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PRESUPUESTO 2007 ‘

Detecta el PRD partida oculta por 31 mil 976 mdp en el presupuesto
El proyecto del Ejecutivo se infló el Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros
Buscará que esos recursos se sumen a los que “cedió” Hacienda, para que no haya recortes
ENRIQUE MENDEZ
LA JORNADA

El gobierno de Felipe Calderón ocultó, asegura el PRD en la Cámara de Diputados, una “bolsa” de 31 mil 976 millones de pesos, que pretende asignar de manera irregular al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros pero que esa bancada busca, mediante una negociación con el PRI, asignar a ampliaciones prioritarias dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2007 que se discutirá esta semana.

En un estudio que el PRD en San Lázaro realizó para encontrar fuentes de recursos, que no implican recortes a otras áreas, se señala que ese monto fue detectado en el ramo 23, Previsiones salariales y económicas, donde por primera vez se incluyó el rubro denominado Recursos Asociados a Ingresos Petroleros, como parte del proyecto de presupuesto.

A dicho rubro, señala, se le asignan 60 mil 172 millones de pesos, de los cuales “no se justifican 31 mil 976 millones”, y enseguida ofrece una amplia explicación:

Refiere que los recursos asociados a Ingresos petroleros tienen su fundamento legal en la Ley Federal de Derechos, que incluye un capítulo por el cual se regula el nuevo Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex), y que contempla derechos con un fin específico, entre estos el Fondo de Estabilización, que “está inflado”.

Asegura que a esa conclusión se llega después de llevar a cabo el cálculo establecido en la Ley Federal de Derechos para definir el tope máximo de ingresos que deben destinarse al fondo de estabilización.

Votarán hoy los diputados el paquete fiscal de 2007
* Aprobación de dictámenes en la Comisión de Hacienda.
* Ingreso adicional por 30 mil mdp.
* Precio del crudo, a 42.8 dólares.
Felipe Gazcón / Martín R. Ortiz
EL FINANCIERO

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad la Ley de Ingresos de la Federación de 2007, que dotará al sector público de dos billones 264 mil 445 millones de pesos.

Esto es, 30 mil millones de pesos adicionales a la propuesta

del Ejecutivo federal, que se destinarán a las áreas de salud, educación e infraestructura social.

Al cabo de una intensa jornada sabatina, también autorizó la Miscelánea Fiscal, la Ley de Derechos, la Ley de Coordinación Fiscal y el Código Fiscal de la Federación.

Todo el paquete fiscal será votado hoy por el pleno y se enviará de manera inmediata al Senado de la República para su ratificación final.

PAN y PRD sacarán adelante dictamen sobre carga fiscal
Diputados consideran que tabacaleras y refresqueras pueden absorber costos
Andrea Merlos
El Universal

Las fracciones del PAN y PRD en la Cámara de Diputados están por aprobar el aumento al impuesto del refresco y cigarros, por considerar que las empresas del ramo tienen la capacidad suficiente para atraer dicho costo, sin afectar a los consumidores.

Hoy el pleno de la Cámara Baja conocerá el dictamen de la Comisión de Hacienda, aprobado el pasado sábado, en el que se logró recaudar un ingreso adicional por 30 mil 70 millones de pesos en 2007, a partir del aumento de impuestos al refresco y cigarro, así como el incremento en las expectativas de recaudación fiscal y de venta de barriles de petróleo, la cual aumentó en 30 centavos para quedar en 42.80 dólares el barril.

Ofrece SHCP reasignar 30 mil millones de pesos
Reciben oferta bancadas tricolor y albiazul. Prevén la aprobación del presupuesto 2007 este fin de semana; admite PRD ‘amarres’
Claudia Guerrero y Érika Hernández
REFORMA

La Secretaría de Hacienda ofreció a las bancadas del PAN y PRI en la Cámara de Diputados un esquema de reasignación presupuestal por casi 30 mil millones de pesos.

