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SINTESIS DE PRENSA

MARTES 11 DE SEPTIEMBRE DE 2007

PRESUPUESTO 2008

Con o sin reforma, ganan los estados
Con o sin reforma fiscal, las 32 entidades federativas del país serán quienes más recursos ganarán con el Presupuesto de Egresos para el 2008.
Felipe Morales Fredes / El Economista

Con o sin reforma fiscal, las 32 entidades federativas del país serán quienes más recursos ganarán con el Presupuesto de Egresos para el 2008.

De acuerdo con el Paquete Económico para el próximo año enviado este fin de semana al Congreso de la Unión, los gobiernos estatales obtendrán con cargo del erario una bolsa inicial de 761,600 millones de pesos.

Esta partida corresponde a las aportaciones que reciben las administraciones locales para educación básica, normal y tecnológica, salud, infraestructura social, seguridad pública y fortalecimiento financiero, y a la tercera parte de la recaudación federal que les corresponde por ley.

Los recursos que recibirían los estados serán 5.6% superiores a los aprobados para este año, crecimiento tres veces mayor al que tendrá en conjunto el gasto programable.

Así, de cada peso público que gastará el gobierno en el 2008, 42 centavos los ejercerán las administraciones estatales y municipales.

Lo anterior es en el escenario inercial porque en caso de que el Congreso de la Unión apruebe la reforma fiscal, los bolsa adicional de recursos para los gobiernos estatales sería de 35,000 millones de pesos, sin contemplar en este cálculo el efecto del aumento en el precio de la gasolina, concepto por el que obtendrían 22,200 millones de pesos más.

Aunado a esto, las entidades reciben recursos por la vía de convenios firmados con las Secretarías de Estado para la realización de tareas del gobierno federal, renglón por el que podrían obtener cerca de 40,000 millones de pesos adicionales.

“En virtud de la importancia de los recursos considerados en el gasto federalizado, se requiere establecer mecanismos apropiados a cada ámbito de competencia, que permitan definir indicadores para evaluar los resultados y el impacto logrado con estos recursos, así como mejorar la rendición de cuentas y la transparencia”, afirma el Ejecutivo en la exposición de motivos del Presupuesto de Egresos.

Habrá déficit fiscal a partir del cuarto trimestre de 2008
* Presión por las obligaciones de la Ley del ISSSTE.
* Sin cálculo, el costo de la transición: Werner.
* Prevé desequilibrio de 0.7% del PIB en 2009.
Jeanette Leyva Reus
EL FINANC IERO

A México le queda un año con finanzas públicas superavitarias o en equilibrio, pues a partir del cuarto trimestre de 2008 los compromisos derivados de la reforma a la Ley del ISSSTE darán paso a un escenario de déficit fiscal.

El gobierno federal tendrá que hacer frente a los requerimientos establecidos en la nueva Ley del ISSSTE, con lo que se romperá el equilibrio fiscal.

Aun con la aprobación de la reforma fiscal, el costo de la transición de la Ley del ISSSTE tendrá un impacto importante para las finanzas públicas.

De acuerdo con datos del Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2008, el gasto neto total está previsto en dos billones 416 mil 917.6 millones de pesos.

Pero en términos de los artículos 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de los artículos 1 y 2 de la Ley de Ingresos de la Federación, ese gasto podrá incrementarse.

Esto, con el objetivo de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en favor de los trabajadores del Estado.

Así, cálculos previos realizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público indican que el próximo año concluiría con un déficit aún no determinado.

Aún no fracasa el plan tributario
* Confía SHCP en la disposición de diputados para ratificarlo.
* De aprobarse, surtirá efectos positivos en 2009-10.
* Propuesta de Conago, el impuesto a gasolinas, reiteran funcionarios.
Jeanette Leyva Reus
EL FINANCIERO

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) afirmó que la reforma fiscal, que se encuentra en etapa de discusión en el Congreso, todavía no ha fracasado.

En conferencia de prensa para presentar los detalles del paquete económico de 2008 entregado al Congreso el fin de semana, Alejandro Werner, subsecretario de Hacienda, consideró que existe disposición entre los legisladores para avanzar en el tema de la reforma fiscal y la discusión continúa.

“Por la interacción que hemos tenido con el Congreso en estos dos últimos meses, percibimos una posición pragmática, un común acuerdo en diagnóstico y en la necesidad de medidas para avanzar en este ámbito en nuestro país.

“Creo que la caracterización de fracaso es equivocada y, por lo tanto, el corolario de que tendrían que tomarse medidas alternativas, también no es el correcto.”

Por ello, indicó, la SHCP esperará a que los legisladores tomen la decisión de aprobar o no la reforma fiscal, para prever el desarrollo de la economía en 2008.

“En caso de aprobarse una reforma fiscal, esto sería importante en un conjunto de reformas que podrían tener una implicación muy interesante sobre el crecimiento potencial de la economía nacional”, señaló.

Hacienda: en riesgo, programas sociales y de infraestructura
Están supeditados a la aprobación de la reforma fiscal, advirtieron subsecretarios
Con la aprobación se dispondría de $115 mil millones adicionales, de los cuales 80 mil se canalizarían a esos propósitos, afirman
El gobierno bajó de 3.5 a 3% la meta de crecimiento
Antonio Castellanos y Juan Antonio Zúñiga
LA JORNADA

La ampliación del gasto para carreteras, la reducción de tarifas eléctricas para la industria y el comercio, mayor presupuesto a la educación media superior y superior y al Seguro Social son decisiones supeditadas a la aprobación de la reforma fiscal, “o de otra manera no será�, advirtieron los subsecretarios de Hacienda, Alejandro Werner, y de Egresos, Ernesto Cordero.

Precisaron los funcionarios que en el hipotético caso de que se aprobara la reforma fiscal, se dispondría de 115 mil millones de pesos adicionales, de los cuales 80 mil millones se canalizarán a esos programas, y 35 mil millones se transferirán a los gobiernos estatales.

Werner indicó que la situación se ha complicado de tal forma que el gobierno federal revisó a la baja, de 3.5 a 3 por ciento, la tasa de crecimiento económico de este año. “Estamos en circunstancias de riesgo elevado en el entorno externo�, y ante la incertidumbre de si se aprueba o no el paquete de iniciativas de la reforma hacendaria.

En conferencia de prensa a la que asistieron todos los subsecretarios de la dependencia, en ausencia del titular, Agustín Carstens, los funcionarios coincidieron en señalar que el paquete económico para 2008 es “austero� y que la contribución de la reforma fiscal al crecimiento económico del país será marginal.

Sacrifican áreas para privilegiar gasto en seguridad
(Jeanette Leyva Reus)
EL FINANCIERO

Ante la falta de una reforma fiscal, el gobierno federal optó por sacrificar algunos rubros para dotar de mayores recursos a los programas sociales y de seguridad pública.

Los rubros incluidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2008 indican un incremento importante en infraestructura carretera y seguridad pública, al incluir nuevos programas de combate a la delincuencia.

En materia educativa, por ejemplo, el gasto en términos reales de la UNAM crece a una tasa real de 6 por ciento, respecto a 2007, y el gasto de la UAM se incrementa en aproximadamente 8 por ciento.

Mientras que el crecimiento presupuestal que muestran la CFE y Pemex “no es lo que todos quisiéramos o lo que se requiere”, reconoció Ernesto Cordero, subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Pretende Felipe Calderón subir su salario mensual a 208 mil 570 pesos
Representa casi 4 veces más la disminución que fijó en su decreto de austeridad
Casi un tercio de la asignación a la oficina de Mouriño será sólo para servicios personales
Enrique Méndez
LA JORNADA

El presidente Felipe Calderón Hinojosa planteó a la Cámara de Diputados un aumento a su salario de 58 mil 40 pesos al mes para 2008, cifra que representa casi cuatro veces más la disminución al sueldo que se fijó como parte del decreto de austeridad. Con ello, las percepciones anuales del mandatario serían de 2 millones y medio de pesos –208 mil 570 mensuales–, es decir, casi 700 mil pesos más que las de 2007, monto al que pretende se le asignen 832 mil 136 pesos más en prestaciones.

En total, las percepciones de Calderón serían de 3 millones 334 mil 987 pesos para el siguiente ejercicio fiscal, aumento que forma parte de la política de la Presidencia de la República de solicitar un incremento de 9.3 por ciento a su gasto total, que incluye un crecimiento al presupuesto para imagen, comunicación social, el Estado Mayor Presidencial y la operación de la flota aérea presidencial.

Para el próximo año, Calderón solicitó asignaciones por mil 774 millones 785 mil 100 pesos para Los Pinos, de los cuales 985 millones 407 mil 450 se destinarán a servicios personales; esto es, al pago de salarios y prestaciones de mil 658 plazas sectorizadas a la Presidencia, incluida la de Calderón.

Sin embargo, ayer los coordinadores de PRD y PRI advirtieron que no admitirán un dispendio en la Presidencia de la República, mientras el gobierno federal pretende recortar el gasto social y el educativo. “Si vemos alto el gasto (presidencial) se recortará como en años anteriores�, dijo Emilio Gamboa.

Además, de acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos, los salarios de los secretarios de Estado subirían 57 mil 588 pesos y de los subsecretarios 55 mil 615 pesos, lo cual rompe con el programa de austeridad y contrasta con el discurso de Calderón del 3 de diciembre de 2006, cuando aseguró que en Los sentimientos de la Nación, José María Morelos convocó a moderar la opulencia y la indigencia y aumentar el jornal del pobre.

La paternidad del alza a gasolinas es del PAN: Gamboa
* El impuesto beneficiará a estados y municipios, insiste Larios.
* Nadie admite la propuesta y sigue huerfanita: PRD.
* No hay consensos para su aprobación, advierte Estefan.
Martín Román Ortiz
EL FINANCIERO

· Esconde el PAN paternidad del aumento a la gasolina, reclama Gamboa; se ve que es azul: PRD; los recursos irán a los estados: Larios
El futuro de la denominada reforma fiscal continúa en un mar de incertidumbre y contradicción, toda vez que mientras los coordinadores de PAN y PRI en la Cámara de Diputados estimaron que esta misma semana podría ser aprobada, la Comisión de Hacienda mantuvo en la congeladora la discusión de los ocho dictámenes que la integran.

A pesar del optimismo del panista Héctor Larios Córdova y el priista Emilio Gamboa Patrón, sin explicación alguna, esa comisión legislativa -que preside Jorge Estefan Chidiac- suspendió la reunión en la que oficialmente serían presentados los diversos dictámenes a los cambios y ajustes sobre la iniciativa fiscal del Ejecutivo federal.

Con todo, Estefan Chidiac adelantó que la Comisión de Hacienda revisará los proyectos de dictamen de algunas de las iniciativas de la reforma fiscal y analizará si existen condiciones para dictaminar; sin embargo, aclaró que no se someterá ningún tema a votación hasta que se haya analizado de manera profunda.

En entrevista, antes de la reunión que sostuvo con diputados priistas, aseguró que aún no existen consensos en el tema del impuesto a la gasolina y explicó que la mecánica para analizar los dictámenes consistirá en revisar los temas “menos complejos” para avanzar en la negociación.

ECONOMIA

Esquema Pidiregas, barril sin fondo
* Vencimientos por 50 mil mdd, perspectiva para el sexenio.
* Costos financieros asfixian a la empresa.
* Proponen prepagos con reservas internacionales.
Esther Arzate
EL FINANCIERO

Petróleos Mexicanos (Pemex) tendrá que afrontar el pago de amortizaciones por más de 50 mil millones de dólares de 2007 a 2012 por Proyectos de Inversión con Impacto Diferido en el Registro del Gasto (Pidiregas), mecanismo que ha utilizado la paraestatal para financiar obras de desarrollo en los últimos diez años.

La situación se torna complicada para la empresa petrolera, si se considera que ese monto de pasivos compara desfavorablemente con la deuda neta del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), que al cierre del primer semestre del año en curso ascendió a 713 mil 84 millones de pesos (más de 70 mil millones de dólares).

El director de la firma de consultoría Ecanal, Rogelio Ramírez de la O, consideró que se trata de compromisos que no podrá cubrir Pemex debido a la insuficiencia de recursos que presenta, por lo que sugirió frenar ese tipo de proyectos y utilizar parte de las reservas internacionales para prepagar esa deuda.

Los Pidiregas comenzaron a operar en 1997, debido a que México firmó un convenio con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que le impedía superar la meta de déficit fiscal autorizada, por lo que el nuevo esquema permitió desarrollar proyectos de infraestructura productiva: uno de los requisitos es que los recursos se empleen en obras que cubran su propio costo.

POLITICA EXTERIOR

Imposible, sellar herméticamente a EU: Chertoff
* Hay amenazas terroristas en “diferentes formas y tamaños”, advierte.
* A fin de año, 600 km de vallas en límites con México, anuncia.
* Comparece ante el Senado en el sexto aniversario del 11-S.
EL FINANCIERO

WASHINGTON, DC, 10 de septiembre.- Michael Chertoff, secretario del Departamento de Seguridad de la Patria (DHS), dijo que aun con los despliegues de tecnología, inversiones, muros y recursos humanos, Estados Unidos jamás podrá cerrar herméticamente sus fronteras.

