron que se trataba de una sesión más de la Cámara, donde jugaron con los votos como si se tratara de la aprobación de una partida presupuestal.
La falta de compromiso democrático del Presidente y su partido que, en interés propio, estaban obligados a ayudar a conducir el proceso y garantizar su conclusión feliz, deja a la polÃtica en la incertidumbre: pone en riesgo toda la reforma, alienta a los intereses que desean descarrilarla y demuestra que, a un año de distancia, la polÃtica sigue en vilo, arrastrada por la polarización. Eso cuando todavÃa faltan cinco años a esta administración.
Al vetar a Góngora han puesto en entredicho los exiguos acuerdos a los que se habÃa llegado. Y todo, por miedo a AMLO: “por encima de nuestro cadáverâ€?, …no aceptamos al “pejeministroâ€?. Qué lamentable falta de visión y cálculo polÃtico.
Expedientes abiertos
Calderón comete ‘error de diciembre’
Roberto Rock
EL UNIVERSAL
La renovación del IFE se ha desbarrancado y el Presidente se arrepiente del pacto con Manlio Fabio Beltrones. ¿Impondrá el resultado un impasse más allá de febrero?
La crisis jurÃdica y polÃtica surgida por el “frenónâ€? en la designación de consejeros del IFE impuso en el primer cÃrculo en el poder un malestar cuyas consecuencias ya se asoman. Sus efectos provocarán una rebelión dentro del Partido Acción Nacional, obligarán a revisar la colaboración entre el gobierno y el PRI, e incluso podrÃan impulsar ajustes en la operación confiada a Juan Camilo Mouriño, el segundo hombre más poderoso del gobierno.
En diversos sectores prospera desde el jueves la percepción de que el costo polÃtico de poner al IFE en el limbo podrá ser simplemente cargado a la necedad del PRD. Pero en las últimas horas, desde el gobierno se filtra una grave contrariedad por lo que se entiende como un error grave el haber pactado con el PRI la reforma electoral a cambio de la financiera, sin amarrar los términos de la renovación del IFE. Una falla sembrada en septiembre, que florece tres meses después como el error de diciembre de la administración Calderón.
El arrepentimiento del Presidente puede generar una verdadera fisura en la estrategia seguida hasta ahora, basada en concesiones al PRI a cambio de legitimidad y reformas presuntamente estructurales, para demostrar que el gobierno logra resultados. Pero la crisis del IFE exhibe que el PRI aprovecha su capacidad de negociación —chantaje, le llaman algunos— para intentar gobernar, pese a ser la tercera fuerza electoral del paÃs.
De acuerdo con información aportada a este espacio, en Los Pinos han revisado ya sus escenarios, y lo que ven no les gusta nada. Durante un año han ayudado a que el coordinador de la bancada senatorial priÃsta, Manlio Fabio Beltrones, extienda su control en ambas cámaras del Congreso y sobre amplios sectores de su partido. Ahora no pueden evitar que el sonorense dirija una consistente operación para colar a un incondicional como nuevo presidente del IFE, lo que depositarÃa en un solo grupo polÃtico —el suyo— el manejo de las elecciones, habida cuenta de que en esta facción se halla también la magistrada presidenta del Tribunal Federal Electoral, MarÃa del Carmen AlanÃs.
La famiglia beltronista, hoy consolidada con el aliento del gobierno, merece un abordaje exclusivo en estos Expedientes. Baste decir por ahora que se trata de un grupo que cruza partidos —ahà militan, por ejemplo, el neoperredista Arturo Núñez y el neopanista Diódoro Carrasco. Tres integrantes de esa facción son las cartas de Beltrones, ya puestas en la mesa, para dirigir al IFE: Marco Antonio Baños, Felipe SolÃs Acero y, otra vez, Jorge Alcocer, cuya reaparición en el escenario asumen desde ahora muchos actores.
Negociación, segundo tiempo
Frente a ese panorama, el gobierno y el PAN hacen sus cálculos sobre las implicaciones de deslizar la discusión sobre el IFE mucho más allá de febrero, quizá hasta agosto, cuando debe ser designado otro grupo de consejeros, lo que darÃa más fichas por repartir. Pero otra alternativa es, desde ya, dejar que los actuales ocho consejeros se queden hasta 2010.
Una duda concreta es si el equipo del gobierno que negocia estos temas seguirá integrado de la misma manera o sufrirá ajustes. Dicho en términos futbolÃsticos, hasta ahora la alineación es encabezada por Juan Camilo Mouriño, el indispensable operador presidencial. Él ordenó que saltaran a la cancha los senadores Santiago Creel y Ricardo GarcÃa Cervantes, apoyados, como medio de contención por el experto en asuntos electorales Alejandro Poiré. El director técnico formal, Francisco RamÃrez Acuña, secretario de Gobernación y supuesto responsable de la polÃtica interna, tiene para este tema su lugar exclusivo desde hace un año… en la banca. ¿Le soltarán el balón en este segundo tiempo?
Y si el frente externo es complejo, hacia adentro del instituto que encabezaba Luis Carlos Ugalde los problemas se agudizarán una vez que cobren vigencia plena en los próximos dÃas las enmiendas a la ley electoral. Adicionalmente, los asuntos pendientes mantienen a más de uno con insomnio.
Tras anunciar el viernes su retiro, Ugalde llegó el sábado a mediodÃa a su oficina en mangas de camisa, y ahà estuvo por varias horas, en espera de acuerdos por parte de los restantes ocho consejeros, que estaban reunidos construyendo consensos mÃnimos antes de pedirle convocar al Consejo General del organismo, para designar a surelevo.
El momento volvió a evidenciar que los consejeros están divididos en dos bloques: por un lado, Andrés Albo, Arturo Sánchez Gutiérrez, MarÃa Teresa González Luna y Alejandra LatapÃ. Por otro, Rodrigo Morales, Mario Gómez y Virgilio Andrade. Una más, Lourdes López, se ubica en uno u otro grupo, según las circunstancias. El primer bloque ha mostrado ser más institucional y cercano a Ugalde; el segundo busca siempre congraciarse con los partidos polÃticos. Anoche, en votación dividida, los consejeros eligieron a Andrés Albo para que ocupe la presidencia interina, pero el segundo bloque habrÃa empujado, hasta el último momento, a Rodrigo Morales.
Al nuevo presidente le tocarán varias tareas, graves e inmediatas. La nueva ley electoral le otorga poderes y responsabilidades adicionales, pero apenas en enero afrontará el desafÃo de decidir si el IFE empuja más el tema de los spots pendientes de aclaración, asunto que el Tribunal Federal Electoral ha venido frenando.
El PRI se halla a sólo tres millones de pesos de violar con sus cuentas los topes de campaña de 2006. Y tiene decenas de miles de spots de los cuales no ha aclarado el origen de recursos. Tiene pues, un pie en una multa que podrÃa superar los 400 millones de pesos y alimentarÃa nuevamente la polémica.
Caso contrario, asistiremos a un ejemplo escandaloso de impunidad.
De aquellos lodos de 2006 quedan también millones y millones de boletas que ya deberÃan haber sido quemadas pero que han estado sometidas a polémica durante 18 meses, con más de mil 500 personas resguardándolas y el alto mando del Ejército quejándose por tener que permanecer frente a las oficinas de los 300 distritos electorales, donde se halla esta documentación.
Y por si fuera poco, la nueva ley electoral dice que con la designación de los nuevos consejeros, el presidente del IFE quedará cesante. ¿Esa espada cortarÃa también la cabeza de un presidente interino?
John M. Ackerman
Las renuncias necesarias
LA JORNADA
Más vale tarde que nunca. Con su renuncia, Luis Carlos Ugalde por fin ha dado una muestra de respeto a la legalidad y al estado de derecho. Los ocho consejeros restantes harÃan bien seguir su ejemplo y de manera voluntaria separarse de sus cargos. Al asirse obstinadamente a sus puestos, violan la Constitución y se colocan de forma peligrosa ante el delito de usurpación de funciones públicas.
Si bien los diputados cometieron una falta al incumplir el artÃculo cuarto transitorio de la reforma electoral, los consejeros actuales son quienes están a punto de provocar una verdadera crisis polÃtica al permanecer en sus puestos más allá del tiempo legalmente establecido. A partir del viernes, 14 de diciembre todas y cada una de sus acciones tienen un estatus jurÃdico dudoso y podrÃan ser anuladas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
El pasado 13 de diciembre venció el plazo no solamente para el nombramiento del nuevo consejero presidente y dos consejeros electorales más, sino para la elección de todos los integrantes del nuevo Consejo General. El cuarto transitorio señala sin titubeos que la Cámara de Diputados cuenta con 30 dÃas para “elegirâ€? a todos y cada uno de los integrantes del nuevo consejo. Esta disposición no se limita a la elección de los consejeros que hubieran surgido de la convocatoria pública, sino también al nuevo nombramiento de aquellos consejeros que fueron electos originalmente en 2003. Algunos de los integrantes del nuevo consejo estaban destinados a recibir nombramientos de seis o nueve años y algunos otros de apenas algunos meses, pero la Constitución claramente señala que los nuevos consejeros tienen que ser “electosâ€? de nuevo por la Cámara de Diputados.
Con oportunidad el propio Mauricio Merino advirtió esta misma situación: “No sólo serán electos dos nuevos consejeros electorales y un nuevo consejero presidente, sino todos los miembros de ese cuerpo colegiado. Todos serán electos como si se tratara de la primera vez: desde el punto de vista constitucional (y también polÃtico) no habrá tres nuevos y seis veteranos, sino nueve integrantes del Consejo General del IFE electos por igual (y en iguales condiciones formales de origen) para dar cumplimiento a los nuevos mandatos de la Constitución.â€? (“La elección de los consejeros electoralesâ€?, 14 de noviebre de 2007, El Universal). Ojalá que el doctor Merino y aquellos otros comentaristas que tan duramente han criticado a la Cámara de Diputados por incumplir con su obligación constitucional también reconozcan que la permanencia de los consejeros electorales actuales es igualmente violatoria de la Constitución y pone en riesgo la certeza de las decisiones de nuestras instituciones electorales.