Fuentes de ambas bancadas revelaron que desde el 12 de diciembre, durante una reunión privada, el titular de Hacienda, Agustín Carstens, habló de la posibilidad usar ese monto para compensar la caída en ramos de gasto social e infraestructura.

El pasado sábado, la Comisión de Hacienda aprobó el paquete de ingresos, y consiguió 30 mil millones de pesos extra a la cantidad que les fue anunciada cuatro días antes y con la que pretenden realizar una primera negociación sobre sus prioridades.

Diputados del PAN, PRD y PRI iniciaron las pláticas bilaterales para reasignar los recursos, obtenidos con los cambios realizados al paquete económico del Presidente Felipe Calderón.

Diputados, por crecer 24% propuesta de gasto del Ejecutivo para el campo
Se dicen motivados por las organizaciones que exigen acciones vigorosas del Estado
Agricultores piden a legisladores generar un presupuesto multianual que dé certidumbre
MATILDE PEREZ U.
LA JORNADA

Los presidentes de las comisiones de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Asuntos Indígenas, Pesca y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados acordaron pugnar por un presupuesto de 200 mil millones de pesos 39 mil millones más (24 por ciento) a la propuesta del Ejecutivo  para el campo. “Sabemos que la proyección del Ejecutivo de 161 mil millones de pesos es claramente injusta y regresiva; sabemos que el campo está en crisis y su rezago económico es injustificable”, expresó el perredista Carlos Ernesto Navarro López, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural.

“Motivados por la abrumadora concurrencia de organizaciones y actores de todo tipo, que acuden a nosotros para reclamar una acción vigorosa del Estado en apoyo al desarrollo rural, examinamos el proyecto de presupuesto de egresos del Programa Especial Concurrente (PEC) y concluimos que la cantidad asignada no alcanza para sacar del atraso al sector rural”, agregó el priísta Héctor Padilla Gutiérrez, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Llama a elevar base tributaria para incrementar recaudación
Alza del IEPS a refrescos y cigarros lastima la competitividad: Canacintra
MIRIAM POSADA GARCIA
LA JORNADA

El incremento del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a refrescos y cigarros lastima la competitividad de las empresas que operan en México así como el empleo y la economía de los mexicanos más pobres, advirtió el presidente de la Canacintra, Cuauhtémoc Martínez, al señalar que debe haber “integración” entre el discurso y las acciones del Ejecutivo y el Congreso para que no terminen por sacar del mercado a los productos hechos en México.

Destacó que en vez de gravar siempre a los mismos deberían ampliar la base tributaria para que la recaudación pase de 11 por ciento a por lo menos 25 ó 30 por ciento del producto interno bruto (PIB), como ocurre en los países desarrollados.

El líder de AN rechaza impuesto a refrescos
El alza divide opiniones enbancadas de las dos cámaras
Jorge Teherán, Andrea Merlos y Arturo Zárate
El Universal

El dirigente nacional del PAN, Manuel Espino, aseguró que “a título personalísimo” no está de acuerdo con el impuesto de 5% a los refrescos y aguas carbonatadas.

La propuesta, enviada por el presidente Felipe Calderón Hinojosa, fue aprobada el sábado pasado en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados con el voto a favor de los legisladores panistas.

Ante ello, Espino afirmó que no hay “línea” del PAN porque “no nos corresponde; en todo caso lo que hemos propiciado es que haya un diálogo entre los legisladores y el gobierno federal”.

Quitan 155 mdp a cáncer y genoma
Recorte en el presupuesto a los institutos nacionales de salud
Quitan al Instituto Nacional de Cancerología 17.5 millones de pesos para el próximo año. La reducción más drástica es en el Instituto Nacional de Medicina Genómica: poco más de $137 millones. En cambio, se aumenta al sistema nacional DIF 558 mdp.
MILENIO

A pesar de que el cáncer es la segunda causa de muerte en México, el Instituto Nacional de Cancerología tuvo un decremento de 17 millones 580 mil 397 pesos en su presupuesto, lo que equivale a 3.7 por ciento respecto a 2006. Las reducciones se ubican en las áreas de salarios y plazas, así como en la compra de equipo médico.

