Jue 21 Jun 2007
NUEVA MISCELANEA FISCAL.SE MANTIENEN LOS REGIMENES ESPECIALES
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SINTESIS DE PRENSA
JUEVES 21 JUNIO DE 2007
POLITICA FISCAL
Recaudar 3 puntos adicionales del PIB, meta para el sexenio
* Tasa única, base de la reforma calderonista.
* El nuevo impuesto a las empresas serÃa de 16% en el primer año.
* Sólo se buscaron los gravámenes necesarios para el paÃs: Carstens.
Jeanette Leyva Reus
EL FINANCIERO
La reforma fiscal enviada por el presidente Felipe Calderón al Congreso de la Unión tiene como meta aumentar en tres puntos del PIB la recaudación tributaria al final del sexenio.
Este crecimiento provendrá fundamentalmente de la nueva Contribución Empresarial a Tasa Única (CETU) de 16 por ciento en 2008 y de 19 por ciento a partir de 2009, que se aplicará a las empresas y personas fÃsicas con actividad empresarial, sin importar si operan en ceros o con pérdidas.
Con la CETU el gobierno pretende recaudar en el primer año de su aplicación 1.3 puntos del PIB, alrededor de 127 mil 500 millones de pesos.
La reforma presentada en el Senado de la República -sede de la Comisión Permanente- por el secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, consta de siete distintas iniciativas que incluyen reformas a la Constitución para ampliar las potestades tributarias de las entidades federativas.
En conferencia de prensa, Carstens aseguró que no es una reforma “incompleta”, pues buscaron diseñar un esquema sólo de los impuestos que se necesitan y no para “recaudar por recaudar”.
No presentar una propuesta con impuestos indirectos que graven el consumo tal como hacen paÃses desarrollados, obedeció a que diseñaron lo que México requiere actualmente, insistió.
Con los tres puntos adicionales de recaudación, asà como las reformas para que puedan presupuestarse recursos para obras multianuales, se lograrán avances positivos para el paÃs, de ser aprobada la iniciativa por los legisladores.
Por ello, negó que estén pasándole la “factura” a la siguiente administración para que sea ésta la que tenga que gravar el consumo y México alcance asà un mayor nivel de recaudación.
Acepta Hacienda que va por el mÃnimo necesario
La reforma fiscal que presentó ayer la administración de Felipe Calderón le podrÃa dar al erario público una bolsa adicional de ingresos cercana a 150,000 millones de pesos el próximo año.
Felipe Morales Fredes / El Economista
La reforma fiscal que presentó ayer la administración de Felipe Calderón le podrÃa dar al erario público una bolsa adicional de ingresos cercana a 150,000 millones de pesos el próximo año.
El secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, informó ayer, tras entregar la iniciativa a la Comisión Permanente, que el proyecto busca aumentar la recaudación en 3.0% del Producto Interno Bruto (PIB) en el sexenio, el mÃnimo necesario para enfrentar las presiones de gasto proyectadas para el mediano plazo, por lo que será tarea de los siguientes gobiernos buscar los mecanismos para hacer lo propio.
Detalló que todavÃa no se contemplan modificaciones al Impuesto al Valor Agregado (IVA) en el futuro. Aclaró que en materia fiscal los cambios planteados son como una medicina que se debe dar al enfermo en el momento preciso y en la dosis más moderada posible.”No es una propuesta incompleta, es lo que necesitamos, no se trata de recaudar por recaudar”, sentenció.
Puntualizó que el paquete de siete iniciativas enviado al Congreso de la Unión es una propuesta integral que abarca todos los aspectos de la hacienda pública, ya que busca hacer más transparente el gasto público, incrementar la recaudación, definir nuevas reglas para el federalismo fiscal y enfrentar la evasión y la elusión.
Combatir privilegios, eje de la reforma: Carstens
También, que las empresas que no contribuyen lo hagan, dice
Incluye gravar comercio informal, sorteos y hasta pinturas en aerosol
ANTONIO CASTELLANOS, ROBERTO GONZALEZ AMADOR
LA JORNADA
La propuesta de reforma fiscal presentada este miércoles por el Ejecutivo federal al Congreso ‘’busca combatir privilegios'’ y que ‘’las empresas que no contribuyen lo hagan'’, declaró AgustÃn Carstens, secretario de Hacienda. Enfatizó que ninguna de las medidas planteadas afecta a los asalariados.
Se dará facultad tributaria a los estados para aplicar una sobretasa a todos los bienes y productos que tienen impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) federal, y en este caso se incluye la gasolina. Esa recaudación serÃa para las entidades y municipios, que podrán aplicar en obras de infraestructura, vialidad y seguridad.
Indicó que se proyectan otros impuestos dirigidos al comercio informal, a juegos y sorteos, a pinturas en aerosol, asà como combate a la evasión y elusión fiscales. Se trata de un paquete que no está concentrado únicamente en un impuesto, sino también en obtener más recursos de un mejor gasto público. Con respecto a las ganancias de capital y herencias, el funcionario aseguró que no se está proponiendo ningún cambio. Actualmente, subrayó, ya hay un tratamiento fiscal para esos sectores.
Carstens consideró que ‘’es una iniciativa rica en la medida en que va en la dirección de abatir privilegios'’ y confirmó que la propuesta busca aumentar la recaudación en tres puntos porcentuales del producto interno bruto (PIB), unos 300 mil millones de pesos. De esa cantidad, dos terceras partes serÃan para la Federación y una para las entidades federativas y municipios.
La tasa única empresarial abatirÃa evasión del ISR
Propuesta sustancial para aumentar ingresos fiscales
ROBERTO GONZALEZ AMADOR, ANTONIO CASTELLANOS
LA JORNADA
La propuesta sustancial para incrementar los ingresos fiscales del gobierno federal, según el paquete de iniciativas de reforma legal presentado este miércoles por el Ejecutivo, es la creación de una contribución empresarial de tasa única (CETU), gravamen que pretende contener la evasión y elusión en el pago del impuesto sobre la renta (ISR) empresarial.
El conjunto de acciones propuesto ayer por el gobierno federal al Poder Legislativo busca incrementar los ingresos fiscales del gobierno federal en tres puntos porcentuales del producto interno bruto al término del sexenio, unos 300 mil millones de pesos a precios actuales. De ese total, el cobro de la CETU, en caso de ser aprobada por los legisladores en los términos planteados, aportarÃa 1.5 puntos porcentuales del PIB en promedio durante los próximos cinco años, unos 150 mil millones de pesos, según el texto de la iniciativa. Es decir, la mitad de los recursos esperados con la reforma fiscal.
En el texto de la iniciativa el Ejecutivo federal estima que la tasa de evasión en el pago del impuesto al valor agregado (IVA) y del ISR es de 27 por ciento de la recaudación potencial, lo que equivale a una menor captación cercana a 3 por ciento del PIB, el mismo porcentaje que espera aumente la recaudación con el conjunto de medidas propuesto ayer a los legisladores. Manifiesta que para elevar los ingresos fiscales ‘’no es una opción'’ incrementar las tasas en los actuales impuestos. Por ello es que propuso un impuesto de tasa única para las contribuciones empresariales.
En la iniciativa se menciona que la contribución empresarial a tasa única es un gravamen que tiene una base más amplia que el ISR, ‘’con lo cual la contribución que se propone gravará a quienes hoy no pagan el impuesto sobre la renta, lo que hace más equitativa la tributación'’.
Intenta Hacienda no afectar empleo
Presentan iniciativa de reforma fiscal. Nuevo impuesto vendrá acompañado de una compensación para no impactar nómina
Dayna Meré
REFORMA
La SecretarÃa de Hacienda propuso, como parte de la reforma fiscal, una fórmula que busca que el empleo no se afecte con la implantación del nuevo impuesto Contribución Empresarial a Tasa Única (CETU).
Sobre la reforma, AgustÃn Carstens, Secretario de Hacienda, aseguró: “con respecto al CETU, definitivamente este impuesto no deberá tener un impacto sobre el empleo porque vendrá acompañado de un crédito fiscal adicional que va a apoyar a los trabajadores de menor ingreso.
“Al mismo tiempo, deberá proteger el salario de los mismos. Adicionalmente, este gravamen también se va a ver beneficiado del crédito al salario que ya existe”, puntualizó.
La CETU, que será en 2008 de 16 por ciento y subirá a 19 por ciento en 2009, no considera la deducción de la nómina para su cálculo.
Sin embargo, se incluyó un mecanismo que permitirá restar al nuevo gravamen los impuestos retenidos a los trabajadores, y dará además un crédito fiscal adicional por un monto que impida que las empresas paguen más tributos derivados del empleo que ofrecen, independientemente del número de trabajadores y del nivel salarial que tengan.
Alejandro Werner, subsecretario de Hacienda, señaló que el esquema de la reforma se diseñó para impedir que el costo fiscal de los salarios fuera mayor con la reforma propuesta.
Impuesto de 2% a depósitos mayores a los 20 mil pesos
Podrán gravar los estados gasolina, diesel, tabaco y cerveza
ROBERTO GONZALEZ AMADOR, ANTONIO CASTELLANOS
LA JORNADA
El gobierno federal pidió al Congreso aprobar reformas legales para combatir la economÃa informal a partir del cobro de un impuesto de 2 por ciento a los depósitos bancarios mayores a 20 mil pesos al mes, realizados en efectivo a cuentas de personas que no estén inscritas en el Registro Federal de Contribuyentes.
Los informales
Como parte del paquete de reformas para incrementar los ingresos del gobierno federal y de las entidades federativas, el Ejecutivo propuso: aplicar un impuesto de 20 por ciento a los ingresos de los centros de apuesta; un gravamen de 50 por ciento a la compra de pintura en aerosol, y conceder a los estados la potestad para cobrar tributo al consumo final de gasolina, diesel, cerveza y tabaco.
Por el lado de la gestión del gasto público, el conjunto de iniciativas obliga al gobierno federal a ejercer de manera más eficiente los recursos, sujetarse al cumplimiento de metas y fortalecer la función de la AuditorÃa Superior de la Federación (ASF).
Una de las iniciativas entregada ayer por el Ejecutivo federal a la Comisión Permanente del Congreso propone una ley del impuesto contra la economÃa informal. Argumenta que en los últimos años ha crecido la evasión fiscal en un nivel superior a 15 por ciento a través de diversas formas, entre las que menciona: un amplio mercado informal, la prestación de servicios y la venta de bienes sin expedición de facturas, asà como la creación de esquemas sofisticados para evadir al fisco.
Transformarán gasto y federalismo fiscal
Las reglas entre la SecretarÃa de Hacienda y las entidades federativas cambiarán porque el propósito del Ejecutivo es avanzar hacia un nuevo pacto fiscal en el que haya más transparencia en los recursos transferidos a los estados y que les dé mayores facultades para cobrar impuestos.
:: Reforma fiscal, una gran miscelánea
Felipe Morales / El Economista
Las reglas entre la SecretarÃa de Hacienda y las entidades federativas cambiarán porque el propósito del Ejecutivo es avanzar hacia un nuevo pacto fiscal en el que haya más transparencia en los recursos transferidos a los estados y que les dé mayores facultades para cobrar impuestos.
De acuerdo con el proyecto de reforma hacendaria enviado ayer al Congreso de la Unión, el federalismo fiscal será objeto de uno de los principales ejes de discusión de los próximos meses. De la mano de esto, se espera que las aportaciones para los estados se incrementen en una bolsa de 95,000 millones de pesos en el sexenio.
El paquete federal contempla una reforma al ArtÃculo 73 de la Constitución para permitirle a las entidades federativas cobrar un impuesto final a las ventas de gasolina, diesel, cigarros y cerveza; la simplificación e introducción de incentivos en las fórmulas de distribución de los fondos federales, además de la eliminación de la Tenencia.