Los consejeros actuales no pueden mantenerse en sus cargos por voluntad propia. En todo caso, cualquiera de los 39 finalistas de la convocatoria recientemente desarrollada tendrÃa el mismo derecho a ejercer el cargo de consejero electoral, o incluso a demandar la posición de consejero presidente. Todos potencialmente forman parte del nuevo Consejo General, aunque ninguno –ni entre los 39 finalistas, ni entre los ocho veteranos– haya recibido el nombramiento legal correspondiente. Asà como hoy Andrés Albo se ostenta como consejero presidente interino, este cargo también podrÃa ser reivindicado con la misma legitimidad por Mauricio Merino, Genaro Góngora, Marco Antonio Baños o cualquier otro de los finalistas.
Más allá de las razones legales para la renuncia de los consejeros actuales, su separación actual también tendrÃa un beneficio práctico. Una de las principales razones de la falta de acuerdos en la Cámara de Diputados es que únicamente se están negociando tres posiciones en el Consejo General. Asà como en un juego de ajedrez nadie está dispuesto a cambiar su reina por un alfil, en el proceso de negociación de los nuevos consejeros ninguno de los tres partidos grandes está dispuesto a ceder la presidencia del IFE a cambio de un consejero. La situación serÃa muy diferente si el nuevo Cofipe no hubiera concentrado en la figura del consejero presidente tantos poderes y atribuciones, o si por otro lado, existieran más lugares disponibles a negociar en el Consejo General. En lugar de arremeter contra el Congreso de la Unión, los consejeros actuales deberÃan hacer todo lo posible por facilitar la construcción de acuerdos.
Aun sin más renuncias, serÃa muy conveniente que los diputados nombraran lo más pronto posible no solamente al consejero presidente y a los dos nuevos consejeros que entrarÃan en funciones de manera inmediata, sino que también eligieran a los otros tres ciudadanos quienes fungirÃan como consejeros a partir del 15 de agosto de 2008. El transitorio no pone ningún obstáculo a tal nombramiento, ya que únicamente señala que la elección de estos otros consejeros tiene que ocurrir “a más tardar el 15 de agosto de 2008â€?. Al abrir el abanico de posibilidades, la elección simultánea de los seis nuevos consejeros electorales agilizarÃa de manera significativa los acuerdos y consensos entre las fracciones parlamentarias y evitarÃa otro impasse en la negociación.
Coordenadas / Llega con enero ‘tormenta perfecta’
Enrique Quintana
REFORMA
(17 diciembre 2007).- El arranque del 2008 será uno de los más difÃciles que haya tenido la economÃa mexicana en los últimos años.
¿Se acuerda usted del concepto de la “tormenta perfecta” (aquel que incluso se convirtió en pelÃcula)? Pues vea usted la perspectiva de la que tenemos frente a nosotros.
Arrancaremos el año con la peor situación de la economÃa norteamericana desde el freno que vivió en 2001, año en el que la economÃa retrocedió 0.5 por ciento en el primer trimestre y luego volvió a caer en 1.4 por ciento en el tercer trimestre.
Tendremos un nuevo sistema fiscal que -de acuerdo con las cifras oficiales- costará por lo menos un 30 por ciento más en promedio a las empresas… aunque a muchas les va representar un porcentaje bastante más elevado.
Viviremos un periodo de presiones inflacionarias, no tanto por el incremento de la gasolina, que habrá de reanudarse en esa fecha luego de haberse suspendido por tres meses, sino sobre todo por la formación de expectativas inflacionarias que ya se perciben desde ahora y que seguramente van a conducir a aumentos en muy diversos productos y servicios.
El sector agropecuario vivirá el stress de pasar por un capÃtulo más de la apertura, con problemas serios para la industria del azúcar y para algunos segmentos de la producción de frijol.
Aunque no habrá ningún cambio inmediato, también se vivirá la tensión de la revisión de cuotas compensatorias para muy diversos productos chinos de la industria de la confección, calzado y quÃmica, entre otros.
Cada fenómeno por sà mismo es suficiente para generar preocupación, pero puestos todos juntos, nos garantizará un comienzo de año que va a ser todo un reto para las empresas.
¿Qué tan grave es la amenaza de esta “tormenta perfecta” y hasta qué punto le va a afectar al ciudadano común?
Este caso es algo parecido a los huracanes. Sabemos que allà viene, pero no podemos anticipar con exactitud su trayectoria ni tampoco la fuerza con la que nos va a golpear cuando pase sobre nuestros hogares.
Lo que podemos hacer, en esta especie de meteorologÃa económica, es trazar algunos escenarios de lo que puede suceder.
En materia de la burbuja inflacionaria que se ve venir, todo dependerá de cómo respondan las empresas. Si, previendo el impacto negativo del IETU en sus finanzas y percibiendo incrementos en diversos insumos, la mayorÃa decide anticipar el impacto y hace ajustes de precios, existe el riesgo de que el impacto, que podrÃa ser de apenas unas décimas si se reflejara exclusivamente el aumento directo de costos, se convierta en algo mucho más severo.
En lo que se refiere al freno económico, va a ser resultante de una combinación de corrientes. Una negativa, que vendrá del norte con una fuerza que aún no podemos saber y que dependerá de la gravedad del freno económico en Estados Unidos. La otra será positiva y vendrá de adentro, fundamentalmente por el empuje de la obra pública y de la construcción.
Si los atenuantes del mercado interno son suficientemente poderosos, entonces el impacto será menor.
De cualquier manera, la amenazante combinación de inflación, freno económico y mayores costos para las empresas, es una realidad a la que no se podrá dar vuelta en los primeros meses del año.
Por eso le sugiero dos cosas. La primera es que se modere en gastos y deudas en esta temporada porque una borrachera financiera en estos dÃas podrÃa tener una cruda verdaderamente molesta en el primer trimestre.
La segunda es que disfrute todo lo posible esta temporada porque en 2008 vamos a comenzar con preocupaciones e inquietudes.
No sólo tendremos los problemas generales de la economÃa también tendremos los riesgos especÃficos de los sectores que van a enfrentar una apertura mayor, tanto en campo como en las manufacturas.
En ese caso, es probable que el impacto se diluya a lo largo del año más que concentrarse en las primeras semanas, pero los sectores afectados van a comenzar con su insomnio desde los primeros dÃas.
José Luis Reyna
México, tan cerca de Estados Unidos
MILENIO
Hace unas semanas, Felipe Calderón pronosticó que la economÃa mexicana podrÃa crecer 5 por ciento pero hasta 2012. Mientras llega ese año, la tasa rondará el 3 por ciento. La semana pasada, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) pronosticó que nuestro paÃs será uno de los paÃses que acusarán menor crecimiento dentro de la región. La tasa de crecimiento económico nacional será de 3.3 por ciento, lo que significa que México se ubicará 2.3 puntos porcentuales por debajo del promedio de América Latina. Ecuador y Haità son las únicas naciones que crecerán menos que México (El Economista, 13/XII/07). Pese a las reiteradas declaraciones oficiales y presidenciales en contrario, la economÃa mexicana es frágil. Es vulnerable. La afectan, en particular, los vaivenes económicos de Estados Unidos. Su dependencia de la economÃa estadunidense, cuya desaceleración en 2008 tendrá un impacto interno significativo, reduce el margen de maniobra del paÃs, amén de hacer más visibles otros problemas como la falta de inversión en infraestructura, transporte, energÃa y la pésima calidad educativa que lacera al paÃs en su conjunto..
En efecto, el decrecimiento económico estadunidense del año próximo nos afectará. La poca diversificación de la economÃa mexicana es un flanco altamente vulnerable que tiene que corregirse. Las exportaciones de México se canalizan, en una enorme proporción, hacia el paÃs del norte y, en consecuencia, cualquier resbalón de la economÃa estadunidense hace mella en la nuestra. El gobierno mexicano ha suscrito más de una veintena de tratados de libre comercio con otros tantos paÃses, pero el único que atiende a cabalidad es el signado con el paÃs del norte. Las exportaciones de México tendrÃan que distribuirse en partes más o menos equitativas por todas las regiones del mundo. La Unión Europea está ignorada, igual que Asia. Lo mismo pasa con América Latina de la que somos parte pero como un paÃs distante y ajeno.
Independientemente de los avatares de la economÃa estadunidense, diversas economÃas latinoamericanas crecerán en 2008, de acuerdo con la CEPAL, de manera nada despreciable. Argentina tendrá un desempeño económico superior a 8 por ciento, Venezuela entre 7 y 8, Perú un poco más de 6 por ciento, mientras que Chile y Brasil se ubicarán en el rango comprendido entre 5 y 6 por ciento. No son las tasas espectaculares de China pero el desempeño de esos paÃses permite una razonable generación de empleos. Mientras tanto México continúa con un déficit importante en este rubro, pues la mayorÃa de los que se han creado en 2007 son eventuales. No es fortuito que durante el tercer trimestre de este año, una encuesta revelara que 11.2 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA) del paÃs se encontraba en condiciones crÃticas de ocupación, mientras que el empleo informal abarcaba 27 por ciento de la PEA.
La desaceleración norteamericana afectará significativamente a México. HabrÃa que añadir el preocupante dato de inflación que registró Estados Unidos el pasado mes de noviembre: el incremento de precios al productor fue 3.2 por ciento, el registro mayor en un periodo de 34 años (El Economista, 13/12/07). Si el Banco Central (la FED) de Estados Unidos aumenta las tasas de interés, el dinero será más caro y desacelerará todavÃa más el ritmo económico. Si las disminuye, se corre el riesgo de que ante una oferta más abundante de dinero se dispare aún más el Ãndice inflacionario. Ambas medidas tendrÃan repercusiones negativas para nuestro paÃs.
