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SINTESIS DE PRENSA

JUEVES 7 DE JUNIO DE 2007-06-05

LEY DE RADIO Y TV

Por razones de técnica jurídica no se declaró inconstitucionalidad en este punto
Impidió el Congreso a indígenas tener estaciones de radio y televisión: SCJN
El pleno de la Corte desecha por mayoría de ocho votos establecer ‘’efectos'’ en sus resoluciones y remitirá el caso de la ley Televisa al Ejecutivo y al Legislativo; concluyen ministros el análisis
ANDREA BECERRIL, JESUS ARANDA
LA JORNADA

Por no cumplir el mandato constitucional de establecer las normas legales necesarias para que pueblos y comunidades indígenas tengan acceso a estaciones de radio y televisión, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) formuló ayer una severa crítica al Congreso de la Unión.

Al concluir el análisis de la acción de inconstitucionalidad de la llamada ley Televisa, la Corte determinó por mayoría de ocho votos que no establecerá ‘’efectos'’ en sus resoluciones y dejó en manos del Legislativo y del Presidente de la República las acciones derivadas de sus sentencias. Un caso concreto es la posible remoción de los integrantes de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), asunto que, a juicio del ministro Mariano Azuela, le toca resolver a Felipe Calderón.

Clara omisión legislativa

Aunque por razones de técnica jurídica no se declaró inconstitucional la ley Televisa en este punto, la mayoría de los ministros señaló que era clara la omisión de diputados y senadores de la pasada legislatura, quienes en 2002 aprobaron la reforma indígena y no cumplieron lo que ellos mismos plasmaron en la Carta Magna.

‘’Hagamos evidente en la sentencia que el legislador lleva seis años violando la Constitución e infligiendo una nueva herida a los pueblos indígenas, a los que se les crea una expectativa en la Constitución que luego no se cumple'’, sostuvo Genaro David Góngora Pimentel.

Niega Corte omisión en radio comunitaria
Rechazan obligar a Congreso a legislar sobre tema. Descartan obstáculos para que los indígenas obtengan permisos y operen medios propios
Víctor Fuentes
REFORMA

Al concluir ayer las votaciones preliminares y el análisis del juicio contra la ley de medios, la Suprema Corte de Justicia rechazó a una propuesta para obligar al Congreso a dictar legislación que facilite el acceso de los pueblos indígenas al control de medios de comunicación.

Por cinco votos contra cuatro, los Ministros rechazaron la propuesta de Salvador Aguirre Anguiano, quien pretendía declarar que el Congreso ha omitido su obligación de garantizar el acceso de los pueblos indígenas a los medios, tal como ordena la Constitución desde 2001.

La mayoría estimó que es imposible declarar la existencia de una “omisión legislativa” en un juicio como este, derivado de una acción de inconstitucionalidad, cuyo único objetivo es declarar la nulidad de normas que ya existen.

“No puede haber una acción de condena para obligar a los cuerpos legislativos del Estado mexicano a producir leyes, porque la producción de leyes es un acto complejo”, explicó el Presidente de la Corte, Guillermo Ortiz.

Otros ministros aclararon que en la redacción actual de la Ley Federal de Radio y Televisión nada impide a los indígenas obtener permisos o concesiones en estas áreas, mientras que Ortiz de plano negó que exista una omisión legislativa.

Corte deja en manos del Ejecutivo la Cofetel
Carlos Avilés
El Universal

Al concluir la revisión de los puntos impugnados en el juicio de las llamadas leyes de medios, la Suprema Corte dejó en libertad al presidente Felipe Calderón de decidir si mantiene o remueve de su cargo a los actuales responsables de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).

La mayoría de los ministros se pronunció en favor de señalar cuáles son los puntos de las leyes que fueron anulados, sin especificar sus efectos.

Resolvieron que el Congreso y el Presidente de la República determinen qué hacer frente a las decisiones adoptadas por el máximo tribunal.

De esta forma se desecharon las propuestas de ministros como Genaro Góngora y Sergio Aguirre, quienes plantearon girar órdenes específicas para hacer cumplir la sentencia de la Corte con efectos retroactivos.

Queda un enorme vacío jurídico; puede implicar revisión de la concesión refrendada a Televisa: Javier Corral, ex senador del PAN
Por: José Contreras | Nacional
LA CRONICA

Posibilidad. El ex senador Javier Corral advierte sobre el riesgo de amparos.
El fallo de la SCJN que invalidó lo más sustancial de la llamada “Ley Televisa� expulsó del marco jurídico la legislación impugnada, pero al mismo tiempo generó un enorme vacío jurídico que provocará inamovilidad de la autoridad, posibles amparos por actos fuera de la ley e incertidumbre en un sector estratégico como lo es el de las telecomunicaciones, afirmó el ex senador Javier Corral Jurado.
En entrevista, el ex legislador indicó que a partir de este viernes la integración actual de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) es ilegal, por lo que todas las decisiones que tomen los actuales comisionados podrán ser impugnadas mediante juicios de amparo.
Dijo también que el hecho de que la Corte declaró inconstitucional el refrendo automático podría implicar también la revisión de la concesión que le fue refrendada recientemente a Televisa, misma que vence en el año 2021.
Mencionó que Agregó que con el fallo de la Corte, el presidente Felipe Calderón quedó con facultades exclusivas para nombrar a los integrantes de la Cofetel o bien ratificar a los actuales, pero mientras no ocurra ninguna de las dos cosas, el actual organismo es ilegal.
El político chihuahuense dijo confiar en que el presidente Calderón nombrará a nuevos comisionados de la Cofetel en la persona de mexicanos cabales, honrados y sobre todo desprovistos de conflictos de intereses o que no tengan vínculos directos con los entes regulados, porque ese es el principal vicio de origen en la integración del actual órgano regulador.

Se evita la creación de monopolios; habrá competencia: Héctor Osuna, presidente de Cofetel
Por: Georgina Howard y Cecilia Higuera | Nacional
LA CRONICA

El presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Héctor Osuna Jaime confirmó que con la resolución que por mayoría votaron los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para no otorgar concesiones para radio y televisión “por más de 20 años�, se evita la creación de monopolios en los medios de comunicación.
Asimismo, aclaró que con tal decisión, a partir de ahora ninguna empresa podrá tener concesiones por más de dos décadas ya que, aclaró, ahora los concesionarios de televisión y radio no van a poder refrendar sus títulos de concesión.
Una ventaja adicional, añadió Osuna Jaime es que ahora el Gobierno Federal podrá, en cualquier momento, retirarles la concesión en caso de que sea necesario si es que no se da cumplimiento a los compromisos a que están obligados en el momento de obtener la concesión.
El comisionado presidente de la Cofetel enfatizó que otro aspecto también muy importante, es que ahora se obligará a todas las empresas a pagar el espectro cuando tengan que usarlo, con lo que se cierran las posibilidades de que algún empresario pudiera “subirse� al espectro sin haber realizado antes el pago correspondiente.

Urge legislar de nuevo, sostiene el priista
Calderón tendrá más poderes que Chávez: Beltrones
La SCJN ha votado en favor de lo que “tanto asusta en Venezuela”, advierte el senador.     MILENIO

El presidente del Senado e impulsor de la ley Televisa, Manlio Fabio Beltrones, advirtió que los fallos de la Suprema Corte en torno de la Ley de Radio y Televisión dan a Felipe Calderón mayor discrecionalidad para otorgar concesiones de la que goza Hugo Chávez en Venezuela, por lo que se debe legislar de nuevo en la materia cuanto antes.

“Con el fallo de la Corte, la discrecionalidad en la entrega o prórroga de concesiones para el Ejecutivo es mayor para Calderón que la que asusta tanto en Venezuela con Hugo Chávez�, aseguró.

Beltrones pidió al michoacano que, a su regreso de la gira europea, también trabaje en una iniciativa de ley de medios y plasme así su interés en el asunto, pues —indicó— aunque los partidos presentarán sus proyectos es conveniente que el Presidente no esté ausente del debate con uno propio.

El martes, la Suprema Corte declaró inconstitucionales cuatro artículos torales de la Ley Federal de Radio y Televisión que implicaban beneficios para las empresas del ramo, relativos a la convergencia digital (o triple play, la prestación de servicios de telecomunicación (telefonía, televisión e internet)y el otorgamiento de concesiones en plazos fijos.

Solicita Beltrones a Calderón envíe al Congreso propuesta de ley de radio y tv
‘’El fallo de la Corte le da más discrecionalidad que a Hugo Chávez'’, advierte el sonorense
El Ejecutivo federal no debe estar ausente del debate que se dará sobre el tema, considera el priísta
Con matices, los coordinadores de PAN y PRD en el Senado apoyan la propuesta
GEORGINA SALDIERNA, VICTOR BALLINAS
LA JORNADA

Una vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desechó en su parte medular la llamada ley Televisa, el presidente del Senado de la República, Manlio Fabio Beltrones Rivera, pidió al presidente Felipe Calderón Hinojosa que envíe una propuesta de ley de radio y televisión, pues consideró conveniente que el jefe del Ejecutivo federal no esté ausente del debate que se dará sobre el tema.

El legislador sonorense agregó que es necesario avanzar rápidamente en la elaboración de una nueva iniciativa, pues el fallo de la Suprema Corte da al Presidente mayor discrecionalidad en la entrega y prórroga de concesiones de la que tiene el mandatario de Venezuela, Hugo Chávez, y que ‘’tanto asusta'’.

Promete “régimen de telecomunicaciones para un México moderno”
El Presidente ignora los alcances del fallo sobre ley de radio y tv
En las primeras horas del miércoles en Europa se preguntó al jefe del Ejecutivo federal su opinión respecto del revés de la Corte.
MILENIO

Luego que la Corte declaró inconstitucionales cuatro artículos de la Ley Federal de Radio y Televisión, Felipe Calderón dijo que ignora los alcances del fallo, pero anticipó que recogerá “los distintos puntos de vista de todos los interesados� para contar con un “régimen de telecomunicaciones acorde con el México moderno que queremos�.