Asignan mil 577 mdp a la Oficina de la Presidencia
Juan Camilo Mouriño, responsable de la administración pública
Tendrá 31 mdp más para coordinar las labores del Consejo de Seguridad Nacional.     MILENIO

Juan Camilo Mouriño, jefe de la Oficina de la Presidencia de la República, será política y presupuestalmente el hombre más poderoso. Coordinará las acciones de seguridad nacional y será el responsable de la administración pública de los recursos.

De acuerdo con las funciones establecidas en el proyecto de presupuesto para 2007, el área de la Oficina de la Presidencia para Políticas Públicas se convierte en la más importante del ramo.

CORRUPCION

Acumula Gordillo bienes millonarios
Posee casas y departamentos en DF que valen $67 millones. Están a nombre de familiares algunos inmuebles, revelan documentos
Claudia Guerrero
REFORMA

Elba Esther Gordillo, presidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), acumula una fortuna inmobiliaria que, en zonas residenciales del Distrito Federal, alcanza los 6.5 millones de dólares (67 millones 900 mil pesos).

De acuerdo con documentos del Registro Público de la Propiedad y del Catastro de la Ciudad de México consultados por REFORMA, la lideresa y su familia son propietarias de por lo menos cuatro departamentos y seis casas en Polanco y Las Lomas.

Brincan del SNTE a la SEP
Acusan imposiciones. Tiene el sindicato a dirigentes locales como Secretarios en cuatro estados
Sonia del Valle
REFORMA

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) tiene actualmente cuatro dirigentes sindicales que fungen como Secretarios de Educación estatales.

Según datos que aparecen en las páginas de Internet de los Gobiernos de los Estados, al menos Baja California Sur, Tlaxcala, Nayarit y Colima tienen al frente de sus Secretarías de Educación a quienes fueron dirigentes sindicales.

Rosalía Montaño Acevedo es titular de la Secretaría de Educación en Baja California Sur.

Ella estudió en la Benemérita Escuela Normal Urbana “Profesor Domingo Carballo Félix, en La Paz, y tiene licenciatura en Preescolar.

Trabajó en el SNTE en la Secretaría de Trabajo y Conflictos de Preescolar, luego fue coordinadora de Carrera Magisterial; supervisora de Jardines de Niños en el Medio Rural y posteriormente del área Urbana.

PRD

AMLO y el gobernador Juan Sabines sostienen reunión privada en Chiapas
El mandatario estatal se comprometió a dar pensión a ancianos, dice el tabasqueño
“Nunca tomaremos el camino de la violencia”, reitera el ex candidato presidencial
ANGELES MARISCAL
LA JORNADA

Tuxtla Gutierrez, Chis., 17 de diciembre. Al terminar la primera etapa de su gira por las capitales del país, Andrés Manuel López Obrador se reunió con el gobernador de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, quien en diversas ocasiones se ha desmarcado del movimiento del tabasqueño.

López Obrador afirmó que el único tema que tocaron durante el encuentro fue el del compromiso que hizo el mandatario chiapaneco para apoyar con una pensión a los ancianos de la entidad.

Según el ex jefe de Gobierno del Distrito Federal, Sabines Guerrero sostuvo que a partir de la segunda quincena de febrero de 2007 se otorgará ese beneficio a los adultos mayores.

Diputados del PRD crean frente contra asalto prespuestario al DF
Parte de la ofensiva calderonista para asfixiar el proyecto alternativo: Reyes Gámiz
Advierten que de concretarse realizarán movilizaciones
El tema, a debate en San Lázaro
LAURA GOMEZ , ROCIO GONZALEZ
LA JORNADA

Legisladores federales y locales del PRD conformaron ayer un frente para defender el presupuesto de la ciudad e impedir sea despojada de 2 mil 417 millones de pesos, provenientes de aportaciones federales e ingresos petroleros, y advirtieron que realizarán movilizaciones de concretarse ese “asalto presupuestario”.