“Buscamos rediseñar el federalismo fiscal para que estados y municipios tengan más recursos propios, ya que los gobiernos locales son los que atienden mejor las necesidades cotidianas y más cercanas de la gente. Esta propuesta busca un replanteamiento del pacto federal atendiendo los problemas más relevantes que viven los estados y municipios en sus relaciones fiscales con la Federaciónâ€?, afirmó ayer el secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens.
En el terreno de las facultades tributarias de los estados, la puerta que se abrirá será para un impuesto a las ventas de los productos gravados actualmente con el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), previa autorización de los congresos estatales. cuyos lÃmites serán definidos en el Reglamento del marco legal de dicho gravamen.
Quiere Hacienda que los estados cobren impuestos
Reforma constitucional, para fiscalizar a particulares
El ajuste generará ingresos por 300 mil millones de pesos, es decir, 3% del PIB.
MILENIO
El gobierno federal cederá la facultad de cobrar a los estados más impuestos a la gasolina, cigarros y cerveza, entre otras bebidas alcohólicas, asà como la posibilidad de eliminar la tenencia de vehÃculos y sustituirlo por otro nuevo.
A cambio, las entidades podrÃan recibir mayores recursos a través de las participaciones federales, pero siempre y cuando demuestren eficiencia en la recaudación de los gravámenes y crecimiento económico.
El presidente Felipe Calderón propuso, además, diversas reformas constitucionales para ampliar la fiscalización del gasto en todos los órganos y niveles de gobierno, inclusive a ejercicios anteriores de entes privados que reciban recursos públicos, a través de mayores facultades a la AuditorÃa Superior de la Federación, que tendrÃa potestad para revisar cuentas del gobierno capitalino, de entes autónomos como las universidades o fideicomisos particulares.
En su propuesta al Congreso, el Ejecutivo accedió a que estados y municipios puedan cobrar cuatro de los impuestos más polémicos, pero que resultan “de un alto impacto recaudatorio�, como son la gasolina, diesel, tabacos labrados y cervezas.
•   CONGRESO DE LA UNION
Desairan priÃstas y perredistas al titular de SHCP
Rechazan periodo extraordinario para discutir el proyecto fiscal
ANDREA BECERRIL, VICTOR BALLINAS
LA JORNADA
El secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, se presentó muy temprano al Senado, sede la Comisión Permanente, para presentar formalmente las siete iniciativas que conforman la reforma fiscal. Solamente dos legisladores del Partido Acción Nacional (PAN) lo recibieron y, horas después, los coordinadores del Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) en el Senado, Manlio Fabio Beltrones y Carlos Navarrete, respectivamente, cerraron la posibilidad de que se lleve a cabo un periodo extraordinario de sesiones para discutir el proyecto.
La Permanente turnó las iniciativas a la Cámara de Diputados ayer mismo, pero ambos coordinadores señalaron que no van a legislar al vapor, ya que deben analizar el contenido real de la propuesta de Felipe Calderón la que, advirtieron, de entrada no incluye un nuevo régimen tributario para Petróleos Mexicanos (Pemex).
Beltrones dijo que su grupo parlamentario necesita por lo menos tres semanas para analizar las siete iniciativas y luego citará a reunión al titular de Hacienda para decidir si apoyan o no el proyecto fiscal y si requiere de una ‘’cirugÃa mayor'’. Mientras tanto, Navarrete advirtió que nadie en el PRD dará ‘’un cheque en blanco'’ ni ‘’va a caminar al ritmo que el gobierno federal quiera'’.
Entre los senadores priÃstas el enojo era evidente, ya que consideran que se les marginó de la negociación previa y fue hasta ayer que conocieron un proyecto circulado entre diputados desde dÃas antes. Por ello, cuando Carstens llegó al recinto legislativo no estuvieron Beltrones ni los demás senadores del tricolor integrantes de la mesa directiva de la Permanente.
La propuesta del Ejecutivo divide a los diputados
Enrique Méndez, Roberto Garduño, Georgina Saldierna, Patricia Muñoz y Carolina Gómez
La propuesta de reforma hacendaria del gobierno federal dividió opiniones de los principales partidos polÃticos representados en la Cámara de Diputados y suscitó la desconfianza de organizaciones obreras, las que advirtieron que analizarán puntualmente la iniciativa con el propósito de evitar que les “metan goles” con nuevos impuestos, como ocurrió en el pasado.
Los diputados perredistas reconocieron que el proyecto no incluye gravar con el impuesto al valor agregado (IVA) alimentos y medicinas, pero tampoco manifiesta interés por mejorar la eficiencia del gasto ni aumentar la recaudación. En tanto, legisladores de PAN y PRI ponderaron el proyecto recaudatorio por 300 mil millones de pesos hacia el año 2012.
Mientras se dirimÃa el tema, en la zona de los cristales -donde los diputados sostienen reuniones privadas- decenas de cabilderos de grandes corporaciones mexicanas se presentaron para entablar los primeros contactos con quienes habrán de analizar la propuesta del Ejecutivo federal.
En la primera sesión de la Comisión de Hacienda, los representantes empresariales, conocidos más por sus actividades de convencimiento poco ortodoxo de los legisladores para aprobar y rechazar leyes, daban lectura con preocupación al texto oficial donde aparece desglosado el tema de la consolidación fiscal.
Descartan diputados legislación “al vapor�
Por: Luciano Franco | Nacional
LA CRONICA
El PAN, PRD, PRI y Panal en la Cámara de Diputados se declararon complacidos porque la reforma fiscal del Ejecutivo no contiene IVA en alimentos y medicinas y no lastima a las clases más desprotegidas del paÃs, lo que la hace “más transitable para su negociación”, reconocieron legisladores de esas bancadas.
Emilio Gamboa Patrón, coordinador de la diputación priÃsta, adelantó que su bancada revisará “párrafo por párrafo y letra por letra” el paquete de iniciativas que recibió anoche la Cámara baja, de manos de la Comisión Permanente, por lo que rechazó que la oferta presidencial vaya a ser aprobada “al vapor”; por el contrario, advirtió, será sometida a las modificaciones que sean necesarias.
Su colega Javier González Garza, lÃder de la bancada perredista en San Lázaro, criticó que la reforma planteada carezca de un plan de austeridad del gasto por parte del gobierno federal, además de que dijo desconocer cómo se pretende cobrar el impuesto al comercio informal: “No vemos claramente a quién le va a pegar ese impuesto”, denunció.
El también perredista Pablo Trejo calificó de “limitada” la propuesta del Ejecutivo porque plantea un crecimiento reducido y no busca la eficiencia en el gasto, por lo que aseguró que más que una Reforma Hacendaria, la SecretarÃa de Hacienda envió al Congreso “una simple miscelánea fiscal”.
•   SECTOR PRIVADO
Con la reforma, menos empleo y más pobres: IP
Critican el CCE y la Canacintra la iniciativa fiscal presentada por Carstens
El nuevo gravamen de tasa única que quiere establecer Hacienda en lugar del Impuesto al Activo no tuvo éxito en los paÃses en que se intentó establecer, alerta el Colegio de Contadores.   MILENIO
El presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Armando Paredes, dijo que de aplicarse más impuestos a las empresas del paÃs, como lo propone la iniciativa enviada por el Ejecutivo al Congreso, se provocará una menor creación de empleos y, en consecuencia, un aumento de la desigualdad y la pobreza.
El presidente de Canacintra, Miguel Marón, también criticó la iniciativa. “Como propuesta de recaudación mayor, debe integrarse a toda la economÃa informal al padrón de contribuyentes. No es posible que año con año, en cada modificación, siempre sean las mismas empresas o los mismos aportadores quienes paguen cada vez más o paguen siempre, cuando hay un universo en las calles en la economÃa informal que pueden ingresar al padrón de contribuyentesâ€?, señaló.
Los fiscalistas se unieron a las crÃticas a la iniciativa de reforma fiscal que envió ayer el Ejecutivo al Congreso, pues “inhibirá la generación de empleos, afectará a las empresas y le pegará en general a todos los contribuyentes cautivosâ€?, afirmó el Colegio de Contadores Públicos.
Más de lo mismo, dice el sector privado
* Al gravar la informalidad pretende legitimar lo ilegÃtimo.
* No amplÃa la base de contribuyentes ni simplifica procesos.
* Desestimula inversión y ahorro; carece de transparencia: Concamin.
Isabel Becerril
EL FINANCIERO
Al sector privado no le agradó la propuesta de reforma fiscal del gobierno, pues asegura que es “más de lo mismo” porque sólo se busca incrementar la recaudación, además de que contiene grandes fallas, entre ellas el impuesto a la informalidad, que va a legitimar el dinero ilegÃtimo.
Los empresarios aseveraron que es una reforma meramente recaudatoria, además de que no es integral.
Armando Paredes Arroyo convocó ayer a una reunión extraordinaria a los miembros del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) para analizar a fondo la iniciativa de reforma presentada por el gobierno, porque hoy por la tarde se encontrarán con el secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens.
El lÃder de la cúpula empresarial dijo que la propuesta del Ejecutivo carece de un impuesto general para ampliar la base de contribuyentes que simplifique y transparente los procesos, y a la vez que elimine los regÃmenes de excepción.
“Consideramos que el tema del impuesto general hubiera sido el camino correcto; desgraciadamente no lo contiene.”
Cuestionan sectores impacto de impuestos adicionales al IEPS
* Vinos y licores, cervezas, tabaco, casas de juego, susceptibles.
* Temen repunte del mercado informal.
* QuitarÃan la tenencia a vehÃculos.
J. A. Durán / A. López / A. L. Acevedo
EL FINANCIERO
·   Aumentar 3% del PIB la captación, meta sexenal
La propuesta del jefe del Ejecutivo, Felipe Calderón, de ampliar las facultades recaudatorias de las entidades federativas para que puedan cobrar un impuesto local sobre los productos hoy gravados con Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), generó diversos cuestionamientos.
Igual sucedió con la propuesta de abrogar la ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de VehÃculos en el año 2014 y sustituirlo con impuestos locales.
Directivos de la industria automotriz se manifestaron a favor de eliminar el pago de tenencia, pero en contra de que las entidades federativas cobren otro impuesto en su lugar; representantes de la industria de los vinos y licores manifestaron que podrÃa crecer la venta de botellas ilegales, y las empresas de juegos y sorteos -cuyos ingresos se podrÃan gravar hasta en un 20 por ciento- analizan, juntas, la afectación que ello les traerÃa.
César Flores, presidente de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA), señaló que todo parece apuntar a que el tener un vehÃculo requiere una alta carga impositiva, y que el precio de los autos podrÃa subir.
•   UNT
Reconoce UNT aciertos de iniciativa
Daniel Pensamiento
REFORMA
La Unión Nacional de Trabajadores (UNT) consideró positivo que el proyecto de reforma fiscal del Ejecutivo federal no incluya gravar con IVA a medicinas y alimentos.
Francisco Hernández Juárez, integrante de la presidencia colegiada de la UNT, comentó que en una revisión somera de la propuesta hacendaria, hay un punto favorable al no cargar más la mano a quienes menos tienen.
“Los trabajadores destinan 60 por ciento de sus ingresos en la compra de alimentos y medicinas, en este rubro se ubica la mayor parte de la población de México, que ha perdido poder adquisitivo.
“Si no han incluido el cobro de IVA a esos dos rubros, no habrá impacto para quienes menos tienen, que son quienes nos preocupan, de concretarse asÃ, será un punto positivo de la reforma”, comentó.
El dirigente de los telefonistas dijo que el Impuesto sobre la Renta sigue siendo una carga negativa que debe ser revisada, al igual que el gravamen a prestaciones de los trabajadores.
“Hay que evaluar con cuidado, esperemos que no sea meramente recaudatoria y se cometan los mismos errores del pasado; que realmente sea una reforma que vaya con el propósito de fomentar el crecimiento, generar empleos, y se distributiva en los rubros del gasto social”, afirmó.