En el Consejo de la Unión Europea, el michoacano dijo que respetará el fallo de la Corte y lo que el Congreso disponga.

En las primeras horas del miércoles en Europa se preguntó al jefe del Ejecutivo federal su opinión respecto del revés de la Corte.

Calderón ofreció una conferencia de prensa con Javier Solana, secretario general del consejo y alto representante de la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE.

Pide a la Corte respetar al Congreso
Gamboa: no es derrota personal la ley Televisa
MILENIO

El coordinador del PRI en la Cámara de Diputados, Emilio Gamboa, negó que el fallo de la Corte contra artículos centrales de la ley Televisa represente una derrota personal o un revés para el Congreso y se declaró dispuesto a debatir otra reforma. “No hay nada que esconder�, dijo.

Alterado, el ex secretario de Comunicaciones y Transportes señaló que habrá que esperar nuevas propuestas de reformas a la ley de medios. “Me enteré que el presidente Felipe Calderón pretende presentar una nueva iniciativa y, si es el caso, la discutiremos y analizaremos, porque no hay nada que esconder�.

Dijo respetar la resolución de los ministros, pero aclaró que los legisladores que aprobaron la reforma votaron en conciencia.

Gamboa descartó que los diputados y senadores hayan hecho mal las cosas, pero sostuvo que el Congreso acatará el fallo.

Remarcó que la declaración de inconstitucionalidad de varios artículos de la Ley Federal de Radio y Televisión es un signo de la división de poderes en México, pues los ministros tienen esa facultad.

Decisiones de la Corte, cruciales para telefónicas
Podría tener efectos en la asignación y refrendo de concesiones: Menchén
Angelina Mejía Guerrero
El Universal

El director general de Telefónica Movistar, Miguel Menchén, señaló que se analizará si la decisión final de la Suprema Corte de Justicia sobre la legislación de radio y televisión podría tener efectos en el resto de la industria de las telecomunicaciones en conceptos como asignación y refrendo de las concesiones.

Esto debido a que las resoluciones del máximo tribunal del país no podrían ser ignoradas para la rectoría del espectro de otros servicios.

La Suprema Corte de Justicia decidió que ningún concesionario de radio y televisión puede refrendar sus concesiones de manera automática, sin pagar por ello, y también eliminó la disposición legal por la cual el otorgamiento de concesiones se haría por subasta pública, privilegiando el criterio económico.

Actualmente la Ley Federal de Telecomunicaciones prevé que la única forma de explotar el espectro radioeléctrico para ofrecer servicios de telecomunicaciones es a través de una licitación pública con subasta ascendente.

Además, los refrendos de las concesiones se realizan una vez que se determinó que el operador cumplió con lo establecido en su título de concesión, pero no debe pagar por una nueva autorización.

Descartan impacto a Televisa
Caen los precios de las acciones de cada televisora en la jornada de ayer
Lilia Chacón
REFORMA

La inconstitucionalidad de la Ley Federal de Radio y Televisión, que determinó la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), no generará un impacto negativo financieramente a la empresa, al menos en los siguientes 3 años, destacó Nymia Almeida, analista de Inversiones de la calificadora Moody’s.

Las reformas que se habían establecido en dicha Ley facilitaban el desarrollo de nuevas oportunidades de negocio para Televisa, aceptó.

“En el plan de la empresa no estaban cuantificados los beneficios que se podrían generar a partir de esta Ley, por lo que no se prevé una afectación financiera para la organización en el mediano plazo”, detalló la especialista.

Sin embargo, en la Bolsa Mexicana de Valores, los títulos de Televisa bajaron 1.3 por ciento mientras que los de TV Azteca cayeron 2.7 por ciento en la jornada de ayer.

En mayo pasado, de acuerdo a las mediciones de riesgo de la firma estadounidense, Televisa tuvo una mejora de su ranking sobre el grado de inversión, al alcanzar una calificación media de Baa1, el más alto en su 14 años de evaluación financiera, informó.

Niegan afectación en convergencia
El artículo 28 daba la concesión automática. Argumentan que la Ley Federal de Telecomunicaciones resuelve el problema
Verónica Gascón
REFORMA

La inconstitucionalidad del artículo 28 de la Ley Federal de Radio y Televisión no afecta la transición a la convergencia de los radiodifusores, consideran especialistas.

Afirman que el problema se puede resolver con la Ley Federal de Telecomunicaciones o legislación que establezca el Congreso una vez que terminen las discusiones en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

“La convergencia se da por razones técnicas y no por razones jurídicas, si la tecnología avanza se pueden dar nuevos servicios.

“El procedimiento para dar estos servicios era obtener una nueva concesión, pero la Ley de Radio y Televisión pretendía entregar el título en automático y no cobrarles por el mismo”, aseguró un analista que prefirió el anonimato.

Para Raúl Trejo Delarbre, investigador de la Universidad Autónoma de México, la convergencia de servicios no dependía del artículo 28, sino que era un pretexto para beneficiar a las televisoras.

“Se ha dicho que con la abolición del artículo 28 se cancela la convergencia para difundir imagen, datos y sonido en la radiodifusión y esto no es cierto, porque no dependían de este artículo.

“Lo que dependía era la existencia de un modelo de convergencia que beneficiaba a los que disponen de más concesiones y son Televisa y TV Azteca”, advirtió el investigador.

PND

Hacienda condiciona el PND
Las metas se podrán alcanzar con reformas y crecimiento económico, advierte Miguel Messmacher Linartas
Por: Alicia Valverde
EXCELSIIOR

La efectividad del Plan Nacional de Desarrollo (PND) está condicionado a un mayor crecimiento y la aprobación de reformas, aceptó Miguel Messmacher Linartas, titular de la Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública.

El funcionario de la SHCP dijo que la apuesta de crecer 5 por ciento al final de sexenio y crear 800 mil empleos al año se ubica bajo el escenario de que se aprobará la reforma tributaria.

“Lo que se está planteando en el Plan Nacional es una estrategia integral, basada en cinco ejes y al interior de la parte económica es tener la reforma hacendaria�, sostuvo.

En entrevista con Excélsior, destacó que la idea es avanzar de manera simultánea en diferentes estrategias para lograr mayor competencia económica, de esta forma, promoverán un sistema financiero más eficiente, mayor inversión en infraestructura, en vivienda y Pymes.

Adelantó que la propuesta fiscal estará basada en cuatro pilares hacendarios; uno ligado a buscar mejores condiciones en el manejo de la deuda pública.

Prevé un segundo semestre con mayores tasas de crecimiento basado en la evolución de los indicadores oportunos. No obstante aclara que el gobierno federal mantiene su expectativa de crecimiento en 3.3 por ciento para este año, esto a pesar de que algunos organismos como el I
MICROECONOMIA

MEF y la AmCham han reducido su pronóstico a 2.9. y 2.8, respectivamente .

SEGURIDAD PUBLICA

Las acciones han sido eficaces, afirma el funcionario
Ramírez Acuña defiende operativos contra el narco
RAUL LLANOS, GABRIELA ROMERO E ISRAEL DAVILA
LA JORNADA

Ixtapan de la Sal, Méx., 6 de junio. El secretario de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña, rechazó que sean ineficaces los operativos que realizan el Ejército y las fuerzas federales en varias entidades para combatir la delincuencia organizada y a los grupos relacionados con el narcotráfico.

“El Presidente de la República, Felipe Calderón, y nosotros, hemos encontrado, por parte de los gobernadores y presidentes municipales, un total apoyo y una manifestación expresa de que es fundamental que se continúe con los operativos”, sentenció el funcionario.

Entrevistado luego de la inauguración del Encuentro Interparlamentario entre legisladores del Distrito Federal y del Congreso mexiquense, el titular de Gobernación fue cuestionado respecto a las reiteradas declaraciones de diputados capitalinos de que no hay resultados de las acciones que realizan la Policía Federal Preventiva, la Agencia Federal de Investigación y militares en los estados donde se pidió su apoyo.

La respuesta de Ramírez Acuña fue directa: quienes cargan en sus hombros la responsabilidad de la seguridad pública son los gobernadores y los presidentes municipales. Entonces, es a ellos a los que se debe hacer caso.

Añadió: “Todos debemos estar atentos, porque la inseguridad es un problema del que nadie está exento hoy. Los gobernadores, presidentes municipales y, en este caso, el Presidente de la República y el Poder Ejecutivo, estamos atentos a lo que está pasando”.

MICROECONOMIA

Alertan Banxico y SHCP sobre morosidad crediticia en banca
* Sugieren vigilar la cartera del consumo.
* Preocupa la emisión de 8.7 millones de tarjetas en 2006.
* Aún es bajo el nivel de intermediación del sistema: Guillermo Zamarripa.
Jeanette Leyva Reus
EL FINANCIERO

La expansión del sector bancario ha estado sustentada en bases sólidas, por lo que son pocas las probabilidades de que enfrente un riesgo sistémico o se convierta en una amenaza para el esquema de pagos.

Tanto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) como el Banco de México (Banxico) coinciden en que la banca dejó ya atrás la crisis que enfrentó hace una década, al tener ahora mucho capital solvente y recursos suficientes para apoyar el crecimiento del país.

Advirtieron que los bancos deben vigilar el comportamiento de la cartera vencida en el segmento del crédito al consumo.

Para el Banxico, el incremento en ese rubro se debe a que el año pasado la banca emitió 8.7 millones de tarjetas de crédito, y cuatro de cada diez de ellas se otorgaron a personas sin antecedentes crediticios.

Esa estrategia ha traído como consecuencia que la banca asuma un monto creciente de pérdidas en la cartera de consumo, situación que incide en el aumento de castigos como proporción de la cartera total.