Al comparecer en el Senado en vísperas del sexto aniversario de los ataques terroristas en Washington y Nueva York, el funcionario indicó que las “amenazas vienen en diversas formas y tamaños”, incluyendo cargas peligrosas infiltradas en la cadena internacional de abastecimientos.

Chertoff, potencial candidato para reemplazar al renunciante Alberto Gonzales como titular del Departamento de Justicia, abundó que desde 2001 se incrementó en las fronteras de nueve mil a 14 mil 500 el número de patrulleros; se desplegó a miles de guardias nacionales; nuevas vallas y barreras vehiculares se construyeron; se instalaron cámaras y sensores de alta tecnología, y entraron en operación vehículos aéreos no tripulados.

Pero, aseguró, “nunca seremos capaces de sellar herméticamente nuestros límites, aun cuando hemos reforzado nuestra capacidad de mantener a raya a individuos peligrosos”.

GUERRILLA

Sacuden a Veracruz cuatro explosiones y una fuga de gas en ductos de Pemex
Nubes de humo aterrorizan a los lugareños; presunto mensaje del EPR en La Antigua
Los estallidos fueron sincronizados
Más de 24 mil personas debieron ser evacuadas de sus hogares
Andrés T. Morales (Corersponsal)
LA JORNADA

Veracruz, Ver., 10 de septiembre. Cuatro explosiones y una fuga de gas en los ductos de Petróleos Mexicanos (Pemex) sacudieron la madrugada de este lunes la parte central del estado y generaron que cientos de personas huyeran de los sitios siniestrados por temor a nuevas explosiones y a la intoxicación generada por las nubes de gas y humo, mismas que se extendieron varios kilómetros a la redonda de los puntos de los estallidos.

“Vivos se los llevaron y vivos los queremos: EPR�, fue la leyenda escrita que, según comentó a los reporteros personal del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), estaba plasmada en un artefacto recogido por efectivos de la sexta Región Militar en las inmediaciones de la caseta de peaje de La Antigua, en la autopista Veracruz-Cardel-Jalapa. En ese sitio sólo se dio una fuga de gas y no hubo explosión, como en los otros cuatro puntos de los 14 mil kilómetros de ductos de Pemex que corren por territorio veracruzano.

Interrogado a lo largo del día sobre la autoría de los actos de sabotaje –la paraestatal habló en comunicados de prensa de “actos premeditados�–el gobernador Fidel Herrera Beltrán se refirió a la carga encontrada en La Antigua, y aunque no habló de mensajes o del Ejército Popular Revolucionario, señaló que “se encontró un artefacto sin detonar que le dará elementos a los expertos, a los peritos, elementos de carácter técnico para aclarar si estas cargas son similares a las que detonaron en el Bajío ( reivindicadas por el EPR) o si se trata de algo distinto�.

Atentados paran mil empresas y 8 plantas de CFE
Afectan gasoductos en Veracruz, Tlaxcala y Querétaro; la PGR atrae el caso
Se dejaron de suministrar 700 millones de pies cúbicos en ocho estados y el DF; paran Vitro, Cemex, Honda, Nissan e IBM.
MILENIO

Las explosiones en las casetas de válvulas de Petróleos Mexicanos obligaron a la petrolera a suspender el suministro de gas natural a mil 101 empresas consumidoras en el Estado de México, Puebla, Tlaxcala, Guanajuato, Veracruz, Aguascalientes, Querétaro, Jalisco y de la Ciudad de México, así como su zona conurbada, de acuerdo con reportes de las empresas.

El consumo de las empresas ubicadas en estos estados es igual a 700 millones de pies cúbicos diarios, y a partir de la tarde del lunes dejaron de recibir el energético, porque de otra forma los consumidores domésticos y los hospitales, los únicos que tienen el energético, se habrían quedado sin gas natural en la madrugada de este martes.

El gasoducto dañado surte del energético a tres empresas diferentes: Gas Natural México, en la Ciudad de México y en Toluca; Maxigas, en Puebla, Tlaxcala y zona conurbada del Distrito Federal; y Tractebel, en la región del Bajío.

Hallan mensaje en un gasoducto
“Vivos se los llevaron, vivos los queremos�, dice el texto, según el gobernador Fidel Herrera
Tras las explosiones en instalaciones de Petróleos Mexicanos fueron desalojadas al menos 21 mil personas. El texto de los presuntos responsables fue encontrado junto a otro artefacto sin detonar.
El Ejército se movilizó hacia los lugares donde ocurrieron las detonaciones. Las llamas se veían a varios kilómetros a la redonda. Foto: Saúl Ramírez/EFE
MILENIO

Seis explosiones sacudieron diversas poblaciones de esta entidad, luego de que fueron volados gasoductos de Petróleos Mexicanos, “actos predemitados� que provocaron el desalojo de al menos 21 mil personas, acción que no se ha adjudicado algún grupo subversivo.

El gobernador Fidel Herrera anunció anoche, en una entrevista con una televisora local, la existencia de un mensaje dejado en uno de los ductos que no explotaron, en el que se leía: “Vivos se los llevaron y vivos los queremos�.

La PGR inició las indagatorias de los estallidos
Fueron actos premeditados, sostiene Ramírez Acuña
Las instalaciones de Pemex se hallan debidamente protegidas, asegura
Se reúne el gabinete de seguridad
Alonso Urrutia
LA JORNADA

A pocas horas de haber ocurrido los estallidos en instalaciones de Petróleos Mexicanos (Pemex) en Veracruz, la Secretaría de Gobernación sostuvo que se trató de “actos premeditados�, por lo que de inmediato la Procuraduría General de la República (PGR) inició las investigaciones para conocer la autoría de los atentados y ofreció que “se actuará con energía para encontrar a los responsables�.

De igual forma, el gabinete de seguridad se reunió con premura para analizar la situación. Durante casi dos horas discutieron la situación en torno a las explosiones de la madrugada, sin que se proporcionara mayor información.

Acudieron a las oficinas del secretario de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña, los titulares de la Defensa Nacional, Guillermo Galván Galván; Marina, Mariano Francisco Saynez Mendoza; Seguridad Pública, Genaro García Luna, así como el procurador general de la República, Eduardo Medina Mora, y el titular del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, Guillermo Valdés Castellanos.

REFORMA ELECTORAL

Acuerdan legisladores salida de Ugalde
* Destraban negociación de la reforma electoral.
* Relevo escalonado de consejeros antes de la elección de 2009.
* El nuevo presidente del IFE lo nombraría la Cámara de Diputados.
Rivelino Rueda
EL FINANCIERO

La remoción completa de los consejeros del Instituto Federal Electoral (IFE), con la inclusión de tres integrantes del actual Consejo General del organismo en el proceso de selección de aspirantes, a excepción de su presidente, Luis Carlos Ugalde, fue la fórmula final para destrabar la negociación de la reforma electoral en el Senado de la República.

Así, senadores y diputados determinaron que el órgano electoral tendrá un relevo escalonado para que, antes de la elección federal intermedia de 2009, los consejeros electorales culminen su función al frente del instituto.

El predictamen -que supuestamente será presentado en la sesión de hoy de la antigua casona de Xicoténcatl- también prevé que el presidente consejero del IFE que sea nombrado por la Cámara de Diputados tenga una permanencia en su cargo de seis años, con posibilidad de reelegirse en una ocasión, y que los otros consejeros se desempeñen en él durante seis años, pero sin posibilidad de reelección.

Se presentaron 12 cambios respecto del texto original, casi todos fueron impugnados
Sigue atorada la reforma electoral; consejeros del IFE, tema de discordia
Víctor Ballinas
LA JORNADA

En el Senado de la República se presentó anoche un nuevo predictamen de la reforma constitucional en materia electoral, con 12 modificaciones al documento hecho público el 5 de septiembre de este año.

Entre los principales cambios, casi todos impugnados por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), Convergencia, panistas y priístas, se expresa que cuando a juicio del Instituto Federal Electoral (IFE) el tiempo en televisión fuera insuficiente para sus fines electorales o los de otras autoridades en la materia, determinará lo conducente “para cubrir el tiempo faltante�, conforme a la ley; asimismo se añade que en los noticieros “no se considerará propaganda la información noticiosa no pagada� y el consejero presidente del IFE duraría en su cargo seis años con derecho a una relección por un periodo igual.

Las comisiones dictaminadoras de la reforma constitucional en materia electoral –las de Gobernación, Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Radio y Televisión– presentaron anoche a senadores y diputados los cambios al predictamen, en el que se precisa que el IFE dispondrá de 48 minutos diarios del tiempo oficial en radio y televisión para distribuirlo entre los partidos políticos, en lapsos de 2 y hasta 3 minutos por cada hora de transmisión, en cada estación de radio y canal de televisión en el horario de 7 de la mañana a 23 horas.

No debe ser dinero motor de comicios: Televisa y TV Azteca
(Redacción)
EL FINANCIERO

· Ugalde se va; el dinero no debe ser motor de comicios, aceptan Televisa y TV Azteca
Al conocerse los acuerdos alcanzados por los legisladores, las empresas Televisa y TV Azteca fijaron anoche posiciones respecto a la reforma electoral que viene.

Televisa se mostró abierta a todas las ideas y a todos los actores sociales y políticos.

Afirmó que comparte el sentir de los mexicanos de que la democracia no debe ser cara, ni un asunto de dinero. Por eso, Televisa expresó que “saluda la decisión de sacar al dinero como motor de los procesos electorales y respalda la iniciativa para reducir el financiamiento público y privado en las campañas electorales, y de eliminar la contratación de espots para propaganda política.

“Entiende que sacar el dinero de las campañas es un ejercicio en el que todos, absolutamente todos, debemos poner de nuestra parte para que podamos alcanzar una mejor democracia”.

Empero, Televisa expresó su preocupación por la ausencia de una convocatoria para que todos los interesados pudieran ser escuchados.

También en los aspectos de la propuesta de reforma que tocan asuntos fundamentales para el ejercicio de la libertad de expresión, como la prohibición para difundir mensajes, dice la propuesta, “susceptibles de influir en las preferencias electorales”; un postulado que podría dar lugar a la censura periodística.

Avalan prohibición para comprar spots
Inician comisiones revisión de reforma electoral. Modifican senadores el dictamen y abren la puerta al IFE para contratar tiempos
Claudia Guerrero y Guadalupe Irízar
REFORMA

(11 septiembre 2007).- Las Comisiones unidas del Senado iniciaron ayer la revisión del dictamen de reforma electoral en el que mantuvieron la prohibición expresa a partidos políticos y candidatos para contratar spots en radio y televisión.

Sin embargo, luego del cabildeo de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT), los senadores hicieron modificaciones al documento presentado el viernes, el cual impedía, en cualquier circunstancia, la contratación de propaganda pagada en los medios de comunicación.

Ayer por la tarde, los senadores recibieron el nuevo proyecto de dictamen en el que se establece que el IFE “determinará lo conducente” en caso de que los tiempos oficiales del Estado resulten insuficientes para las campañas de partidos y candidatos.

“Se introduce en la redacción propuesta un cambio a fin de permitir que la ley secundaria establezca la forma y condiciones en que el IFE habrá de atender la eventualidad de que el tiempo disponible (…) resulte insuficiente (…)

“Incluyendo la posible adquisición de tiempos en las estaciones de radio y televisión”, indica la explicación de las modificaciones.

Marcha atrás a spots gratis
El dictamen de reforma electoral aprobado por comisiones senatoriales establece que el IFE podrá comprar anuncios
Se establece que, “a juicio del instituto�, se podrán cubrir tiempos faltantes en radio y TV. El PAN frena acuerdo para la remoción total de los consejeros; la propone para 2008.
MILENIO

Las comisiones del Senado presentaron anoche el dictamen de la reforma electoral, en el que se abre la posibilidad para que el IFE contrate espacios comerciales y no sólo utilice el tiempo del Estado en radio y televisión, como se había acordado. También, entre los catorce cambios que muestra el documento, se establece que no se considerará propaganda la información noticiosa no pagada.

Por lo que toca a la remoción de los consejeros, la negociación se “cayó� nuevamente pues, según legisladores consultados, minutos antes de entrar a la reunión el PAN dio marcha atrás. Se dijo que aunque la propuesta de fin de semana incluía la remoción de todos los consejeros de forma inmediata, para reelegir de entre ellos a tres, Acción Nacional propuso ayer que sí se vayan todos, pero en 2008.

Cierran ‘candados’ a pautas electorales en radio y tv
Cierran legisladores el candado para prohibir que los partidos o terceras personas contraten propaganda en radio y televisión; añaden a la propuesta de reforma constitucional en materia electoral que no podrán pagar inserciones en ninguna modalidad de los medios electrónicos, o sea que ni en telenovelas ni programas cómicos, como sucedió en el proceso electoral del año pasado
Arturo Zárate
El Universal

Cierran legisladores el candado para prohibir que los partidos o terceras personas contraten propaganda en radio y televisión; añaden a la propuesta de reforma constitucional en materia electoral que no podrán pagar inserciones en ninguna modalidad de los medios electrónicos, o sea que ni en telenovelas ni programas cómicos, como sucedió en el proceso electoral del año pasado.