Hernández Juárez dijo que una comisión de asesores jurÃdicos de diversas organizaciones sindicales revisarán con los legisladores del Frente Amplio Progresista los alcances de la propuesta fiscal del Gobierno federal.
•   OPINION
¿Reforma o miscelánea?
LA JORNADA
En la iniciativa propuesta ayer por el Ejecutivo federal en materia de recaudación hay algunas ideas positivas, sobre todo en lo que se refiere a mecanismos para evitar la evasión fiscal, incorporar a la base de causantes a empresas informales, controlar el gasto gubernamental y aumentar los gravámenes a las empresas dedicadas a juegos y sorteos; iniciativas poco realistas en términos polÃticos, como otorgar a las entidades la potestad de cobrar impuestos adicionales a los combustibles, el tabaco y las bebidas alcohólicas; disposiciones francamente disparatadas, como el cobro de un impuesto de 50 por ciento a las pinturas en aerosol con el pretendido propósito de evitar las pintas callejeras, y maniobras abiertamente demagógicas, como la supresión, dentro de siete años, de la tenencia vehicular, concebida esta última con el evidente propósito de presentar como cumplida una de las promesas de campaña del entonces candidato presidencial Felipe Calderón Hinojosa.
Por lo demás, el documento enviado ayer al Congreso de la Unión padece de lagunas en asuntos de importancia capital para el paÃs, como la necesidad de establecer, más allá de los buenos propósitos y las promesas gubernamentales de ya no saquear “tanto” a Pemex, un nuevo estatuto administrativo y fiscal para la paraestatal; faltan, también, una concepción redistributiva de los ingresos hacendarios y, salvo por lo que se refiere a la propuesta de establecer una contribución empresarial de tasa única (CETU) -más bien orientada a combatir la evasión-, planteamientos concretos para simplificar, asà fuera para las personas fÃsicas y los contribuyentes cautivos, el complicadÃsimo sistema recaudatorio.
Más allá de los aspectos meramente fiscales, el texto de la iniciativa deja en claro que su propósito central no es el de obtener recursos públicos adicionales para desarrollar una polÃtica social, sino conjurar el riesgo de incurrir en déficit fiscal durante el presente sexenio. Significativamente, la suma adicional que se pretende obtener con las medidas propuestas, equivalente a 3 por ciento del producto interno bruto, es prácticamente idéntica al déficit en las finanzas públicas proyectado para 2012 (2.9 por ciento del PIB) en razón de “la tendencia inercial de los compromisos ineludibles del gasto público”, compromisos que derivan, en buena medida, de los pagarés del Fobaproa y del servicio de la deuda pública.
En suma, en términos económicos la pretendida reforma fiscal parece obedecer más bien al deseo de ostentar un comportamiento aceptable para la lógica neoliberal -disciplina fiscal y pago puntual e incondicional de las deudas contraÃdas para salvar a los banqueros ineficientes y corruptos- que a una sensibilidad social en el ejercicio gubernamental. En efecto, según las cifras manejadas por el propio secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, las disposiciones propuestas servirán únicamente para contrarrestar la “tendencia inercial” al déficit y no se ve de dónde podrÃan provenir los recursos adicionales para saldar la deuda social y combatir la pobreza, tareas a las que con tanta insistencia se ha referido el discurso oficial en dÃas recientes. En el mejor de los casos, es decir, suponiendo que las reglas propuestas fueran aplicadas con ética y transparencia, y que rindieran los resultados deseados, una vez cubierto el déficit el gobierno contarÃa con recursos equivalentes a los de años anteriores -o menos, si hay reducciones significativas en el flujo de remesas o en las cotizaciones petroleras internacionales- y la atención a los más desfavorecidos quedarÃa sujeta a “compromisos” inverificables y a la discrecionalidad gubernamental. Estamos, pues, ante algo que es un poco más que miscelánea fiscal, pero que no llega a ser, ni por aproximación, una reforma con visión de Estado.
En el terreno polÃtico, la principal preocupación de la administración calderonista parece centrarse en evitar fiascos como los que hubo de sufrir el gobierno de Vicente Fox en su relación con el Congreso de la Unión; se ha buscado, asÃ, enviarle algo que tenga perspectivas sólidas de aprobación por los legisladores priÃstas. Es claro que, en el supuesto de que asà suceda, el grupo en el poder presentará ante la opinión pública este paquete tributario como la segunda gran reforma de la administración, después de la lamentable modificación a la Ley del ISSSTE. Pero más vale no adelantar vÃsperas, y esperar a las reacciones que generará la iniciativa comentada entre las distintas fuerzas parlamentarias.
México SA
Carlos Fernández-Vega
Temor al costo polÃtico
Este sà saca la “reforma” rapidito
Hace como que cambia para dejar las cosas igual
Soborno legalizado para la economÃa informal
LA JORNADA
Limitada, chiquita, timorata resultó la miscelánea fiscal (pomposamente llamada Reforma integral de la hacienda pública) que el inquilino de Los Pinos remitió al Congreso, la cual, contrariamente a la euforia calderonista, no combate privilegios ni evasión, y en el mejor de los casos marginalmente fortalecerÃa las finanzas públicas, pero a costillas de afectar aún más la de por sà deteriorada generación de empleo.
Queda claro que la rapidez con la que el inquilino de Los Pinos presentó su propuesta fiscal corresponde más a sus urgencias polÃticas y de legitimidad (”este sà saca las reformas rapidito, no como el otro”) que a los apremios nacionales en el terreno tributario (incrementar la recaudación, ampliar el padrón de causantes, erradicar privilegios y pugnar por la equidad fiscal).
DifÃcilmente una restructuración fiscal deja satisfechos a todos, pero la “reforma” calderonista (más allá de enjuagues y amarres que concrete en el Congreso) parece alcanzar el consenso, aunque en sentido contrario a la idÃlica versión de Los Pinos. La “continuidad” no quiere asumir el costo polÃtico que implicarÃa una modificación real y verdaderamente integral a la polÃtica tributaria (ni arriesgar futuros financiamientos del gran capital para sus campañas electorales), y por ello hace como que cambia las cosas para dejarlas igual, sin rozar uno de los renglones más onerosos para las finanzas nacionales, es decir, los regÃmenes especiales, o lo que es lo mismo los más de 500 mil millones de pesos anuales que el erario ni de lejos ve.
El paquete fiscal calderonista que ayer oficialmente recibió el Congreso, pretende un incremento máximo (en el año 2012) en la recaudación fiscal de 2.8 puntos porcentuales del producto interno bruto, de los que 1.9 puntos ingresarÃan a las arcas federales y 0.9 a las estatales. Lo anterior, como se anota, en el mediano plazo. Pero en la realidad actual y futuro del paÃs permanece intacto el 6 por ciento del PIB que a los mexicanos les cuesta mantener los regÃmenes fiscales especiales.
En lo inmediato, siempre y cuando el Congreso apruebe la propuesta calderonista como lo hizo con la ley Televisa (sin modificar una sola coma), el incremento en la recaudación fiscal serÃa de 1.5 puntos porcentuales del PIB (uno para la Federación y medio para los estados) en 2008, proporción que equivaldrÃa a cerca de 140 mil millones de pesos (algo menos de los que anualmente se paga por servicio de la deuda pública federal), monto similar al pretendido por el “reformón” foxista por medio del IVA en alimentos y medicinas. A partir de 2009 se incrementarÃa paulatinamente hasta alcanzar el citado 2.8 por ciento del producto. Ciento 40 mil millones no son malos (en el caso de que el Congreso avale la propuesta y en el de que el gobierno efectivamente los recaude), pero representan un monto casi cuatro veces inferior al que el fisco deja de captar por los regÃmenes especiales, a los que no rozó ni con el pétalo de una rosa.
Los cambios al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos no aparecen por ninguna parte. La gallina de los huevos de oro negro quedó totalmente fuera de la autodenominada Reforma integral de la hacienda pública, no obstante sus urgencias en modernización e inversión. Pero la razón calderonista es simple: el inquilino de Los Pinos pretende incluir las “modificaciones” en su “reforma” energética, o lo que es lo mismo en su intentona por privatizar al principal cliente, y por mucho, del fisco mexicano.
El secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, considera que el parche fiscal de la “continuidad” es el “adecuado para México, en este momento, y no se pasará ninguna factura a las próximos gobiernos; no queremos cerrar la brecha tributaria. No es una propuesta incompleta, es lo que necesitamos, no requerimos recaudar por recaudar”, y como la intención, dice, no es esta última, entonces mantienen ilesos los privilegios fiscales del gran capital.
En la parafernalia del nuevo “reformón” llama la atención la propuesta para el denominado impuesto contra la informalidad, el cual pretende “gravar los depósitos en efectivo que excedan 20 mil pesos mensuales y será acreditable contra el ISR, asà como diversas medidas que permitirán fiscalizar a quienes hoy no estén inscritos en el padrón de contribuyentes”.
En realidad no existe tal combate, porque dicho gravamen “contra la informalidad” no serÃa más que una cuota, un soborno legalizado e institucionalizado para que las empresas y las personas se mantengan en la informalidad. Combatirla, serÃa hacer hasta lo imposible para que las empresas se incorporen a la economÃa formal y, sobre todo, los empleos (seguridad social, contratos registrados, prestaciones monetarias, protección laboral, etcétera). En los hechos, de aprobarse, tal impuesto serÃa como una “mordida” al tamarindo de la esquina: no se puede estacionar donde se estacionó, porque está prohibido, pero por un billete me hago güey, se queda donde está y le aviso si viene la grúa, y el costo social y económico de la informalidad se mantiene tal cual.
Y de la manga sacaron un gravamen a “grafiteros”, porque el inquilino de Los Pinos propone un impuesto a la venta de pinturas en aerosol (tasa de 50 por ciento), como si dichos productos se fabricaran en exclusiva para los llamados artistas urbanos y manifestantes que los acompañan. Dice Carstens que es necesario, porque “buscamos desalentar la pintura de inmuebles, casas habitación, calles y hasta monumentos históricos”.
Bajo esa premisa, ¿qué tal un impuesto a gobernantes ineficaces? México serÃa inmensamente rico.
La Chequera
* ¿Por qué no se presentó reforma en IVA?.
Alicia Salgado
EL FINANCIERO
Seguramente la respuesta que tiene es similar a la mÃa. No hay polÃtico de ningún partido que se aviente a proponerlo, ni gobierno que no sepa que intentarlo podrÃa conducir a otro impasse como el del último sexenio. El presidente Felipe Calderón es un hábil polÃtico pero, sobre todo, actuó con visión de Estado.
Sabe bien que para proponer una reforma integral a los impuestos al consumo tendrá que demostrar primero, no al Congreso sino a la sociedad entera, que está cobrándoles, y bien, impuestos a todos, en particular a los que hoy levantan la voz diciendo que la propuesta es una “miscelanota” porque justamente eluden o evaden el pago del ISR; y segundo, que los recursos están utilizándose adecuadamente y se siente el cambio en el bolsillo de la gente, en particular del 50 por ciento de la población de este paÃs que gana menos de seis mil pesos mensuales.
Por ello, la solución en materia de reforma hacendaria que presentó el equipo del secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, resultó creativa y puede ser muy positiva para avanzar en otro momento en el tema de impuestos al consumo, particularmente el IVA. No lo descarte porque esta reforma no es la madre de todas las reformas. Se avanza, pero falta.
El objetivo de mediano plazo es lograr que la recaudación de impuestos aumente en 10 puntos porcentuales del PIB; es un reto a 20 años si lo estima conservador, pero el plazo para alcanzar la meta puede ser menor si los efectos de la reforma elevan la tasa de inversión, aumentan la capacidad adquisitiva de los mexicanos en rezago, y si todos aceptamos que tenemos que contribuir en proporción equitativa al ingreso.
En el caso de Irlanda tomó cinco años; en el de Eslovenia, seis, y en el de Rusia el resultado ha sido impresionante.