OPINION

Agenda del Debate
La Corte y los medios: una ‘revolución’ para no cambiar
José Carreño Carlón
EL UNIVERSAL

“Éste es un libro sobre campesinos que no querían cambiar y por eso se metieron a una revolución�, empieza el prefacio de la reconocida historia de Zapata de John Womack.

Esta semana se ha vivido como una verdadera revolución —como un vuelco sin precedentes— el desempeño del Pleno de ministros de la Suprema Corte, que hoy formalizará la declaración de inconstitucionalidad y la consecuente invalidación de las principales reformas a las leyes de Telecomunicaciones y de Radio y Televisión, aprobadas por el Poder Legislativo y promulgadas por el Ejecutivo, el año pasado.

Y si bien ya no con el aura de tragedia del Caudillo del Sur, sino con grandes dosis de comedia (Marx dixit) como osados revolucionarios se han venido presentando quienes promovieron la acción de inconstitucionalidad contra aquel paquete de reformas, identificado como ley Televisa.

No se ve en estos revolucionarios la relación de Zapata con su pueblo, un pueblo que, en efecto, se resistió a cambiar sus seculares formas comunales de vida.

Pero más allá de celebrar la invalidación de unas reformas condenadas de antemano bajo el cargo de haber sido promovidas por las empresas dominantes para su exclusivo beneficio, la revolución para no cambiar la regulación de los medios y las telecomunicaciones tan sólo nos regresa a la legislación que estaba vigente en el régimen priísta, cuando se forjó el complejo político empresarial de control de los medios, con el añadido de los esperpentos de Fox, cuando ese complejo pasó a la rectoría de los consorcios privados.

Eso es lo que implican las resoluciones de la Corte: el regreso al texto anterior a la promulgación de aquellas reformas. Y el hecho es que el saldo neto, por incorrecto políticamente que resulte siquiera pensarlo, podría ser contraproducente respecto de los propósitos del discurso, además de que podría también estar levantando una barrera jurisprudencial y política que al menos frenará el curso de la modernización de la radio y la televisión y las telecomunicaciones (aunque el freno derive de la Constitución, de acuerdo a la Corte).

Podrían mencionarse, entre los efectos de las invalidaciones, una serie de estancamientos en la industria.

Por ejemplo, la muy celebrada invalidación total de los artículos 28 y 28-A de la Ley de Radio y Televisión elimina, mientras las Cámaras no legislen nuevamente, la posibilidad de avanzar en la convergencia entre radio y televisión y telecomunicaciones.

Se alegará que es mejor que se siga rezagando el proceso mexicano de convergencia, antes que permitir que se beneficien de él con ventaja los actuales concesionarios respecto de los que todavía no lo son.

Pero los conceptos de invalidez externados en este punto podrían estar dejando en situación de inconstitucionalidad también la modernización de las redes inalámbricas en materia de telecomunicaciones (Telcel, Iusacell, Telefónica, Nextel) —e incluso de una parte de la radio— un proceso que está en curso desde 1995 con base en un transitorio de la Ley de Telecomunicaciones, que ahora queda en entredicho.

Muera pero viva el monopolio

Un vigoroso discurso antimonopolista ha presidido el proceso de la acción de inconstitucionalidad.

El problema es que si el efecto central de esta revolución es el de no cambiar las cosas, permanecerán los altos niveles de concentración de mercados y audiencias.

Partimos de que en México no hay condiciones para golpes de fuerza estilo Hugo Chávez, y de que el principio de no retroactividad de las leyes imposibilita una reforma mediática a la manera de una reforma agraria que expropie a los concesionarios en favor del Estado o promueva un fantasioso reparto masivo de empresas y concesiones de radio y televisión.

Ante ello, una vía factible para combatir la excesiva concentración de la actualidad es el otorgamiento de más y más concesiones a quienes no participan de esa concentración.

Pero la invalidación del plazo de 20 años para las concesiones de radio y televisión, aunada a la invalidación del derecho al refrendo al vencimiento de las mismas —además de poner en crisis, en principio, toda actividad sujeta al régimen de concesiones, donde el derecho al refrendo ni se discute— en este caso desincentivan las intensivas inversiones que se requerirían, por ejemplo, para establecer una tercera cadena de radio y televisión que pueda resultar competitiva frente a consorcios que han acumulado inversiones de todo orden a lo largo de varias décadas.

De esta manera, los mueras al monopolio del discurso se vuelven vivas a su perpetuación con los efectos probables de los actos.

Primacía presidencial revivida

Acaso el saldo más relevante del proceso radica en la serie de invalidaciones de las reformas que se proponían acotar el poder de decisión discrecional del Ejecutivo en la materia.

La invalidación más relevante y la más celebrada de esta serie es la del precepto que obligaba a la autoridad a la asignación de concesiones mediante subasta pública —un dato objetivamente medible— con lo cual se le regresa al Ejecutivo el poder discrecional de otorgarlas con base en criterios subjetivos: los proyectos de contenidos que a juicio de la autoridad respondan mejor al interés público.

Y como este rechazo al criterio económico para la asignación de concesiones alcanzó ahora rango jurisprudencial, conforme a la Ley reglamentaria del artículo 105constitucional, parece imposible que el Congreso pueda insistir en este factor a la hora de volver a legislar, a menos que lo haga por la vía de la reforma constitucional.

Adicionalmente, la invalidación de la facultad de objeción del Senado a los nombramientos presidenciales de los miembros del órgano regulador (Comisión Federal de Telecomunicaciones) restaura el poder discrecional del Ejecutivo para nombrar, por sí y ante sí, a autoridades que sólo respondan de sus actos al propio presidente.

Quedan dos preguntas: si a la restauración del poder discrecional del presidente para dar y quitar concesiones a través de autoridades nombradas sólo por él, corresponderá una nueva época de sumisión de los medios bajo concesión, siempre tan pragmáticos y adaptables a las nuevas señales a la hora de poner a salvo y reproducir sus negocios. Y si, a la hora en que el Poder Legislativo emprenda sus trabajos para remendar las rasgaduras que le propinó a sus reformas el Poder Judicial —o para elaborar una nueva ley integrada a una reforma constitucional que remueva las causas de invalidación hechas ahora valer— se decidirá a favor de cambiar o de no cambiar. No solo las reglas, sino los fatigados términos de referencia del actual debate en la materia.

Activo empresarial
Ley de medios, faltantes; ¿modificarán Constitución?
Por: José Yuste
EXCELSIOR

Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación han revisado la constitucionalidad de la nueva Ley Federal de Radio y Televisión. Los ministros no pueden legislar, por lo que deberá existir la decisión del presidente Calderón, o bien de los legisladores del PAN, PRI y PRD para modernizar varios puntos que quedaron pendientes, incluyendo la posibilidad de modificar la Constitución.

En estos puntos, vale la pena destacar lo que se está escuchando en la industria de la radio, televisión y telecomunicaciones sobre los faltantes, después de la revisión constitucional.

Radiodifusoras y permisionadas, el limbo

En primer lugar debemos destacar el limbo en el que permanecen las radiodifusoras y los permisionados. Las estaciones de radio se habían acogido a las leyes de telecomunicaciones y radio y televisión por una sencilla razón: veían una tabla salvavidas para sus estaciones de Amplitud Modulada, que están prácticamente en quiebra.
Bajo la actual legislación y con la actual Cofetel, la CIRT había platicado para digitalizar las estaciones AM, y de esta manera salvarlas de su falta de capacidad.
Incluso, esta fue la razón por la que las radiodifusoras terminaron apoyando la legislación que ahora es revisada.

De la misma manera, los medios permisionados, que no tienen objeto de lucro o que pertenecen al Estado, también están viviendo en el limbo, ya que ni se les dan recursos ni les permiten los patrocinios privados. Desde el IMER, pasando por Canal 11 o 22, todos los medios estatales siguen sin una definición.

Subastas malas ¿y Telcel, Nextel, Telefónica, Unefon, Iusacell?

El otro tema revisado por los ministros que consideraron inconstitucional es el de las subastas. Está bien, es inconstitucional, pero en la industria de telecomunicaciones ha sido el más utilizado y muchas veces justo si se establecen bien sus bases.

Actualmente la Cofetel, presidida por Héctor Osuna, tiene todo un mecanismo para realizar las famosas subastas simultáneas ascendentes, de las que hoy tienen su espectro las principales compañías de telefonía móvil del país, desde Telefónica hasta Nextel, pasando por Telcel, Unefon e Iusacell.

Y, sinceramente, aquí vale la pena ver la opinión de Eduardo Pérez Motta, el presidente de la Comisión Federal de Competencia, quien durante la última subasta de espectro para la telefonía móvil, impuso condicionantes fuertes a empresas como Telefónica, Telcel e Iusacell-Unefon, por tener mucha capacidad de espectro en algunas plazas, y por lo tanto la subasta terminó siendo equitativa.

Por eso habría que revisar el término de las subastas, que hoy es inconstituconal.

Y allí viene la pregunta: ¿es el momento para modificar la Constitución?

Artículo 28 y… la convergencia

En cuanto a las televisoras, los ex senadores en contra de la Ley de medios consideraron que los ministros, al analizar el artículo 28 y ver que violaba seis artículos de la Constitución, habían dado un gran paso.

El artículo 28 de la Ley Federal de Radio y Televisión permitía a los concesionarios ofrecer otros servicios sin tenerlos que licitar, y ahora se les va a obligar a licitarlos.

¿No va contra la convergencia tecnológica? Estamos de acuerdo en que el Estado debe recibir una contraprestación por los nuevos servicios, pero tampoco podemos impedir el tema de la convergencia tecnológica donde el avance las redes permite brindar otros servicios.