En conferencia de prensa, el presidente de la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, Gerardo Villanueva, y el vicecoordinador de la fracción perredista de la Asamblea Legislativa, Ramón Jiménez López, lamentaron que se busque minar la gobernabilidad de una administración que empieza, poniéndole obstáculos y desconociendo las necesidades que tiene para satisfacer las demandas sociales y económicas de sus gobernados.

El PRD acepta dialogar con el Ejecutivo en el Congreso
Acuerda mesa de discusión sobre reforma del Estado
Siendo el Congreso la sede del diálogo, sería el Ejecutivo el que acuda a tratar los temas que el PRD evalúa.
MILENIO

Las fracciones de PRI, PAN y PRD llegaron a acuerdos para aprobar esta semana el mecanismo que impulsará el diálogo de los temas nacionales a partir de enero: una mesa de discusión de la reforma del Estado, cuya sede será el Congreso, tendrá fechas perentorias para debatir una agenda inicial de veinte temas y donde concurrirán los actores involucrados.

PRI

Beatriz Paredes “no respeta tiempos” en el PRI, acusa Alejandro Gárate
Exige a Palacios poner “orden” en la contienda interna
ELIZABETH VELASCO C.
LA JORNADA

El consejero político priísta Alejandro Gárate Uruchurtu, quien aspira a liderar su partido, pidió a la dirigencia nacional, encabezada por Mariano Palacios Alcocer, que “meta orden en la contienda interna”, pues todavía no se emite la convocatoria para la renovación será publicada en enero de 2007  y ya se realizan manifestaciones en los estados en favor de Beatriz Paredes Rangel.

El precandidato a la presidencia del Partido Revolucionario Institucional (PRI) acusó a la ex gobernadora de Tlaxcala de usar la estructura nacional de la Fundación Colosio para “operar políticamente, sacándole ventaja a su propia posición”.

PAN

Reconoce Espino actitud de perredistas
Claudia Guerrero y Érika Hernández
REFORMA

Dirigentes del PAN y legisladores del PRD celebraron ayer la decisión de los diputados del partido del sol azteca de votar a favor de las propuestas del Presidente Felipe Calderón.

Manuel Espino, presidente del CEN panista, reconoció la actitud de los legisladores perredistas, e incluso les agradeció el apoyo a la aprobación de la Ley de Ingresos en la Comisión de Hacienda de la Cámara de diputados, el sábado pasado.

“Si los legisladores del PRD han votado a favor de una propuesta del Presidente Calderón pensando que es para bien de México, eso lo aplaudo, y lo celebro, y como mexicano, lo agradezco”, expresó.

Sin embargo, el dirigente panista defendió al jefe de la Oficina de la Presidencia, Juan Camilo Mouriño, quien fue acusado por Andrés Manuel López Obrador por haber hecho mal uso de hidrocarburos y de recursos en el pasado.

OAXACA

A los 43 liberados
Ulises Ruiz pagó las fianzas de los appistas
Aún hay 97 activistas detenidos en penales federales y 30 en estatales.
Los simpatizantes de la APPO detenidos hasta ayer en Nayarit fueron recibidos con una marcha. MILENIO

Mediante el depósito de una fianza por hipoteca de poco más de 45 millones de pesos fueron liberados los 43 simpatizantes de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, que estaban recluidos en el penal de Nayarit. El monto fue liquidado con recursos del fondo estatal de justicia que opera la Secretaría General de Gobierno, por medio de la Procuraduría de la Defensa del Indígena, confirmó el titular de ésta, Jacobo Sánchez López.

En tanto, el subprocurador de Averiguaciones Previas y Consignaciones de la procuraduría estatal, Netolín Chávez Gallegos, reconoció que hubo una depuración de los procesos penales instruidos contra los implicados en los disturbios del pasado 25 de noviembre.