Sin embargo, en el caso de los noticieros o programas de noticias, se ha decidido hacer la precisión de que “no se considerará propaganda la información noticiosa no pagada�.

El procedimiento para remover a los actuales consejeros del Instituto Federal Electoral (IFE) sigue en suspenso y sería hoy, en el curso de la mañana cuando se afinaría el mecanismo, con el fin de tener a tiempo el dictamen para presentarlo en el pleno de la sesión del Senado.

Solicita la CIRT postergar cambios
Guadalupe Irízar y Claudia Guerrero
REFORMA / Staff

La Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) pidió anoche posponer la reforma electoral que se discute en el Congreso de la Unión.

“La industria de la radio y la televisión hace un llamado para que los legisladores se den tiempo de elaborar una reforma electoral verdaderamente de vanguardia, que sume la participación de los sectores involucrados”, propuso a través de un comunicado.

Considera que la reforma está pensada más en las necesidades de los partidos políticos que en las aspiraciones de la sociedad mexicana.

La CIRT aseguró que el predictamen difundido ayer en comisiones del Senado no fue resultado de ningún foro de consulta pública, y destacó como omisiones que no se reduzca a los partidos el monto de recursos que dejarán de pagar por spots.

En su noticiero nocturno, Joaquín López Dóriga leyó un mensaje de Televisa, en el que la empresa manifiesta su preocupación por la ausencia de una convocatoria para que todos los interesados en la reforma electoral pudieran ser escuchados.

Javier Alatorre, en el noticiero de TV Azteca, entrevistó al vocero de la empresa, Luis Niño de Rivera, quien se quejó de que el proceso para emitir el dictamen no fuera abierto y anunció que no recibirían más dinero de los partidos.

LEY DE RADIO Y TV

López Dóriga es para el periodismo lo que Mario Villanueva a la política: Javier Corral
Bartlett considera que la Tv y la radio causan un gran daño a la democracia
Enrique Méndez
LA JORNADA

Al participar en el Congreso Nacional de Comunicación Indígena, el ex senador Manuel Bartlett Díaz afirmó que las dos principales televisoras del país y las radiodifusoras se equivocan en su evaluación de que la reforma para prohibir la compra de propaganda y publicidad electoral en los medios electrónicos constituye un despojo, porque el presupuesto destinado a la operación de los partidos políticos no es de su propiedad.

Consideró que el duopolio y las radiodifusoras “se creen dueños de los miles de millones de pesos� que los partidos utilizan en los espots, cuando en realidad estas empresas “le hacen un gran daño a la democracia mexicana, pues el costo que imponen a los candidatos es el canal más eficiente para la corrupción, para tener que acudir al dinero donde esté, del narcotráfico, del crimen organizado, de las trasnacionales, de los intereses�.

Durante el congreso, Barlett y el ex senador panista Javier Corral Jurado expresaron su convicción de que la Cámara de Senadores no cederá a las presiones de los consorcios de radio y de televisión, porque tanto la de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de declarar inconstitucional una parte de la ley de radio y televisión como la decisión de los senadores de instalar la comisión especial que revisará este tema fueron resultado de la acción popular y de la participación de intelectuales comprometidos.

“Se detuvo la aplicación de la ley Televisa por el rechazo a los abusos claros de las televisoras y se pudo equilibrar ese poder aparentemente incontrolable e intocable�, dijo Bartlett.

A su vez, Corral afirmó que el debate entre los ministros de la Corte también reveló “la indiferencia de los discursos oficiales y los hechos cuando se trata de tomar en cuenta o desentenderse de los pueblos y comunidades indígenas� y desnudó la rapidez y prontitud para atender los intereses comerciales de los monopolios.

GOBIERNO LEGITIMO

Bienvenido el líder: PRD
El encuentro, de “puertas abiertas� en Salón Verde
Así lo informó el coordinador de los diputados federales del PRD, Javier González Garza, en entrevista al término de una reunión con el ex jefe de Gobierno del DF.
MILENIO

La reunión que sostendrá Andrés Manuel López Obrador con diputados de PRD, PT y Convergencia en el salón Verde de San Lázaro, hoy a las 9:00 horas, será a puertas abiertas y en ella presentará un documento para reiterar su rechazo a la reforma fiscal de Felipe Calderón, principalmente al aumento de la gasolina y el diesel, y para presentar una propuesta de austeridad basada principalmente en la reducción de “privilegios� a la alta burocracia, como son caja de ahorros, bonos mensuales o trimestrales, gastos de representación y otros.

Así lo informó el coordinador de los diputados federales del PRD, Javier González Garza, en entrevista al término de una reunión con el ex jefe de Gobierno del DF, en la que también estuvo presente el coordinador de los senadores perredistas, Carlos Navarrete.

González Garza no descarta tomar la tribuna, aunque el gasolinazo esté “huérfano�
Esperan en la Cámara tersa visita de López Obrador para impugnar alzas
PAN y PRI afirman que el tabasqueño no tendrá restricción para ingresar en San Lázaro
Enrique Méndez
LA JORNADA

Por primera vez desde su proceso de desafuero en 2005, Andrés Manuel López Obrador se presentará este martes en la Cámara de Diputados, donde se reunirá con los grupos legislativos que integran el Frente Amplio Progresista (FAP) en el salón verde, donde –como él ha planteado– les demandará no aprobar nuevos impuestos ni avalar el aumento a la gasolina.

El vicepresidente de la Cámara, Luis Sánchez Jiménez, afirmó que no habrá necesidad de tomar la tribuna, como les recomendará López Obrador, porque en PAN y el PRI no hay ánimo para votar el incremento a los combustibles, incluso desde el dictamen en la Comisión de Hacienda, que está citada hoy con la intención de comenzar a aprobar los documentos que se presentarán al pleno, posiblemente esta misma semana como calcularon esas dos bancadas.

Asimismo, la presidenta de la Cámara, Ruth Zavaleta, afirmó que no se tomará ninguna medida adicional, porque López Obrador “siempre ha sido muy prudente y sólo viene a exponer sus ideas�.

Se buscará hacer “cirugía mayor� a la reforma fiscal, señala Carlos Navarrete
Beneplácito perredista por la visita del ex candidato
Karina Avilés
LA JORNADA

Luego de sostener una reunión con Andrés Manuel López Obrador, los coordinadores parlamentarios del PRD informaron que el ex candidato presidencial será recibido a las 9 de la mañana en el Salón Verde de la Cámara de Diputados, donde leerá su propuesta hacendaria y se discutirá entre las posibles medidas para “evitar el gasolinazo� la toma de la tribuna.

De antemano, ratificaron que el proyecto de aumentar el precio de la gasolina está “muerto�. Al término de la reunión, cerca de las 20:00 horas, el coordinador del PRD en la Cámara de Diputados, Javier González Garza, indicó que estarán presentes los diputados del Frente Amplio Progresista (FAP) y, después del posicionamiento de López Obrador, tomarán la palabra los coordinadores del frente. También habrá acceso a la prensa.

En tanto, el coordinador del grupo parlamentario del sol azteca en el Senado, Carlos Navarrete, advirtió que se utilizarán “todos los métodos� convenientes para evitar el gasolinazo, y señaló que la medida de tomar la tribuna la platicarán los diputados con el ex candidato presidencial este día.

En el seno de la fracción de diputados es donde se asumirán estas decisiones y los senadores serán “solidarios� con lo que los primeros determinen, aseguró.

OPINION

Atentados en Veracruz: otra señal de alerta
LA JORNADA

Los ataques con explosivos perpetrados la madrugada de ayer contra gasoductos de Pemex en Veracruz –además de una explosión en un ducto de Tlaxcala que podría ser parte de la serie– provocaron el desplazamiento de miles de personas de sus lugares de residencia; las pérdidas económicas no se han cuantificado y afortunadamente no hubo muertos ni lesionados. Al parecer, los atentados son la continuación de los realizados a principios de julio pasado por el Ejército Popular Revolucionario, EPR, en demanda de la presentación de dos de sus integrantes que se encuentran desaparecidos y fueron capturados, a decir de la organización armada, por efectivos gubernamentales.

El Ejecutivo federal condenó de inmediato los ataques, respondió con una movilización militar en las zonas afectadas y anunció, en voz del secretario de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña, que se actuará “con toda la energía� contra los responsables. Desde Nueva Delhi, Felipe Calderón Hinojosa llamó a los otros poderes, a los partidos, a la sociedad y a los medios a “unir fuerzas� para condenar los atentados y se manifestó por el fortalecimiento de los cuerpos de seguridad del Estado.

Ciertamente, todo país necesita organismos de seguridad nacional y pública capacitados, eficaces y bien provistos. El gobierno tiene, por lo demás, la obligación de preservar la integridad de la infraestructura y procurar que no vuelvan a ocurrir ataques como los de ayer. Por otra parte, resulta condenable todo acto de destrucción de infraestructura propiedad de la Nación, no sólo porque es contrario a la legalidad sino porque estos procedimientos, aun si se realizan en nombre de una reivindicación social o política, tienden a empeorar la situación de los más desfavorecidos, alimentan a los sectores más autoritarios del gobierno con pretextos para acentuar la represión contra disidencias y oposiciones violentas o pacíficas y enrarecen el ambiente político, de por sí afectado por la dislocación institucional que vive el país desde las elecciones presidenciales del año pasado.

Sin embargo, la condena de los atentados y la persecución de sus autores no basta para despejar la razón inmediata y las causas profundas del accionar eperrista. La primera es la inadmisible “desaparición� de dos ciudadanos mexicanos, guerrilleros o no, hecho que violenta gravemente los derechos humanos y se percibe como barrunto de un retorno a las guerras sucias en las que se involucró el Poder Ejecutivo en las presidencias de Luis Echeverría y José López Portillo. En cuanto a las causas de fondo, las invocaciones a “la fuerza del Estado�, tan socorridas durante lo que va de la presente administración, apuntan a suprimir los síntomas de una crisis social, política y económica, pero no resolverán los problemas de fondo. Otro tanto ocurre con el combate oficial contra el narcotráfico, actividad delictiva cuyo auge no podría explicarse si el campo no estuviera sumido en una catástrofe, si el desempleo no campeara en las ciudades y si no floreciera, en todos los niveles de gobierno, una escandalosa corrupción.

No deja de resultar sorprendente que con 19 millones de mexicanos en situación de “pobreza alimentaria� y con otros 49 millones que carecen de los recursos suficientes para cubrir sus necesidades básicas de vestido, vivienda, salud, educación y transporte, la exasperación social no haya desembocado en una violencia masiva y no haya sido mayor el colapso de la autoridad gubernamental en las extensas regiones del territorio que, con todo y operativos espectaculares, siguen bajo control de la delincuencia organizada.

Sólo una desoladora carencia de sentido de país puede explicar que el grupo en el poder no caiga en la cuenta que la gran amenaza a la seguridad nacional, a la estabilidad política y a la vigencia del estado de derecho no proviene de las organizaciones guerrilleras ni de la delincuencia común, sino de un modelo económico y social que ha hundido en la miseria y en el hambre a la mitad de la población y que se mantiene, pese a todo, en vigor.

La nueva serie de actos de propaganda armada efectuados, al parecer, por el EPR, debiera llevar a los gobernantes en turno a reflexionar sobre la pavorosa ausencia de perspectivas que enfrentan, debido a la política económica y a la ausencia de política social, millones de mexicanos que no tienen más futuro que la emigración a Estados Unidos, la mendicidad en las calles, el reclutamiento por alguna de las delincuencias organizadas –la del narcotráfico, la del secuestro, la del robo de autos– o la incorporación a grupos político-militares que propugnan el cambio político y económico por la vía de las armas.

Es posible que, con este telón de fondo, el actual gobierno se aproxime a una encrucijada: o da un golpe de timón en la conducción política, económica y social y empieza de una vez por todas a atender la desesperada situación de la mitad del país y a escuchar la inconformidad de los excluidos por una institucionalidad crecientemente oligárquica y falta de representatividad y de contenido, o se aventura abiertamente por el camino de la represión, la construcción de un Estado policiaco y autoritario y la supresión, así sea de facto, de las garantías individuales. En el primero de esos escenarios tendría que hacer frente a los intereses de los grandes capitales nacionales y foráneos que le dieron su respaldo para que mantuviera intactos la desigualdad y los privilegios a los poderosos; en el segundo no le alcanzarían todas las corporaciones de seguridad para enfrentar el descontento de la gente.

Astillero
Julio Hernández López
Coincidencias
Estallidos en vísperas agitadas
¿Y los desaparecidos del EPR?
LA JORNADA

Nuevas y más dañinas explosiones un día antes de que Andrés Manuel López Obrador asuma en San Lázaro su replanteada condición de líder social movilizador (ya no sólo metido en giras electorales y en reparto de credenciales), y a unos días de que el Zócalo capitalino vuelva a ser escenario de pasiones políticas con riesgo de violencia.