Televisa y TV Azteca regresarán canales

Los ex senadores tenían la duda de si Televisa (Emilio Azcárraga) y TV Azteca (Ricardo Salinas Pliego) iban a regresar los canales después de la digitalización. Sin embargo, el acuerdo de digitalización realizado en 2004 así lo establecía: las televisoras tienen que regresar al Estado los canales que ya no utilicen. Si se quiere hacer más explícito el tema, parece que las televisoras no se opondrán. El problema vendría si se quiere frenar la convergencia tecnológica, donde insistimos, con el avance tecnológico es mejor ir regulando por redes que por usos. Aunque los ministros insistieron en lo contrario. Y regresamos al punto: ¿habrá que modificar la Constitución?

Personajes de renombre
Los efectos de la ley
Por: David Páramo
EXCELSIOR

La forma en que se desarrolla el proceso de creación y discusión de las leyes no funciona, por carecer de generosidad e interés por el bien común.

Vicente Fox mató hace seis años la posibilidad de cobrar IVA en alimentos, porque apostó todo a esa posibilidad y la convirtió en un anatema político.

Los defensores de la Ley del Mercado de Valores, que no querían cambiar ni un punto ni una coma, obtuvieron un ordenamiento que, a un año de distancia, no ha servido para que la bolsa sea un elemento para aumentar el ahorro interno.

La manera en que se negoció la Ley de Telecomunicaciones es el ejemplo más reciente de esa propensión a ver todo en términos de vencedores y vencidos, cuando una mala ley daña a todos. Hubo quienes voltearon la espalda a sus amigos, como la inmensa mayoría de los miembros del IDET que desconocieron a su presidente fundador: Javier

Lozano. Se generaron guerras entre personas porque el destino los llevó a estar en posiciones encontradas.

Más allá, el tema se centró en posiciones grupales, llenos de iluminados, quienes pretendían acabar con el monopolio de la televisión y, en el fondo, dañaron a prácticamente todos los sectores de las telecomunicaciones.

Aun antes de conocer las resoluciones para efectos de la SCJN, es claro que la manera en que se negoció la ley era equivocada y que ahora los senadores tendrán que realizar un nuevo trabajo, con apego a la Constitución, que entre otras cosas incluya a las estaciones de radio permisionadas, concesionadas, los intereses de quienes quieren estar en la radio y de los que tienen concesiones de AM. Que permita una mayor competencia dentro del triple play.

En privado
Joaquín López Dóriga
El chocolatote de Creel
MILENIO

Santiago Creel había dicho que cuando se discutieron y aprobaron las reformas a las leyes de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones, estaba en el limbo, lo que son malas noticias para Benedicto XVI, quien acaba de desaparecerlo en una decisión que para el hombrecito caería dentro del sospechosismo, diminutivo siempre de alto riesgo por sus dimensiones hasta personales.

Pues bien, resulta que en la impunidad del limbo invocado, Creel fue enterado de su disolución y que regresa a la realidad buscando reinsertarse luego de haber perdido dos elecciones, la del jefe de gobierno en 2000 y la candidatura presidencial de su partido en 2005. Entre una y otra fue secretario de Gobernación del gobierno de Fox.

Por eso Creel tomó el camino de reinventarse para no quedar, le decía el otro día, como el candidato que no fue y el titular de Gobernación que fue.

Y le dijeron que la vía más rentable es mudarse a vivir en lo que llaman “políticamente correcta�, lo que sea, pero políticamente correcto. Y le gustó la ley de Radio y Televisión, cuya constitucionalidad se discute en la Corte.

Hubo un acercamiento con Javier Corral, el principal impugnador, enojado que anda con Tv Azteca por lo que ahí se ha dicho de él, y a quien le ofreció operar desde la Permanente un punto de acuerdo contra Tv Azteca por “las transmisiones que han intentado calumniarlo, denigrarlo y ridiculizarlo�.

En eso, se le acercó un operador de Tv Azteca en el Congreso, con quien negoció que no se mencionara el nombre de su empresa, que el tema fuera contra “las televisoras�, hay que repartir, y que a cambio agregaran el nombre de Manuel Bartlett. Creel aceptó y dio instrucciones a Héctor Larios, coordinador de los diputados panistas, quien increíblemente las aceptó y subió el punto a la tribuna con la línea ordenada por Creel: prohibido mencionar el nombre de Tv Azteca, había que referirse a “las televisoras� y añadir el nombre de Bartlett.

Y así lo hizo, obediente, Larios quien el miércoles llevó el punto de acuerdo a la tribuna manipulándolo para no mencionar a Tv Azteca y sí a las “televisoras� más Bartlett.

Creel desde la tribuna, a la que sube poco, reforzó su punto, el que había negociado.

Por la tarde Creel hablaba con el operador de Tv Azteca: “ahí me deben una�, le dijo.

Lo que pasa es que no le deben nada, pues el punto de acuerdo salió como se había presentado originalmente: contra Tv Azteca, no contra “las televisoras� de Creel, y sin incluir a Bartlett.

Así que a quien le vendió el servicio Creel no le debe nada.

Y si tiene dudas, que consulte La Gaceta del Congreso de fecha 30 de mayo.

Además me pregunto ¿como para qué querría Creel que Tv Azteca le debiera una?

¿Y qué dirá Larios?

Nos vemos mañana pero en privado.

La derrota de Espino
Jorge Chabat
EL UNIVERSAL

Finalmente, el destino alcanzó al presidente del PAN, Manuel Espino. En la asamblea panista del pasado sábado, en la ciudad de León, se eligió el nuevo Consejo Nacional del PAN, en el cual los partidarios de Espino son minoría. La mayoría de los nuevos consejeros son afines al presidente Calderón, y así lo mostraron al darle una sonora rechifla al presidente del blanquiazul. Este hecho podría ser sólo una anécdota dentro de la historia de ese partido. Sin embargo, lo que la reunión del PAN representa es el inicio de la consolidación de la presidencia de Calderón.

Desde la elección de Manuel Espino como presidente del PAN, Calderón ha nadado contra la corriente. Espino y su grupo de yunquistas-foxistas apoyaron abiertamente a Santiago Creel para la candidatura del PAN en 2005, lo cual demuestra, entre otras cosas, que en eso de la política nunca entendieron nada.

Una vez que Calderón ganó la candidatura panista, Espino y su camarilla se dedicaron a bloquear en todo lo que pudieron la campaña de Calderón. Incluso en pleno debate postelectoral, cuando El Peje atacaba como chupacabras a Calderón, Espino se fue de vacaciones a España.

Por si eso no fuera suficiente, desde que Calderón es presidente los espinosos de la dirigencia del PAN se han dedicado a fastidiarle la vida en todo lo que han podido: que si él no era el mejor, pero sí el idóneo, que si Ulises Ruiz siempre sí se queda en la gubernatura de Oaxaca, que si Fox le cobró a López Obrador las cuentas pendientes con la victoria de Calderón (no me ayudes, compadre), que si la elección de Yucatán se perdió por la intervención de la Presidencia de la República, etcétera, etcétera.

En fin, cualquier pretexto era bueno para complicarle la vida al Presidente panista. Pero Calderón, en lugar de responder a los ataques de los espinosos, guardó un prudente silencio y se dedicó a hacer lo que sabe hacer muy bien: tejer alianzas. Y el sábado pasado fue el momento de ajustar cuentas.

El Consejo Nacional panista reflejó la constitución de una mayoría calderonista que, a no dudarlo, removerá a Espino de la presidencia del blanquiazul en marzo del próximo año, si no es que en un raro ataque de lucidez éste decide renunciar antes. Y la salida de Espino de la dirigencia blanquiazul va a tener un efecto más allá del Partido de Acción Nacional: por fin, 16 meses después de tomar posesión, el presidente Calderón tendrá el apoyo de su partido. Y ello no es un hecho menor. Con el apoyo del PAN será más fácil para la Presidencia de la República negociar acuerdos con los otros partidos.

Ciertamente, aun con el apoyo del PAN, el panorama no se ve fácil para Calderón. Hay ciertos temas, como el IVA a alimentos y medicinas o la inversión privada en el sector energético, en los cuales no se ve que pueda haber acuerdo con el PRI y el PRD. Sin embargo habrá otros, como la reforma del Estado o incluso la reforma electoral, en los cuales es más factible lograr acuerdos. De hecho, si se logra negociar una reforma electoral en la cual participe el PRD, el diálogo con ese partido será más fácil y las elecciones legislativas de 2009 no serán una reedición de 2006. Ello claramente será una ganancia para el presidente Calderón, quien podrá tener un cierto margen para gobernar que no ha tenido hasta hoy.

Ahora bien, una pregunta que surge es qué va a hacer Espino. Seguramente seguirá bloqueando al gobierno de Calderón hasta que se vaya de la presidencia del PAN y tal vez también va a tratar de influir en la selección del candidato panista para 2012.

Sin embargo, es probable que no sea exitoso en ninguna de estas empresas. Todo indica que para mediados de 2008 Calderón tendrá un control mucho mayor del que ahora tiene del PAN y en general de la política nacional. También es factible suponer que el Presidente de la República no se quedará cruzado de brazos en el proceso de selección de candidatos a diputados en 2009 ni en el proceso de selección de candidatos del 2012. Evidentemente, su capacidad de influir en el PAN dependerá de su fortaleza en la Presidencia.

Pero lo que queda claro después del episodio de León es que Felipe Calderón es un político profesional que sabe obtener apoyos y acuerdos. En muchos sentidos es un “ave rara” dentro de un PAN cuyos cuadros en general carecen de experiencia política y de colmillo. Tal vez eso explica la inmadurez política de Espino, quien lleva dos años de actuar más como porro que como político. Da la impresión de que el grupo foxista-yunquista creyó que Calderón era un político panista más al cual se le podía amedrentar con el fantasma de una supuesta cargada blanquiazul.

La pregunta que está en el aire es si el PAN podrá tener en 2012 un candidato con las mismas características de Calderón. Y la verdad no se ve quién.