TV

Ventilan supuesto despojo familiar en Grupo Reforma
Rodolfo Junco de la Vega Jr. narra hechos a revista
Redacción
El Universal

Hace 33 años Alejandro y Rodolfo Junco de la Vega aprovecharon que su padre, Rodolfo Junco de la Vega Jr., estaba de viaje y fueron a su casa, forzaron la caja de seguridad y sustrajeron las acciones de las empresas Editorial El Sol, SA, y Ediciones del Norte, SA, además de llevarse otras pertenencias de valor…, de acuerdo con el semanario Vértigo.

Desde entonces, lo anularon del mundo periodístico; todas sus propiedades en México le fueron retenidas y fue obligado a vivir en Estados Unidos.

Así empieza el relato de Rodolfo Junco de la Vega Jr., padre de los que hoy encabezan el grupo periodístico Reforma, y que es ampliamente difundido por la revista Vértigo como la “historia de una traición familiar. (…) El testimonio, a todas luces desgarrador, refuta la legitimidad y autoridad ética y moral de estos empresarios y presagia una crisis de credibilidad para sus periódicos”.

Defiende privilegios con viejas mentiras
REFORMA

Por incomodarle que Grupo Reforma publicara información sobre la posible licitación de la tercera cadena de televisión nacional, Ricardo Salinas Pliego, dueño de TV Azteca, lanzó ayer una campaña de ataques personales contra directivos de esta Casa Editora.

Estos hechos se suman a los recientes embates que la cadena televisiva emprendió contra Isaac Saba y su socio, General Electric, ambos “culpables” de haber demostrado interés conjunto por participar en esta nueva opción televisiva.

Para atacar a Grupo Reforma, la televisora y su revista Vértigo difundieron versiones surgidas en 1972 a raíz de un distanciamiento suscitado entre los finados fundadores-propietarios de la empresa regiomontana Editora El Sol, don Rodolfo Junco de la Vega Voigt y su esposa, María Teresa Gómez, con su hijo Rodolfo Junco de la Vega Gómez.

Éste, por razones personales, decidió emigrar a Estados Unidos -donde vive desde hace 34 años-, habiendo sido designados a la dirección de Editora El Sol sus hijos Alejandro y Rodolfo Junco de la Vega González, actuales directivos de Grupo Reforma.

SEGURIDAD PUBLICA

Cae jefe de ‘Zetas’ en Michoacán
REFORMA / Staff

La Operación Conjunta Michoacán comenzó a dar frutos.

Alfonso Barajas Figueroa, “Poncho el Feo”, detenido el viernes pasado en Aguililla, Michoacán, resultó ser el principal operador del Cártel del Golfo en la entidad, con Apatzingán como centro de operaciones, informaron ayer la PGR y la Secretaría de Seguridad Pública federal.

En las mismas acciones fue detenido Elías Valencia, señalado como hijo de Armando Valencia, una de las principales cabezas del Cártel del Milenio, y actualmente detenido en el penal de máxima seguridad Altiplano, en el Estado de México.

Según las investigaciones, Barajas operaba en Tenencia del Aguaje, con un grupo de 35 sicarios del grupo los “Zetas”, entre ellos ex militares guatemaltecos relacionados con homicidios y secuestros de miembros de grupos rivales.

BANCA

Rechaza Cofeco tope a comisiones bancarias
Iniciativa del PRI solicita limitar los cobros
La propuesta priista es que Banxico regule las tarifas que pueden cobrar a clientes. La ABM realizará su propia evaluación, que dará a conocer a principios de 2007.
MILENIO

La Comisión Federal de Competencia está en contra de que Banco de México regule las comisiones bancarias, pues considera que el camino correcto es privilegiar la competencia.

Eduardo Pérez Mota, presidente del organismo promotor de la competencia, ve lejana la posibilidad de que se topen, por ley, los cobros que hace la banca a los usuarios, ya que la competencia es el mejor regulador que existe.