Estallidos concertados en territorio veracruzano (y tlaxcalteca) que añaden razones al miedo social y abren el paso a una mayor rigidez gubernamental no sólo (en realidad, ni siquiera) en términos de instalaciones petroleras. A un día del sexto aniversario de la tragedia de las Torres Gemelas de Nueva York persisten (crecen) las dudas acerca del verdadero origen de esas acciones oscuras y la certeza de que los gobiernos emanados de fraudes electorales y colocados en debilidad política pueden aprovechar (¿o generar?) actos de terrorismo para justificar la mano dura, disolver disidencias, convocar a concordias nacionales y beneficiar mediante contratos y concesiones reconstructoras a los entes empresariales que les llevaron al poder impugnado.

Unánime, pronto y tajante ha sido el dictamen de los diferentes gobiernos involucrados en el caso que tomó al licenciado F.C. de gira en India: fue sabotaje. Ha de suponerse, dados los antecedentes habidos en Guanajuato a principios de julio pasado, que se trata de actos cometidos por el Ejército Popular Revolucionario, que así estaría presionando para que sean presentados con vida sus compañeros Edmundo Reyes Amaya y Gabriel Alberto Cruz Sánchez, quienes fueron desaparecidos hace más de tres meses.

Hablar de desaparecidos, torturas y ejecuciones extrajudiciales ha sido uno de los logros del calderonismo, del que obviamente no se informa a través de la cascada irritante de propaganda electrónica con que la administración federal trata de aparentar movilidad y eficacia. No puede haber eufemismos: Felipe Calderón ha reinstaurado en México la guerra sucia, de tal manera que fuerzas gubernamentales y paragubernamentales actúan fuera de la ley y con impunidad contra ciudadanos que consideran vinculados a movimientos de extrema oposición a los poderes formales.

Dos de esos ciudadanos, de apellidos Reyes Amaya y Cruz Sánchez, presuntos altos mandos del citado EPR, están desaparecidos sin que autoridad alguna asuma responsabilidades. Según las denuncias de sus compañeros, las dos personas que habrían sido secuestradas estarían además sometidas a tortura y eventualmente podrían haber perdido la vida. En torno a esos desaparecidos y a sus presuntos familiares (especialmente los hermanos Cerezo) se ha desatado una campaña de hostigamiento que incluye seguimientos, amenazas y enfermizos mensajes por Internet, con copia a periodistas (el más reciente fue enviado el pasado 5 de septiembre, desde misscerezos@hotmail.com a nombre de Tiburcio Loxicha).

El humo de los gasoductos también empaña las discusiones de fondo que en estos días habrán de resolverse. No sólo la suerte personal de los integrantes de la pandilla de delincuencia electoral llamada Consejeros del IFE, sino, sobre todo, la posibilidad de cancelar el gran negocio que significa para las televisoras la publicidad electoral. Y los asuntos económicos que, de ser resueltos en los términos deseados por F.C., significarían aporte de gasolina a las chispas sociales ya existentes. Explosiones y asuntos coincidentes.

Plaza Pública / Reforma electoral ciudadana
Si bien en el marco de la reforma del Estado se escuchó el parecer ciudadano sobre el marco legal de los procesos electorales, ahora que está en curso el proyecto correspondiente es imprescindible conocer la crítica ciudadana a la iniciativa y el dictamen
Miguel Ã?ngel Granados Chapa

(11 septiembre 2007).- Aun si hoy es llevado al pleno del Senado el dictamen sobre la reforma electoral, es oportuno insistir a los miembros de esa Cámara sobre la propuesta que en esa materia ha formulado el Comité Conciudadano para la Reforma Electoral (CCRE), la agrupación civil que más sólida y sostenidamente se ha ocupado de ese tema, y que no expresa sus opiniones sólo al calor de una coyuntura en que están en riesgo las posiciones de amigos, como sucede con buena parte de quienes defienden la permanencia de los consejeros del IFE.

El miércoles pasado, antes de que apareciera el proyecto de dictamen sujeto a la aprobación de cuatro comisiones senatoriales, el comité difundió su posición al respecto. Con el título “Riesgos de una reforma a modo de los partidos mayoritarios y a espaldas de la sociedad civil”, consta de tres partes: la primera reconoce los avances del proyecto en curso en el Congreso. La segunda señala algunos de sus defectos. Y la tercera se ocupa de las omisiones graves, a la luz del interés general de la sociedad, según lo percibe este grupo de estudiosos y activistas. Comienzo por reseñar esta tercera porción, pues aún es posible que la discusión legislativa colme algunas de las lagunas señaladas por los expertos que, si bien lo son, actúan sobre todo animados por su condición de ciudadanos.

El comité ha propuesto un mecanismo de designación de los consejeros del IFE que evite en lo sucesivo el nombramiento de integrantes del consejo sólo a partir de los intereses de los partidos. Se trata de un procedimiento público en que, a convocatoria de la Cámara de Diputados, organizaciones civiles presenten candidaturas libremente. Los candidatos que satisfagan los requisitos establecidos -a fin de impedir la infracción a la ley, como ocurre con algunos de los actuales consejeros cuya falta de idoneidad comienza por el incumplimiento de las condiciones de su elegibilidad- participarían en comparecencias públicas para mostrar su aptitud para el cargo. La Cámara de Diputados misma haría la designación tras esas comparecencias, con el voto de las cuatro quintas partes de los miembros presentes. El mecanismo se aplicaría también a la designación de los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y a la fiscalía de delitos electorales, que depende de la Procuraduría General de la República.

En torno al mismo consejo del IFE, el comité propone la eliminación de los altos salarios a sus integrantes, porque el actual sistema eterniza las “graves diferencias e inequidades salariales en la estructura del propio IFE” y genera “una situación de privilegio que no corresponde a la realidad de nuestro país, particularmente en una institución de perfil ciudadano”. La repercusión del gasto en honorarios en el costo general de los aparatos electorales sería una razón para, como lo propone el comité, crear el Instituto Nacional de Elecciones, que sustituya al IFE y a los 32 órganos locales, cuyo funcionamiento es oneroso y cuya heterogeneidad hace que haya “procesos electorales de diverso nivel de calidad y eficiencia”, en los que los poderes políticos locales tienen influencia excesiva, lo que genera ciudadanos de primera y de tercera.

Echa de menos el comité la obligación de los partidos y agrupaciones de sujetarse a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sobre todo, pero no únicamente, en lo concerniente al manejo de los recursos públicos de que se les dota. Se pasó por alto también la experiencia -cuyo abordamiento está todavía en curso- del año pasado, relativa al recuento de votos en caso de elecciones muy competidas.

Entre los defectos hallados por el CCRE un tema en particular requiere ser aclarado, hoy mismo, en la presumible discusión senatorial. Se han ufanado los partidos de que recortan severamente el monto de los gastos de campaña. Pero como no sucede lo mismo con el financiamiento ordinario, no se produce “una reducción significativa en el financiamiento asignado a las tres principales fuerzas políticas”. Por añadidura, la fórmula incluida en el proyecto senatorial, que a partir de 2010 distribuye “los recursos exclusivamente con base en el número de votos obtenidos en la elección anterior plantea un principio de inequidad y ahogará a los partidos emergentes”, además de crear “un tripartidismo multimillonario”.

Preocupa al Comité Conciudadano, pero no en el sentido coyuntural y en muchos casos insincero que se ha expresado en torno de la remoción de los consejeros, el eventual daño que puede entrañar para la autonomía del IFE la contraloría que el Congreso crearía para fiscalizar la actuación del órgano: “El CCRE reconoce la necesidad de que los órganos autónomos y sus funcionarios también rindan cuentas a la sociedad sobre su gestión y se conduzcan sobre la base de los principios de honestidad, eficiencia y transparencia. Sin embargo, consideramos que una Contraloría designada por los partidos políticos representados en el Congreso significará un foco de permanente tensión al interior de la Institución y una amenaza a su autonomía”.

La iniciativa de reforma electoral surgió de los trabajos emprendidos por la comisión para la reforma del Estado. En ese marco, dedicó al tema una jornada de consulta ciudadana. Esa atención a los pareceres de la sociedad civil no debería impedir que se conozca el examen de dicho proyecto formulado por un grupo tan diestro e interesado en la reforma electoral como el Comité Conciudadano.

Jorge Alcocer V. / Avanza
REFORMA

(11 septiembre 2007).- El conocimiento público del predictamen sobre la iniciativa de reformas constitucionales en materia electoral, ocurrido el día 5 del mes en curso, ha permitido reorientar el debate y colocar las cosas en su lugar. Como ha quedado demostrado, la reforma es mucho más que el relevo, escalonado, de los actuales consejeros electorales, hecho sobre el cual, por cierto, hasta hace unas horas no había una solución que mereciera el respaldo de los tres principales partidos.

La nueva reforma electoral ha quedado ya definida por tres ingredientes centrales que son: un nuevo modelo de comunicación entre partidos y sociedad fundado en el uso exclusivo de los tiempos de que el Estado dispone en radio y televisión, y la consecuente prohibición total a los partidos políticos de comprar tiempo en dichos medios; la reducción del financiamiento público de campañas, que sumado el ahorro de 2009 y 2012 producirá al erario un remanente disponible para otros fines por alrededor de 3 mil 400 millones de pesos; y la reducción de los periodos de campaña, a 90 días en el año de la elección presidencial y 60 días en el año de la elección intermedia.

Las precisiones que ayer se dieron a conocer respecto al proyecto de decreto dejan claramente establecido que no existe en el Congreso de la Unión intención alguna de “expropiar tiempo” a las empresas concesionarias de radio y televisión. Se deja establecido que el tiempo de que el IFE dispondrá, para sus propios fines y para atender el derecho constitucional de los partidos políticos, será de 48 minutos diarios a partir del arranque de las precampañas y hasta el día de la jornada comicial, exactamente lo mismo de que hoy dispone el Estado por concepto de derechos e impuestos pagados en especie, es decir, en tiempo aire. Se trata de cambiar el uso de un recurso con el que ya cuenta el Estado mexicano, sin intención alguna de perjudicar a las empresas de esa industria. Lo que éstas dejarán de recibir al no vender tiempo a los partidos políticos no se quedará en las arcas partidistas, sino que, insisto, significará un ahorro neto en el gasto público destinado a las elecciones.

Sólo con esas tres medidas, la reforma merece ser calificada como estructural, o si se quiere, como de “tercera generación”.

Además de lo anterior, el proyecto de decreto contiene medidas que hace años se venían demandando por diversas voces y grupos sociales, como la renovación escalonada de consejeros y magistrados electorales; la suspensión de la propaganda gubernamental, de todo tipo y origen, durante las campañas electorales, no por exhortos del IFE, sino como obligación constitucional; las sanciones a quienes usando indebidamente su poder económico o su influencia en los medios de comunicación pretenden influir sobre los electores para favorecer o perjudicar a determinados partidos o candidatos. No estamos hablando de la libre manifestación de opiniones personales, que para nada se restringen, sino de campañas corporativas como las que vimos en 2006.

Se dice que la reforma pretende poner restricciones a la libertad de expresión; el señalamiento es incorrecto, o por lo menos inexacto. En primer lugar la restricción no es ni general ni mucho menos dirigida a las personas, sino a los partidos políticos, a los que se impedirá denigrar a las instituciones o calumniar a las personas. Denigrar y calumniar no son conductas protegidas por la libertad de expresión. Los partidos y sus candidatos podrán usar la crítica, con toda la dureza que consideren necesaria, pero dentro de los límites que ahora establecerá la Constitución y hace años están consignados en la ley. Se dice también que se restringe el derecho de los gobernantes a la libertad de expresión; discrepo por una razón de principio, tal libertad es una garantía del ciudadano frente al Estado. Los gobernantes no son sujetos de las garantías individuales, sino obligados a respetarlas.

Terminar con la contradicción que significa que los controlados nombren a su contralor, no sólo en el IFE sino en otros organismos autónomos, no debiera ser visto como agresión contra su autonomía, sino como una necesaria corrección a un fenómeno residual. Ayer también se anunció que la propuesta para Contralor Interno del IFE no la harán los grupos parlamentarios, sino universidades públicas. La modificación resulta pertinente para despejar cualquier sombra de duda.

La reforma tampoco pretende, de manera alguna, vulnerar al IFE. Escalonar el nombramiento de los consejeros electorales, o incluso renovarlos por completo, no puede ser visto como una agresión ni a las personas ni a la institución. No fue visto así en 1994, tampoco en 1996. Antes y ahora las grandes reformas electorales pueden concluir en la necesidad de un cambio de guardia.

Es deseable que la decisión que finalmente adopte el Congreso combine los dos propósitos del escalonamiento: experiencia y renovación. Por lo pronto, las dudas se van despejando y la reforma electoral avanza, o al menos así parece.

El IFE es de la sociedad, no de los políticos
Agustín Llamas Mendoza
EL FINANCIERO

Nuestra democracia, en el mejor de los casos, es una democracia púber, una democracia adolescente. En ella los diversos actores actúan de manera irresponsable e irreflexiva.