Les adelanto, los cambios propuestos en la Ley del ISR, la estructuración del CETU y las reformas al Código Fiscal de la Federación, se evaluaron jurÃdicamente a prueba de “inconstitucionalidades” y no hay nada que elimine el derecho de un contribuyente a utilizar los recursos judiciales o administrativos que la ley le otorga. El amparo se mantiene intocable.
El impuesto de control que en tres años pasarÃa del 16 al 19 por ciento del ingreso acreditable, descontando costos de producción, ni afecta al empleo ni desestimula la inversión, pero sà pisará callos y desinflará chequeras de aquellos que hoy levantan la voz porque precisamente no están tributando.
Se acabaron los regÃmenes especiales y, en lo sucesivo, el apoyo a los sectores se dirigirá vÃa gasto, gasto que será evaluado en el cumplimiento de sus objetivos.
Éste será evaluado por la calidad de su impacto, y lo mismo la evaluación y auditorÃa de los recursos, bajo las mismas reglas contables que establecerá seguramente el Congreso de la Unión y su brazo de control, la AuditorÃa Superior de la Federación que encabeza Arturo González de Aragón, se aplicará a la Federación, a los estados y municipios, y junto con el Consejo Nacional de Evaluación de las PolÃticas Públicas (se propone reforma constitucional para ampliar sus facultades de manera que no sólo evalúe la polÃtica de desarrollo sino la calidad de las polÃticas y programas públicas), cuyo secretario ejecutivo es Gonzalo Hernández Licona.
El paÃs requiere tener tasas de recaudación fiscal promedio de 24.5 por ciento del PIB por año (media OCDE) para contar con recursos suficientes para “dar el salto” en materia de distribución de ingreso y, por ende, desarrollo social.
Si la recaudación actual de impuestos ronda el 12 por ciento, quiere decir que estamos a la mitad del camino y esta reforma lo que busca es marcar la tendencia en el sentido correcto.
La reforma le pegará -se los aseguro- a quien no paga impuestos, no a quien no tiene para pagar impuestos, porque precisamente acota y desestimula la ingenierÃa financiera.
Por último, el componente federalista de la reforma es completo. Involucra a estados y municipios al dotarles de potestades tributarias para que cobren un “copete” sobre el IEPS federal a gasolina, diesel, tabaco, alcohol y aguamiel. Un 20 por ciento de esos recursos se tendrá que entregar a los municipios, y ambos, estados y municipios tendrán que usar al menos el 50 por ciento de ese dinero en vialidades y seguridad pública.
También se desactiva la bomba de tiempo del gasto educativo federalizado: los estados recibirán los recursos del FAES en función de la matrÃcula que atienden y también de la calidad educativa que se logre.
Habremos de comentar mucho, pero algo puedo adelantar. Esta reforma fue conversada con los empresarios (no se les enteró de todo) y con las fracciones polÃticas, pero hay un compromiso que han dejado muy claro los dos coordinadores del PRI en ambas cámaras, Manlio Fabio Beltrones y Emilio Gamboa: no aceptarán presiones de los cabilderos de las grandes chequeras, pero también el equipo de Carstens está abierto para mejorar lo que, de suyo, es una propuesta del Ejecutivo.
CubÃculo estratégico
Carlos Mota
A Carstens le gusta descafeinado
MILENIO
¿Es café un capuchino descafeinado que uno compra en Starbucks? SÃ, pero descafeinado. ¿Es Coca Cola el producto denominado Coca Cola Light? Sà que lo es, pero el sabor completo y redondo de esa marca sólo está en la versión original? ¿Es lÃnea aérea Volaris? SÃ, pero de bajo costo.
¿Es reforma fiscal lo que presentó ayer AgustÃn Carstens? SÃ, pero descafeinada, light, low cost, o como se le quiera llamar.
Debe celebrarse que el gobierno de Felipe Calderón haya trabajado tan duro en el cabildeo previo a esta iniciativa, y que sea realista en su perspectiva de lo que efectivamente se puede aprobar. En gran medida Calderón está cumpliendo lo que en algún discurso reciente dijo, al aseverar que no se tiene que caer en la inacción por la búsqueda de lo perfecto.
La propuesta tiene componentes que merecerán una recomposición sustancial de la tributación empresarial, notoriamente con el nuevo impuesto denominado CETU (Contribución Empresarial de Tasa Única) que, contrario a lo que algunos analistas han afirmado, es más justa con las empresas, pues las grava en su actividad cotidiana y no en la posesión de sus activos —como lo hacÃa el anterior Impuesto al Activo, que será eliminado—.
Llama la atención que se fijó en 20% el impuesto a la actividad de las empresas de juegos y sorteos, lo que pudiera ser el camino para contar con más empresas formales de este sector. Y no, no me imagino que algún diputado se oponga a este impuesto.
Y de ahà pa’l real: el enorme impuesto a las pinturas de los graffiteros; la simplificación para que las personas fÃsicas tributen el ISR; el famoso impuesto a la informalidad con los depósitos bancarios mayores a 20 mil pesos; la personalización de un portal para el pago de personas fÃsicas; los incentivos para que cada estado impulse su propio crecimiento económico; y la mayor transparencia con el nuevo Consejo Nacional de Evaluación de las PolÃticas Públicas. ¡Ah! Y no podÃa faltar un cambio de maquillaje. La FEA ya no se llamará asÃ; ahora se le dirá FIEL (menudo cambio).
Y sÃ. En los aspectos finos de esta reforma fiscal —descafeinada por los priistas— se ve la mano de Ernesto Cordero. La buena noticia es que se va a aprobar.
Protesta empresarial ante miscelánea fiscal
Ya le habÃamos comentado que el talón de Aquiles en el estrategia que siguió AgustÃn Carstens en el cabildeo de la reforma fiscal, fue desdeñar al sector privado, pero un error aún mayor es que la propuesta oficial se envió apenas ayer oficialmente al Congreso, dos dÃas después de que los propios le
Maricarmen Cortés
EL ECONOMISTA
Ya le habÃamos comentado que el talón de Aquiles en el estrategia que siguió AgustÃn Carstens, secretario de Hacienda, en el cabildeo de la reforma fiscal, fue desdeñar al sector privado, pero un error aún mayor es que la propuesta oficial se envió apenas ayer oficialmente al Congreso, dos dÃas después de que los propios legisladores se encargaron de filtrar los documentos de trabajo a
los medios, con lo cual, los organismos empresariales conocieron de antemano los puntos medulares de ésta, que como dijo Luis Antonio Mahbub, presidente de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio (Concanaco), no es más que una “miscelaneota fiscal”.
La molestia del sector privado es asà doble porque no fueron consultados sobre esta reforma y por sus efectos que tendrá la tasa única, que de acuerdo con diversos fiscalistas del paÃs, golpeará directamente a la creación de empleos, aunque la SecretarÃa de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sostiene que el objetivo que se busca es delimitar la evasión fiscal y los abusos que sà se presentan en el pago de impuestos por parte de las grandes empresas con la llamada contabilidad creativa.
Son muchas -más de lo que se piensa- las empresas que pagan tasa muy bajas de impuestos por las elevadas deducciones que la ley les permitÃa y que ahora sà se verán afectadas con el nuevo impuesto, que se creará: el CETU (Contribución Empresarial de Tasa Única) que será de 16% en los primeros dos años y de 19% a partir del 2010. El CETU sustituye al Impuesto al Activo, que también se creó para obligar a las grandes empresas a pagar impuestos y de acuerdo con la SHCP, no inhibirá la creación de empleos porque se complementará con un crédito al empleo aplicable al CETU, que será mayor para los trabajadores de bajos salarios y se otorga como un complemento al actual crédito al salario, que se transforma en subsidio para el empleo.
La SHCP insiste en que el CETU que se aplicará a las personas fÃsicas con actividades empresariales no afectará a las empresas que pagan impuestos normalmente porque en caso de que el Impuesto Sobre la Renta (ISR) resulte mayor al CETU, sólo pagarán el monto correspondiente al ISR y si el CETU es mayor al ISR, se pagarÃa un monto equivalente al CETU. Sin embargo, sà es un hecho que el CETU afectará a las empresas que habÃan hecho de la planificación fiscal su hobby favorito porque su tasa real se elevará a más de 28 por ciento.
Se anticipa, desde luego, que habrá una intensa labor de cabildeo de las grandes empresas en el Congreso para modificar la “miscelaneota” y no hay que olvidar que estamos hablando de empresas que sà han logrado cambiar otras propuestas fiscales, como fue el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) de 15% a los refrescos que propuso Carstens el año pasado y que rechazó el Congreso por la presión de las refresqueras.
Simplificación tributaria, ¿ahora s�
Y si la implementación del CETU genera grandes dudas sobre su beneficio e impacto fiscal, lo que resulta irrisorio es que la SHCP sostenga que su autodenominada “Reforma integral de la hacienda pública” sà tiene como objetivo la simplificación en el pago de impuestos, que desde luego nunca ha sido fácil en México, ni tampoco lo será ahora.
Según Hacienda, uno de las facilidades para simplificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales es el uso de la Firma Electrónica Avanzada (Fiel), que es un trámite engorroso y tardado y sólo tiene una duración de dos años, como sucede con los recibos de honorarios, lo que es absurdo y muy costoso para los contribuyentes, por tener que gastar en recibos cada dos años y en volver a tramitar la Fiel.
La buena noticia es la creación de un nuevo portal en Internet que facilitará a las pequeñas y medianas empresas (pymes) y personas fÃsicas que cobran por honorarios, llevar un control personalizado de facturación, ingresos, egresos e inversiones.
Impuesto contra la informalidad y mayor fiscalización
Lo que es interesante, es el nuevo impuesto a la informalidad, de 2.0% a los depósitos en efectivo de más de 20,000 pesos y la fiscalización a las cuentas superiores a 1 millón de pesos, pero el problema es que se corre el riesgo de frenar el proceso de bancarización por un lado y por el otro, representará un costo operativo para los bancos y para las sociedades de ahorro porque se les obligará a retener 2.0% de los depósitos mayores a 20,000 pesos y llevar un registro de todos los depósitos en efectivo.
El Observador
Samuel GarcÃa
Frankenstein fiscal
MILENIO
Alguna vez le pregunté a Francisco Gil DÃaz, entonces secretario de Hacienda, si él calculaba personalmente sus impuestos y redactaba su declaración anual. “Noâ€?, me dijo con la sonrisa sarcástica que le caracteriza, “eso es prácticamente imposible para un economistaâ€?.
El sarcasmo de Gil DÃaz refleja uno de los grandes problemas a los que se enfrenta cualquier contribuyente en México, sea un profesionista independiente o incluso el mismo secretario de Hacienda: la terrible complejidad de un sistema tributario que con el paso de los años, de las componendas polÃticas y de los parches técnicos, se ha convertido en un verdadero Frankenstein fiscal. El reto es ver quién es el valiente que presenta una declaración de impuestos en México sin errores.
Pero a pesar de que éste ya es en sà mismo un serio escollo para fomentar una cultura en el pago de los impuestos y reducir la evasión fiscal, no es el problema mayor. En realidad la complejidad del entramado fiscal —provocada por las mismas autoridades hacendarias del pasado y por los legisladores— ha llevado a que el contribuyente común y corriente, ante la imposibilidad de entender el entuerto, se convierta en un verdadero rehén de la autoridad recaudadora de impuestos, llamado SAT, cuya figura se agiganta cometiendo todo tipo de abusos, incluso violando los derechos fundamentales de los ciudadanos.