Lorenzo Meyer
México y su dualidad histórica
Desde la independencia nuestro país vive la contradicción entre el poder formal y el poder real
Dos estructuras y un sólo poder verdadero
REFORMA

Según Jorge Zepeda Patterson, no hace mucho la pregunta correcta era “¿Qué hacemos [los mexicanos] con Elba Esther Gordillo? [la poderosa líder del SNTE]”, pero hoy la interrogante es la contraria y más preocupante: “¿Qué va a hacer Elba Esther con todos nosotros?” (El Universal, 3 de junio). Los que gobiernan desde fuera del gobierno -los poderes fácticos- siempre han existido, pero hoy en México su poder es tal y tan evidente la debilidad de nuestra democracia, que el resultado puede ser la demolición de esta última. Es verdad que la Suprema Corte le acaba de cerrar el camino a las televisoras que el año pasado manipularon al Congreso para imponer su propia ley y perpetuar así sus privilegios duopólicos, pero esa batalla por subordinar a los poderosos al interés colectivo es sólo parte de una guerra que está lejos de haberse ganado.

En el siglo XX fue Rusia el país que ofreció el caso más patente de un Estado con dos estructuras o sistemas de organización del poder y el resultado final fue muy negativo. En efecto, tras la revolución de 1917, el Soviet Supremo, supuestamente electo por sufragio universal, se presentó como la sede de la soberanía rusa. Sin embargo, la realidad fue muy distinta, pues al lado de los soviets surgió otra estructura igualmente nacional pero no democrática, el Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), que terminó por imponerse como la sede del poder real.

Y el problema no es exclusivo de sistemas autoritarios. En 1961, en su mensaje de despedida, el presidente norteamericano Dwight Eisenhower advirtió a sus conciudadanos sobre la existencia de un “complejo industrial-militar” que era capaz de imponer sus prioridades a un gobierno que, en principio aparecía como democrático y fuerte.

Desde su independencia y hasta la fecha México es otro ejemplo de la contradicción y el problema de tener dos estructuras de poder político, una formal y otra real. En realidad, el analista político no podría entender un buen número de decisiones o procesos del último par de siglos, si sólo pone la mirada en el espacio del gobierno formal y no toma en cuenta la existencia de ese otro, cerrado a la observación y a la participación ciudadana -caciques, empresarios, gobiernos extranjeros, medios de difusión, jerarcas eclesiásticos, líderes sindicales, crimen organizado, etcétera- y que suele ser la verdadera fuente de muchas de las decisiones de la autoridad.

El inicio

Un hecho fundamental en el siglo XVI novohispano fue el choque directo entre el gobierno virreinal y los herederos de los conquistadores. Esa colisión desembocó en un castigo ejemplar: la ejecución pública de un grupo de notables y el triunfo definitivo de la autoridad del rey. Lo anterior no significó la desaparición de los “hombres fuertes” de la colonia sino su subordinación. Cuando en el siglo XVIII las reformas borbónicas -la primera gran reforma fiscal- afectaron el patrimonio de las clases altas, éstas apretaron los dientes pero al final desembolsaron lo exigido por la Corona para seguir sus absurdas guerras en Europa.

La Independencia

En 1821 la Nueva España reclamó con éxito su soberanía, pero no logró construir un gobierno efectivo. En su novela histórica y costumbrista Astucia (1865), Luis G. Inclán pinta de manera muy vívida a un México desarticulado, donde los contrabandistas desafían sin problema a la autoridad y donde el personaje central pudo por sí y ante sí transformarse por un tiempo en un (buen) gobernador sin que el poder central se percatara de ello. En ese ambiente de autoridad sin fuerza, divisiones sociales y políticas agudas, economía anémica y falta de comunicaciones, la débil autoridad formal compartía su poder con caciques, militares, grandes propietarios, curas y bandidos.

A mediados del siglo XIX las grandes empresas privadas extranjeras, como Barron, Forbes y Cía., Manning y Marshall o Ewen C. Mackintosh, controlaban no sólo el comercio al mayoreo, el crédito y parte de los procesos productivos, sino que influían y financiaban al gobierno, acuñaban moneda e incluso cobraban impuestos a la vez que defraudaban al fisco exportando plata de contrabando. En suma, se puede concluir que entonces a México lo gobernaba menos Santa Anna y más una red de intereses privados y por eso fue el desastre que fue.

El ‘Estado fuerte’ que no lo fue tanto

A partir de 1867, con el fin de la intervención extranjera y de la guerra civil, el gobierno formal recuperó poder pero la estructura informal no desapareció. Andrés Molina Enríquez, en su clásico Los grandes problemas nacionales (1906) concluyó que en la cúspide de la pirámide real de poder mexicana no se encontraban el dictador Díaz y los suyos, sino un pequeño pero poderoso grupo de propietarios extranjeros.

Uno de los resultados del triunfo de la Revolución Mexicana fue la creación de un sistema donde el poder real no obedeció al esquema de división de poderes consagrado en la Constitución de 1917, sino en una coalición de militares, caciques y líderes de organizaciones partidistas y de masas, encabezada por el presidente de la República.

Fue con Miguel Alemán (1946-1952) cuando alrededor de la Presidencia se fue tejiendo una red de intereses empresariales -nacionales y extranjeros-, sindicales, caciquiles, partidistas y religiosos que, subordinados en lo sustancial al jefe del gobierno, usaron esa cercanía y favor con la institución central de la política mexicana para acumular poder propio. Pronto, esos favoritos del presidencialismo se convirtieron en parte del proceso real de toma de decisiones políticas (véanse al respecto, entre otros, a Pablo González Casanova, La democracia en México, Frank Brandenburg, The Making of Modern Mexico, o Stephen Niblo, Mexico in the 1940s: modernity, politics, and corruption).

La era neoliberal

Con la gran crisis económica y política de los 1980, en combinación con el fin de la Guerra Fría, el triunfo a nivel mundial de la doctrina de la privatización y la globalización, la posición del Estado autoritario mexicano sufrió un debilitamiento relativo. Parte del poder que entonces perdió el Estado se fue a acumular con el que ya tenían esos actores fuertes, pero externos al sistema formal de gobierno.

Con el paso a la democracia política por vía del triunfo electoral de la derecha en el 2000 y 2006, la dualidad de sistemas de poder se hizo más clara y más importante como fuente de políticas.

El ‘otro sistema’

Al declarar inconstitucional la “Ley Televisa”, la Suprema Corte abrió una vía para restituir poder al gobierno restándoselo a un poder fáctico. Sin embargo, nada similar se está haciendo para neutralizar el enorme poder acumulado por Elba Esther Gordillo y su sindicato, el SNTE (en cifras, y según el citado Zepeda Patterson, ese poder asciende a 25 mil millones de dólares anuales, lo que en la práctica pone a la maestra en la liga de Carlos Slim y los otros miembros del club de súper ricos mexicanos que aparecen en Forbes). La líder del SNTE ejerce poderes presidenciales al poner a algunos de sus colaboradores en altos puestos del gobierno federal y, además, es el interés creado que impide la gran reforma que México necesita en su educación básica si se busca salir de la mediocridad económica en que ha caído desde hace 25 años. Por si fuera poco, la señora Gordillo es “la dueña” de un pequeño partido político que le permite tener a algunos de sus cuadros en el Poder Legislativo y, para colmo, fue capaz de interferir abiertamente y con éxito en el último proceso electoral federal.

Al ejemplo anterior se pueden añadir otros similares, como las acciones de propaganda política ilegal, pero efectiva e impune del Consejo Coordinador Empresarial en la etapa final de la pasada campaña electoral, la existencia y acción de organizaciones políticas secretas como “El Yunque” -de cuya existencia, finalmente, ya no dudan ni los panistas-, un crimen organizado que es capaz no sólo de retar con violencia al Estado sino de utilizar a las instituciones públicas en su beneficio, como es la policía y las aduanas, según lo acaba de admitir el propio secretario de Hacienda, la actividad política abierta de la Iglesia Católica, etcétera.

En suma, pese al revés jurídico que acaba de sufrir el duopolio televisivo, hay razones para seguir sosteniendo que en México se está fortaleciendo, de nuevo, la histórica dualidad de estructuras de poder, dualidad que es política, legal y moralmente incompatible con la esencia de la democracia.

Tintero económico
¿Creceremos a 5% anual en 2012?
Alejandro Villagómez
EL UNIVERSAL

Lo importante es lograr que nuestro crecimiento sea de 5% anual de manera sostenible en el largo plazo, lo cual sólo se logrará si modificamos las condiciones estructurales e institucionales de nuestra economía

En el Plan Nacional de Desarrollo, presentado la semana pasada por el presidente Calderón, se sugiere que para 2012 podríamos crecer a 5% anual si queremos lograr cumplir el objetivo de incrementar de manera sustancial el ingreso per cápita de nuestro país.

En principio no se ve complicado alcanzar dicha tasa de crecimiento, lo cual puede lograrse simplemente aumentando algún componente de la demanda agregada, generalmente el gasto público.

De hecho, se ha vuelto costumbre que el último año de cada administración se caracterice por alcanzar la mayor tasa de crecimiento del sexenio, lo cual sucedió con Zedillo y con Fox. Pero lo realmente relevante es si el planteamiento del PND es lograr que esta tasa de 5% sea un crecimiento sostenible en el largo plazo, lo cual no sólo implica modificar las condiciones de la demanda agregada, sino modificar las de la oferta agregada.

Puesto de otra forma simple, la producción que se puede alcanzar en una economía depende de la dotación de fuerza de trabajo, capital (máquinas, etc.), recursos naturales (incluyendo tierra) y de la forma en que se logren combinar estos factores de la producción, lo que a su vez depende de la tecnología existente y del marco institucional y legal existente. Esto es lo que denominamos una función producción.

Es claro que el nivel de producción no es un resultado lineal de una simple suma de componentes, sino que es posible aumentarla también mejorando la cantidad de lo producido por unidad de trabajo o capital, lo que denominamos la productividad de cada uno de estos factores o su productividad combinada. Esto puede alcanzarse aumentando la calidad del factor productivo.