Por eso llama la atención que en Sudamérica se registre una dinámica polÃtica-económica diferente. La semana pasada, en Buenos Aires se constituyó el Banco del Sur. Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela son los paÃses fundadores con un capital inicial de 7 mil millones de dólares. Su fundación tiene un objetivo: la unidad de América del Sur y, sobre todo, conseguir una mayor independencia regional: “una emancipación financieraâ€?. Los paÃses miembros tienen una representación igualitaria, aunque las aportaciones a las reservas del Banco no sean del mismo monto. Es más, se empezó a hablar de una moneda única. Lo anterior demuestra que el espacio de maniobra de los paÃses sudamericanos tiende a crecer mientras que la economÃa mexicana sigue dependiendo de lo que acontezca en Estados Unidos.
Los pronósticos que ha hecho públicos la CEPAL señalan que el camino mexicano no es el más apropiado. La realidad está diciendo que nuestra viabilidad como paÃs, en vez de crecer, se reduce. Incluso, dentro de la misma región a la que pertenecemos, México en 2008 estará “en la colaâ€?. La consigna, por tanto, es la diversificación económica para ganar maniobrabilidad polÃtica. Es necesario instrumentar una polÃtica que nos permita no estar tan cerca, económica y polÃticamente hablando, de Estados Unidos.
Doble Fondo
Juan Pablo Becerra Acosta
Calderón, un año/ y II:
La decepción: es la economÃa, stupid!
MILENIO
Hace un par de semanas Felipe Calderón cumplió un año en la Presidencia de la República. ¿Por qué ha caÃdo la aprobación y ha crecido la decepción sobre su gobierno? La gente tiene razones que proceden de sus vivencias cotidianas. Veamos…
—La encuesta nacional de GEA/ISA preguntó: “¿Qué tanto éxito cree usted que está teniendo el gobierno en materia de…?�, y propone un listado de temas. El saldo es muy negativo en los asuntos del dinero. *En la “reducción del desempleo (su principal lema y promesa de campaña)�, sólo 17% cree que el Presidente está teniendo éxito. *En el “mejoramiento de los salarios�, sólo 14%. *En “disminución de la inflación�, sólo 19%. Esto es, ni siquiera dos de cada diez mexicanos avalan su desempeño en estos aspectos que tienen que ver con los bolsillos.
—Consulta Mitofsky, en su medición nacional, señala que siete de cada diez mexicanos (71.7%) afirman que la situación económica actual es “peorâ€? que hace un año. De hecho, es el porcentaje más negativo no sólo en las cuatro mediciones trimestrales del gobierno calderonista, sino de los últimos siete años. Pero la molestia de la gente por su carestÃa o su imposibilidad de mejora económica va más allá: cinco de cada diez mexicanos (50%) estiman que la economÃa “está en crisisâ€?, y tres de cada diez (35.3%) consideran que “pasa por un momento difÃcilâ€?. Esto es, que ocho de cada diez ciudadanos (85.3%) viven su realidad económica actual como una situación difÃcil… o crÃtica.
El asunto se reconfirma cuando los encuestados respondieron acerca de su principal preocupación: en primer lugar está la “crisis económicaâ€? (27.8% de la gente opina asÃ), seguida de “la inseguridad/delincuenciaâ€? (18.5%). Peor: cuando se suma “crisis económicaâ€?, “desempleoâ€?, “pobrezaâ€?, “salarios bajosâ€? e “inflaciónâ€?, todas derivaciones semánticas de un mismo problema (la economÃa familiar), el porcentaje del dinero como principal preocupación ciudadana es abrumador: seis de cada diez mexicanos (60.5%) lo sienten asÃ. Muy lejos, en segundo lugar, quedan inseguridad y delincuencia (18.5%).
Y la mala percepción acerca del trabajo del Presidente en estos temas es rotunda. Por ejemplo, siete de cada diez ciudadanos (77.1%) consideran que ha hecho “poco� o “nada� para “disminuir la inflación� y seis de cada diez (66.7%) opinan lo mismo sobre “crear empleos�.
Asà que, parafraseando a un clásico (Bill Clinton): es la economÃa, stupid!…
Lecciones para México tras el financiamiento subprime en EU
Del IMEF para EL FINANCIERO / RocÃo Gómez-Tagle Rangel
La palabra crédito proviene del vocablo latino creditum y a su vez del verbo credere, que significan confianza o tener confianza.
El crédito en general es el cambio de una riqueza presente por una futura, basado en la confianza y solvencia que se concede al deudor, de que devolverá los recursos prestados adicionando una ganancia que contribuye a la creación de mayor riqueza.
Esto tiene una perspectiva en el tiempo y en el espacio; en el tiempo, porque se decide dejar de consumir hoy para consumir en el futuro y, en el espacio, porque se confÃa en que destinando una cantidad de recursos hoy a una actividad productiva seremos capaces de convertirlos en más recursos económicos, obtener una ganancia en riqueza y asà contribuir al crecimiento y desarrollo de nuestra región, nación o paÃs.
Definir el crédito desde la raÃz del vocablo hace toda la diferencia para entender el porqué se otorga financiamiento a las personas, empresas o naciones.
Significa que quienes otorgan el crédito confÃan en que el recurso económico cedido como financiamiento a un proyecto, cualquiera que éste sea, tienen un cierto grado de seguridad de que ese recurso económico será retornado al originador, devolviendo el principal y una tasa de interés que previamente se acordó.
El Teorema de Miller y Modigliani demuestra que el financiamiento con deuda desempeña un papel medular en la creación de mayor riqueza, ya sea para las familias o para las empresas, y esto resume el para qué otorgar crédito.
La pregunta medular es ¿cómo evaluar la forma de otorgar el financiamiento de tal manera que no se ponga en riesgo la solvencia?
La forma en que las instituciones otorguen el financiamiento con deuda será cuestionada por la sociedad hasta que las familias y las empresas enfrenten una crisis de liquidez que pueda comprometer la solvencia.
El financiamiento subprime es la práctica de otorgar crédito a clientes que no califican para obtenerlo a las mejores tasas de interés, debido a un historial crediticio deficiente.
El término también se utiliza para referirse a “papeles financieros” que no pueden ser intercambiados en el mercado primario.
El financiamiento subprime es riesgoso para ambos, acreedores y deudores, debido a la combinación de altas tasas de interés, pobre historial crediticio y situaciones financieras adversas, que generalmente se asocian a quienes solicitan un financiamiento subprime, y que por el incremento en riesgo se les ofrece a una tasa mayor que un papel clasificado como “A” o “superior”.
El financiamiento subprime engloba una gran variedad de instrumentos de crédito, entre otros, hipotecas, financiamientos automotores y tarjetas de crédito.
El término subprime se refiere a que el grado crediticio del beneficiario del financiamiento es menor que el ideal y no se refiere a la tasa de interés recibida en el financiamiento.
Dado lo anterior, el financiamiento subprime es altamente controvertido y es cuestionado hasta que los resultados económicos presentan restricciones.
El aprendizaje para nuestro paÃs es precisamente otorgar créditos con rigurosas polÃticas y procedimientos que nos permitan evaluar los diferentes escenarios en que se desenvolverÃa el deudor y utilizar técnicas rigurosas para medir el riesgo de crédito, calificar a las empresas frecuentemente y estar atentos a los cambios en el entorno y los impactos que esos cambios tienen en las familias, empresas e instituciones que conforman la actividad económica de México.
La historia en breve
Ciro GÓmez Leyva
Ugalde y los ocho enanos
MILENNIO
El consejo general del IFE de Ugalde, Andrade, LatapÃ, Sánchez, Albo, nació con un pecado original del que no supo liberarse. El viernes tuvieron una oportunidad de oro para hacerlo. Pudieron renunciar con el consejero presidente Luis Carlos Ugalde, pero optaron por agarrarse al puesto, la nómina: al falso poder. Pudieron dar una lección a los polÃticos que los humillaron y humillan, demostrar que tenÃan dignidad, lavarle la cara y el alma al IFE. En vez de eso, comenzaron a pelearse por las ruinas.
Le dije a uno, Virgilio Andrade, que dejaron pasar el momento de la grandeza.
—Era un dilema importante, lo entiendo —respondió—. Pero hay un ejercicio que cumplir en el cargo. Eso también lleva una responsabilidad. Y creo que también es válido desde la discusión ética cumplir con el compromiso que se tiene, por el bien de las instituciones. En alguien debe caber la certeza y la estabilidad.
—Pero no hay nada importante que tengan por hacer o discutir de aquà a febrero, cuando, supuestamente, se nombrarán presidente y nuevos consejeros del IFE.
—Siempre hay tareas pendientes, situaciones de carácter administrativo. Sin consejo general no podrÃa funcionar el Instituto.
¡Situaciones de carácter administrativo! En algo tenÃan razón los crÃticos de 2006: estos consejeros del IFE han sido diminutos para los momentos que les ha tocado vivir.
—¿Supongo, Virgilio, que incluso en esta circunstancia aceptarás si te proponen la presidencia del IFE?
—Solamente que todo mundo quisiera y me apoyara. Si fuera asÃ, sÃ.
DecÃa el Nobel Giosue Carducci que no poseer el sentimiento de la propia dignidad es un signo sumamente desfavorable para los hombres y las naciones.
Vaya si tenÃa razón.