La propuesta de reforma hacendaria que ayer presentó el secretario AgustÃn Carstens al Congreso tiene el mérito de dar un primer paso en el intento de hacer más sencillo el pago de impuestos en México. Sin embargo, se insiste peligrosamente en la idea de que el contribuyente es el malo de la pelÃcula, porque se le tipifica como un potencial delincuente, evasor de impuestos y defraudador del fisco, pelÃcula en la que Hacienda y el SAT juegan el papel de “vÃctimasâ€?, según las reformas al Código Fiscal. Éste es un razonamiento peligroso. Lo es, primero, porque el entramado fiscal y su complejidad no lo crearon los contribuyentes, sino la propia autoridad y los legisladores; y, segundo, porque —bajo el argumento de que hay que recaudar a toda costa— se están limitando e, incluso, se están lesionando los derechos que tienen los ciudadanos y contribuyentes a exigir un trato igualitario ante la ley en su relación con el Estado. Por cierto, en ese sentido, ¿en dónde quedó la figura del ombudsman fiscal tan necesaria para que los contribuyentes cumplidos no sean atropellados en sus derechos? Esperamos que no se imponga el criterio de recaudar a cualquier precio.
Empresa
Alberto Barranco
ITU que te creÃas.
EL UNIVERSAL
Ubicado como la manzana de la discordia en la propuesta de reforma fiscal del Ejecutivo, el ITU (Impuesto de Tasa Única) se plantea como el antÃdoto para un régimen especial al que los tres últimos gobiernos le dieron la vuelta para no hacer olas: la consolidación fiscal
Estamos hablando de la posibilidad de que las empresas gigantes aglutinen para efectos tributarios las pérdidas y ganancias de sus filiales, en afán de castigar el promedio.
El caso es que la tradición ubicaba siempre una oveja negra en el rebaño, con la novedad de que, a la par de las jugosas ganancias del resto, sus pérdidas eran de escándalo.
La filial se utilizaba, en ocasiones, para exprimirle los subsidios con que se apuntalaba el precio reducido de un producto, en afán de sacar de mercado a la competencia. Desplazamiento indebido, pues.
Bajo esa ruta, la tributación de los grandes consorcios resultaba prácticamente simbólica en relación con sus colosales ganancias, tanto que a la revisión correspondiente a 2004 la AuditorÃa Superior de la Federación le colocó una observación a la SecretarÃa de Hacienda, exigiendo explicar el insólito.
Para no ir lejos, existen empresas cementeras de pequeño tamaño que juran pagar más impuestos que Cementos Mexicanos, es decir, la firma que acapara 77% del mercado interno.
El caso es que el intento de reducir el porcentaje de consolidación a que tenÃan derecho las empresas de 60 a 40% le costó el puesto, en su momento, al ex subsecretario de Ingresos de Hacienda, Tomás Ruiz.
Bajo el nuevo escenario que planteó ayer la SecretarÃa de Hacienda, aunque se mantiene intocable la posibilidad de la consolidación para consorcios industriales, comerciales y de servicios, llámense Bimbo, Vitro, Alfa, Wal-Mart, Teléfonos de México, Televisa, Banamex/City, BBVA/Bancomer, se plantea una fórmula para atenuar su impacto.
Realizadas, pues, las deducciones previstas en la ley, al saldo en relación con los ingresos totales de las empresas se deberá aplicar el Impuesto de Tasa Única, que ayer se convirtió en CETU (Contribución Empresarial de Tasa Única), cuya tasa llegará a 19%, enterándose al fisco de la cantidad resultante.
Ahora que cuando el Impuesto Sobre la Renta pagado y el retenido a terceros sea menor al ITU o CETU del ejercicio, la diferencia será la que pague el contribuyente.
De acuerdo con lo señalado por la SecretarÃa de Hacienda, el tributo es neutral, no afecta las decisiones de inversión ni golpeará a los causantes cautivos.
Más aún, el gravamen se complementará con un crédito al empleo aplicable al ITU o CETU con objeto, se dijo, de proteger el empleo y el salario.
La sola medida implica un incremento en la recaudación equivalente al 1.8% del Producto Interno Bruto. que apenas representa la mitad de los requerimientos adicionales de gasto público para el año próximo.
De acuerdo con una proyección pesimista, se reclamarÃa el equivalente a 1.3% del PIB para fortalecer la educación, la infraestructura eléctrica, la petrolera, la hidráulica, la carretera y el gasto social.
Solamente el tercer rubro requerirÃa 0.77.
Adicionalmente, la exigencia habla de requerimientos financieros por el equivalente a 1.66 del PIB, es decir, prácticamente la recaudación del ITU.
Ahora que según el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas el reclamo crecerá en 2009 a 3.44%, para llegar a 2011 a 5.02 y crecer a 5.93 en el último año del sexenio.
Actualmente el monto global del gasto alcanza 23.05 del Producto Interno Bruto. con una recaudación promedio en los últimos 18 años equivalente a 9.5% del PIB.
Lo curioso del caso es que, aunque la exposición de motivos de lo que se planteó como propuesta de reforma integral de la Hacienda Pública habla de combatir formalmente la evasión, se dejan de lado capÃtulos torales de ésta.
De acuerdo con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, la evasión total del paÃs alcanza 2.20% del PIB, con la novedad de que las grandes empresas deducen en total 150 mil 662.2 millones de pesos, entre ellos 25 mil 26 millones por concepto de donativos y 49 mil 445.1 por créditos al salario.
A su vez, las empresas que se favorecen con el regÃmen especial para producción agropecuaria le restan a la recaudación 22 mil 742 millones de pesos, y las transportistas 7 mil 981.
De una posibilidad de recaudación global del ISR de 514 mil 843 millones, se alcanzan sólo 215 mil 843.
Por lo pronto, los grandes consorcios, quiérase o no, recibirán su coscorrón.
“Y tú que te creÃas el rey de todo el mundo.”
Balance general
La ira de la SecretarÃa de Hacienda frente a la filtración de un documento preliminar en que se planteaba la posibilidad del ITU, que al cuarto para las 12 cambió a CETU, apuntaba a que la tasa que se divulgó era de 16%, es decir, tres puntos debajo de lo que se ajustará en definitiva en 2009.
Más aún, sacada de contexto la alternativa se omitÃa el que el ITU o CETU sustituirá el Impuesto al Activo que pagan las empresas que declaran utilidades en ceros.
Adicionalmente, la indiscreción puso parados de pestañas a los priÃstas, de suyo agraviados con la investigación que realizará la Suprema Corte sobre la violencia en Oaxaca y la posibilidad de que ésta exija juicio polÃtico contra el “gober precioso” de Puebla, Mario MarÃn.
De hecho, se barajó la posibilidad de aplazar la entrega del paquete hasta la semana próxima.
Coordenadas / Corrijo: el CETU no inhibirá el empleo
Pues sÃ, ya con la información completa, tengo que admitir que el nuevo impuesto no afectará negativamente al empleo
Enrique Quintana
REFORMA
Ayer le comentaba sobre la base de la información que tenÃa, que el nuevo impuesto, ahora denominado Contribución Empresarial a Tasa Única (CETU), afectarÃa el empleo.
Ahora me corrijo. El paquete contiene mecanismos -que no conocÃa- que conducirán a que en el corto plazo, el efecto de las reformas sobre el empleo sea neutro.
En otras palabras, el costo fiscal de generar o mantener empleo no se va a modificar con la reforma propuesta.
Sà cambiará la cantidad de impuestos que pagan las empresas. En ese hecho no hay cambio respecto a las apreciaciones que le he externado en los últimos dos dÃas.
Sin embargo, la nueva recaudación provendrá fundamentalmente de dos fuentes.
La primera es de las empresas que aprovechan los tratamientos fiscales privilegiados que existen en algunos sectores, como en el transporte y el agropecuario, por citar sólo dos ejemplos.
La segunda corresponde a las empresas que hacen una planeación fiscal muy agresiva.
Pero, regresemos a ver con detalle el tema del mecanismo que impedirá que haya un efecto negativo sobre el empleo.
Regreso al mismo ejemplo que ayer le describÃa.
Pensemos en una empresa que tiene mil pesos de ingresos y que gasta 200 pesos en insumos; hace inversiones (que no depreciación) por 100 pesos; paga 300 pesos de nómina. Además gasta 100 pesos en servicios diversos y paga 100 pesos de intereses.
Al restar los gastos efectuados, se obtiene una utilidad de 200 pesos, que actualmente es gravada con un ISR de 28 por ciento. El resultado es un pago de 56 pesos de impuestos.
Con el CETU, al poder sólo deducir las inversiones y los insumos, se establece una nueva base de cálculo, que es de 700 pesos. A esa se aplica la tasa de 16 por ciento (que estará vigente para el 2008) y el resultado es un impuesto de 112 pesos.
Aquà viene el agregado.
A esta cantidad hay que descontarle el Impuesto Sobre la Renta retenido a sus trabajadores. Si, por ejemplo, la tasa promedio que pagan es de 10 por ciento, con una nómina de 300, habrÃa que quitar 30 pesos.
Pero, además, se diseñó un mecanismo denominado crédito al empleo, que permitirá que se pueda acreditar el costo fiscal adicional en las nóminas, homologando a la tasa del CETU.
En el ejemplo de arriba, el crédito al empleo serÃa por el diferencial de 10 a 16 por ciento.
En teorÃa, este crédito está diseñado para que el efecto sobre los costos fiscales de utilizar mano de obra no se modifiquen con la aplicación del nuevo impuesto.
En otras palabras, si hay empresas que utilizan una gran cantidad de mano de obra, tendrán por lo mismo un mayor impuesto que acreditar. Y en el extremo, si emplean mano de obra a la que pagan -por ejemplo- dos salarios mÃnimos, tendrán una gran cantidad de crédito al empleo y del subsidio para el empleo (que sustituye al actual subsidio al salario) por acreditar.
Probablemente a usted le surgirá la siguiente duda.
¿Cómo es que el efecto será neutro si con el método actual del ISR se considera toda la nómina y con el CETU sólo el impuesto sobre la renta retenido o el crédito al empleo?
La explicación es que en el caso del ISR actual, usted deduce el costo de la nómina de la base gravable y sobre esa ella aplica la tasa de 28 por ciento.
En el caso del CETU, el impuesto pagado o el crédito al empleo si la tasa de retención es muy baja, será directamente acreditable y no sólo deducible.
Pero, entonces, ¿de dónde surgirá la recaudación adicional que está esperando la SecretarÃa de Hacienda?
Le respondo este cuestionamiento con un caso práctico.
Haga usted el ejercicio de considerar los datos reales de su empresa para el ejercicio anterior.
Vea usted sus ingresos del año pasado. A esos ingresos dedúzcales las inversiones que realizó (por ciento al 100 por ciento y no en un porcentaje); también quÃtele el costo de todos los insumos que fueron necesarios para producir el bien o servicio que ofrece, y al resultado aplÃquele 16 por ciento.
A esa cifra, quÃtele el monto del ISR que retuvo a sus empleados y en caso de que las tasas de retención hayan sido de menos de 16 por ciento, calcule la diferencia y también réstela.
Obtendrá la cifra del CETU que hubiera tenido que pagar si ya hubiera estado vigente el nuevo impuesto.
Ahora compare esta cifra con el ISR que realmente pagó. Si resulta que su impuesto fue menor, entonces vea la diferencia y ese será el monto que probablemente tenga que pagar en caso de que la reforma prospere.
Si su ISR fue igual o mayor al cálculo del CETU a pagar, entonces, despreocúpese, no tendrá un efecto negativo de la reforma.
Muchos en el sector empresarial sà tendrán que preocuparse porque hay muchos que pagan poco o de plano no pagan.
LEY DE RADIO Y TV
Llaman expertos a superar estratagemas dilatorias y legislar ya sobre radio y tv
Calderón enfrenta su Atenco en el caso de la Cofetel, advierte Corral Jurado
ANGELES CRUZ MARTINEZ
LA JORNADA
Con un llamado a los legisladores para que agilicen la discusión sobre una nueva ley de radio y televisión, investigadores y especialistas en comunicación advirtieron que el presidente Felipe Calderón está “ante su Atenco”, por la decisión que deberá tomar sobre la permanencia o destitución de los miembros de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) e impulsar una nueva iniciativa legal.