En el caso de la fuerza de trabajo, esto se puede lograr aumentando su nivel educativo, o en general su nivel de conocimientos, habilidades y destrezas. Finalmente, el crecimiento óptimo que puede alcanzar una economía significa que utilizamos de manera adecuada (sin desperdicio) estos recursos y no generamos otras distorsiones en la economía. Esto es nuestro producto potencial, o producción sostenible en el largo plazo sin generar desequilibrios en el resto del sistema económico.

Este producto potencial no es una variable que podamos cuantificar de manera directa, ya que no es observable, sino que tenemos que estimarla mediante técnicas econométricas. En todo caso, la mayoría de los estudios existentes para nuestro país estiman que el crecimiento real acorde con este producto potencial seguramente se ubica aproximadamente en 3.5%. Cabe destacar que esta cifra no resulta muy deseable y refleja nuestro mediocre comportamiento en las últimas tres décadas. Absolutamente lejos de compararnos con lo sucedido en ese mismo lapso en Corea, Chile, China o España.

De esta breve exposición resulta claro que lo que hay que hacer para lograr mejorar nuestras condiciones en el futuro es modificar las características de esta función producción para poder contar con un mayor nivel y crecimiento de nuestro producto potencial. Además, si bien es cierto que es imposible crecer permanentemente al nivel óptimo, ya que existen los ciclos económicos, sí es importante crear las condiciones para que nuestro crecimiento año con año se mueva de manera muy cercana al del producto potencial.

Si el PND calcula que logrará los suficientes cambios para mejorar las condiciones de productividad de nuestra economía en los próximos tres o cuatro años, entonces podríamos pensar en tasas de crecimiento cercanas a 5%. Esto es, sabemos cuál es nuestro potencial en cantidad de fuerza de trabajo, pero podríamos mejorar su calidad con una importante reforma educativa, aunque su impacto difícilmente se vería en tan sólo cuatro años.

Podemos mejorar la cantidad y calidad de capital mediante una inversión más agresiva, pero para esto se requieren generar las condiciones que estimulen y promuevan esta mayor inversión como son los incentivos fiscales, derechos de propiedad, condiciones de competencia y regulación, precios de los insumos, en particular los energéticos, etc. Es decir, todo esto se asocia a reformas como la fiscal, energética, mercado laboral, o cambios al marco de regulación, etc.

Sabemos que en muchos casos los efectos de estas reformas se cristalizan en el mediano plazo e incluso generan efectos indeseados en lo inmediato. Estos elementos están contenidos en el PND, pero esto no es ningún mérito, ya que los conocemos desde hace tiempo.

Lo importante y relevante es saber si esta nueva administración estará en condiciones reales de lograr los acuerdos necesarios para las reformas, así como la voluntad para promover todos o la mayoría de los cambios mencionados y requeridos. Muchos de ellos afectarán a más de un grupo de poder existente en la actualidad, y éste es el verdadero obstáculo para que el contenido del PND pase del papel a la realidad.

¿Será cierto que el gobierno y el Estado podrán terminar con su captura?

Coordenadas / ¿Viene el ‘flat tax’ en la reforma fiscal?
Una de las sorpresas de la próxima reforma podría ser una tasa única (o casi) del Impuesto sobre la Renta
Enrique Quintana
REFORMA

Aunque aún no se han dado a conocer los detalles de la reforma fiscal que el Gobierno habrá de proponer en las próximas semanas, considere como probable que uno de los ingredientes que contenga sea el establecimiento del “flat tax”.

La historia reciente de esta modalidad de cobrar impuestos comenzó en 1994 cuando Estonia, que tenía poco tiempo de haberse separado de la Unión Soviética y de su heredera, la efímera Comunidad de Estados Independientes, estableció una tasa única del Impuesto sobre la Renta, con un 26 por ciento.

Le siguieron otras naciones: Lituania en 1994; Letonia en 1995; Rusia en 2001; Ucrania y Eslovaquia en 2003; Georgia y Rumania en 2005; Macedonia lo estableció en este año.

Las tasas que se cobran son muy diferentes. Se trata de niveles tan bajos como 12 por ciento, en Georgia y ahora en Macedonia, hasta 33 por ciento en Lituania.

No es la primera vez que se habla de un “flat tax” en México o de algo que se le parezca.

En la propuesta que formuló Hacienda en 2003, se consideraba una tasa general de 25 por ciento en el ISR, con sólo dos excepciones. Una tasa cero para quienes ganaban menos de cinco salarios mínimos y una tasa de 30 por ciento para quienes tuvieran ingresos anuales superiores a los 5 millones de pesos brutos o una cifra que estaba por definirse.

Como recordará, al final de cuentas todo se atoró y no hubo este “flat tax” a la mexicana.

La intención de fijar una tasa única -o casi única- es simplificar el sistema tributario, facilitar los pagos y también la fiscalización.

Ya le hemos platicado en este espacio que no parece haber indicios de que los llamados “impuestos indirectos”, IVA e IEPS, vayan a modificarse a escala federal. Pero sí hay posibilidades de que haya un impuesto estatal de 2 por ciento a las ventas, un IEPS local a los refrescos y sobreprecios regionales en las gasolinas.

En materia del impuesto sobre la renta, al uniformarse a una tasa general, tanto para personas físicas como morales, se eliminaría de un golpe el tratamiento diferenciado que existe para multitud de grupos, como el sector del autotransporte o el campo.

En materia salarial, sin embargo, se daría un debate acerca de la base a la cual aplicarle el impuesto único. Los sindicatos reivindican la exención de las prestaciones, lo que es inequitativo para la amplia mayoría de trabajadores no sindicalizados, que carecen de prestaciones que puedan estar exentas.

Hay dos temas que podrían ponerse a debate en el caso de un “flat tax” en México. En la mayoría de los países que tienen esta tasa hay un grupo de bajos ingresos que está exento. El tema es desde qué nivel sería la exención. Si se actualizaran las cifras de la propuesta elaborada hace cuatro años, hablaríamos de que no pagarían ISR quienes ganan menos de 6 mil pesos aproximadamente.

El otro tema a debate es la tasa en la que se fijaría este impuesto.

La tasa máxima actualmente es de 28 por ciento. Si se ubicara en el nivel propuesto hace tres años, se bajaría a 25 por ciento.

El problema con este nivel es que de acuerdo a las tablas de retención del SAT, en el caso de los asalariados, todos los que tienen ingresos mensuales de 6 mil y hasta 120 mil pesos tendrían que pagar más.

Si el “flat tax” se fijara en 20 por ciento, saldrían perjudicados los que ganan desde 6 y hasta 50 mil pesos y si fuera de 15 por ciento, perderían quienes tuvieran ingresos desde 6 y hasta 30 mil pesos.

El tema de un impuesto de esta naturaleza es que afecta a sectores medios de asalariados que hoy pagan tarifas más bajas, y en contraste beneficia a quienes pagan tasas más elevadas.

En el caso de las empresas, cualquiera de las tasas referidas, beneficiaría a quienes operan bajo un régimen normal, no como intermedio ni como pequeño contribuyente.

Otro argumento a favor de esta fórmula impositiva es que incentiva el cumplimiento y favorece la creación de riqueza.

Y, así parece si se ven los resultados en materia de crecimiento de los países que lo han aplicado.

Por ejemplo, Estonia, la nación pionera en este cambio fiscal, registra un crecimiento anual promedio de 8.1 por ciento entre 1999 y el estimado de 2007. Lituania, que fue el país que le siguió, “sólo” logró obtener un promedio de 6.1 por ciento en el mismo lapso. Y, así por el estilo están casi todas las naciones del centro de Europa que han aplicado este impuesto.

Un principio que tendría que establecerse si se propone este sistema impositivo de tarifa única (o casi) es que el sistema tributario debería de dejar de tener un carácter redistributivo y la tarea de la equidad debería entonces quedar en manos del gasto público.

UNT LEY DEL ISSSTE

Acuerdan UNT y STyPS dialogar sobre la nueva Ley del ISSSTE
Por: A. Olivier Pavón | Nacional
LA CRONICA

La nueva Ley del ISSSTE se pondrá sobre la mesa de negociación luego de que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) y la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) acordaran establecer un diálogo sobre los alcances y las limitantes de aquella ley.
“Es una buena señal de flexibilización la instalación de esta mesa de diálogo”, señaló el presidente colegiado de la UNT, Agustín Rodríguez, al destacar que este acercamiento es el primer avance que se da con el gobierno federal en torno a la implementación de la nueva ley del ISSSTE.
Por ello el dirigente convocó a todas las agrupaciones aglutinadas en la UNT a sumarse a las mesas de diálogo, que iniciarán el viernes en la Secretaría del Trabajo.
La aceptación a que se instalara dicha mesa es buen avance, porque a pesar de marchas y plantones, ni el Congreso ni el gobierno ni otra instancia había cedido para sentarse a platicar”, sostuvo luego de la reunión plenaria de la UNT.
Rodríguez revalidó el apoyo de la UNT a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) en su lucha por abrogar la nueva ley.

CNTE LEY DEL ISSSTE

Advierte que si no hay marcha atrás en la Ley del ISSSTE habrá más campamentos
Retira la CNTE bardas, en espera de una señal de buena voluntad del gobierno
LAURA POY, CAROLINA GOMEZ, ANTONIO HERAS
LA JORNADA

La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) anunció que como una señal de “buena voluntad y ánimo de distensión”, comenzará a retirar las bardas que construyeron con tabiques en el plantón permanente ubicado frente a la sede nacional del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) para exigir la abrogación de la nueva ley del organismo, lo que ocurrió esta madrugada.

En entrevista durante una reunión del Consejo Nacional de Huelga, Artemio Ortiz Hurtado, secretario general de la sección 18 de Michoacán, señaló que con esta acción “también esperamos una señal de buena voluntad de parte del gobierno federal para empezar a construir una salida al conflicto y discutir la derogación de la ley.