Carlos Montemayor / I
Recordar Acteal
LA JORNADA
La masacre de Acteal no fue la primera ni la única en el prolongado proceso del conflicto de Chiapas. Pero fue en la que el gobierno mexicano puso más empeño a fin de transformarla en sólo un eslabón de una cadena de conflictos intercomunitarios. Para apuntalar esta versión oficial el gobierno mexicano recurrió a diversos procedimientos, algunos de ellos extremos. Pasó por alto sistemáticamente hechos fundamentales; creó un libro blanco sobre Acteal donde la ProcuradurÃa General de la República (PGR) describe a modo los acontecimientos, modificando, distorsionando u olvidando información; intentó desconocer la existencia de planes militares dados a conocer desde el 5 de enero de 1998 por Carlos MarÃn en la revista Proceso; en discursos oficiales manipuló la noción del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) a veces para negar su existencia y en otras para proponerlo como protagonista, precisamente, de los enfrentamientos intercomunitarios. Los planes militares que dio a conocer Carlos MarÃn 15 dÃas después de la masacre de Acteal describen, como parte de una contrainsurgencia minuciosamente diseñada, tanto la inducción de desplazamientos de poblados y la creación de conflictos sociales entre comunidades como la aplicación de medidas sólo militares antes y después de los acontecimientos de Acteal.
Sin embargo, las consecuencias polÃticas de la masacre de Acteal fueron descomunales en el aparato de gobierno para haber sido un eslabón de un conflicto intercomunitario. Provocó, en la dimensión estatal, las renuncias del gobernador de Chiapas y de otros funcionarios de primeros niveles; en el ámbito federal, la renuncia del secretario de Gobernación. Nunca un “pleito de indiosâ€? afectó a tantas cabezas de los gobiernos estatal y federal. ¿No fueron las renuncias una forma de reconocer la responsabilidad activa de las autoridades estatales y federales en este “pleito de indiosâ€??
A 10 años de la masacre de Acteal es oportuno retomar algunos aspectos indelebles vinculados con esa mañana del 22 de diciembre de 1997. Por ejemplo, ¿por qué la policÃa del estado trató de eliminar los cadáveres de la masacre de Acteal la madrugada del 23 de septiembre de 1997 y posteriormente trató de alterar el parte sobre las vÃctimas y los procedimientos sanguinarios de los paramilitares? ¿Por qué el ejército desplegó después una agresiva campaña de desarme entre las vÃctimas y los simpatizantes del EZLN y no entre los agresores? SÃ, ¿por qué el Ejército pensó que las vÃctimas debÃan ser desarmadas, pero los agresores no? ¿Por qué el Ejército y las autoridades civiles privilegiaron los términos de “enfrentamientos intercomunitariosâ€? o “grupos de autodefensaâ€? por encima de “grupos paramilitaresâ€?? Si se trataba de diferencias intercomunitarias, ¿por qué remover al propio gobernador de la entidad y al titular de la polÃtica interior del paÃs? Hagamos un repaso de algunos puntos que la versión oficial sobre Acteal tuvo que modificar, distorsionar o pasar por alto.
Recordemos, primero, que los dÃas 18 y 19 de diciembre de 1997 el entonces presidente Ernesto Zedillo efectuó una visita oficial a Nicaragua. El periodista Danilo Lacayo lo recibió el dÃa 19 en la televisión nicaragüense; en esa entrevista Zedillo declaró que no habÃa ya guerrilla en México. Sin hacer mención directa del EZLN, afirmó que a principios de 1994 habÃa aparecido “un grupoâ€? de manera violenta, pero que desde entonces se habÃan dado las condiciones sociales para que esos hechos no volvieran a suceder. Las declaraciones demostraban el interés del gobierno mexicano por permanecer ciego a la insurrección zapatista; negar al EZLN era un eslabón de una sistemática operación polÃtica de distorsión para no resolver el conflicto de manera pacÃfica. En cambio, intencional o tendenciosamente, pasó por alto la aparición “violentaâ€? de numerosos grupos paramilitares en muchas comunidades de los Altos y las Cañadas que contaron con “condiciones socialesâ€? apropiadas para proliferar.
Tres dÃas más tarde, el 22 de diciembre, en el municipio de Chenalhó, en Acteal, se habÃan concentrado los desplazados conocidos como las Abejas, atentos a los rumores de que preparaba un ataque contra ellos uno de los grupos paramilitares (que el Ejército y autoridades civiles ya designaban oficialmente como de “autodefensa civilâ€?); este grupo pertenecÃa a la comunidad de Los Chorros, habÃa sido entrenado por cuadros de la policÃa estatal y lo habÃa pertrechado con armas de alto calibre el presidente municipal priÃsta de Chenalhó, Jacinto Arias Cruz. Los miembros de las Abejas se concentraron desde las primeras horas de la mañana en la ermita del lugar, un galerón de madera con techo de lámina y piso de tierra firme. Para evitar el enfrentamiento con ese grupo paramilitar, muchos hombres se retiraron y sólo quedaron en su mayorÃa mujeres, niños y ancianos.
A las 10:30 de la mañana se encontraban de rodillas, rezando, en la ermita de Acteal, cuando comenzaron a oÃr disparos. Se aproximó al lugar el contingente agresor que portaba armas de alto calibre, uniformes color negro y pasamontañas. Eran individuos de las comunidades de Los Chorros, Puebla, Chimix, Quextic, Pechiquil y Canolal, que se habÃan transportado en camiones de los conocidos como de tres toneladas. Comenzaron a disparar, a mansalva, por la espalda, contra los desplazados que rezaban; al huir, la gente iba cayendo en el camino y en la barranca. Durante seis horas el contingente paramilitar disparó y ultimó a varias decenas de vÃctimas.
Al iniciarse la agresión, unas 325 personas oraban afuera de la ermita, porque el espacio era limitado y habÃan acordado hacerlo afuera. Cuando el grupo armado abrió fuego, algunas personas murieron en el lugar donde se encontraban, pero la mayorÃa se dispersó montaña abajo, entre los matorrales. Muchos corrieron hacia un arroyo que se localiza a unos 300 metros y se escondieron en una pequeña cueva. Hasta ahà llegaron a matarlos. El grupo paramilitar cesó de disparar las armas cuando consideró que habÃa acabado con todos los que se encontraban en esa hondonada. Sólo se salvaron dos o tres personas que tenÃan encima los cuerpos de otros compañeros y que se mantuvieron quietas desde ese momento hasta que empezó a oscurecer y pudieron dirigirse a San Cristóbal. Por ellas se supo que la balacera duró unas seis horas. Las detonaciones se escucharon en San José Majomut y sobre todo en Quextic, población desde donde se observa con claridad Acteal.
Hacia la una de la tarde, cuando aún se desarrollaba la masacre, el vicario de la catedral de San Cristóbal, Gonzalo Ituarte, llamó por teléfono al secretario de Gobierno de Chiapas, Homero Tovilla Cristiani, para informarle de una fuerte balacera en Acteal y pedir su intervención inmediata. Homero Tovilla dijo no saber nada. A las seis de la tarde llamó al vicario para notificarle que la situación en Acteal estaba controlada, que se habÃan escuchado unos cuantos tiros y que habÃa cinco heridos leves. Cerca de las nueve de la noche llegó a la catedral de San Cristóbal uno de los sobrevivientes, de nombre Vicente, a dar detalles de la masacre. Dijo que habÃan pedido auxilio a policÃas que acampaban cerca del lugar y que ellos respondieron que “no era de su competenciaâ€? y no intervinieron.
La Cruz Roja supo a las ocho de la noche que habÃa enfrentamientos en el municipio de Chenalhó. Movilizó tres vehÃculos para el reconocimiento de la zona y se hallaron cuerpos sin vida en un barranco. Otras seis unidades de la Cruz Roja se integraron durante la noche a las tareas de rescate. El informe presentado por la Cruz Roja la mañana del siguiente dÃa arrojó un total de 45 cadáveres, ninguno de los cuales parecÃa haber significado en vida un serio peligro ni un furibundo adversario para los paramilitares: un bebé, 14 niños, 21 mujeres y nueve hombres. Aparte de los 45 muertos, la agresión dejó además 25 heridos y cinco desaparecidos.
La policÃa de Seguridad Pública llegó cerca de las cuatro de la mañana al lugar de los hechos con el propósito de desaparecer los cadáveres y eliminar evidencias de la masacre. El 1º de enero, la directora de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Mireille Roccatti, afirmó que el coordinador general de las policÃas en Chiapas, Jorge Gamboa SolÃs, y el director de Seguridad Pública, José Luis RodrÃguez Orozco, incurrieron en negligencia u omisión, porque a las 10:30 de la mañana del 22 de diciembre ya se habÃan enterado de que algo ilÃcito estaba ocurriendo en la comunidad de Acteal y sin embargo dieron el reporte de “sin novedadâ€? a la una de la tarde.
DÃa con dÃa
Héctopr Aguilar CamÃn
Regreso a Acteal:
1. La versión y los hechos
MILENIO
La versión común de la matanza de Acteal del 22 de diciembre de 1997 es que innumerables comandos paramilitares, entrenados y armados por las autoridades, cayeron por sorpresa sobre la ermita de una aldea del municipio de San Pedro Chenalhó, en Los Altos de Chiapas, y dispararon a mansalva sobre 300 miembros indefensos de la organización de Las Abejas que oraban ahÃ.
El saldo de la matanza fue de 45 muertos y 17 heridos. Entre los muertos, 21 mujeres, 4 de ellas embarazadas; 14 niñas, 6 ancianos, 4 niños.
Según el EZLN, los atacantes fueron 60 paramilitares, armados con fusiles AK 47 o M-16, y la matanza duró entre cuatro y siete horas. Según el Centro Fray Bartolomé de las Casas, los atacantes eran 90, con armas de alto calibre y balas expansivas.
La pregunta surge sola: ¿por qué no hubo más muertos? ¿Cómo pudo sobrevivir alguno de los 300 orantes indefensos al ataque de 60 o 90 paramilitares en una matanza que duró horas?
Los testigos de la PGR identificaron como autores de la matanza, con nombre y apellidos, a 267 personas distintas. Casi un agresor por cada orante. La PGR inculpó a 113 indÃgenas y pudo encarcelar a 78, acusados todos del mismo delito: homicidio calificado.
La acusación es imposible. Salvo en una lapidación o un linchamiento, que se tipifica penalmente de otro modo, 78 personas no pueden cometer exactamente el mismo delito de homicidio cuando hay 45 muertos.