Algunos analistas sostienen que todo sistema contiene dos elementos fundamentales: a) instituciones y b) actores. Así, la modificación de las instituciones, de las reglas del juego del sistema, genera incentivos y/o restricciones al comportamiento de los actores políticos, económicos y sociales. Por ejemplo, la llamada reforma electoral, que está a punto de ser discutida en el pleno de la Cámara de Diputados, puede repercutir en el sistema político nacional y, consecuentemente, en el sistema social.

Una de las modificaciones institucionales que apuntalaron nuestro camino a un sistema más abierto y que señalaron un punto de inflexión en nuestro proceso de consolidación de un sistema democrático, fue la reforma electoral de 1996. En ésta se le otorgó total autonomía al IFE y se aumentaron considerablemente los fondos públicos para el financiamiento partidista, lo que contribuyó a catapultar la caída de un régimen autoritario. Como consecuencia de ello, festejamos la pluralidad electoral en 1997, gracias a un sistema de partidos más competitivo, y posteriormente, la alternancia en 2000. Sin embargo, esa reforma no fue suficiente para generar candados adicionales a la estupidez y mezquindad de algunos políticos, que vieron en unos resultados electorales estrechos en 2006 la oportunidad para minar la credibilidad de ese Instituto.

El Instituto Federal Electoral es un organismo público y autónomo, responsable de cumplir con la función estatal de organizar las elecciones federales, es decir, las relacionadas con la elección del presidente de los Estados Unidos Mexicanos y de los diputados y senadores que integran el Congreso de la Unión, que fue creado gracias a la participación social de muchos años. El IFE es el resultado histórico e institucional de grandes batallas ciudadanas por construir un entramado de reglas y procesos que permiten la participación, supervisión y vigilancia de la vía de acceso al poder de aquellos que pretenden representar equilibradamente a la misma sociedad. Es un organismo de la sociedad, pero por sobre cualquier otra cosa, para la sociedad.

Tanto el financiamiento a los partidos políticos como la ciudadanización del IFE, así como la reducción al margen de sobrerrepresentación del partido ganador en cuestión, son los tres elementos fundamentales de aquella reforma de 1996. Con ello se conseguía que los partidos políticos no tuvieran, en principio, la tentación de obtener por otras vías financiamiento espurio; que el partido ganador sólo contara con ocho puntos porcentuales, y no 15 como en el pasado, de margen para gobernar desde la Cámara de Diputados; y, lo más importante: que el IFE ya no dependería del gobierno federal y consecuentemente, la autonomía e independencia del organismo garantizaría los resultados electorales.

Hoy en día muchos políticos se rasgan las vestiduras hablando sobre el exceso de financiamiento, sin embargo, son ellos mismos quienes dictan las reglas, por ejemplo de tiempos de campaña, que hace que se tenga tal dispendio en las campañas electorales. También claman al cielo hablando de las grandes cantidades de dinero que el IFE gasta para su propia operación y organización de las elecciones, pero estos grandes montos no representan otra cosa que el mayúsculo costo de la desconfianza histórica en los procesos electorales en nuestro país.

El IFE de hoy y de entonces es un organismo que tiene credibilidad, inclusive mayor a la que tienen hoy los diputados federales. Es una institución en la cual confiamos los ciudadanos, porque somos los ciudadanos los que manejamos ese Instituto y sus procesos.

Usar esta institución como moneda de cambio, como el PAN, el PRI y el PRD y las otras franquicias electorales pretenden, sólo evidencia la falta de categoría de nuestra clase política. Es y representa la eficacia cortoplacista y la ausencia de una visión de Estado y de largo plazo. Si la destitución adelantada de los actuales consejeros electorales es mercancía de intercambio del PAN para conseguir una reforma fiscal y un supuesto respeto al presidente en su Primer Informe de Gobierno, para el PRI es un supuesto equilibrio y respeto a su grupo parlamentario y a no tocar a sus financiamientos históricos desde la tributación; para el PRD, en cambio, es la confirmación de un fraude en 2006. Vaya clase de políticos, sólo están protegiendo su propia supervivencia. Con esta clase de actores, de verdad, no existen instituciones que resistan.

Hoy es necesario construir reformas de segunda generación en el ámbito institucional que permitan la evolución de nuestro sistema político. Por ejemplo, la reelección y disminución de legisladores permitiría instaurar reformas de tercera generación, cuyo objetivo sería consolidar y perfeccionar el régimen democrático por medio de esquemas de participación ciudadana y rendición de cuentas, y entonces hablar de una democracia adulta. El respeto a instituciones como el IFE va precisamente en esta dirección, pero claramente nuestros políticos tienen otra agenda.

Director de entorno político y social del IPADE

Javier Flores
Los intelectuales y el IFE
LA JORNADA

Por segunda ocasión un grupo de intelectuales hace público un pronunciamiento que tiene entre sus ejes la defensa del Instituto Federal Electoral (IFE). La primera vez fue en la víspera de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) declarara válidas las elecciones presidenciales del 2 de julio de 2006. Fue publicado en un contexto de movilizaciones de protesta y un gran malestar de la sociedad que observaba fallas graves en la imparcialidad e independencia de ese instituto. En el documento, firmado por 135 escritores, artistas y científicos, se afirmaba que no existían elementos para sostener que se había producido un fraude. Este pronunciamiento se convirtió en una pieza de importancia, pues en el análisis de las elecciones presidenciales aparecía como un dato que una parte de la inteligencia del país respaldaba la actuación del IFE y, en consecuencia, reconocía a Felipe Calderón Hinojosa como presidente de México.

A poco más de un año de distancia, el mismo grupo de intelectuales (no me refiero a todos, sino a un núcleo principal) hace un nuevo pronunciamiento. Esta vez el contexto es la discusión que se da en el Poder Legislativo sobre una reforma electoral que prevé, además de cambios importantes en las funciones del IFE, la remoción de los consejeros electorales. Dentro de un análisis, que en mi opinión está plenamente justificado, sobre el papel de los intelectuales en el proceso de legitimación de Calderón Hinojosa, puede observarse una gran diferencia entre los dos comunicados. Ahora llaman más la atención las ausencias. No me refiero solamente a un cambio en el número de firmantes –ahora son sólo 45–, sino más bien a un aspecto cualitativo. Todos los científicos de las áreas exactas y naturales que firmaron el primer desplegado ya no están. Algunos escritores y artistas de peso abandonaron al grupo. Dos tercios de los abajo firmantes se ausentaron y en su lugar se incorporó a periodistas ligados abiertamente con las televisoras.

¿Cómo explicar estos cambios? Bueno, además de que se les pudo haber perdido la agenda, o que los tiempos no permitieron dirigirse a todos, o que estaban fuera del país, puede plantearse como una hipótesis que las políticas del gobierno de Calderón, en las áreas educativa, cultural, social y científico-técnica, que son los espacios en los que los intelectuales realizan sus tareas, dejan muy poco lugar para que los intelectuales sigan apoyándolo a él o a las instituciones que “tanto han costado a los mexicanos�. Desde este punto de vista el segundo comunicado expresaría ese rechazo y es, en síntesis, un total fracaso.

Para colmo, el segundo mensaje de los intelectuales coincide con la batalla que libran las televisoras y las estaciones de radio en contra de las reformas electorales y de la remoción de los consejeros del IFE, que, de aprobarse, acabarían con sus privilegios multimillonarios. Es una casualidad, quizá, pero la composición actual de los abajo firmantes muestra una combinación entre la defensa genuina de la autonomía del instituto con la de los intereses de las televisoras. Así de simple.

Por último, quiero referirme a un punto que ha sido llevado y traído hasta la fecha por algunos de los intelectuales que firman esos desplegados. Algo así como: “Quienes afirman que hubo fraude no han podido demostrarlo�. No voy a invocar el cúmulo de irregularidades que hubo alrededor de las elecciones, algunas de las cuales fueron reconocidas incluso por el TEPJF, que en mi opinión, ocupan el lugar de presunción de un fraude, pero que en efecto, no son una demostración. Ante unos resultados que generan dudas tan importantes que ponen en riesgo la legitimidad de un gobierno es necesario recurrir a las fuentes primarias, eso lo sabe cualquier investigador. El tema no es trivial, ni vamos a tratar de engañarnos unos a otros. ¿Cómo se demuestra un fraude? Pues acudiendo a los datos primarios: los votos.

¿Por qué no se ha podido demostrar fehacientemente que hubo un fraude? Porque hay proyectos que cuentan con cuantiosos recursos que van en el sentido contrario e impiden hacer esa investigación. Se niega a la sociedad el acceso a los votos. Pero el tema está vivo, pues la Suprema Corte de Justicia de la Nación decidió atraer el recurso de amparo interpuesto por la revista Proceso, respaldada por otros intelectuales que aprecian el pensamiento crítico. Pero, independientemente del resultado que tenga este recurso, no podemos hacernos tontos y reclamar una demostración que no vaya a las fuentes primarias.

Los consejeros del IFE deben irse ya. Ese instituto no necesita cambios escalonados a partir de 2010. No hace falta experiencia… se requiere honradez.

Defender a los partidos políticos
José Fernández Santillán
EL UNIVERSAL

En la polémica en curso acerca de la reforma electoral, la cual contempla varios aspectos, es decir, la reducción de los tiempos de campaña, la disminución del financiamiento a los partidos, la prohibición de contratar publicidad electoral en radio y televisión, así como la remoción de los actuales consejeros del IFE, es significativo que la atención se haya centrado en este último punto. El caballito de batalla de quienes defienden la “independencia y autonomía� del órgano electoral ha sido el ataque, en conjunto, a los partidos políticos. Al secundar esta posición, Luis Carlos Ugalde, consejero presidente del IFE, afirmó que vulnerar esa autonomía significaría caer en la “partidocracia�.

Por extraño que parezca, nadie ha salido al paso para refutar esta posición antipartidista, aun cuando los partidos constituyen uno de los pilares de la democracia moderna. En efecto, la construcción de la también llamada isegoría moderna se realizó con base en el reagrupamiento de los individuos de acuerdo con sus afinidades políticas con el objeto de orientarlos organizadamente en la vida pública. Entre el individuo y el Estado se insertaron esos institutos diferenciados ideológica y programáticamente.

Llamo en causa a Hans Kelsen, quien en su escrito Esencia y valor de la democracia escribió lo siguiente (que nos viene como anillo al dedo): “Solo la ilusión o la hipocresía pueden creer que la democracia sea posible sin partidos políticos�.

Ciertamente, la democracia en su condición original fue directa, pero cuando aparecieron los estados de grandes dimensiones territoriales y con una población numerosa se recurrió a la democracia representativa. Más adelante, en ese mismo escrito, Kelsen anota: “La democracia, precisamente porque, en cuanto Estado de partidos, quiere que la voluntad general sea solamente la resultante de la voluntad de los partidos, puede renunciar a la ficción de una voluntad general ‘orgánica’ superior a los partidos políticos. Una evolución irresistible lleva en todas las democracias a una organización del ‘pueblo’ en partidos�.

La sede en la cual ahora es realizable la democracia no es, como en la antigüedad, la asamblea donde los individuos con derechos políticos participaban directamente, sino el Poder Legislativo donde llegan personas postuladas previamente por los partidos políticos. Sobre los parlamentos Kelsen advierte que esos órganos, antes de la Revolución Francesa, tenían un vínculo directo con el cuerpo electoral. La democracia representativa, por el contrario, estableció la autonomía de los diputados y senadores frente a los electores y frente a cualquier otro poder sea éste político, social o, en nuestros días, mediático. La independencia del Legislativo es un rasgo característico de la democracia contemporánea. Su vida depende de la dinámica de los acuerdos para tomar decisiones que se plasmarán en normas vinculantes. En el centro de esta consideración están, justamente, los partidos políticos.

No le demos muchas vueltas al asunto, el embate contra los partidos políticos en nuestro país está relacionado con la propuesta de prohibir la contratación de publicidad electoral en radio y televisión (lo que haría perder a esas empresas cientos de millones de dólares) y tiene como propósito doblegar al Poder Legislativo a los intereses de la videocracia que es, ésa sí, la mayor amenaza contra la democracia contemporánea.

José Blanco
Medios, poder, corrupción
LA JORNADA

Desde mediados del siglo pasado era común la referencia a la prensa escrita como el “cuarto poder�. No se decía de broma; la sociedad y los espacios políticos reconocían que para bien o para mal, muy frecuentemente para mal, la prensa era un factor decisivo en la vida política y social del país. Se sabía: salvo escasísimas excepciones, entre el poder del partido casi único y la prensa había una confabulación corrupta que operaba como uno de los mecanismos de la dominación de los grupos priístas, encaramados en el poder con propósitos de eternidad.