“La Cofeco no está a favor de topar comisiones, está a favor de la competencia, toparlas sería el último recurso�, añade.

En octubre, Eduardo Espinosa, diputado priista, propuso que se reformaran los artículos 46 de la Ley del Banco de México y 70 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, con el objetivo de limitar el cobro de las comisiones bancarias.

PANORAMA INTERNACIONAL

Iniciar diálogo con Cuba piden congresistas a la Casa Blanca
La actual política hacia la isla es una “reliquia sin sentido de la guerra fría”, señalan
Migración y narcotráfico, entre los primeros temas a tratar, coinciden republicanos y demócratas
Grupo legislativo de EU se reúne con Ricardo Alarcón y Pérez Roque, entre otros funcionarios
GERARDO ARREOLA CORRESPONSAL
LA JORNADA

La Habana, 17 de diciembre. La más numerosa delegación de legisladores estadunidenses en Cuba en casi medio siglo concluyó hoy su visita de dos días, pidiendo al gobierno del presidente George W. Bush que busque dialogar de inmediato con las autoridades de la isla, según la propuesta del presidente interino Raúl Castro y al margen de las discrepancias entre ambas partes.

“Es el momento para que Estados Unidos dialogue con Cuba”, señaló el grupo de republicanos y demócratas, que propuso tratar, en principio, asuntos migratorios, de combate al narcotráfico, de exploración petrolera y de colaboración judicial.

“Estados Unidos tiene intereses importantes en Cuba y fuertes desacuerdos con el gobierno cubano”, dijo una declaración conjunta de la delegación, leída el domingo ante la prensa por el representante republicano por Arizona Jeff Flake.

Castro no tiene cáncer, dice Cuba a congresistas de EU
Legisladores piden a Bush que negocie con la isla; Castro convalece desde hace cuatro meses y medio; ayer completaron 50 días de su última aparición en televisión
César González-Calero
El Universal

LA HABANA.- El primer acercamiento entre Washington y La Habana en el nuevo escenario político cubano concluyó ayer sin avances concretos. La salud de Fidel Castro planeó sobre los encuentros que una delegación de diez congresistas estadounidenses sostuvo con altos cargos del régimen en la capital cubana. El republicano Jeff Flake, uno de los promotores del viaje, declaró ayer que los funcionarios cubanos les aseguraron que Castro no padece cáncer ni se encuentra en estado terminal.

Pactan miembros de Fatah y Hamas cese de hostilidades en Palestina
Haniyeh califica de “inconstitucional” la convocatoria a elecciones lanzada por Abbas
AFP , DPA , REUTERS , THE INDEPENDENT
LA JORNADA

Gaza, 17 de diciembre. Los enfrentamientos entre las dos principales fuerzas políticas palestinas se recrudecieron este domingo, un día después de que el presidente Mahmoud Abbas anunció la convocatoria a elecciones parlamentarias anticipadas, aunque Fatah y Hamas acordaron esta noche un cese de hostilidades.

Choques entre hombres armados con lanzagranadas, fusiles y pistolas arrojaron un saldo de dos muertos, a lo que se agregó la ejecución de un coronel del servicio nacional de seguridad, Adnan Rahmi, miembro del partido Fatah, rival del movimiento de resistencia islámica, Hamas.

La mayor parte de los enfrentamientos ocurrió en la zona suroeste de ciudad Gaza, donde se encuentran varios ministerios y las oficinas presidenciales.