La ProcuradurÃa de la República recogió en el lugar de los hechos 52 casquillos de ocho calibres distintos y presentó como evidencia 15 armas. ¿Cómo pudieron los 78 presos por homicidio disparar dos tercios de bala por cabeza? ¿Cómo pudieron 78 presuntos homicidas portar ubicuamente 15 armas?
Otra falla del expediente es que en ninguno de los cientos de testimonios acusatorios hay una sola palabra alusiva a los machetazos mortales y los cráneos estallados a golpes que presentan 12 de los 45 cuerpos recogidos después de la matanza. Ni los testigos de cargo ni los agresores confesos hablan de esto. Unos y otros hablan sólo de armas de fuego. No hay una explicación para estos muertos.
La versión común de Acteal deja fuera y no explica muchos hechos. El tiempo ha sumado testimonios claves para saber lo que pasó. Entre ellos, la confesión de los verdaderos atacantes de Acteal. Sus confesiones prueban que en Acteal hubo una matanza pero también hubo una batalla. Mejor dicho: una matanza cometida durante y después de una batalla.
MarÃa Amparo Casar / Acteal: dato por dato
REFORMA
(17 diciembre 2007).- No hacÃa falta esperar hasta la tercera entrega de “Regreso a Acteal” (Nexos, 358, 359 y 360) pero valió la pena. A 10 años de distancia Aguilar CamÃn despeja algunas zonas obscuras y nos acerca a una versión más precisa de los hechos sucedidos. Lo hace en una doble dimensión: la de historiador y la de periodista. Pueblo por pueblo, hora por hora, rifle por rifle, testigo por testigo, dato por dato reconstruye una historia diferente a la heredada.
En “Regreso a Acteal” nos presenta no sólo una versión distinta de los hechos sino hechos hasta ahora desconocidos o en los que no se habÃa reparado. Aporta datos y hace conjeturas. No confunde unos con otras. No ofrece una indagación completa ni tampoco una recreación puntual de todo lo sucedido. Mucho menos pretende imponer la suya como la última palabra. Todo eso, dice el propio autor, es lo menos que puede pedirse a las autoridades.
En su reportaje lo mismo cuestiona el Libro Blanco sobre Acteal de la PGR que la historia del Fray Bartolomé de las Casas o la versión del EZLN. Mi impresión es que su investigación tiene como punto de partida una duda razonable sobre la versión canónica y como punto de llegada una duda razonada sobre esa misma versión que por lo visto hace agua por muchos lados.
Para algunos revisar Acteal ha sido un sacrilegio. El sacrÃlego es aquel que hace daño y trata de manera irreverente lo que se considera sagrado. De la lectura de “Regreso a Acteal” no se deduce ni lo uno ni lo otro. Lo que se deduce es que Aguilar CamÃn abrigó dudas, las planteó, indagó y encontró datos para cuestionar una historia que a fuerza de ser la única distinta a la versión gubernamental adquirió carta de naturalización.
Lo que se ve es un intento atinado y logrado por revisar si la versión de que la matanza de Acteal “fue consecuencia de un plan de contrainsurgencia (contra el EZLN) que creó una estructura paramilitar en los pueblos” y que la estrategia fue “orquestada por las autoridades estatales, el ejército y el gobierno federal” la sostienen los hechos.
El término revisionismo tiene dos acepciones: una peyorativa y una neutra. La peyorativa la usaron los marxistas para acusar el desviacionismo de la izquierda y el viraje hacia la socialdemocracia que, dicho de paso, tuvo mejor destino que el socialismo “puro”. Se refiere, en realidad a la “manipulación de la historia con fines polÃticos”. La neutra designa “la reinterpretación de hechos históricos a la luz de nuevos datos o nuevos análisis más precisos o menos sesgados de datos conocidos”.
La misión del historiador es ésa. Sujetar la verdad establecida, una y cuantas veces sea necesario, a un escrutinio a partir de nuevas evidencias, de nuevas interpretaciones producto de la reconstrucción de los hechos o incluso de una nueva lectura de los mismos.
Las revisiones molestan cuando lo expuesto no se ajusta a las expectativas, cuando las convicciones quedan descobijadas o simplemente cuando no conviene al statu quo. Pero es la única manera que los cientÃficos y los historiadores han encontrado para avanzar en el conocimiento. ¿Cuántas versiones tenemos de la desaparición de los dinosaurios o del surgimiento del universo? ¿Cuántas de la Revolución Mexicana o del asesinato de Kennedy? ¿Por qué conformarnos con una sola de Acteal?
Como dirÃa el premio Nobel James Watson, “seguirá habiendo quienes quieran amoldar la realidad a sus ideas”. Pero lo cierto es que la historia, como la ciencia, avanza cuando alguien se atreve, cuando duda, cuando cuestiona, cuando indaga y cuando demuestra.
Por atreverse a cuestionar la ortodoxia Aguilar CamÃn ha recibido crÃticas que van desde “tratar de borrar los acontecimientos y las reflexiones sobre lo sucedido” pasando por la intención de “desvanecer la responsabilidad de un régimen” y adoptar un “enfoque discriminatorio contra los indÃgenas” hasta hacerlo partÃcipe de una “complicidad en marcha”.
A diferencia de sus crÃticos, no me puedo preciar de conocer ni las intenciones ni las motivaciones que lo llevaron a regresar a Acteal. Pero el texto me da pistas para adivinar: la curiosidad del historiador, la incomodidad con versiones anquilosadas, la convicción de que es tiempo de exigir una indagación completa de los hechos y el compromiso de contribuir a ello.
En realidad la motivación poco importa si el producto es sólido y nos permite avanzar en el conocimiento de lo que ocurrió.
Pero por si ésta no fuera una razón válida en sà misma, habrÃa que voltear a ver el servicio que ha prestado para que los investigadores y miembros de la clÃnica del CIDE puedan aducir a una razón más en su defensa de los 65 presos presumiblemente inocentes que después de 10 años siguen encarcelados sin prueba de su participación en la matanza de Acteal y mantenidos ahà gracias a lo expedito de nuestra justicia que una y otra vez no ha hecho más que pedir la “reposición del proceso” sin dictar sentencia.
LEY DEL ISSSTE
Corte recibe amparos contra Ley del ISSSTE
Revisará sentencias emitidas en primera instancia
Carlos Avilés Allende
El Universal
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) comenzó a recibir los primeros juicios de amparo que se promovieron en contra de las reformas a la nueva Ley del ISSSTE, mediante las cuales se modificó, en abril del presente año, el sistema de pensiones que recibirán los trabajadores al servicio del Estado.
De manera gradual, desde la semana pasada, la Corte ha recibido las sentencias que emitió un juez en primera instancia y que fueron atraÃdas por los ministros del máximo tribunal para su revisión.
De acuerdo con los pronósticos del presidente de la SCJN, Guillermo Ortiz Mayagoitia, el máximo tribunal buscará resolver estos juicios en marzo de 2008.
Los expedientes que ha recibido la Corte se han turnado, de inicio, a los ministros de la Segunda Sala. Se espera que conforme sigan llegando nuevos asuntos, también se les hagan llegar a los integrantes de la Primera Sala, a fin de que todos los ministros participen en la elaboración de los proyectos de resolución.
Desde hace dos meses, previendo lo que iba a pasar, la SCJN creó una comisión especial que se ha abocado al estudio de cada uno de los puntos que han sido impugnados en la ley.
La Corte decidió que sólo atraerÃa un número representativo de los juicios de amparo que suscribieron alrededor de 600 mil trabajadores del gobierno, entre los que también se encuentran jueces y magistrados federales, para sentar las bases conforme a las cuáles se deberÃan resolver todas las demandas que se promovieron en contra de la nueva Ley del ISSSTE.
CONFLICTO MINERO
Nuevo revés a la JFCA
La huelga en Cananea es legal: fallo definitivo
Para el sindicato de Napoleón Gómez Urrutia, las resoluciones muestran “los actos arbitrarios e ilegales� de la Junta y sus “nexos serviles con Grupo México�.
MILENIO
El Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo consideró legal la huelga en la mina de Cananea, Sonora, que ya lleva 140 dÃas sin operación, y totalmente arbitraria la resolución emitida por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje que la declaró el 7 de agosto inexistente.
Con esta resolución inapelable y definitiva, contenida en el expediente (RT 2381/07), la Junta enfrenta un segundo revés, ya que hace unos dÃas el Quinto Tribunal Colegiado en Materia del Trabajo concedió al sindicato minero la razón en torno a la huelga en la mina de Taxco, Guerrero. A fin de año se tendrá la última resolución sobre la huelga en la mina San MartÃn Sombrerete, Zacatecas.
Para el sindicato de Napoleón Gómez Urrutia, las resoluciones muestran “los actos arbitrarios e ilegales� de la Junta y sus “nexos serviles con Grupo México�.
Por lo mismo, el organismo laboral deberá reponer el proceso, convocar a las dos partes en conflicto, aceptar todas las pruebas que en un principio rechazó recibir por parte del sindicato, con lo que “se comprueba las violaciones al contrato colectivo de trabajo en materia de seguridad e higiene por parte de la empresa�, precisó Carlos de Buen abogado laborista.
SNTE
‘Frenan’ apertura del SNTE
Esperan senadores informe de la SEP sobre comisionados magisteriales
Claudia Guerrero
REFORMA
(17 diciembre 2007).- La SecretarÃa de Educación Pública (SEP) no ha podido transparentar ante el Senado de la República la información relacionada con el número de maestros comisionados que tiene el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), debido a que los estados no han entregado la información.
Asà lo reveló el presidente de la Comisión de Educación, el panista Fernando Elizondo, quien justificó el retraso que ha tenido la dependencia para hacer llegar los datos relacionados con las plazas, fideicomisos y convenios de la organización magisterial, encabezada por Elba Esther Gordillo.