El ex senador panista Javier Corral Jurado resaltó que con base en la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que declaró inconstitucionales varios de los artÃculos medulares de la llamada ley Televisa, también carecen de validez los nombramientos de los cinco consejeros de la Cofetel. Calderón “no puede no hacer nada”, dijo.
Además, al menos cuatro de los actuales miembros del órgano regulador carecen de toda confiabilidad y credibilidad, porque se han comportado como “personeros” de las televisoras. La decisión que tome el Presidente será “su referente”, como lo fue para Vicente Fox el caso del aeropuerto en San Salvador Atenco.
Al participar en la mesa redonda Balance de la ley Televisa: y ahora qué sigue, el también presidente de la Asociación Mexicana del Derecho a la Información (Amedi) elogió el trabajo de los ministros de la Corte, que con la sentencia sobre la ley que ha estado vigente durante un año “detuvo el abuso y las desmedidas” pretensiones de poder y dinero de las televisoras.
Urgen a definir futuro de Cofetel
Llaman a Calderón a reconstruir el órgano. Pide Javier Corral dar paso para armar una ley de medios moderna y eficaz
VÃctor Hugo Michel
REFORMA
Asà como la revuelta en Atenco marcó el sexenio de Vicente Fox, el camino que tome el Presidente Felipe Calderón en relación al destino de la actual Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) marcará su administración, estimó ayer el ex senador panista, Javier Corral.
El presidente de la Asociación Mexicana del Derecho a la Información (AMEDI) advirtió que luego del fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra de buena parte de la llamada “Ley Televisa”, el Mandatario está obligado a resolver el problema de qué hacer con la Cofetel y sus miembros.
“Ahora le corresponde al Presidente actuar”, señaló Corral, al participar en la mesa redonda Balance de la Ley Televisa, y ahora qué sigue, organizada en el Centro de Estudios Interdisciplinarios de la Facultad de Humanidades de la UNAM.
Acompañado de expertos en materia de comunicación, Corral consideró que el fallo de la Corte abre una “gran oportunidad” para que el Ejecutivo resuelva la supeditación de la actual Cofetel a los intereses de las dos televisoras más grandes del PaÃs.
“Tiene que actuar el Presidente y definirse respecto a la Comisión. No pueden seguir sus integrantes, los tiene que destituir”, señaló, tras considerar que es necesario reconstruir este órgano como un ente regulador verdaderamente independiente.
BAJA NORTE
Magistrados de BC
Cancelan la candidatura de Hank Rhon
El priista recurrirá al Tribunal Electoral federal.
MILENIO
La candidatura de Jorge Hank Rhon a la gubernatura de Baja California se encuentra en la cuerda floja: Con dos votos a favor y uno en contra, los magistrados del Tribunal de Justicia Electoral en el Estado rechazaron la candidatura del abanderado de la Alianza para que Vivas Mejor, al considerar que aún detenta otro cargo.
La magistrada presidenta, Elva Regina Jiménez, y el magistrado Armando Bejarano Calderas votaron en favor de la aplicación de la llamada ley “antichapulÃnâ€?, que prohÃbe a las personas que ocupan un puesto de elección popular dejar sus cargos para competir por otro.
El tribunal designó a la magistrada Jiménez Castillo para revisar un engrose en un plazo de 48 horas, donde darán a conocer la resolución de si se debe suspender la campaña del polÃtico priÃsta.
OAXACA
Ulises Ruiz: buscan exhibir a Oaxaca “en decadencia”
Niega que Gobernación se haya desmarcado del conflicto local
El estado está en paz y la situación normalizada, afirma el mandatario. “Irresponsables”, quienes quieren demostrar que ocurre algo en la entidad.
MILENIO
El gobernador Ulises Ruiz, reiteró que no defenderá a nadie y que estará abierto para recibir a la comisión de la Suprema Corte que investigará violaciones a los derechos humanos que se cometieron en la revuelta social del año pasado.
Ruiz afirmó que Oaxaca está “en paz y la situación está normalizada; sin embargo, veo actitudes y expresiones que buscan encontrar un estado en decadenciaâ€?.
Entrevistado el miércoles, el jefe del Ejecutivo estatal aseguró que hay respuesta favorable de la Federación al pliego petitorio del magisterio.
Rechazó que la SecretarÃa de Gobernación se haya deslindado del conflicto, a pesar de las declaraciones de Francisco RamÃrez Acuña, quien dijo el martes: “Nosotros hemos cumplido con plenitud frente a los oaxaqueños; ahora el gobernador debe dar respuesta a los compromisos adquiridos con la sección 22 y la APPO”.
Infructuoso esfuerzo de maestros por encontrar un interlocutor en Bucareli
Acuden a la dependencia para dialogar, pero ningún funcionario los recibe
FABIOLA MARTINEZ
LA JORNADA
Una comisión de la sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) acudió a la SecretarÃa de Gobernación (SG) a tratar de continuar con la negociación de asuntos polÃticos pendientes, pero ningún funcionario de la dependencia recibió a los profesores oaxaqueños.
El desaire ocurre un dÃa después que el titular de la dependencia, Francisco RamÃrez Acuña, declaró que el gobierno federal ya habÃa concluido la negociación y los compromisos con la sección 22, y que ahora correspondÃa al gobernador de Oaxaca, Ulises Ruiz, atender tales asuntos para que el conflicto no suba de nivel.
Los profesores estuvieron casi dos horas frente a la dependencia y, aunque no obtuvieron respuesta satisfactoria a su petición de diálogo, sà contaron a su alrededor con la “presencia” de una veintena de elementos de la PolicÃa Federal Preventiva que resguardan las instalaciones de la SG.
Rechazan deslinde de Segob
Ni la crisis ni la negociación han terminado, advierten maestros
Hernández Santos dijo que la sección 22 y la APPO insistirán en que se ordene la salida “de todos los presos polÃticosâ€?.
MILENIO
Para la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca y la sección 22 del magisterio, el papel de la SecretarÃa de Gobernación en el conflicto estatal aún no termina, y exigieron a Francisco RamÃrez Acuña la instalación de una mesa única de negociación con ambas organizaciones y los gobiernos estatal y federal.
Ayer, representantes de la APPO y de la sección 22 acudieron a Gobernación para entregar una carta a su titular, Francisco RamÃrez Acuña, en la que le exigen que mantenga el diálogo con las partes en conflicto.
José Antonio Hernández Santos, integrante de la secretarÃa de Alianza y Comisión PolÃtica de la sección 22, negó que durante la última reunión en Gobernación se haya acordado dar por concluidas las negociaciones, aunque reconoció que la oferta de la rezonificación ya fue prácticamente aceptada por los maestros.
Rechaza la APPO cualquier acercamiento con Ulises Ruiz
Oaxaca “está en paz”, insiste el mandatario
OCTAVIO VELEZ ASCENCIO CORRESPONSAL
LA JORNADA
Oaxaca, Oax., 20 de junio. La Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) rechazó toda posibilidad de dialogar con la administración estatal para que sean atendidas sus demandas, como sugirió el secretario de Gobernación, Francisco RamÃrez Acuña, por “estar desconocido” el gobernador Ulises Ruiz Ortiz, al ser “responsable de delitos de lesa humanidad”.
“Para nosotros no es un interlocutor válido; no tenemos nada de qué hablar con él”, advirtió uno de los portavoces del movimiento magisterial y popular, Florentino López MartÃnez.
El vocero expuso que la APPO, en vez de sentarse en una mesa a dialogar con Ruiz Ortiz, seguirá demandando su destitución y su castigo “por todos los crÃmenes cometidos” durante el conflicto polÃtico-social en la entidad.
POLITICA EXTERIOR
Cuba ve “un obstáculo menos” para sanar heridas con México
El canciller Pérez Roque encomia el trabajo del paÃs en la CDH de Naciones Unidas
Una “victoria”, que la isla fuera eliminada de la lista de naciones bajo observación. La posición del gobierno mexicano, “equilibrada”, estima el diplomático.
MILENIO
El canciller cubano Felipe Pérez Roque afirmó que “se ha removido un gran obstáculoâ€? en la recomposición de las relaciones con México, luego de que en la Comisión de Derechos Humanos (CDH) de la ONU, que preside un mexicano, se decidió que Cuba y Bielorrusia dejarán de ser objeto de investigaciones especÃficas en materia de garantÃas individuales.
El funcionario dijo que la presidencia mexicana en la CDH fue “equilibrada y ponderada�, y propició que esa instancia decidiera descontinuar las indagaciones de la representante personal del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, la juez francesa Christine Chanet, asignada a esa labor en 2002.
En conferencia de prensa, el ministro consideró esa decisión “una victoriaâ€? de la diplomacia cubana, con la cual “se puso fin a la manipulación del gobierno de Estados Unidos al tema de los derechos humanos contra nuestro paÃsâ€?.
PANORAMA INTERNACIONAL
Abbas no dialogará con Hamas
Gaza. Israel abrió la frontera a enfermos palestinos y extranjeros
El presidente dijo que los “asesinos y golpistas” de la organización islámica planearon matarlo.
MILENIO
El presidente palestino, Mahmud Abbas rechazó ayer mantener cualquier tipo de conversaciones con los islamistas de Hamas a quienes acusó de intentar asesinarle y de dar un golpe de estado en la Franja de Gaza. “No dialogaré con esos asesinos y golpistasâ€?, declaró ayer Mahmud Abbas a los lÃderes de Al Fatah en Cisjordania. El presidente palestino acusó al lÃder de Hamas en el exilio Khaled Meshaal de formar parte de un complot para asesinarlo.
Ante el Consejo Central de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), Abbas afirmó que los dirigentes y militantes del movimiento islámico son “traidores que se han rebelado contra la legitimidad�. “Esto no es una lucha entre Al Fatah y Hamas, sino entre el Estado de Derecho y la ley de las milicias; entre un proyecto de oscuridad y otro fundado sobre el diálogo y la democracia�, afirmó Abbas. Y agregó: “nuestro proyecto nacional, un proyecto que hemos escrito con nuestra sangre, está en peligro�. Abbas acusó a Hamas de haber preparado la sublevación desde antes de las negociaciones de la Meca en febrero de este año. “Hamas preparó su conspiración para hacerse con el gobierno mediante la creación de una fuerza de seguridad especial�, denunció al referirse a la llamada Fuerza Auxiliar, constituida por Hamas en 2006 como contrapeso a la influencia de Al Fatah.
Abbas advierte que no habrá diálogo con “los terroristas” de Hamas
No buscamos construir un Estado en la franja; debemos alcanzar un acuerdo: asesor de Haniyeh
Tanques israelÃes incursionan en el sur de Gaza y matan a seis militantes islámicos en tiroteos
Presiona el grupo integrista a secuestradores para lograr la liberación de periodista británico
DONALD MACINTYRE THE INDEPENDENT
Ciudad de Gaza, 20 de junio. Funcionarios de Hamas que buscan comenzar el proceso de reconciliación con Fatah recibieron una severa advertencia este miércoles cuando el presidente palestino, Mahmoud Abbas, afirmó que “no habrá diálogo con esos terroristas asesinos”.
Los funcionarios de Hamas habÃan dicho anteriormente que buscan una solución al profundo cisma entre Gaza y Cisjordania tras el colapso de la coalición de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) desencadenado por la sangrienta victoria de la facción islámica en los combates internos de la semana pasada.
EU, sin pretextos para mantener el cerco económico a Cuba: Pérez Roque
Celebra la decisión del CDH de eliminar la observación especial sobre la isla
La UE debe ser “coherente” y terminar con las sanciones diplomáticas adoptadas en 2003, dice
GERARDO ARREOLA
LA JORNADA
La Habana, 20 de junio. Cuba consideró hoy que al suprimirse la observación especial de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre los derechos humanos en la isla, quedó eliminado “el último pretexto” de Washington para mantener su polÃtica de cerco económico contra La Habana.