OPINION

Carlos Fazio
Romper el miedo
LA JORNADA

Desde las postrimerías del foxismo y en el breve lapso transcurrido desde la toma de posesión del sucesor impuesto Felipe Calderón, se ha venido construyendo en México un nuevo sistema de miedo con eje en la represión. El laboratorio del nuevo régimen autoritario es Oaxaca. La definición de autoritarismo de la Enciclopedia Británica dice: “Principio de obediencia ciega a la autoridad como opuesto a la libertad individual de pensamientos y acción. En el gobierno es un sistema político que concentra el poder en manos de un líder o de una pequeña elite no constitucionalmente responsable ante la ciudadanía, por lo tanto opuesto a la democracia”. No hay duda de que en Oaxaca existe un régimen autoritario, antidemocrático, encarnado por el gobernador Ulises Ruiz, que ha practicado el terrorismo de Estado y la guerra sucia contra sus adversarios políticos y la ciudadanía en general, combinándolos con medidas propias de un estado de excepción.

También es evidente que Ulises Ruiz permanece en el poder por una decisión política adoptada en el periodo de transición por Felipe Calderón, quien logró consensuar con Vicente Fox el envío de la Marina de guerra, elementos de inteligencia militar y tropas de la Policía Federal Preventiva (PFP) y la Agencia Federal de Investigación (AFI) para evitar su caída.

La acción represiva del Estado a través de sus órganos coercitivos local y federal ha tenido como objetivo golpear a la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO). La intención es desarticular o destruir al movimiento de resistencia civil pacífica que se opone al gobernador Ruiz, mediante el encarcelamiento selectivo de algunos de sus dirigentes, detenciones arbitrarias, desapariciones, la incomunicación de los detenidos, el uso sistemático de la tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes, incluidas agresiones sexuales a hombres y mujeres y un largo etcétera.

El intento de desactivación y desmantelamiento de la APPO se lleva a cabo desde una óptica eminentemente militar. La perspectiva castrense supone la eliminación del “enemigo” por cualquier medio. Pero para la eliminación del “enemigo interno” (o “antipatriota”, como sinónimo de “vándalo”, “extremista” o “subversivo”) es necesario fabricar un consenso. A ello estuvo encaminada la propaganda maniquea (amigo-enemigo) del nuevo régimen calderonista, en alianza con el sátrapa Ruiz y la dirigencia del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Mediante una campaña de saturación a través de los medios de comunicación masivos, en particular los electrónicos, se logró construir parcialmente una visión confabulatoria de la realidad: la imagen de que el movimiento popular impulsado por la APPO era culpable del “caos” que imperaba en la entidad.

En nuestros días, desde el gabinete de Seguridad Nacional, el secretario de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña y el actual titular de la Procuraduría General de la República, Eduardo Medina Mora quien como anterior jefe de la PFP contribuyó a instrumentar el operativo de escarmiento contrainsurgente del 25 de noviembre contra la APPO , se han venido encargando de legitimar e institucionalizar el sistema de producción y difusión de miedo en curso. Se trata de desarticular a la APPO, sí. Pero además, la intención del nuevo régimen de mano dura es generar un miedo paralizante en toda la población. Un miedo que inhiba la acción sociopolítica de los mexicanos en general. La dinámica de la inhibición intenta generar un comportamiento silencioso de las mayorías; una conducta política inexpresiva, autocensurada, insensible al sufrimiento de las víctimas de la represión y que fomenta al mismo tiempo un escepticismo evasivo ante el avanzado grado de deshumanización del régimen, todo lo cual persigue una despolitización de la sociedad.

Eso explica la reaparición de la tortura como fenómeno político en México. La práctica de la tortura no representa un hecho de azar ni un accidente. La tortura es un acto político que no cabe atribuir al descontrol o a la perturbación de algunos sujetos aislados. Corresponde a una práctica deliberada, utilizada de manera planificada, sistemática, con el objetivo aparente de obtener información o confesiones mediante la generación de dolor agudo físico y síquico a una persona. Pero también se trata de la destrucción del individuo en tanto opositor a un régimen político determinado. Se trata de “quebrarlo”. De minar su voluntad, sus vínculos afectivos, lealtades, creencias. Con una tercera intencionalidad clave: la tortura persigue intimidar a terceros. Busca instaurar el terror en la población. Se trata, en definitiva, de generar la impotencia y el conformismo de las mayorías.