“Sin duda he estado al pendiente de esta información y, efectivamente, se ha tardado. Según nos explican en la SEP, parte de la información que van a rendir viene de los estados, de las entidades federativas, y no la tienen completa, ya tienen una buena parte de ella, pero faltan algunos estados por presentar su información.
“Yo le pedà a la SecretarÃa, en dÃas pasados, que nos comunicara la información que ya tuviera, aunque estuviera incompleta, con la explicación de la que falta, y me ofrecieron hacerlo en el curso de la semana, nos la van a entregar”, aseguró en entrevista.
CNTE
Profesores denuncian que se pretende imponer un comité charro en la sección 10
La SEP y Elba Esther Gordillo iniciaron un plan de espionaje, señalan
Karina Aviles
LA JORNADA
La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) denunció que el “gangsterismo sindical y autoridades de la SecretarÃa de Educación Públicaâ€? se han “fundidoâ€? para imponer al “comité charroâ€? de la sección 10 del Distrito Federal que se renovará esta semana, como parte de las acciones del “espuriatoâ€? encabezado por Elba Esther Gordillo para mantener el control de una de las secciones claves del sindicato magisterial.
Ante ello, insistieron en que el congreso convocado para realizarse el 18 y 19 de este mes no debe prologarse más de lo establecido y subrayaron la necesidad de conformar una planilla de unidad y resistirse a las dádivas del charrismo para hacer frente “a la ausencia total de democracia� con la que los gordillistas pretenden realizar este encuentro del que, una vez más, ni los delegados electos conocen el lugar donde se verificará.
Según los rumores, podrÃa realizarse en el edificio que tiene el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación en Santa Fe, o en un sitio de la calzada Ignacio Zaragoza, aunque también se dice que el plan es efectuarlo en Cancún.
El profesor José Manuel Cisneros González, de la secundaria 70, narró que tras ser elegido delegado al congreso, la subdirectora del plantel le pidió una serie de datos, a petición de las autoridades de la coordinación sectorial. “QuerÃa el nombre, el teléfono y la corriente a la que pertenezcoâ€?.
Expresó que se ha puesto en marcha un mecanismo de “espionaje�, porque el gangsterismo sindical pretende saber “hasta qué grado está en peligro su congreso charro�. Por ello, resaltó que es prioritario aprobar una “planilla única democrática� que rompa con las amarras que tienen sometidos a los docentes.
SALARIOS
Discuten salarios ‘raros’
Arturo Rivero
REFORMA
(17 diciembre 2007).- Los representantes patronales y de los trabajadores discuten en la Comisión Nacional de los Salarios MÃnimos (Conasami) los montos vigentes para el periodo 2008 de oficios y trabajos especiales en vÃas de extinción y en algunos casos inexistentes.
Manejador de gallineros, taquimecanógrafo en español, vaquero ordeñador a máquina, oficial linotipista, sastre a domicilio o reparador de colchones, son parte de los 86 oficios, profesiones y trabajadores especiales a los que se les fijan cada año un nuevo monto de salario mÃnimo.
Tomás Natividad, integrante de la Conasami, afirmó que la tabla de los oficios, profesiones y trabajos especiales que maneja el organismo requiere una actualización ya que hay actividades inexistentes como la de cuidador de gallineros o el taquimecanógrafo por citar dos ejemplos.
José Luis Carazo, representante de la clase trabajadora ante la Conasami recomendó analizar los oficios registrados en la tabla de ocupaciones ya que la existencia de actividades en extinción no crea una buena imagen.
Arturo Alcalde, abogado laboral, señaló que estos desfasamientos con la realidad reflejan lo anacrónico e inservible en que se ha convertido la Conasami, donde cada año se “simula” una negociación.
EMPLEO
Fracasan en creación de empleo
Destacan grandes ciudades. Según el IMSS en Hidalgo y Querétaro se genera más trabajo que en DF y Nuevo León
Arturo Rivero
REFORMA
(17 diciembre 2007).- El Distrito Federal y los estados de Jalisco y Nuevo León no figuran entre las 10 entidades lÃderes en generación de empleos en el 2007, de acuerdo con cifras del IMSS.
Por crecimiento del empleo formal entre diciembre de 2006 y 30 de noviembre de este año, el estado del norte del PaÃs se ubicó en el lugar 13 con una tasa de 7.45 por ciento; la entidad tapatÃa se ubicó en el sitio 16 con 6.97 por ciento y la capital del PaÃs se situó en el escalón 24 con 6.13 por ciento, apenas por encima de Guanajuato y Veracruz, según la información del Seguro Social.
La lista comprende los 32 estados que conforman la República Mexicana.
Los cinco estados lÃderes en creación de empleos formales en el periodo referido son son Baja California, Hidalgo, Quintana Roo, Querétaro y Nayarit.
Les siguen el Estado de México, Zacatecas, Colima, Sonora y Durango con tasas que van de 9.2 a 7.7 por ciento, según la información del IMSS.
Los cinco estados que menos fuentes de trabajo formales han generado son Chihuahua, Tamaulipas, Yucatán, Morelos y Chiapas.
Tomás Natividad, presidente de la Comisión Laboral de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) advirtió que es preocupante que las grandes ciudades industriales y comerciales como el Distrito Federal, Nuevo León, Jalisco y el Estado de México no figuren en los primeros lugares en generación de empleo formal.
INDUSTRIA LLANTERA
La llantera Continental pretende reducir 50% el salario a su personal
La ofensiva empresarial incluye modificaciones a 30 cláusulas del contrato colectivo
Cada vez es más barato producir fuera de México, argumentan los patrones
Patricia Muñoz RÃos
LA JORNADA
La compañÃa trasnacional Continental Tire, que es la cuarta productora de llantas en el mundo por su importancia, interpuso una demanda legal contra su sindicato para obligarlo a aceptar la reducción de los salarios del personal “al menos en 50 por cientoâ€?, asà como la modificación de alrededor de 30 cláusulas del contrato ley de la industria hulera.
El secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de General Tire, Efrén Escorza Trejo, señaló lo anterior y sostuvo que la demanda ya está asentada ante la secretarÃa auxiliar de conflictos colectivos de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), donde los representantes de la compañÃa han argumentado que “cada vez es más barato producir fuera de Méxicoâ€?, porque aquà los costos son muy elevados.
Detalló que la ofensiva contra el contrato ley busca echar por tierra las conquistas e inclusive contravenir algunas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, ya que, por ejemplo, la empresa pretende ampliar la jornada laboral y convertir el domingo en un dÃa laborable normal, reducir el pago de la prima dominical, disminuir también sustancialmente el pago de la prima vacacional, y que las cuotas al Seguro Social sean pagadas por el trabajador.
Otras demandas de la trasnacional son que se permita la subcontratación arbitraria de actividades en la fábrica que actualmente desarrollan sindicalizados y desaparecer los derechos escalafonarios obtenidos por los trabajadores, que reconocen prioritariamente la antigüedad de los obreros.
Según planteó el dirigente, “esta ofensiva contra el contrato ley de la industria hulera da continuidad a la polÃtica patronal y del gobierno que tuvo como resultado la mutilación (ellos le llaman modernización) del contrato ley de la industria azucarera, de la misma forma en que, por medio de la Junta de Conciliación y Arbitraje, se obedeció la demanda de los patrones de Mexicana de Aviación para reducir 70 por ciento el costo del contrato de la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviaciónâ€?.
CNC
La CNC rompe el diálogo con la Sagarpa por la “intransigencia� de autoridades
La secretarÃa busca imponer el manejo de los recursos, dice
Matilde Pérez U.
LA JOERNADA
La Confederación Nacional Campesina (CNC) rompió el diálogo con la SecretarÃa de Agricultura, GanaderÃa, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para definir las reglas de operación de los programas para 2008, y solicitó que las negociaciones se lleven a cabo en la SecretarÃa de Hacienda y Crédito Público.
Cruz López Aguilar, dirigente de la CNC, explicó que en las cinco reuniones que se han llevado a cabo en el seno del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable para definir las reglas de operación, el personal de Sagarpa ha tratado de imponer el manejo arbitrario y centralizado de los recursos aprobados para el campo en 2008. Esa intransigencia ha unificado a todas las organizaciones en contra, incluyendo a la mayorÃa de los secretarios de desarrollo agropecuario de los estados, dijo.
“Lo que demandamos es la entrega puntual de los recursos y, sobre todo, el acceso de los que menos tienen a los programas productivos del gobierno federal. Para eso tenemos que replantear las reglas de operación que han sido elaboradas por la administración de un partido (Acción Nacional) que se inició en la historia polÃtica de este paÃs con un espÃritu antiagrarista. ¿Cómo nos van a ayudar si no es su naturaleza y si conserva resabios históricos en contra de los campesinos mexicanos?â€?, agregó López Aguilar en el encuentro de la Federación Nacional de Colonias Agropecuarias.
De nada servirá que se haya logrado un buen presupuesto para el sector rural si no hay reglas de operación claras, justas y elaboradas por las centrales campesinas, pues Sagarpa quiere beneficiar sólo a los grandes productores del campo.
Exige CNC claridad en apoyos agrÃcolas
Rompen con Sagarpa; acusan arbitrariedades. Piden a Hacienda trato directo para definir reglas de operación 2008
REFORMA / Staff
La Confederación Nacional Campesina (CNC) rompió ayer con la SecretarÃa de Agricultura (Sagarpa), luego de acusar a sus funcionarios de actuar con intransigencia en la negociación de las reglas de operación de los programas que se aplicarán en el 2008.
En un comunicado, la central denunció que la dependencia ha hecho crecer la incertidumbre entre los productores y campesinos, a sólo unos dÃas de que entre en vigor la apertura del mercado de algunos productos agrÃcolas, contemplada en el Tratado de Libre Comercio con América del Norte.
Frente al panorama, el dirigente nacional de la CNC, Cruz López Aguilar, demandó que las negociaciones de las reglas se realicen directamente con la SecretarÃa de Hacienda.