“Se han quedado colgados de la brocha y nosotros nos hemos llevado la escalera”, dijo en una conferencia de prensa el canciller cubano Felipe Pérez Roque, al celebrar como una “rotunda victoria” la decisión adoptada el lunes por el Consejo de Derechos Humanos (CDH), que según el ministro cierra “un ciclo histórico de 20 años en uno de los temas más politizados, si no es el que más, de la agenda internacional”.
Bush veta investigar con células madre
“El Congreso me envió una legislación que habrÃa obligado a contribuyentes estadounidenses, por primera vez en nuestra historia, a apoyar la deliberada destrucción de embriones humanos”, afirmó Bush. Es el tercer veto de su presidencia
José Carreño
El Universal
WASHINGTON.- El presidente George W. Bush vetó el miércoles una ley aprobada por el Congreso que habrÃa permitido ampliar programas de investigación sobre células madre financiados por el gobierno federal.
“El Congreso me envió una legislación que habrÃa obligado a contribuyentes estadounidenses, por primera vez en nuestra historia, a apoyar la deliberada destrucción de embriones humanos”, afirmó Bush al anunciar lo que fue su segundo veto en un año al uso de fondos federales para la expansión de programas de investigación sobre células madre. Es el tercer veto de su presidencia.
Los demócratas, que tienen pequeñas mayorÃas en las dos cámaras del Congreso, no cuentan sin embargo con 60% de votos necesarios para revocar los vetos.
A cambio de su negativa del miércoles, Bush emitió un decreto para alentar a oficinas federales a apoyar investigaciones que ofrezcan la posibilidad de crear células madre útiles pero que no se basen en la destrucción de fetos humanos.
OPINION
Octavio RodrÃguez Araujo
¿Prohibir es mejor que legalizar?
LA JORNADA
Si mañana se prohibiera el aceite de oliva, por ejemplo, en menos de un mes habrÃa mercado negro del producto y junto con este mercado surgirÃan mafias que controlarÃan su producción y su comercialización. Millones de personas en el mundo prepararÃan sus ensaladas clandestinamente y no faltarÃa el audaz restaurantero que organizarÃa, para socios especiales y a altos costos, comidas secretas preparadas con aceite de oliva. En muy poco tiempo surgirÃa, también en el mercado negro, el aceite de oliva adulterado, y miles de personas morirÃan por consumirlo. No pocos ingenieros quÃmicos ganarÃan mucho dinero produciendo aceite de oliva alternativo con el sabor y el olor adecuados, como ocurrió con la margarina en vez de la mantequilla, o con los cafés solubles en lugar del natural. Sobra decir que los productores clandestinos y los contrabandistas corromperÃan a altos funcionarios de gobierno, y que éstos tendrÃan en sus alacenas cajas con botellas del precioso lÃquido oleaginoso y millones de dólares en sus cuentas secretas en Suiza.
¿Quieres provocar el surgimiento de mafias? ProhÃbe un producto, súbele el precio exageradamente, aumenta su impuesto, hazlo -en pocas palabras- un objeto raro y difÃcil de conseguir, y si además es adictivo, mejor. Su precio aumentará todavÃa más, pero no dejará de venderse ni de consumirse. Nada escapa a la ley de la oferta y la demanda, ni siquiera en paÃses de orientación socialista, y si el producto es adictivo sus usuarios robarán y hasta matarán por conseguirlo.
En el siglo XIX el opio, por ejemplo, se vendÃa en las farmacias como tal o como láudano (un preparado mixto para adormecer y disminuir los dolores en las personas que los padecÃan). Los británicos, los franceses y los estadunidenses eran los principales comercializadores del opio en el mundo. En 1909, en Shanghai, una docena de paÃses, entre ellos Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y China, acordaron prohibir el tráfico no autorizado de opiáceos. En esa época el opio y sus derivados (morfina y heroÃna, los más populares) eran las principales drogas adictivas y nocivas para la salud. Después de la Segunda Guerra Mundial, a los productos extraÃdos de la adormidera siguieron otros: los derivados de las plantas de coca y de cannabis, además de drogas sintéticas y semisintéticas de semejantes consecuencias en la salud (tranquilizantes, alucinógenos, LSD, etcétera, algunas adictivas y otras no, pero sà peligrosas).
Antes de las prohibiciones, generalizadas más que nunca a partir de la Convención Unica sobre Estupefacientes de 1961, no habÃa mafias de narcotráfico como las que conocemos ahora, de la misma manera que antes y después de la llamada ley seca en Estados Unidos (1919-1933) tampoco habÃa mafias de contrabando y producción ilegal de bebidas alcohólicas.
El Observatorio Europeo de las Drogas y las ToxicomanÃas concluyó en 2000 que “una polÃtica de tolerancia respecto a las drogas no conduce necesariamente a un mayor consumo” (citado en Radio Nederland, 18/10/00); sin embargo, su prohibición no sólo no ha resuelto el problema del aumento de consumidores de drogas llamadas ilÃcitas, sino que ha aumentado su producción, distribución y venta, además de otras consecuencias colaterales de gran peligrosidad, como el comercio clandestino de armas, que también ha crecido. En México “cada dÃa ingresan… unas 2 mil armas ilegales”, indicó en entrevista con Reforma (17/06/07) Cuauhtémoc Sandoval, de la Comisión de la Defensa Nacional de la Cámara de Diputados. El lavado de dinero es otra de las consecuencias del tráfico ilegal de fármacos.
En determinados paÃses como Holanda, y en cierta medida como Gran Bretaña, no se penaliza el uso de drogas pero sà su producción, tráfico y posesión. En algunos municipios de Holanda (cada vez menos) se tolera, en las llamadas coffee shops, la venta de cannabis en varias de sus presentaciones (hierba y resina), pero se deben cumplir ciertas condiciones: no más de cinco gramos por persona adulta, no anunciar el producto, no vender drogas duras, no alterar el orden público y, desde luego, no vender a menores de 18 años. Aun asÃ, en los últimos años se han cerrado muchas coffee shops, especialmente las ubicadas en las fronteras. Holanda es, por cierto, uno de los paÃses más importantes del planeta en la producción de drogas sintéticas, un paÃs de tránsito de heroÃna, cannabis y cocaÃna, uno de los paÃses de Europa donde más se produce mariguana y donde se fabrica la tercera parte del éxtasis que se vende en el mundo. Empero la distribución y consumo de drogas ilegales, duras y blandas, es menor (en proporción a la población) que en Estados Unidos, España, Italia y Gran Bretaña. En la mayorÃa de los paÃses occidentales de Europa se fuma más droga blanda (mariguana y hachÃs) que en Holanda, independientemente de si tienen leyes y polÃticas más tolerantes o más estrictas.
Las restricciones al consumo de productos nocivos para la salud han servido de poca cosa. Su legalización quizá no haga disminuir el número de consumidores, pero lo que sà es seguro es que el crimen organizado en torno de la producción y la distribución de drogas disminuirÃa hasta desaparecer y, junto con las mafias que controlan estos productos, también el lavado de dinero y en cierta medida el tráfico ilegal de armas. Y, además, las enormes cantidades de dinero (miles de millones de dólares por año) que los gobiernos se gastan en combatir el narcotráfico (o más bien a algunos cárteles de la droga) podrÃan invertirse en centros de atención y rehabilitación de drogodependientes, como ya ocurre en algunos paÃses europeos. “La prosperidad del negocio se debe a su prohibición”, escribió la senadora cristiana y liberal Viviane Morales en la exposición de motivos de su atendible proyecto de ley sobre los cultivos de coca que presentó al Congreso de la República de Colombia en agosto de 2001. Y tenÃa razón, pero no le hicieron caso, pues su proyecto de ley atentaba contra los grandes negocios relacionados con la droga en su paÃs y contra el intervencionista Plan Colombia de Estados Unidos.
•   LABORAL
UNT-STPS
Se tensan pláticas entre gobierno y UNT
* Acusan a la STPS de simular el diálogo sobre la Ley del ISSSTE.
* Analizan permanencia en mesas de trabajo.
* Hernández Juárez: ninguna solución a las demandas.
Mariana Otero-Briz
EL FINANCIERO
La Unión Nacional de Trabajadores (UNT) acusó a la SecretarÃa del Trabajo y Previsión Social (STPS) de estar utilizándola para simular que existe un diálogo de profundidad entre la administración federal y los sindicatos independientes en torno a la Ley del ISSSTE.
Francisco Hernández Juárez, secretario general del Sindicato de Telefonistas, dijo que la actitud del gobierno ha causado una gran desilusión, pues no ha brindado ninguna respuesta o solución a las demandas de estas organizaciones gremiales, por lo que analizarán si continúan participando en las mesas de trabajo con la dependencia a cargo de Javier Lozano.
El lÃder del Sindicato de Trabajadores de la UNAM, AgustÃn RodrÃguez, afirmó que esas pláticas sólo se reanudarán si las autoridades permiten que los medios de comunicación estén presentes.
Aclaró que no romperán el diálogo con la dependencia, pues el gobierno está aplicando una estrategia polÃtica en la que pretende hacer creer a la opinión pública que sà hay apertura, pero que son los sindicatos los que no quieren solucionar las cosas por la vÃa de la negociación.
Luego de que en dÃas pasados el secretario del Trabajo enviara una misiva al jefe de Gobierno capitalino, Marcelo Ebrard, en cuyos primeros párrafos critica las protestas de la Coordinadora Nacional de Trabajadores del Estado (CNTE), y las compara con el “diálogo sensato” que mantiene con la UNT en cuanto a la abrogación de la Ley del ISSSTE, RodrÃguez Fuentes, comentó:
“El funcionario sólo está utilizando a la organización gremial para desacreditar el movimiento de los maestros… Ya ha estirado tanto la liga, que está a punto de romperla con nosotros.”
El inicio de lo que pudiera ser un debate en cuanto a los perjuicios y beneficios de esa Ley, se dio hace unos dÃas, cuando la STPS entregó a la UNT un documento en el que rebatÃa cada uno de los argumentos de la organización gremial.
La UNT no romperá el diálogo, pese a las descalificaciones de la STPS
Con Javier Lozano “sólo hay trato, no soluciones ni respuestas”: sindicalistas
CAROLINA GOMEZ MENA
LA JORNADA
La Unión Nacional de Trabajadores (UNT) no abandonará la mesa de negociación que estableció con la SecretarÃa del Trabajo y Previsión Social (STPS), pese al rotundo no dado por el titular de la dependencia, Javier Lozano Alarcón, a la demanda de abrogar la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
La dirigentes de esta organización precisaron que ahora exigirán al secretario -a quien acusan de utilizarlos- que en las reuniones subsiguientes estén presentes los representantes de los medios de comunicación.
Tras un debate de casi tres horas entre lÃderes de gremios que integran la unión, determinaron mantenerse en la denominada mesa de negociación. Sobre esto AgustÃn RodrÃguez, presidente colegiado de la organización y lÃder del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, sostuvo que la permanencia de la UNT no debe interpretarse como “falta de dignidad”, sino como “estrategia polÃtica”.
Esto es, la UNT está dispuesta a no permitir que la STPS los deje mal parados ante la opinión pública y se les identifique como los desertores del diálogo.
“Está claro que ahà ya no tenemos nada qué hacer; sin embargo, no queremos romper la negociación… No es problema de dignidad, es uno de estrategia polÃtica. Lo que ellos (la STPS) quieren es que rompamos el diálogo, y ante la sociedad queden como los de la apertura, y nosotros como los que no queremos”, puntualizó.
UNT: “Lozano nos utiliza”
MILENIO
••• La UNT acusó a la SecretarÃa del Trabajo de “darle atole con el dedo” en la discusión de las reformas a la Ley del ISSSTE y de “utilizarlaâ€? para desacreditar a la CNTE en la carta que envió Javier Lozano al jefe de Gobierno del DF, Marcelo Ebrard, para exigirle que desaloje el plantón de los maestros.
El lÃder del STUNAM, AgustÃn RodrÃguez, refirió que al secretario del Trabajo le ha funcionado su “aparente” apertura al diálogo, pero, advirtió, pronto la fórmula se le va acabar.