“Esperamos que a partir de mañana mismo (hoy) exista una señal de allá para acá -del gobierno federal hacia la CNTE-, pues estamos dispuestos a dialogar, pero sin dejar de exigir que no se imponga una normatividad lesiva”.

Resaltó que de no existir una respuesta satisfactoria, “seguiremos construyendo campamentos con láminas y madera, porque aquí nos vamos a quedar”, y agregó que existen muchas formas de lucha, “no sólo la construcción de bardas, sino de otras alternativas que podrán ser delineadas en los próximos días”.

Por la noche, la Secretaría de Gobernación informó que el subsecretario de Gobierno de la dependencia, Abraham González, inició ayer un diálogo con los manifestantes para que se permita el tránsito de los ciudadanos.

Acuerda el retiro de bardas
Por: Atlante Muñoz
EXCELSIIOR

Los maestros disidentes integrados a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) anunciaron el retiro definitivo de las bardas que había levantado desde hace unos días en el campamento que mantienen en Plaza de la República.

Artemio Ortiz Hurtado, líder de la Sección 18 de la CNTE en Michoacán, advirtió, sin embargo, que el plantón permanecerá en este lugar, y que esperan a la brevedad que se lleve a cabo una mesa de negociación con el gobierno federal.

Por la noche, a través de un boletín de prensa, la Secretaria de Gobernación informó que inició el diálogo con los manifestantes de Plaza de la República “a fin de que por medio de las negociaciones se retiren las bardas que actualmente afectan el tránsito de los ciudadanos y la vía pública�.

El diálogo estuvo a cargo de Abraham González Uyeda, subsecretario de Gobierno de la dependencia, quien acordó con los manifestantes que están en contra de la nueva ley del ISSSTE el respeto y el libre tránsito de los funcionarios de las dependencias federales para que puedan ingresar por esas zonas a sus centros de trabajo.

Maestros derribarán sus casas de tabique
Llega a Lomas del ISSSTE más material para construcción
Llegarán 7 mil profesores más al DF para fortalecer las movilizaciones. Dan dos días al gobierno federal para instalar mesas de negociación formal.
MILENIO

La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación aceptó tumbar la construcción de tabique y cemento, de aproximadamente dos metros cuadrados, pero mantuvo intactas las casas de madera, lámina y lona, y anunció que el movimiento se fortalecerá con la llegada de 7 mil maestros de Oaxaca.

Por la mañana, camiones cargados de varilla, cemento, tabiques y grava, material supuestamente comprado en Michoacán, llegó al recién bautizado residencial Lomas del ISSSTE, en abierto desacato a la orden del Gobierno del Distrito Federal de detener y retirar el pasado martes las construcciones ilegales en vía pública.

En conferencia de prensa, Artemio Ortiz Hurtado, dirigente de la sección 18 de Michoacán de la CNTE, informó que determinaron retirar la construcción de cemento como una señal de buena voluntad que envían al gobierno de Felipe Calderón para conformar mesas de diálogo sobre la nueva Ley del ISSSTE.

GDF LEY DEL ISSSTE

La CNTE pacta con el GDF tirar los muros de tabique; Segob se atribuye el acuerdo
Aunque me lo pidan, no voy a reprimir: Ebrard
El mandatario capitalino dijo que se negocia con los profesores de la CNTE pese a que no quieren quitar su campamento frente a las oficinas del ISSSTE, a cuyo director acusó de promover la represión.
MILENIO

El jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, advirtió a quienes piden represión en la ciudad “que se van a quedar con las ganas�, porque su administración resolverá las manifestaciones, como la de los profesores de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, que se oponen a las reformas a la Ley del ISSSTE en materia de jubilaciones y pensiones, a través del diálogo.

“Para los que quieren represión en la ciudad, de una vez les digo: se van a quedar con las ganas, no vamos a reprimir a nadie. No voy a aplicar en la ciudad una política de represión, que es lo que quieren muchos, empezando con el director del ISSSTE y otros funcionarios�, aseguró.

Durante su discurso, al presentar el programa Regiones Especiales para la Equidad y Desarrollo Social, el mandatario capitalino expuso que la política significa prudencia, talento para escuchar y para resolver, ya que lo más fácil, dijo, es sustituirla con la fuerza y la represión.
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OAXACA LEY DEL ISSSTE

Marcha y paro de clases en Oaxaca
La sección 22 pide que se le devuelvan 188 escuelas
El conflicto con la sección sindical fiel a Elba Esther Gordillo sigue vigente. Demanda la APPO liberación de quienes considera presos políticos.
MILENIO

La sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) por primera vez marchó por la ciudad capital del estado sin realizar pintas ni disturbios.

Sin embargo, sus dirigentes emplazaron al gobierno de Ulises Ruiz para que antes del 14 de junio les entreguen las 188 escuelas que se encuentran en poder de autoridades municipales y maestros sustitutos de la recién creada sección 59, leal a Elba Esther Gordillo. De no devolverse los planteles, los profesores amenazaron con volver a instalar su plantón de protesta en la zona del zócalo oaxaqueño.

Pasadas las 10 de la mañana, un contingente de por lo menos unos 20 mil profesores, la mayoría de escuelas localizadas en la región de Valles Centrales inició una caminata desde las instalaciones del Instituto Estatal de Educación Pública (IEEPO), hasta la zonas del centro histórico.

En la movilización participaron algunos miembros de la APPO, que aprovecharon la ocasión para urgir la liberación de sus presos y la cancelación de órdenes de aprehensión en contra de algunos de sus dirigentes.

APPO y sindicatos apoyan ´plantón´ frente al instituto
partes, según la Segob, acordaron “el respeto y el libre tránsito de los funcionarios de las dependencias federales, para que puedan ingresar por esa zona a sus centros de trabajo”
Julián Sánchez, Jorge Ramos y Alberto Cuenca
El Universal

La Secretaría de Gobernación (Segob) informó anoche que inició diálogo con los inconformes con la nueva Ley del ISSSTE, con quienes negoció el retiro de las bardas que comenzaron a instalar ayer los maestros.

En un comunicado, la dependencia señaló que el subsecretario de Gobierno, Abraham González Uyeda, inició el diálogo con los manifestantes, “a fin de que por medio de la negociación se retiren las bardas que actualmente afectan el tránsito de los ciudadanos y la vía pública”.

Ambas partes, según la Segob, acordaron “el respeto y el libre tránsito de los funcionarios de las dependencias federales, para que puedan ingresar por esa zona a sus centros de trabajo”.

González Uyeda “estableció las bases del diálogo con los inconformes, para que dentro del ámbito de la convivencia y de los acuerdos, se garantice el libre tránsito en esta zona de la ciudad de México en los términos de la Constitución”.

Por su parte, sindicatos como el de la UNAM, de la Autónoma Metropolitana y de la Industria Nuclear, miembros de la Convención Nacional Democrática (CND) que estuvieron en el campamento en apoyo al ex candidato presidencial, Andrés Manuel López Obrador y la APPO, colaboran con el plantón que desde el 7 de mayo se instaló en Plaza de la República.

A decir de esas organizaciones, el apoyo es “mínimo”, ofrecen víveres, recursos humanos y organización a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE).

´PRODUCTIVIDAD’

La productividad, atada a reformas estructurales
Manuel J. Molano, miembro del IMCO, consideró urgente abatir este tipo de rezagos en materia de competitividad y para lo cual se requiere de eliminar o disminuir los costos que representa para las empresas la contratación de personal o la carga financiera que representa el régimen de pensiones y jubilaciones
Fernando Pedrero
El Universal

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) advirtió que se requiere de una reforma integral en sistemas de pensiones y mayor flexibilidad para que la productividad de las empresas se incremente y el país logre aumentar su competitividad.

Dijo que de no aplicar de forma urgente estos cambios, en especial en materia de la Ley Federal del Trabajo, en 10 años sólo aquellas compañías que utilizan procesos automatizados serán las que más experimenten un crecimiento.

Manuel J. Molano, miembro del IMCO, consideró urgente abatir este tipo de rezagos en materia de competitividad y para lo cual se requiere de eliminar o disminuir los costos que representa para las empresas la contratación de personal o la carga financiera que representa el régimen de pensiones y jubilaciones. En la medida que se logre, dijo, las empresas optimizarán sus recursos y estarán en posibilidad de generar empleos bien remunerados y con alto valor agregado.

Precisó que para llegar a este nivel de productividad de las empresas y mejorar la competitividad general del país es necesario realizar tres tareas importantes: la concreción de la reforma integral al sistema de pensiones, en la que ya existen importantes avances como la aprobación de las reformas a la Ley del ISSSTE; la flexibilización laboral para que el despido sea menos oneroso para los patrones, y una mayor transparencia por parte de los sindicatos que permitan elevar los salarios de los empleados con base en la productividad y eficiencia operativa.

EMPLEO

Predomina el empleo de mala calidad en México
* Auge de trabajos mal remunerados y sin prestaciones.
* Presentan índice de competitividad social.
* Oaxaca y Tlaxcala, en los niveles mas bajos.
EL FINANCIERO

En México impera el empleo de mala calidad, señaló Luis Felipe López Calva, director de la Oficina del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en nuestro país.

Advirtió que mientras los estados del norte cada vez se parecen más a Estados Unidos, en los del sur y sureste viven en condiciones similares a las de Centroamérica.

El empleo que se está generando en México es eventual o informal, mal remunerado, sin prestaciones y con la ausencia de un sistema de protección efectiva contra el desempleo, lo cual ha derivado en que la gente, en lugar de buscar oportunidades, busque opciones, y al no encontrarlas en su país, esté emigrando.