El cuarto poder en realidad era el poder mismo del partido cuasi único que mediante embutes o chayotes no sólo compraba las conciencias de periodistas y reporteros; manejaba la “línea� misma de lo que la prensa debía decir o callar. El director que aparecía en el directorio del medio que fuere –siempre con alguna excepción difícil de ubicar– era un títere cuyos hilos se extendían principalmente a la Secretaría de Gobernación, pero por supuesto que todos (o casi, pues) los políticos podían promoverse mediante el dinero que entregaban a directores, gerentes, reporteros de la prensa, que en el 68 pasó a llamársele a gritos, y con toda justicia, prensa vendida. Por igual secretarios de Estado, políticos o senadores, gobernadores no se diga, se han servido de los medios para su uso exclusivo. Nadie es ajeno en México al conocimiento de ese horror de tantas décadas de la vida política mexicana.

Y llegó la televisión. Y el cuarto poder aumentó su poder en poco tiempo. Las imágenes, más poderosas que las letras de los diarios, hicieron aparecer la realidad mexicana según los intereses del partido casi único y el interés de los propios medios. Mediante la llamada con impresionante precisión, desde los años 60, “caja idiota�, se manipuló sin cesar a una inexistente opinión pública.

En los hechos, no había más opinión que la de los medios. La sociedad mexicana tiene, aún en el presente, muy pocos medios para expresar su opinión. En tanto, el peso de Televisa y más tarde de Tv Azteca en la conciencia de millones de mexicanos ha sido un mastodonte, con las toneladas de peso de un tiranosaurio rex y un cerebro del mismo bicho. La caja continuó siendo idiota, chabacana, de mal gusto y al servicio del poder. Pero es justo reconocer que el segmento de la sociedad que ya no es tan fácilmente engañado o manipulado por los medios ha crecido lenta, pero constantemente, desde los años 60.

Vino el reclamo democrático a partir de la década de los 70, y con el mismo aparecieron medios contrarios a esa historia de corrupción y enriquecimiento enteramente explicable; el rey con frecuencia quedó desnudo, porque estos nuevos medios se atrevieron y no participaban del alma corrupta de los medios del pasado.

Y llego también la paradoja: una larga historia de apertura democrática, de creación institucional, de transformaciones graduales y pasos que han costado años y vidas, hasta desembocar en la reforma electoral que se produjo en el sexenio de Zedillo, producto de la presión incesante de quienes estaban del lado del reclamo democrático, tuvo desenlaces inesperados. Con la configuración de una mejor distribución del poder entre partidos, la tajada que se entregó al filisteo que manipula las ondas electromagnéticas transmisoras de sonido y de imagen fue mayor que la que les fue entregada a los nuevos partidos. Nadie se lo propuso, probablemente; pero en eso fue a parar.

Con los años –pocos–, la oreja de filisteo de los dueños de los medios electrónicos, y usufructuarios monopólicos de un bien que no es de ellos (el espectro radioeléctrico), se asomó en toda su amplitud y se mostró que tenía la dimensión de la oreja del tiranosaurio. Por supuesto, no hablo del pueblo guerrero de Canaán con mi alusión al filisteo, sino a esa muy descriptiva noción referida por la RAE como “persona de espíritu vulgar, de escasos conocimientos y poca sensibilidad artística o literaria�; un retrato hablado de casi cualquier programa de televisión de los dos poderosos canales.

Siempre con las honrosísimas excepciones que se quiera, con ese conjunto de atributos el duopolio hace televisión, y con el mismo ahora invistió a la sociedad civil y a la sociedad política, con doblez y descaro, para defender la gran parcela de poder y de dinero que le había sido entregada.

El tiranosaurio no puede creerlo, pero la Suprema Corte anuló la llamada ley Televisa y ahora el Senado se dispone a reformar lo que nunca debió existir. Un paso de reducción del poder de las fuerzas fácticas, que aún no se traduce en un paso de redistribución del poder a favor de la sociedad. La reforma del Estado deberá dar ese paso para que la soberanía efectivamente radique en el pueblo, no en Salinas y Azcárraga.

El programa de trabajo acordado por una comisión del Senado prevé que los senadores deberán guiar sus actividades con base en los principios rectores establecidos por los ministros de la Suprema Corte sobre la función social de la radiodifusión. Tales principios, asunto elemental de cualquier sociedad civilizada y democrática, son por necesidad: la libertad de expresión, el derecho a la información, la función social de los medios por encima del interés económico, y extender concesiones transitorias y plurales que eviten la concentración. Por tanto, ha de prevalecer la libre concurrencia y la prohibición de monopolios, el dominio del Estado sobre el espectro radioeléctrico y la igualdad de acceso y trato equitativo a los mexicanos interesados en incursionar en el uso social y democrático de los medios de comunicación.

Si las reformas legales que se aprueben efectivamente se formulan bajo esos principios, podremos aplaudir al Senado, aunque sólo ha hecho el trabajo que le corresponde. Ya era hora.

Enhorabuena
Javier Corral Jurado
EL UNIVERSAL

Sólo basta leer el desplega-do publicado el 7 de septiembre por la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión para darnos cuenta de por qué las televisoras recurren, otra vez, a la burda distorsión informativa sobre la propuesta de reforma electoral, y reiteran el chantaje y la amenaza directa a quienes la promueven con proscribirlos de la pantalla: carecen de argumentos en su defensa, no sólo racionales o legales, sino legítimos, porque esconden el fundamento real de su resistencia.

Ayunos de razones para oponerse, inventan, falsifican e intentan inútilmente encontrar aliados donde no los tienen, “la academia, la investigación, el periodismo�, para ir juntos adonde siempre han despreciado acudir “a las mesas de diálogo convocadas por el H. Congreso�. “Tiempo de escuchar y recabar las sugerencias� siempre lo han pedido y muy pocas veces han expresado con claridad qué sí quieren y qué no, qué están dispuestos a ceder, en qué medida aportarán a la consolidación de la democracia como concesionarios de un bien de la nación. Pero la visión parte de reducir las elecciones sólo a un jugoso negocio por el que llegan a sus bolsillos miles de millones de pesos y a su influencia creciente, extraordinarias relaciones de poder.

Por eso en la campaña televisiva del fin de semana y sin duda la que nos espera en ésta han ocultado a sus auditorios de qué se trata la reforma. No les han dicho a sus televidentes que busca reducir considerablemente los gastos de las campañas y redestinar esos recursos a otros rubros sociales urgentes, pues entre otros apartados de gran valor y decisión política se prohíbe a los partidos adquirir tiempo en radio y televisión, esto es, no más gasto en spots. No dicen que de aprobarse las adiciones al artículo 41 de la Constitución, el acceso de los partidos a los medios electrónicos se hará a través del tiempo que el Estado disponga y que será asignado al IFE como autoridad única.

No dicen que según una adición al artículo 134 de la Constitución, “la propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente público de los tres órdenes de gobierno deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público�.

Esa información vital ha sido negada a sus audiencias, a quienes con el tema de la remoción de los consejeros del IFE —argumento que por supuesto tiene asidero y parte de razón— se les encubre la defensa de sus propios intereses.

Amos y señores de la negociación subrepticia, del acuerdo en lo oscurito, de los refrendos pactados al final del año, aplaudidores de los decretos firmados en la madrugada en la suite de un hotel, y de las leyes aprobadas en siete minutos, ahora el duopolio televisivo está sumamente preocupado por “el cuidadoso sigilo en que se ha mantenido el contenido preciso del proyecto de reforma�. Lo podrán decir de la forma y tiempos en que se presentó el proyecto de dictamen, pero no de sus contenidos, quizá una de las discusiones más oreadas en los últimos años en el país, debate que ha contado en todo momento con la censura televisiva.

Esta vez el duopolio está perdido. Han cometido todos los errores posibles, que no hay dignidad política, por más endeble que lo sea, que aguantara los desplantes de la prepotencia y los abusos de su poder que llegó a creerse intocable. Han ido tan lejos y tanto le han jalado los bigotes al Estado que muy atrás se quedó la propuesta de que fuera solamente el IFE la instancia que contratara la publicidad comercial en materia electoral, ahora la prohibición es total.

¿Que la reforma condena a la desaparición a los medios pequeños? La queja es grotesca e inexacta. Pobre radiodifusión aquella que para subsistir necesita sólo de publicidad oficial o de campañas electorales; pero tampoco es cierto que sean depositarios de asignaciones presupuestales importantes. En las elecciones locales y no se diga en las federales, la mayor rebanada del pastel se la lleva el oligopolio radiofónico y el duopolio televisivo, como sucede en el conjunto de la publicidad.

Televisa y TV Azteca se llevan 99.4% del gasto publicitario en televisión abierta, 58% de toda la inversión en medios, algo así como 25 mil 984 millones de pesos al año. La radio representa 8% adicional. Esto es, no más de 15 empresas de medios concentran en México 66 % de los ingresos del mercado publicitario y son destinatarios de 60% del gasto total de los partidos en las campañas electorales.

En eso ha derivado el modelo electoral que hace de la mercadotecnia y del spot su estrategia fundamental: una correa de transmisión de dinero público a unas cuantas empresas privadas.

No es válida tampoco la queja de los radiodifusores pequeños, medianos, de provincia, independientes o como se quieran llamar, de que los metan al mismo costal de la televisión y que las reformas legales no sean capaces de distinguirlos entre uno y otro sistema; la timoratez tiene sus costos, y dejarse conducir por el tronar de los dedos de empleados de tercera categoría de las televisoras entraña responsabilidades y consecuencias. Superar el miedo es condición indispensable para exigir y ejercer la libertad.

En efecto, puede venir una andanada mediática contra los promotores de las reformas, pero el ruido pasará pronto, quizá en cuanto esté aprobada por el constituyente permanente. Si los legisladores acometen la decisión, terminarán siendo respetados por muchos, incluida la televisión. Que van a presionar, sin duda, pero sólo se deja presionar quien es susceptible de ser presionado.

La política adquirirá más libertad e independencia no sólo para resolver la agenda de la reforma de medios, sino otros temas fundamentales en los que la tv actúa como cómplice del statu quo. Sí, se trata de un acto de liberación, pues en medio no sólo está la posibilidad de campañas más baratas y cortas, también se ataca una relación indebida entre medios y poder, inadmisible en una democracia. Enhorabuena por el Congreso.

Reforma, partidocracia y tv
Alberto Aziz Nassif
EL UNIVERSAL

Con el jaloneo de intensas ne-gociaciones, los legisladores han dado a conocer las piezas fundamentales del nuevo modelo electoral para el país. Se trata de una mixtura que tiene importantes avances y cambios de fondo, con algunos retrocesos y diversos huecos.

Antes de entrar en los temas sustantivos de la reforma, es importante mencionar la lucha de intereses a la que se ha enfrentado este proyecto. No es necesario profundizar demasiado en las necesidades que se tienen que corregir con esta reforma, porque ya existe un amplio consenso al respecto: abaratar el gasto del financiamiento a los partidos; modificar el esquema de acceso a los medios masivos, radio y televisión; y establecer una nueva ciudadanización del organismo electoral. A ello hay que sumar la experiencia que dejó la pasada sucesión presidencial, que todavía gravita como un recordatorio de lo que urge modificar hoy.

Los cambios a las reglas electorales forman parte de la reforma del Estado y se han empalmado con la reforma fiscal. Los legisladores hicieron un entrecruzamiento entre las dos reformas, la primera se negocia en el Senado y la segunda en la Cámara de Diputados, pero ambas tienen que aprobarse de forma simultánea, para evitar posibles vetos.

Sin embargo, con los medios hemos topado. La semana pasada hubo una cargada de las dos televisoras comerciales en contra de la reforma. Los noticiarios de Televisa y TV Azteca antepusieron, como una bola de humo, el polémico tema de la salida de los consejeros del IFE. El día que se anunció el nuevo modelo de medios y política, las televisoras le dieron un largo espacio a Luis Carlos Ugalde y se apoyaron en el desplegado de algunos intelectuales, que les sirvió a las televisoras para sacar adelante su agenda de intereses.

Las televisoras decidieron que la reforma no existía, sobre todo el cambio en el modelo de acceso a medios, que los dejará sin una jugosa cantidad de dinero —más de 3 mil millones de pesos gastaron los partidos en radio y televisión en 2006—, y eso no están dispuestos a aceptarlo.

Las televisoras construyeron su estrategia así: se envolvieron en la bandera de la autonomía del IFE a la que supuestamente los partidos quieren afectar como una venganza por el 2006. Montaron al consejero presidente del IFE (que no garantiza ninguna autonomía) y junto con algunos “opinadores�, todos quedaron enganchados como un cabús del tren mediático. En ningún momento les pasó por la mente que había otras voces. Muchos hemos defendido públicamente otras tesis, pero las televisoras mostraron su alergia a la diferencia.

Lo que defienden no es la autonomía del IFE, sino un jugoso negocio que se les va de las manos. Una vez más comprobamos la necesidad de tener otras opciones de televisión, porque entre las dos grandes televisoras sólo hay un discurso monocromático.

Vayamos a los cambios sustantivos: como lo señalamos en el comunicado del Comité Conciudadano del 5 de septiembre, es positiva la regulación de las precampañas; la disminución en los tiempos de las campañas; la eliminación del secreto bancario, fiscal y fiduciario para la fiscalización de los partidos; la prohibición para que los tres niveles de gobierno no hagan publicidad y promocionen a servidores públicos; la ampliación de facultades para que el IFE pueda sancionar a partidos, agrupaciones, personas físicas y morales, nacionales y extranjeras, que violen la ley.