“Ha estirado tanto la liga que ya está a punto de reventarse, no vamos a tolerar que se siga burlando de nosotros�, dijo.
Francisco Hernández Juárez, lÃder de telefonistas, dijo que no hay avances en las mesas de negociación con la STPS. “Tenemos la percepción de que Lozano nos quiere dar atole con el dedoâ€?. Criticó que el funcionario los haya utilizado para desacreditar a la CNTE.
Ayer el pleno de la UNT acordó continuar con las mesas de diálogo. “Queremos que se conozca el documento que nos dio Lozano para decirnos que no puede abrogar la Ley del ISSSTE; sólo contiene consideraciones, no respuestas jurÃdicasâ€?, dijo Hernández
LEY DEL ISSSTE
CNTE rompe tregua con el gobierno
La disidencia magisterial reanuda los bloqueos a secretarÃas de Estado contra la Ley del ISSSTE
Ayer madrugó a la PFP y granaderos e impidió el acceso a oficinas de Hacienda. Deslinda a AMLO de las protestas; “no tiene capacidad para movilizaciones”, dice.
MILENIO
La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación rompió la tregua pactada con Gobernación y reanudó los bloqueos a la SecretarÃa de Hacienda para exigir la abrogación de la Ley del ISSSTE.
Durante la movilización, el lÃder de la sección 18 de Michoacán, Artemio Ortiz Hurtado, negó que detrás de su plantón y “visitas de cortesÃa” a secretarÃas de Estado y otras dependencias federales esté el ex candidato presidencial Andrés Manuel López Obrador.
“Somos un movimiento autónomo que no goza de los beneficios que tuvo López Obrador en su plantón: agua caliente, sanitarios adecuados. Vivimos de lo que la gente nos aporta y muchas veces carecemos de huevo, leche y carne�, dijo el michoacano.
Consideró que el tabasqueño carece de la capacidad de organización y de convocatoria para emprender una movilización nacional, y que sea capaz de mantener la resistencia durante varios dÃas.
Bloquea la CNTE accesos a Hacienda
LAURA POY SOLANO
LA JORNADA
Maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) regresaron nuevamente a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público para exigir la abrogación de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estados (ISSSTE), pero también para rechazar la propuesta de reforma fiscal del presidente Felipe Calderón.
Poco antes de las ocho de la mañana, profesores de Oaxaca, Michoacán y Guerrero que se encuentran en plantón permanente frente a la sede del ISSSTE se trasladaron en operación “hormiga” hasta el inmueble ubicado en Paseo de la Reforma y avenida Hidalgo, para bloquear los accesos principales e impedir el ingreso de los funcionarios.
Durante más de cinco horas los docentes realizaron una “toma simbólica” para exigir al gobierno federal que abra los espacios de “diálogo y negociación, porque a pesar de su negativa a reconocer que la mayorÃa de los trabajadores del Estado repudian la Ley del ISSSTE pactada por Elba Esther Gordillo, no vamos a desaparecer ni a quedarnos callados ante la imposición de una legislación lesiva, a la que ahora se agrega una reforma fiscal que busca gravar toda actividad económica, aunque sea informal, sin considerar que se trata de los sectores más empobrecidos de la población”.
Maestros inconformes con la Ley del ISSSTE instalan hoteles en vÃa pública
“No queremos que nos quiten lo poquito que nos queda, porque atrás vienen los hijos”
LAURA POY SOLANO
LA JORNADA
En el fraccionamiento Lomas del ISSSTE la vida cotidiana sigue su curso. Bajo lonas de colores, que hoy están semivacÃas, aún dormitan decenas de maestros de distintas regiones. Recostados en pedazos de cartón aguantan a la sombra un sol que cae a plomo y que bajo sus techos de plástico parece aún más intenso.
Su barrio, como denominan al plantón que instalaron desde el pasado 7 de mayo frente a la sede del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) en avenida de la República para exigir la derogación de su nueva ley, crece y se achica de acuerdo con la marea del magisterio que va y viene a sus comunidades.
Una telaraña de cuerdas y lazos sostiene una techumbre multicolor que tanto cubre a quienes llegaron desde regiones del sur hasta quienes habitan en el bajÃo o la costa.
Desde los primeros pasos es posible identificar, por los numerosos letreros, el origen geográfico de sus pobladores. En las inmediaciones de Paseo de la Reforma, maestros del sector Huajuapan, Tlaxiaco e Ixtlán, de la sección 22 de Oaxaca, ordenan cobertores, maletas y cartones para asegurar un espacio a los “recién llegados”, los profesores que cada semana se turnan para venir a la capital y participar en las acciones de protesta.
LINEAS AEREAS AZTECA
Frustran intento de huelga en LÃneas Aéreas Azteca
Se enfrentan empleados con sindicalistas
El lÃder sindical acusa a la empresa de no entregar cuotas a la organización.
MILENIO
Empleados de LÃneas Aéreas Azteca se enfrentaron a un grupo de personas encabezadas por Pablo Esquivel, dirigente del sindicato de la aerolÃnea, que intentaba poner las banderas rojinegras afuera de las instalaciones ubicadas en la zona de hangares del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
El argumento de Esquivel para estallar la huelga era la falta de pago de cuotas sindicales y la no entrega de uniformes al personal, de aquà que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje autorizó el estallamiento de la huelga, indicó el capitán Luis MartÃnez.
Sin embargo, trabajadores de la compañÃa señalaron que la decisión de Esquivel fue unilateral porque nunca convocó a asamblea para tomar una decisión al respecto.
Los trabajadores de la empresa aérea que trataron de evitar dicha acción fueron agredidos con petardos, palos y piedras e incluso se menciona que hubo disparos al aire. De este enfrentamiento hubo cinco personas heridas, que fueron atendidas por personal médico de la empresa.
CAMPO
Desilusiona el PND a productores rurales
* Legisladores reprueban el plan; sólo sirve de adorno: Sauri Riancho.
* Inaceptable abandono del campo mexicano.
* SoberanÃa alimentaria, al margen del programa.
Héctor A. Chávez Maya
EL FINANCIERO
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) no ofrece claros argumentos que hagan florecer las esperanzas, sino enunciados que repiten las inercias de ejercicios fallidos, aseveró el presidente de la Comisión de Desarrollo Rural del Senado de la República, Heladio RamÃrez López. Al encabezar el foro de análisis del PND en la Cámara alta, señaló que al no cumplirse la fase polÃtica de una auténtica consulta popular para su elaboración, los buenos deseos planteados no llaman al optimismo de los productores rurales.
Dijo que ante las iniquidades y el inaceptable abandono que vive el campo mexicano, que le impide ser competitivo en estos tiempos de globalización, es necesario enriquecer el Plan fortaleciendo sus debilidades y omisiones, para transformarlas por vÃa de programas concretos, sectoriales e institucionales, y enfrentar asà los mayores desafÃos de las crisis y reactivar la economÃa.
“Urge convertir al Plan en una verdadera herramienta de cambio y de justicia social para el campo y los campesinos”, apuntó RamÃrez López.
Dulce MarÃa Sauri Riancho sostuvo que el documento viene a formar parte del acervo que únicamente “sirve para adornar el despacho de los funcionarios, y una vez cada año, cuando se tiene que cumplir con la actualización, se desempolva para recordar algunas de las frases, pero no los objetivos ni las estrategias que quedaron entonces consignadas”.
Garantizan abasto de maÃz para tortilla
(Héctor A. Chávez Maya)
EL FINANCIERO
El abasto de maÃz para tortilla está garantizado para lo que resta del año, por lo que no debe haber alarma ni temor entre los consumidores.
Alfonso Cebreros Murillo, vicepresidente del Sistema Producto MaÃz-Tortilla del Consejo Nacional Agropecuario (CNA), afirmó que por el momento el mercado está tranquilo, gracias a la cosecha en Sinaloa, del orden de 4.8 millones de toneladas, lo que garantiza que habrá suficiente grano en el paÃs.
Luego de participar en el Foro Nacional de Legisladores del Sector Rural, donde se analizó el Plan Nacional de Desarrollo y el campo, dijo que “la industria de consumo humano, básicamente de tortilla, tiene asegurado su abasto de aquà a diciembre”.
Aunque no se ha terminado de levantar el grano del campo, ya está comprado por los industriales, que terminarán de pagarlo a más tardar el 15 de julio, y ya se iniciaron los envÃos a diferentes puntos de la República.
“Lo que vemos es un mercado tranquilo. Se está abasteciendo, hay un precio conocido ya por todos los actores de la cadena productiva, entonces no hay señales de alarma.”
Acerca de una posible distorsión del mercado a raÃz de un sobrante de más de 600 mil toneladas de maÃz, advirtió que al menos la mitad del grano ya está comercializado.
OPINION
Botepronto
Samuel Schmidt
EL FINANCIERO
Yo creÃa que el ISSSTE estaba en crisis y se requerÃa hasta el último centavo para salvarlo, pero ya se va develando la verdadera historia.
Uno que piensa convencionalmente, cree que lo conveniente es meterle todo para sanear a una institución emblemática de la seguridad social; sin embargo, el ISSSTE satura radio y televisión para explicar que la Ley es buena.
El gobierno, que no tiene dinero, anuncia una inversión de ocho mil millones de pesos para el rezago médico, y el Instituto anuncia la creación de mil 200 plazas.
Según el supuesto de la Ley, el primer año se retirarán 270 mil trabajadores (que podrÃan ser 400 mil) con el bono de 350 mil pesos, y el gobierno erogarÃa 94 mil 500 millones de pesos.
Con esa cantidad y modificaciones imaginativas (simplificación administrativa, recorte de personal, reducción de salarios a los cuadros dirigentes y austeridad -vehÃculos, celulares, gastos de representación-), tal vez se pudo haber generado una reforma sin despedir a tanta gente.
Pero al estilo mexicano, en lugar de intentar modernizar a la institución, el gobierno prefirió pegarle a los sindicatos. Una Ley que debilita a los trabajadores representa una gran victoria para la derecha.
En un paÃs con 106 millones de habitantes, 270 mil desocupados no son muchos, pero súmelos al déficit de empleo, a los viejos desempleados y a los de la próxima recesión, a los deportados, más los que no podrán cruzar a Estados Unidos, y se generarán tensiones que el gobierno no está considerando. Y el ISSSTE que quede seguirá siendo ineficiente.
COFETEL
Libera Cofetel programa de licitaciones para 2007
Entrarán a proceso redes WiMax y 3G
Luego de la aprobación de la SecretarÃa, la Cofetel deberá expedir y publicar la convocatoria correspondiente en el Diario Oficial de la Federación.
MILENIO
Tras una larga espera y a reserva de lo estipulado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en materia de radio y televisión, el pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones envió ayer a la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes su Programa de Licitaciones 2007, que incluye bandas para servicios de tercera generación en telefonÃa móvil y el internet inalámbrico de banda ancha también conocido como Wimax.
Mediante un comunicado, la Cofetel informó que frecuencias susceptibles de ser licitadas, este mismo año mediante subasta pública, serán las que se ubican en bandas de gigahertz cuyos usos corresponden a accesos para servicio inalámbrico fijo y móvil, banda ancha y enlaces punto a punto.
Recordó que de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Telecomunicaciones, corresponde a la Cofetel elaborar y enviar a la SCT los programas de licitaciones públicas; por lo tanto, luego de la aprobación de la SecretarÃa, la Cofetel deberá expedir y publicar la convocatoria correspondiente en el Diario Oficial de la Federación.
Precisó que en la elaboración de las bases de licitación, el órgano regulador se coordina con la Comisión Federal de Competencia, a fin de asegurar un diseño pro competencia, que garantice la equidad a todos los interesados, por ello, la Cofetel debe realizar el proceso de subasta, la emisión de fallos, la integración del expediente y su remisión a la SecretarÃa, instancia encargada de otorgar la concesión correspondiente.
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