“Ante la intransigencia de la Sagarpa, que ha unificado a todas las organizaciones del agro en su contra, la CNC solicitó que las negociaciones por las reglas de operación se den en Hacienda, pues a escasos dÃas de la apertura total establecida en el TLCAN, su ausencia hace crecer la incertidumbre entre los productores del paÃs.
INDUSTRIA AZUCARERA
Golpeará a azucareros la apertura comercial
Moisés RamÃrez
REFORMA
(17 diciembre 2007).- Después de atravesar por una expropiación de ingenios en el sexenio de Vicente Fox, enfrentar altos costos energéticos y laborales y tener que pagar un precio de la caña de azúcar 17 por ciento más caro que en Estados Unidos, ahora los industriales azucareros enfrentan un nuevo reto: la apertura comercial que llegará con el primer dÃa de 2008.
De acuerdo con industriales del ramo, el sector está en peligro de de-saparecer, ya que desde enero México competirá con un paÃs que, aunque es deficitario en producción de azúcar, tiene amplias posibilidades de inundar el mercado mexicano con dulce proveniente de otros paÃses.
La fructosa -jarabe hecho con maÃz o remolacha y usado por las embotelladoras de refrescos- dejará de pagar arancel, de 210 por ciento, cuando se abra totalmente el mercado de azúcar, maÃz, frijol y leche.
Los ingenios mexicanos producen 5.6 millones de toneladas de azúcar para un consumo de 4.8 millones, pero tienen costos laborales más altos y pagan la caña a un precio 17 por ciento mayor que en EU.
MAIZ
Ven poco impacto en maÃz
Verónica MartÃnez
REFORMA
(17 diciembre 2007).- A partir de enero, se podrá importar maÃz sin arancel de Estados Unidos. Hoy, el maÃz importado libremente paga un impuesto de 18.2 por ciento.
El efecto de este cambio será menor en el mediano plazo por dos razones.
La primera es que desde 2007, al autorizarse cupos para importar más de 5 millones de toneladas sin arancel, se dio de facto una apertura adelantada.
El otro factor, los precios del maÃz. En los últimos dos años, el incremento de precios en mercados internacionales fue de 55 por ciento y según el Banco de México, se acercó a 48 por ciento a nivel nacional.
Hace un año, el discurso era de temor; hoy es diferente, dijo EfraÃn GarcÃa, presidente de la Confederación de productores de maÃz.
FRIJOL
Divide apertura a frijoleros
Advierten integrantes del sector que la calidad del grano estadounidense es mucho mejor
Verónica MartÃnez
REFORMA
(17 diciembre 2007).- El impacto de la apertura comercial de frijol, entre México y Estados Unidos, tiene dividido al sector; por un lado se prevé que la calidad del cultivo estadounidense afecte al nacional y por el otro, que el panorama se mantenga igual.
De acuerdo con un análisis del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), el frijol mexicano se comercializa a un precio más bajo que el de Estados Unidos, pero la calidad del cultivo nacional es inferior al del paÃs vecino, razón por la que los consumidores podrÃan inclinarse al frijol importado.
Fuentes del sector detallaron que otro factor que está en contra de la competitividad de los productores nacionales son los programas del Gobierno, ya que distorsionan el mercado e incentivan la producción de un cultivo que padece una baja en el consumo.
Ejemplificaron que el programa que opera la SecretarÃa de Agricultura para apoyar la venta de frijol, es un pago directo al productor, pero que en realidad se le entrega a las organizaciones, sin que se certifique que realmente sean productores.
Además, el programa incentiva la producción, ya que los agricultores buscan asegurar su venta, pero los mexicanos consumen menos frijoles, lo que se traduce en mucha oferta y poca demanda.
Los datos muestran que en 1994 el consumo per cápita era de 15.1 kilogramos al año, pero para 2005 el consumo fue de 11 kilogramos y se estima que siga bajando.
ARROZ
El alza del arroz dejarÃa hambrientos a muchos
Por Lauren Etter
WSJ AMERICAS
El auge de las materias primas, desde la gasolina al oro, está empujando ahora el precio del arroz (un alimento básico para la mitad del mundo) a su nivel más alto en casi 20 años.
El encarecimiento del arroz tiene consecuencias complejas para la economÃa global. El grano, utilizado para hacer desde sushi a burritos, se está viendo afectado por malas cosechas y una escasez de suministros en algunos de los mayores paÃses exportadores y consumidores de arroz, justo cuando la demanda crece en lugares como India y Filipinas.
El incremento del precio ha beneficiado a algunos agricultores e inversionistas. Pero, al mismo tiempo, se espera que contribuya a una prolongada ola de inflación en los alimentos para el futuro próximo, lo cual podrÃa ampliar la brecha entre los ricos y los pobres.
“Al final, la lucha será entre el mundo industrializado y el mundo en desarrollo”, dice Michael Lewis, director gerente de Deutsche Bank.
[rice]
Una preocupación humanitaria es que los consumidores más pobres del mundo, muchos de los cuales dependen del arroz, a menudo carecen de voz para reclamar en situaciones semejantes. “Cuando hay escasez de alimentos, pasan hambre de forma silenciosa”, señala Joachim von Braun, director general del Instituto Internacional de Investigación sobre PolÃticas Alimentarias.
TELMEX
Telmex busca ser el ‘carrier’ mayor
La firma pretende distribuir señales de televisoras a través de su red
Angelina MejÃa
El Universal
Antes de lograr la modificación de su tÃtulo de concesión para poder dar servicios de televisión a sus clientes, Telmex podrÃa obtener la autorización de la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes (SCT) para que a través de su red se distribuyan las señales de otras televisoras de paga.
En este esquema Telmex serÃa un carrier de carriers, figura que sà prevé su tÃtulo de concesión actual, por lo que la empresa solicitó a las autoridades la aprobación para que otros concesionarios lleven los servicios de televisión restringida a sus clientes a través de esta red.
Por esto, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) emitió desde el mes pasado una opinión favorable a la SCT para que se autorice a la principal empresa de telecomunicaciones del paÃs este esquema.
El trámite está actualmente en la dependencia y se espera que en febrero la SCT resuelva sobre esta solicitud.
Este proceso es independiente del que debe presentar Telmex para que se elimine la restricción que tiene su tÃtulo y por la cual no puede dar servicios de video.
La compañÃa debe cumplir antes con tres requisitos que fijó la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel): interconexión, interoperabilidad y portabilidad.
Aunque desde el punto de vista de la Cofetel, en las dos primeras condiciones Telmex ha avanzado al interconectar a los operadores de cable (que en el caso de Megacable y Cablevisión fue a consecuencia de la resolución del órgano regulador), aún faltan algunos meses para que se ponga en marcha la portabilidad numérica.
Se estima que la entrada en vigor de este esquema por el cual un usuario puede cambiarse de operador y conservar su mismo número sea hasta el segundo semestre del año.
Puede rentar Telmex red
Sólo falta el aval de SCT para que se concrete la autorización. Autorizan a la firma cambiar su concesión para que se le permita proveer TV restringida
Verónica Gascón
REFORMA
(17 diciembre 2007).- La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) aprobó el permiso para que Telmex ofrezca su red a otros concesionarios y actué como un “carrier” o conductor de servicios de empresas que quieran transportar video a zonas donde no tienen cobertura.
Eduardo Ruiz Vega, Comisionado de la Cofetel, dijo que solo falta el aval de la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes para que se concrete la autorización, que puede entenderse como un paso previo a que Telmex pida cambios a su tÃtulo de concesión para que se le permita proveer TV restringida de forma directa.
“Lo que persigue el Acuerdo de Convergencia es que independientemente de ser “carrier de carriers”, Telmex también tenga la posibilidad jurÃdica de prestar el servicio (de video) de manera directa. Esta es una decisión que podrÃa tomar la empresa”, declaró el comisionado.
Ejemplificó que Telmex actuarÃa como la Comisión Federal de Electricidad, que ofrece parte de su fibra óptica para que firmas de televisión por cable o telefónicas, puedan proveer servicio de conexión a la red o telefonÃa.
Por ejemplo, una empresa de TV restringida como Cablevisión, que tiene cobertura en el Valle de México, podrÃa firmar un contrato con Telmex para acceder a su red y llevar sus servicios a zonas donde no tiene presencia.
“Aquà se abre la posibilidad, que contempla el propio tÃtulo de concesión, de que Telmex preste servicios a estas empresas (de televisión por cable), que Telmex se vuelva un proveedor de conducción de señales”, detalló Ruiz Vega.
INTERNET
Creció 5% el negocio de TV por internet
Publicidad, clave del desarrollo
25 por ciento de los ingresos totales de Terra provienen de esa fuente.
MILENIO
La televisión por internet se presenta como un negocio rentable gracias a que la publicidad en la red crece a ritmos de 50 por ciento anual y, ésta es la clave de quienes ofrecen servicios televisivos.
En entrevista, el director de Terra México, Gerardo Adame, aseguró que hoy en dÃa su servicio de televisión por internet representa ya 25 por ciento de los ingresos totales del portal y esperan que llegue en 2008 a un nivel de entre 30 y 35 por ciento.
“Hoy parte muy importante del futuro de internet es la multimedia, video, es brindar el servicio de todo lo que se entrega por otros medios a través de la pantalla de la computadora, y eso requiere de contenidos�, dijo.
Explicó que para ofrecer esos contenidos se hacen acuerdos, lo cual ha sido sencillo para Terra porque negocia la entrega de los mismos en toda la región, lo cual le conviene a los generadores este tipo de negociaciones también se hacen con las televisoras locales.
TELEVISA
Acepta Televisa condiciones de CFC para comprar Cablemás
* La empresa de Emilio Azcárraga compartirá su programación.
Ana Laura Acevedo
EL FINANCIERO
Grupo Televisa aceptó las condiciones de la Comisión Federal de Competencia (CFC), a fin de conseguir la autorización para comprar la empresa de televisión por cable Cablemás.