Uno de los cambios más importantes y novedosos, que apenas el pasado 5 de septiembre se dio a conocer, es el nuevo modelo de acceso a los medios. Si no surten efecto las presiones de los poderes fácticos y la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT), el país tendrá por fin otro diseño para modelar la relación entre política, dinero y medios. Quedará prohibida la compra en radio y televisión y tendremos un modelo tipo europeo de tiempos oficiales, administrado por el IFE.

El nuevo plan para tiempos de campaña contará con tres minutos diarios por hora de trasmisión en cada estación de radio y canal de televisión, entre las 6:30 am y las 11:30 pm. Esta modificación es muy importante y, además, va en la ruta que marcó la Suprema Corte contra la ley Televisa. Esperamos que pronto se apruebe una nueva ley de medios para afianzar este modelo. Este cambio tiene a las televisoras comerciales en un grito de protesta enmascarado. El objetivo de este modelo será recuperar la política electoral y terminar con la denigración en la que había caído; también se trata de acotar a la mediocracia, como un sistema que juzga, jerarquiza, vota y modula una parte fundamental de la democracia electoral en el país. Este cambio es, sin duda, el corazón de la reforma.

Hay también algunos retrocesos importantes que fortalecen a la partidocracia, como el trato de excepción que se da al IFE con la creación de una contraloría manejada a control remoto desde el Congreso y el establecimiento de un mecanismo unipersonal de fiscalización, que debilita las facultades del IFE en la materia. Además, lo que se mantiene y ya no se justifica es el alto financiamiento público. Las campañas serán más cortas y sólo habrá propaganda de medios en tiempos oficiales, pero el ahorro en el financiamiento sólo baja —entre 2007 y 2012— 12%, y después sube de nuevo.

La fórmula, que consiste en multiplicar el padrón electoral por 65% del salario mínimo, lleva a mantener un gasto millonario de los partidos, demasiado alto y ofensivo. Tampoco se ve que los partidos hayan querido avanzar en materia de transparencia y colocarse como sujetos obligados de la ley de transparencia; sin embargo, sí le dan rango constitucional a su gasto. Ningún otro asunto tiene ese trato privilegiado en la Constitución, ni siquiera la educación y la salud.

Quedan pendientes básicos como la ciudadanización y transparencia para nombrar a los nuevos consejeros del IFE; la falta de autonomía de la fiscalía en materia electoral (Fepade), entre otros muchos que propuso el Comité Conciudadano. Hay que reiniciar el camino: nuevas reglas y nuevos consejeros. Pero para que esta reforma sea de “tercera generación�, los legisladores necesitan corregir los excesos de la partidocracia. Veremos…

Federico Reyes Heroles / El negocio de confundir
REFORMA

Hace una semana discutíamos la ausencia de razones para decapitar a los consejeros del IFE. De pronto brinca una iniciativa para prohibir cualquier contratación directa de propaganda por parte de los partidos en los medios masivos de comunicación. Con gran habilidad los medios presentaron la resistencia a la remoción en el IFE como parte de un rechazo total a la reforma. Otros involucrados utilizaron el rechazo a la remoción para enredar más el asunto: los que se resisten a la remoción apoyan a los medios. Se trata de una auténtica afrenta al sentido común y una ofensa a quienes defendemos la inamovilidad de los consejeros.

Confundir puede ser un buen negocio privado, pero daña a la nación. ¿Necesita México una reforma fiscal? Sí, es la respuesta, urgente. ¿Necesita una reforma política? Sin duda. Pero entre las dos hay una diferencia no menor: de la fiscal depende la prosperidad de decenas de millones. La reforma política atañe a los básicamente intereses de las cúpulas partidarias. Condicionar la una por la otra es perder el sentido de prioridad nacional. El actual esquema electoral administró exitosamente la elección del 1997 y la del 2000. Todos conformes. En la del 2006 uno de los actores políticos se encargó de sembrar todas las dudas posibles. Hoy alrededor del 30 por ciento de la población cree que en el 2006 hubo fraude. Ese simple hecho avala la necesidad de la reforma. Pero momento: ¿cuándo se planteó que la remoción de los consejeros era parte central de la solución? La propuesta surgió de los pasillos del poder. Las razones o argumentos públicos brillan por su ausencia. Curiosamente no se modifica el mecanismo de designación: sigue siendo un territorio exclusivo de los partidos. Allí está la deformación de origen.

Confundir daña a México. Insisto. ¿Por qué se condicionó la reforma fiscal a la política? ¿Cuál es el trueque? ¿En qué momento las cabezas de los consejeros fueron materia de canje? ¿Qué tiene esto que ver con cómo incrementar la recaudación? Y, finalmente, ¿qué tiene todo lo anterior que ver con la prohibición de contratar propaganda política en los medios? El revoltijo es profundamente perverso. Vamos por partes. Se puede estar a favor en lo general de la reforma fiscal, en lo general a favor de la reforma política, pero tener puntos de divergencia. Por ejemplo, la reforma política plantea la necesidad de prohibir la propaganda “negativa”. ¿Quién va a regular el uso de las ideas, no estaremos en el fondo erigiendo una nueva inquisición? Para eso están la calumnia y la difamación es su modalidad civil.

Otros ejemplos. Bienvenido el uso de los tiempos oficiales, por fin. Bienvenida la regulación del uso excesivo de los medios, y la promoción personal con dineros públicos. Pero la prohibición es un nuevo candado que también queda indirectamente en manos de los partidos. Prohibir resulta el otro extremo. Siguiendo el 6o. constitucional cualquiera debe tener el derecho de transmitir sus ideas por los medios. Van tres prohibiciones. La argumentación prohibitiva no contempla que la radio, rama que sería la primera afectada, ha contribuido notablemente a la información y politización de la sociedad mexicana. Que Televisa y Azteca lleven una porción importante no explica la miopía de principios. Los domina el odio. Confundir daña.

Ojalá se abra una nueva cadena nacional, pero no caigamos en la versión de los cangrejos: hundir al competidor para trepar nosotros. En un país con cerca de 100 mil poblados con menos de mil habitantes los medios nacionales, y sobre todo los locales, han sido centrales. El avance en la politización es inexplicable sin los medios. Por qué irnos a los extremos, se puede regular la contratación con fondos públicos; que se usen los tiempos oficiales. Salir del despilfarro televisivo no supone coartar una libertad. Eso es, por lo menos, falta de imaginación. Por cierto, qué tiene que ver la remoción de los consejeros en todo este embrollo. Nada. Confundir daña.

Por qué no separar los asuntos. El revoltijo sólo beneficia la truculencia. La CETU, ITU o como termine llamándose, no tiene nada que ver con la necesidad de un relevo programado y sistemático de los consejeros electorales y de los magistrados del Tribunal que también entraron al trueque. La CETU o ITU no tienen nada que ver con la contratación de tiempos en radio y televisión. Los excesos son evidentes, pero si por los excesos nos regimos entonces habría que prohibir los automóviles por todos los accidentes imprudenciales o el uso de ciertas medicinas por la misma razón. Cerrar las puertas a los nuevos partidos; perseguir las campañas “negativas”; prohibir el uso de los medios y correr a los consejeros y magistrados, ése es el corazón de la propuesta actual, no la que dicen que viene en la mesa 44. No hay ni una reforma sobre ellos mismos. Olvidan su brutal descrédito. Los recursos que les quitan al uso de medios los trasladan a sus propias arcas. Serán gastados de otra forma. ¿Qué gana el ciudadano?

No reelección en presidencias municipales, diputaciones o senadurías, prohibición a las candidaturas independientes, más presupuesto para las burocracias, vaya avance. Acreditar la actual propuesta de reforma electoral -antiliberal, contraria a la fortaleza e independencia de las instituciones y mañosa- por la esperanza de la mesa 44 es caer en los engaños de la burocracia partidista. Aquí estamos, a 11 de septiembre, sin la urgente reforma fiscal que necesita el país y discutiendo obsesiones y caprichos. Confundir puede ser un buen negocio privado, pero daña a México.

STRM

Protestan en Telmex contra medidas de seguridad
LA JORNADA

Trabajadores de Teléfonos de México (Telmex) pararon labores ayer y realizaron un mitin frente a las oficinas centrales de la empresa, ubicadas en Parque Vía, en protesta por las “excesivas� medidas de seguridad que ha impuesto el consorcio para controlar la entrada y salida del personal. Según informaron trabajadoras del sindicato de telefonistas, la inconformidad ha sido manifestada desde hace días. Incluso, señalaron, ya se había negociado con la empresa la modificación de las disposiciones; sin embargo, ésta no cumplió los acuerdos, por lo cual decidieron suspender actividades. Consideraron que las medidas pueden conllevar más perjuicios que beneficios al personal, ya que, por ejemplo, significarían un grave problema en caso de que tuvieran que desalojar el edificio en caso de una emergencia, como temblor o incendio.

ASSA

Fin del conflicto entre Mexicana y ASSA, en breve
* Negociamos que no sea tan oneroso: Crespo.
* Menos de 50% ha votado la propuesta.
* La transportación de pasajeros, en aumento.
Leticia Hernández Morón / Mariana Otero-Briz
EL FINANCIERO

El conflicto entre Mexicana de Aviación y la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación (ASSA) podría llegar a su fin esta semana, luego de 18 meses de intensas negociaciones orientadas a sanear la situación financiera de la aerolínea.

La organización gremial informó que debido a la escasa participación de los trabajadores, se aplazó para el jueves la votación para determinar si aceptan o rechazan la propuesta económica de la empresa.

El planteamiento de Mexicana implica modificar el contrato colectivo y reducir en 40 por ciento las prestaciones de los empleados, para ahorrar 15 millones de dólares al año.

Por su parte, el sindicato demanda un aumento salarial de 3.8 por ciento, para evitar el estallamiento de la huelga, emplazada para el primer minuto del 15 del presente.

Aunque el proceso de votación se inició el sábado, hasta ayer sólo se habían contabilizaron 625 votos de los mil 450 sindicalizados, con resultados muy cerrados. Desde San Antonio, Texas, Adolfo Crespo y Vivo, director de servicio al cliente y comunicación corporativa de Mexicana, confió en que la asamblea para resolver el conflicto laboral se realice hoy.

“Estamos negociando algo que no sea tan oneroso para los sobrecargos; se estima que el monto (del acuerdo) alcanzaría los 22 millones de dólares.” La aerolínea, propiedad de Gastón Azcárraga, ha firmado ya convenios de reestructuración de contratos laborales con los pilotos y con el personal de tierra, y continúa pendiente el de sobrecargos.

Amplía ASSA la fecha para votar propuesta de Mexicana
Patricia Muñoz Ríos
LA JORNADA

La Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación (ASSA) continuó ayer con el proceso de votación para determinar si acepta el “acuerdo económico� que le propuso Mexicana de Aviación, y determinó ampliar hasta el jueves el plazo para que los trabajadores puedan sufragar. Según trascendió en la organización, hasta el momento la votación “va muy cerrada y es muy difícil pronosticar lo que va a pasar�, ya que las opiniones están muy divididas, pues el planteamiento implica sacrificar prestaciones en favor de la empresa. El recuento se inició el sábado pasado; sin embargo, luego de varios días de votación, ayer se contabilizaron más de 620 sufragios de los mil 450 trabajadores que deben participar, por lo cual esperan que entre hoy y mañana se defina su posición. Por pocos votos va ganando el rechazo al planteamiento de Mexicana, aseguraron fuentes consultadas, y plantearon que cuando termine el proceso, o a más tardar el próximo viernes, se darán a conocer los resultados. ASSA, dirigida por Francisco Villarreal Peláez, manifestó que el acuerdo propuesto por la empresa significa un fuerte recorte al contrato colectivo de trabajo y reduce 40 por ciento las prestaciones de los empleados, por lo cual la aerolínea tendría ahorros por 15 millones de dólares al año. Por lo pronto sigue el emplazamiento a huelga para el primer minuto del próximo 15 de septiembre, el cual fue interpuesto en demanda de un incremento salarial de 3.8 por ciento.

Esta semana arrancará la negociación entre trabajadores y Consorcio para disminuir los pasivos laborales de la aerolínea.
Confía Aeroméxico en sindicato para disminuir pasivos
Esta semana arrancará la negociación entre trabajadores y Consorcio Aeroméxico para disminuir los pasivos laborales de la aerolínea; “podría ir en los mismos términos como se presentó el caso de Mexicana de Aviación”, adelantó su director general, Andrés Conesa.
Maria del Pilar Martínez / El Economista

Esta semana arrancará la negociación entre trabajadores y Consorcio Aeroméxico para disminuir los pasivos laborales de la aerolínea; “podría ir en los mismos términos como se presentó el caso de Mexicana de Aviación”, adelantó su director general, Andrés Conesa.

Mexicana de Aviación, hoy propiedad de Grupo Posadas, alcanzó con el sindicato ahorros por más de 20 millones de dólares, lo que implicó ajustes en el Contrato Colectivo de Trabajo (CCT).