PRECIOS TORTILLA

Podrían aumentar kilo de tortilla a $15
LA CRONICA

En menos de dos meses el kilogramo de tortilla podría incrementarse hasta los 15 o 17 pesos, advirtió la Unión Nacional de Industriales de Molinos y Tortillerías.
A pesar de que durante este mes y el siguiente el precio de la tortilla se mantendrá, es posible que en agosto se incremente considerablemente, apuntó Lorenzo Mejía Morales, presidente de la agrupación.
Explicó que, probablemente hasta julio se mantenga el precio del maíz; sin embargo cuando los productores empiecen a elevar el costo del grano es ahí cuando aumentará el kilogramo de tortilla. “La tortilla subirá de acuerdo a los costos que se le sume al maíz”, dijo en conferencia de prensa.
“Creemos que estará hasta todo junio, inclusive julio, cuando los productores de maíz nos sigan vendiendo entre 3 mil cincuenta la tonelada y 3 mil ochenta, pero en el momento en que ellos nos suban, nosotros vamos a empezar a definir el precio real de la tortilla”, advirtió.

Temen una nueva crisis de la tortilla
El Consejo Empresarial de la Industria del Maíz y sus Derivados prevé un aumento en el precio del básico
Por: Juliana Fregoso
EXCELSIOR

Ante la diferencia de apoyos federales para el sector pecuario así como el de la masa y la tortilla, en agosto podría generarse un nuevo aumento de entre 1.50 y tres pesos en el kilo de este alimento, advirtió Greta Villaseñor, directora ejecutiva del Consejo Empresarial de la Industria del Maíz y sus Derivados.

Destacó que al recibir los productores pecuarios más apoyos para fletes y un subsido para el grano, tienen más posibilidades económicas de salir al mercado a comprar mayores cantidades, lo cual deja al sector de la tortilla sin posibilidades de abastecerse de materia prima.

“Eso se reflejaría inmediatamente en el precio de la tortilla, el maíz como materia prima es de 78 a 71 por ciento de los gastos de una tortillería y al tener que pagar más por él ya sea en fletes o por la cosecha, impactaría inmediatamente en el precio�, aseguró la directiva.

De acuerdo con un análisis hecho por el consejo, los pecuarios podrían comprar más maíz para almacenar y garantizar el abasto para los meses de diciembre y enero e inmediatamente se traduciría en falta de grano para la elaboración del alimento básico.

OPINION

Ingreso ciudadano universal
Enrique del Val Blanco
EL UNIVERSAL

En la Universidad Autónoma dela Ciudad de México se está celebrando el primer seminario internacional, con la asistencia de ponentes de diversas partes del mundo, sobre lo que ha sido denominado por el grupo promotor en nuestro país “ingreso ciudadano universal”. Esta es una propuesta que se viene trabajando desde hace ya varios lustros y esperemos que México se pueda incorporar a ella.

En otras latitudes se le conoce como “renta básica” y a nivel internacional se ha constituido la Basic Income Earth Network (BIEN), que defiende esta medida.

Se trata quizás del mayor esfuerzo que se está elaborando a nivel mundial para lograr que todos los habitantes del mundo, por el mero hecho de serlo, reciban un ingreso monetario que sea suficiente para satisfacer sus necesidades mínimas.

Esta es una propuesta audaz, pero realizable si los gobiernos la entienden y los congresos de los países la apoyan. En varios países ya hay comisiones establecidas por los congresos nacionales abocadas a estudiarla y, seguramente algún día, a ponerla en práctica. Incluso en Alaska ya está funcionando.

En países como el nuestro, una propuesta de esta naturaleza es quizá una a la que con mayor razón debería apostarse, tomando en cuenta la magnitud de la pobreza y la terrible desigualdad que todavía persisten, a pesar de las décadas de aplicación de programas destinados al combate de la pobreza.

La propuesta en términos generales, ya que tendrá que adecuarse a las características de cada país, consiste en que todos los habitantes de un país, incluso los extranjeros residentes, tienen el derecho a percibir una cantidad mensual otorgada por el Estado, por el solo hecho de estar en este mundo. Todos los miembros de cada familia deberán recibirla, con la única diferencia de que los menores de 18 años recibirán la mitad del monto que reciban los adultos.

Otra cuestión fundamental, y quizá de las más importantes por la que se distingue de muchas otras propuestas, es que no establece condicionamiento alguno ni contraprestación de cualquier tipo para recibirla; se trata de una obligación del Estado para con sus ciudadanos. Con esta medida, de paso, se evitaría la tremenda burocracia que hoy se dedica a vigilar y controlar la siniestra focalización que el Banco Mundial impuso a los programas dedicados al combate a la pobreza, y que lo único que ha provocado en las comunidades más pobres es la generación de envidias y conflictos, amén de la corrupción existente entre vigilantes y vigilados.

Es claro que una propuesta de esta naturaleza necesitará de recursos, los cuales deberán provenir fundamentalmente de dos fuentes. La primera de ellas, y probablemente como una de las medidas más importantes que se pueden introducir para reducir la desigualdad, es en el ámbito impositivo, donde deberán pagar más impuestos los que más ganan, sin que ocurra que quien más gana muchas veces paga sumas ridículas de impuestos, como ha demostrado recientemente la Auditoría Superior de la Federación que sucede hoy en nuestro país.

La segunda de ellas radica en la eliminación de todos los programas sociales focalizados que existen en los ámbitos urbanos y rurales, dirigidos a apoyar a los jóvenes, los niños, las mujeres, los miembros de la tercera edad, a los campesinos, etcétera.

La suma de todos los recursos que hoy se destinan a estos programas ya representa una cantidad importante del Presupuesto federal e incluso de los presupuestos locales, pues hay muchos estados, incluyendo principalmente al Distrito Federal, que también destinan cuantiosos recursos a estos menesteres y, por lo que se sabe, quieren destinarles cada vez más, lo cual debe apoyarse por todos.

Con la propuesta del “ingreso universal ciudadano” seguramente 5% de la población perdería ingresos, 20% los mantendría y el 75% restante los ganaría.

No hay una medida hasta ahora aplicada que pueda igualarse a ésta y que combata de raíz la desigualdad creciente, ya que 5% de los que perderían serían los más ricos de este país, por lo que no notarían dicha pérdida, aunque por supuesto gritarían. Pero serían más, muchos más, los gritos de los que están de acuerdo con ella.

Cuando se logre lo anterior, entonces sí se podrá hablar de ingreso per cápita. No como ahora, que es una burla total, como ha quedado claramente demostrado cuando el gobierno menciona que para el año 2030 se aspira a llegar a 30 mil dólares per cápita, en lugar de los 8 mil dólares a los que asciende en la actualidad. Uno se pregunta ¿de qué ingreso per cápita están hablando? Los datos reales demuestran que 50 millones de mexicanos perciben ingresos de dos dólares al día, o sea, 730 dólares anuales. Esto significa que a cada uno de estos mexicanos hoy alguien les está quitando 7 mil 270 dólares que, según las estadísticas, les corresponden.

Debemos poner en su justo término el uso de algunas de las cifras que supuestamente sirven para comparar a los países pues, en el caso concreto del ingreso per cápita, nada de lo que se publica tiene que ver con la realidad. De poco ha servido para muchos países, incluyendo el nuestro, que haya crecimiento económico si éste no se distribuye de mejor manera. Hasta ahora el famoso “pastel” crece y crece, pero los que se quedan con los pedazos más grandes son los mismos: aquellos que se dedican fundamentalmente a la especulación financiera y los dueños de los monopolios, encubiertos o no. El único interés que tienen estos grupos es el dinero. Y recordemos que ha sido demostrado que en este tema son insaciables.

Por eso, para reducir la pobreza y la desigualdad en nuestros países, la propuesta del “ingreso universal ciudadano” debe ser implantada. Esperemos que se vaya conociendo y que cada día haya más adherentes.

Y esperemos que en México, los diputados y senadores también la conozcan, la comprendan y apoyen, y se puedan iniciar los estudios necesarios para lograr llevarla adelante, en beneficio de la inmensa mayoría de la población.

Reforma laboral posible, no perfecta: JLA
Por: Marco A. Mares
LA CRONICA

El gobierno de Felipe Calderón trabaja para lograr la aprobación por mayoría de una reforma laboral posible, mas no la reforma laboral perfecta.
De lo que sí está convencida la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, que encabeza Javier Lozano, es que no se tocarán los derechos individuales y colectivos de los trabajadores consagrados en el artículo 123 constitucional.
No se meterá con el derecho de huelga, la contratación colectiva, la autonomía y la libertad sindical.
Todo eso se va a quedar como está.
La STyPS sabe que tienen prioridad la reforma fiscal y el análisis presupuestal, pero también está claro que habrá otros periodos legislativos y que será el propio Poder Legislativo el que determine cuándo se abre la ventana de oportunidad para analizar y eventualmente aprobar una reforma laboral.
Hasta ahora la STyPS ha estudiado 151 iniciativas de reforma de la Ley Federal del Trabajo, que se han presentado ante el Congreso de la Unión desde 1997 a la fecha.
Lo que está haciendo la STyPS es un análisis de las coincidencias y diferencias de los distintos actores involucrados.
¿Cuales son las diferencias irreconciliables? Y ¿cuáles de las coincidencias? Lozano trabaja de cerca con las comisiones del trabajo y previsión social tanto de la Cámara de Diputados como la de Senadores, que presiden el cetemista Carlos Aceves del Olmo y el panista Tomás del Toro, miembro de la UNT. Lozano afirma que no está en la lógica del Ejecutivo ni imponer la agenda ni tampoco los tiempos legislativos.
La STyPS realiza reuniones con la CROC, con el Congreso del Trabajo con la UNT, con el Frente Sindical Mexicano, con Concamin, Coparmex y Canacintra.
Sostiene reuniones mensuales a nivel plenario y de grupos de trabajo temáticos; hay como 30 en total.
Cuando venga esta adecuación al marco legal —calcula la STyPS— va a venir como una consecuencia natural, cuando los legisladores también vean que tienen la ventana de oportunidad.
De lo que sí está cierto Lozano Alarcón es que la iniciativa de reforma de la ley laboral no va a ser la enciclopédica.