El órgano antimonopolio informó que el 6 de diciembre su pleno resolvió el recurso de reconsideración interpuesto por Grupo Televisa en contra de la decisión que tomaron anteriormente, de no autorizar la concentración entre Televisa y Cablemás, salvo que se cumplieran varias condiciones.
Entre ellas destaca que Televisa ofrezca, en términos no discriminatorios, los contenidos audiovisuales de televisión abierta (must offer) y garantice el acceso de otras señales de televisión abierta a las redes de transmisión de televisión restringida en que participa (must carry).
Televisa se comprometió, como parte del recurso de reconsideración interpuesto, a otorgar un paquete de contenidos que incluye sus señales de televisión abierta a todos los concesionarios de televisión restringida que asà lo soliciten.
Además, aceptó fijar una tarifa uniforme por suscriptor, la cual se ofrecerá a todas las empresas que estén en una posición desfavorable de negociación, sin distinguir entre tipos de redes y sin dar un trato más favorable a las redes en las que participa Televisa.
En cuanto al acceso, dijo que distribuirá por las redes de televisión restringida en que participa, de manera no discriminatoria, todos los canales de televisión abierta que tengan cobertura en la zona geográfica de la red de televisión restringida que asà lo soliciten.
ALESTRA
Alestra ve violación a Carta Magna en reglas telefónicas de la Cofetel
Acusa inequidad en portabilidad numérica
Angelina MejÃa
El Universal
El operador de telefonÃa Alestra alertó que dentro de las reglas operativas que emitió la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) sobre la portabilidad numérica hay elementos que violan la Constitución.
Expuso que ejemplo de esto es el hecho de solicitar intrÃnsecamente el comprobante de pago para servicios de larga distancia sólo a los operadores que prestan el servicio local y de larga distancia a un mismo usuario.
Esta empresa habÃa propuesto que entre los requisitos para solicitar la portabilidad se debe incluir el comprobante de pago de los servicios proporcionados por el operador de larga distancia seleccionado por presuscripción.
Sin embargo, la Cofetel consideró que los ciclos de facturación y mecanismos de cobro con que cuenta el operador de larga distancia son diferentes a los del proveedor local que abandona el usuario, por lo que con la aplicación de la portabilidad no hay justificación para solicitar el comprobante de pago por el servicio de larga distancia.
Señaló que con esta medida se afecta a los concesionarios que dan el servicio de presuscripción de servicios de larga distancia, pues los clientes no tienen la obligación de acreditar que pagaron por este segmento, por lo que pueden cambiarse sin cumplir con sus adeudos.
“Resulta inequitativo entre los proveedores de servicios de telecomunicaciones, el que se privilegie a algunos en virtud de sus prácticas comerciales y no se establezca un mecanismo que prevenga todos los riesgos inherentes a la falta de pago de los servicios de telecomunicaciones prestados a los usuarios de servicios de telecomunicaciones�, destacó la empresa.
CABLERAS
Cableros pretenden frenar crecimiento de triple play
Preparan guerra por contenidos
La entrada de Telmex en el mercado de video, voz y datos conectará a 15 millones de personas.   MILENIO
La industria de televisión por cable podrÃa limitar que lleguen los servicios de triple play a más de 15 millones de usuarios de servicios de telecomunicaciones, ya que sólo cuentan con alrededor de cuatro millones de usuarios, afirmó el director de Regulación y Asuntos JurÃdicos de Telmex, Javier Mondragón.
“Al final de dÃa lo que quieren es proteger a los cableros, porque ellos sólo tienen alrededor de cuatro millones de usuarios, es por eso que entretienen la posibilidad de darle a los otros 15 millones de usuarios el servicio, ése es el verdadero retraso para la llegada del triple playâ€?, comentó.
En entrevista con MILENIO, aseguró que no consideran que la autoridad sea insensible a la realidad, ya que ellos deben enfocarse a dar beneficio a los usuarios, su objetivo es llevar más servicios a más mexicanos, en mejores condiciones y precio.
“Esto es como un partido de basquetbol donde al mejor jugador le dicen que no juegue, por ser grandote, pero si no juega él entonces ¿quién lo va a hacer?�, declaró.
Con respecto a considerar que ellos son el jugador más grande en el mercado y los otros interesados son más pequeños, por lo que se considerarÃa un juego desigual, el directivo apuntó que no es que sean pequeños, porque finalmente son parte de los grandes corporativos internacionales.
Cablecom quiere crecer en triple play
(Ana Laura Acevedo)
EL FINANCIERO
La empresa de televisión por cable Cablecom quiere ampliar su oferta de triple play (video, voz, datos) en México, para lo cual compró una nueva plataforma tecnológica para su servicio de telefonÃa.
Javier MartÃnez, director de nuevos proyectos de la compañÃa, comentó que en el transcurso de esta semana la empresa ofrecerá el servicio de telefonÃa para el mercado residencial y empresarial en Celaya, Guanajuato.
“Entre las ciudades que están pendientes y a las que seguramente llegaremos en los meses próximos destacan Querétaro, Villahermosa, Tlaxcala, Orizaba, Piedras Negras y Ciudad del Carmen”, expresó el directivo en entrevista.
Hoy en dÃa Cablecom ofrece el servicio de telefonÃa en Reynosa, Estado de México y San Luis PotosÃ, que operan con tecnologÃa de Nortel. La firma compró, a la francesa Thompson, una plataforma tecnológica para telefonÃa sobre protocolo de Internet (VoIP) para el mercado empresarial.
Cablecom posee a la fecha alrededor de 600 mil clientes conectados, y sólo este año adquirió a varias operadoras de cable para consolidarse en el mercado de las telecomunicaciones en México.
CORPORATIVO
* Los bemoles de la concentración entre Televisa y Cablemás.
Rogelio Varela
EL FINANCIERO
Existe luz verde para que Televisa compre a Cablemás, aunque se advierten escollos para la competencia en el negocio de televisión de paga.
La semana pasada que se efectuó el pleno de la Comisión Federal de Competencia (CFC), además del expediente de la venta de los activos de Grupo Gigante a Organización Soriana y también se revisó el referente a la compra de Cablemás por parte de Grupo Televisa.
Como es público, la entidad que encabeza Eduardo Pérez Motta aprobó esa concentración, aunque condicionó la misma al hecho de que la empresa de Emilio Azcárraga Jean garantice el acceso a sus contenidos de televisión abierta, fundamentalmente el Canal 2, a un precio uniforme a las demás empresas de televisión por cable del paÃs.
El proceso todavÃa tardará algunas semanas, de hecho será en enero cuando la empresa de avenida Chapultepec defina este precio único que le platico, y sólo concluido el proceso Televisa podrá hacerse del control de Cablemás.
Pues bien, le comento que no fue un expediente fácil para la CFC y, de hecho, se dio una votación dividida, con tres votos a favor y dos en contra.
Entre las voces discordantes para aceptar esa concentración anote la del comisionado Miguel Flores Bernes, quien emitió un voto particular en contra de esa resolución por considerar que las condiciones resultaban necesarias, pero a fin de cuentas insuficientes para que se pueda evitar un daño a la incursión de otras cableras, en especial en las localidades donde Televisa, al tener a Sky y Cablevisión, difÃcilmente se ve que pueda dar espacios a otras empresas.
Concretamente, en el Distrito Federal ese binomio tiene más de 90 por ciento del negocio de TV de paga y, en el caso de Monterrey, esa cuota está en 70 por ciento.
De lo resultó por el pleno de la CFC, está lo que se conoce como must offer, que implica otorgar a las cableras un paquete de contenidos que incluye sus señales de televisión abierta, donde esa tarifa se ofrecerá a todas las empresas que, en términos de escala, estén en una posición desfavorable de negociación, sin distinguir entre tipos de redes y sin dar un trato más favorable a las redes en que participa Televisa, pero que no aplicarÃa para nuevos jugadores en puerta, como es el caso de Telmex, de Héctor Slim Seade, que tendrá que emprender una negociación en lo particular con Televisa, una vez que se le quiten las amarras para entrar al negocio de televisión de paga.
Televisa fijó un precio único del paquete para su programación, y la opinión de la CFC se refiere a términos de escala, lo que implica que la firma de Azcárraga Jean no asume obligación, y tampoco la CFC se lo impuso, de otorgar una tarifa uniforme a todos los jugadores, lo que en el caso de Telmex dará en su momento de qué hablar, y donde le digo, por el tamaño de las inversiones en las localidades donde Televisa sea el jugador dominante, difÃcilmente habrá un incentivo para que los cableros pequeños entren a competir con Sky y Cablevisión.
Otro acuerdo fue lo que se define como must carry y que implica distribuir por las redes de TV restringida en que participe Televisa, de manera no discriminatoria, todos los canales de TV abierta que tengan cobertura en la zona geográfica de la red de televisión restringida y que asà lo soliciten, lo que resulta positivo en lo general, pero no hace nada para reducir un posible daño en el mercado de la TV restringida.
Y es que aún existe el riesgo de incumplimiento debido a que el que busque que se transmita su programación deberá pagar a Televisa los gastos de subir la señal, lo que puede ser oneroso y a fin de cuentas desalentador para las televisoras pequeñas.
En concreto, en varias zonas Televisa se dirige a ser el jugador clave en el negocio de televisión restringida y, por lo tanto, podrá fijar precios y calidad a su antojo hasta que no incursionen otros competidores.
Gente, detrás del dinero
Mauricio Flores
Cableros atorados
MILENIO
Pues que nadie sabe por qué unas 40 concesiones para televisión por cable, revisadas por los de Héctor Osuna en Cofetel, nada más no reciben la aprobación del Luis Téllez. Hasta el titular de Cofeco, Eduardo Pérez Motta, está desconcertado por el atorón, pues sabe que además de afectar a los solicitantes, también le pega al proceso que cumple Telmex, al mando de Carlos Slim Domit, para que se modifique su tÃtulo de concesión y entre al triple play.