En el marco del XL Congreso Nacional de delegados del Sindicato Independencia, su dirigente, Tomás del Toro, su dirigente, junto con el diputado Jesús Ramírez Stabros, aseguraron, que previo a la determinación del gobierno de vender sus acciones de Aeroméxico a los empresarios Moisés y Alberto Saba, trabajadores de tierra, pilotos y sobrecargos comenzaron a analizar diversas opciones.

Éstas van desde el otorgamiento de acciones, hasta préstamos de dinero a sus organizaciones; añadieron que se desarrollan congresos y asambleas para analizar las condiciones de venta de la aerolínea y las consecuencias que ello traerá a los trabajadores.

SINDICATO MINERO

Persiste inseguridad en minas: sindicato
EL FINANCIERO

Dos mineros murieron en Zacatecas el sábado por la falta de seguridad en las explotaciones del país, informó el Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana.

J. Ascencio Bañuelos Soto y Jorge Hernández Gaytán, de las secciones 62 de la Compañía Fresnillo, SA de CV, Unidad Fresnillo del Grupo Peñoles, y la 261 de Minera Tayahua, SA de CV, del Grupo Frisco en Zacatecas, respectivamente, fallecieron cuando cumplían sus labores.

Carlos Pavón, secretario de asuntos políticos de la organización gremial, demandó la intervención de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a fin de que obligue a los empresarios del ramo a cumplir con las medidas de seguridad e higiene, y así evitar accidentes, y no permitir que los obreros sean expuestos a un alto riesgo.

STPS

Lozano quiere reforma laboral
El secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, asegura que existen los consensos y la voluntad política para analizar en este mismo año la reforma a la Ley Federal del Trabajo.Dice que la propuesta está lista, pero reconoce que será hasta que los legisladores estén en disponibilidad para analizar la iniciativa que está en el Congreso de la Unión
Fernando Pedrero
El Universal

El secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, asegura que existen los consensos y la voluntad política para analizar en este mismo año la reforma a la Ley Federal del Trabajo.

Dice que la propuesta está lista, pero reconoce que será hasta que los legisladores estén en disponibilidad para analizar la iniciativa que está en el Congreso de la Unión.

“Estamos dando vuelta a la pista, calentando motores, pero esto se dará hasta que los legisladores quieran. Lo que buscamos es que las cosas ocurran y hacia finales de año estemos listos con los documentos, ir de la mano con los legisladores y consolidar los procesos con los actores productivos�, señala.

Pero advierte: “Vamos por una sola mesa de negociación y uno de los primeros puntos a regular serán los esquemas de subcontratación u outsourcing, que es un tema ‘oscuro’ que ha ido creciendo y en la ley ha quedado un hueco�.

AFORES

Deben Afore informar sobre nuevas opciones de inversión
* El 30 de septiembre vence el plazo.
Yalín Cacho López
EL FINANCIERO

A más tardar el 30 de septiembre, las administradoras de fondos para el retiro (Afore) deberán informar a sus clientes sobre las opciones que tendrán en las nuevas sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro (Siefore) que abrirán.

De acuerdo con las más recientes reformas a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (LSAR), las Afore pueden crear tres Siefore adicionales a las dos que ya tienen, y cada una tendrá una estrategia de inversión más conservadora o arriesgada, según la edad del trabajador y su aversión al riesgo.

“Las tres nuevas Siefore se abrirán para invertir los ahorros en instrumentos que le darán al trabajador una relación apropiada entre edad, seguridad y rendimiento, dependiendo de los años que le falten para su retiro”, indicó la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).

Así, el dinero de los mayores a 56 años de edad se colocará en la Siefore Básica 1, que no podrá invertir en instrumentos de renta variable.

La Siefore Básica 2 invertirá el dinero de los trabajadores que sean menores de 56 años y mayores a 46, y podrá destinar 15 por ciento del portafolios a instrumentos de renta variable.

CCC

“Grave error”, disminuir el presupuesto al campo
* Lamentan propuesta de Calderón.
Héctor A. Chávez Maya
EL FINANCIERO

Es lamentable que en vísperas de la entrada del comercio pleno con Estados Unidos y Canadá por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el gobierno del presidente Felipe Calderón no sea sensible a las propuestas y los reclamos de las organizaciones campesinas y tenga el propósito de disminuir el presupuesto al campo, coincidieron en señalar dirigentes rurales.

Max Agustín Correa Hernández, secretario general de la Central Campesina Cardenista (CCC), calificó de “ciegas” a las autoridades federales ante lo que se vive en el medio rural, pues por la apertura de las fronteras a partir del 1 de enero de 2008, obligadamente tendrían que mostrarse como un gobierno patriota, con sensibilidad y apego a la legalidad, y plantear un presupuesto superior al que se aprobó para este año.

“Es lamentable que para el próximo año, ya de manera cínica y descarada, se este planteando un presupuesto inferior.”

Ante ello, informó, las organizaciones se preparan para contrarrestar esta propuesta de disminuir en 3.4 por ciento el presupuesto de la Secretaría de Agricultura y 3.7 el de la Secretaría de la Reforma Agraria, con la formulación de una propuesta que modifique de fondo la distribución de los recursos y de los programas de apoyo al campo.

CODUC

Sindicalizados, sólo 1% de jornaleros agrícolas
LA JORNADA

Sólo uno por ciento de jornaleros agrícolas en México están sindicalizados, señaló la Coalición de Organizaciones Democráticas Urbanas y Campesinas (CODUC). Miguel Luna Hernández, dirigente de la agrupación, explicó que sólo hay tres sindicatos nacionales del sector, que agrupan a 60 mil de los 6 millones de trabajadores de esa rama, lo cual significa que únicamente cinco de cada 100 se encuentran organizados y nada más uno de cada 100 cuenta con una organización que lo defienda laboralmente. Es fundamental, dijo, dotar a los campesinos de instrumentos jurídicos para apoyarlos en las actividades económicas y capacitarlos tecnológica y administrativamente. Eso evidencia por qué Estados Unidos ha podido aprovechar de mejor manera la apertura comercial y México ha sido deficitario en su balanza comercial.

AEROMEXICO

Notifica a CFC
Grupo Posadas lanza oferta por Aeroméxico
Gastón Azcárraga, presidente del consejo de administración de Grupo Posadas, notificó a la Comisión Federal de Competencia su propuesta de adquisición de Consorcio Aeroméxico.
MILENIO

En medio del conflicto de naturaleza económica entre la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación y Mexicana de Aviación, Gastón Azcárraga, presidente del consejo de administración de Grupo Posadas, que tiene 34.5 por ciento de las acciones de Mexicana, notificó a la Comisión Federal de Competencia su propuesta de adquisición de Consorcio Aeroméxico.

De acuerdo con la Ley Federal de Competencia, la respuesta se dará 35 días contados a partir de la recepción de la notificación en la Oficialía de Partes, que fue la semana anterior, aunque pueden ser prorrogables en caso de necesitar más información.

En el pasado la CFC no autorizó la venta junta de las aerolíneas Aeroméxico y Mexicana porque tenían más de 80 por ciento del mercado.

Para Leonardo Sánchez, vocero de la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores (ASPA), la situación ahora es diferente ante el inicio de operaciones de nuevas aerolíneas. “Ahora las demás líneas tienen 30 por ciento del mercado, por lo que las dos serían de dominancia más no monopólicas�, dijo Sánchez.

TELEFONICA
Telefónica podría adquirir Axtel
Espera cambios a ley de inversiones extranjeras
La Secretaría de Economía ha dado entrada a la propuesta de modificar la ley de inversiones extranjeras para que empresas internacionales puedan invertir al 100 por ciento en telefonía fija.
MILENIO

Axtel, la segunda mayor operadora del servicio de telefonía fija en México, se ha convertido en la más apetitosa para los inversionistas, debido a su potencial crecimiento orgánico y podría ser adquirida por Telefónica.

El analista de Vector Casa de Bolsa Martín Lara declaró que de concretarse el cambio en la regulación para permitir a extranjeras invertir hasta el 100 por ciento en telefonía fija en México podría abrirse la oportunidad para que Telefónica compre Axtel.

Sin embargo, esto también se convertiría en un riesgo para Axtel, ya que Telefónica estaría en posibilidades de comprar Alestra o cualquier otra empresa del ramo para operar líneas fijas en el país.

“Los factores que han empujado la acción de Axtel es por su crecimiento orgánico y posible expansión en adquisiciones adicionales, además que pudiera ser comprada por Telefónica�, reveló.

COFETEL

“La Cofetel no protege a empresas�
Entrevista: Héctor Osuna Jaime/Presidente de la Cofetel
En su primer año al frente del organismo regulador, el comisionado presidente reconoce que regula a una industria que viene de una estructura de mercado monopólica.
MILENIO

Desde su nombramiento, en junio de 2006, ha sido censurado por haber sido una parte importante del mismo proceso legislativo que lo llevó a ocupar el puesto que tiene. Ha sido acusado de favorecer a grandes empresarios y de proteger a ciertos grupos de poder, pero pocas veces se han valorado los intangibles resultados de su gestión.

Su puesto ha sido envidiado por propios y ajenos, dejándolo expuesto a las críticas bien y malintencionadas, sin embargo, el funcionario le apuesta al juicio del futuro y a los resultados que los usuarios tendrán en breve. Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, platica con MILENIO sobre su primer año al frente del organismo y las tareas inmediatas.

OPINION

Cofetel: transparencia a debate
Clara Luz Ã?lvarez*
EL FINANCIERO

El Pleno del Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la Información (IFAI) determinó por unanimidad dar vista al Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) para que verifique la actuación de los servidores públicos en relación con las sanciones en materia de radiodifusión que debieran estar inscritas en el Registro de Telecomunicaciones y que hoy día no lo están (expedientes 1467/07 y 1468/07).

Adicionalmente, las reformas de 2006 a la Ley Federal de Telecomunicaciones señalaron que se tendría acceso al Registro de Telecomunicaciones en forma remota por vía electrónica, “conforme lo establezca el Reglamento respectivo.” ¿Dónde está ese Reglamento o al menos un anteproyecto del mismo? El acceso a la información en telecomunicaciones tiene dos funciones fundamentales: ser instrumento de rendición de cuentas de la autoridad y del uso del espectro radioeléctrico, y ser herramienta para un mercado en competencia.

El gobierno federal otorga concesiones para prestar radio y televisión abierta utilizando espectro radioeléctrico. La radiodifusión tiene una función social vinculada con la libertad de expresión y el régimen democrático. Al ser el espectro un recurso escaso propiedad de todos los mexicanos, la decisión de a quién se le otorga una concesión, qué uso se le da a ésta y si se debe revocar, es asunto de interés público.

Pero aun cuando por disposición legal está obligada a inscribir las sanciones impuestas por las secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Gobernación en materia de radiodifusión, la Cofetel no las inscribe. Entonces, ¿cómo le ha hecho la autoridad para tomar decisiones si no tiene -o al menos eso informó al IFAI- información sobre los concesionarios sancionados, la causa de sanción y si existió reincidencia? Si Cofetel fuera una empresa con clientes a los que les arrendara automóviles, seguramente ya hubiera quebrado, porque carecería de la información para saber si sus clientes le han pagado puntualmente, si el automóvil está en buenas condiciones, etcétera.

Ahora bien, ¿qué pasaría si el Congreso pidiera a la Cofetel un análisis sobre el sector de radiodifusión? ¿Omitiría referir al comportamiento de los concesionarios y la efectividad (o inefectividad) del procedimiento sancionatorio? ¿O le respondería de la misma manera que al público o a mí? Venga a Cofetel a revisar los dos mil 316 expedientes de concesionarios y permisionarios que constan en cuatro millones 379 mil 500 páginas.

Como factor para el desarrollo de un mercado en competencia, el Registro de Telecomunicaciones debe tener la información de los usuarios de bandas de frecuencias por cada segmento y por región. Esto es fundamental para saber si es posible que existan nuevos concesionarios o si efectivamente está saturado el espectro en el Distrito Federal, por ejemplo. El cumplimiento de la Ley Federal de Telecomunicaciones no es potestativo. La Cofetel tiene obligación de tener esta información disponible públicamente.

Pero, ¿se cumple el principio de transparencia en telecomunicaciones? Si el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es parte del marco jurídico nacional, la Cofetel lo debiera tener en su página de Internet. Pero la Cofetel al responder a una solicitud de acceso a la información dijo primero que no cuenta con el documento requerido, entonces ¿cómo le hace para participar en reuniones internacionales o cómo fundamenta sus resoluciones si no tiene dicho reglamento?

Después refirió que sí lo tenía, pero que como lo adquirió de la UIT, ésta tiene los derechos de autor. ¿Es posible que si México suscribe un tratado internacional sus gobernados no tengan derecho a saber su contenido? Además, esos derechos de autor se refieren a la recopilación de los textos que forman el reglamento, mas no impide en manera alguna que la autoridad mexicana revise los compromisos asumidos internacionalmente y los transcriba para respetar nuestro derecho a saber.