Por eso los regímenes autoritarios, como el que se está reconfigurando ahora en el México de Calderón, echan mano de la represión y la tortura para controlar y destruir a sus oponentes, en cuanto sujetos y organizaciones, y para neutralizar al resto de la población. Para inhibir la rebeldía potencial de la gente y de todos aquellos que puedan sentirse identificados con algún aspecto de las víctimas de la represión y expresar solidaridad. De allí el comportamiento prepotente y soberbio de quienes están impulsando el nuevo modelo represivo. Quieren dejar claro quién manda, quién da o quita, quién decide y define. Frente a eso se impone romper el miedo y seguir luchando. No hacerlo será dejarle el campo abierto al nuevo modelo de dominación violento que ya asoma.

Gustavo esteva
APPOlogía
LA JORNADA

A pesar de su inmensa visibilidad, la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) sigue siendo un misterio. ¿Qué clase de organización es ésta? ¿Cuáles son la naturaleza y alcances de este peculiar animal político? Propios y extraños la siguen tratando como a cualquier organización política. Suponen que, como casi todas, tiene la mirada puesta en el Estado y reproduce la estructura del aparato que querría encabezar. Como él, sería vertical y jerárquica. Como los funcionarios elegidos o designados, sus dirigentes caerían a menudo en corrupción y protagonismo.

Conforme al prejuicio de que la gente no puede tomar iniciativas por sí misma, se sigue buscando la mano que mece la cuna de la APPO. Además de imaginar un personaje, grupo o partido que tiraría las piedras y escondería la mano, se intenta identificar o construir un líder o grupo que serían los responsables de manipular a las masas dóciles.

Este tratamiento habría sido plenamente justificado si se hubiera aplicado a la APPO recién nacida cuando nadie le daba mayor importancia. La sección 22 del sindicato magisterial es una organización vertical y jerárquica, cuyos dirigentes son frecuentemente acusados de protagonismo y corrupción. Ellos invitaron a dirigentes de organizaciones amigas, de características similares a las suyas, para crear la Asamblea Popular del Pueblo de Oaxaca (en singular) el 20 de junio. No tendría más función que apoyar la lucha del sindicato. En el acto fundacional, la APPO era muy poco más que esos dirigentes que habían traído a sus huestes. En las siguientes semanas se incorporaron a esa APPO dirigentes de organizaciones diversas, por lo general sin consultar a sus socios o “bases”. Se trataba, por tanto, de una especie de coalición de dirigentes sociales y políticos, articulada por una Coordinadora Provisional de 30 personas que pasaba buena parte de su tiempo dirimiendo sus grandes contradicciones internas.

Pero se produjo una mutación. Poco a poco, al principio, y luego en avalancha, la gente y las organizaciones empezaron a tomar iniciativas por su cuenta bajo el manto de la APPO, que cambió su nombre al actual. La Coordinadora tenía que andar averiguando por dónde quería ir la gente, hacia dónde conducía el proceso y cómo era posible dar cauce al descontento y a los impulsos de transformación profunda. Empezó a mandar obedeciendo, como en los pueblos.

Las colonias populares fueron siempre un acertijo. El tejido comunitario generado desde la migración indígena se combinó con múltiples anarquismos ideológicos o vitales. Los colectivos de barricadas defendieron ferozmente su autonomía, a veces con propósitos aviesos y una carga de violencia difícil de encauzar, dada la previa acumulación de agravios desde el poder.

Los pueblos indios tardaron en hacerse presentes, pero lo hicieron con paso firme y decidido, dando nuevo cariz al movimiento, cada vez más sesgado hacia el espíritu autonómico y asambleario, que también se dejó sentir al aparecer en las regiones.

Algunos concejales parecen pensar que el Consejo es la APPO y que sin ellos ésta desaparecería. Los concejales afiliados a organizaciones locales o nacionales con su propia agenda política parecen desencantados porque no logran poner a la APPO al servicio de esa agenda. Otros más, sobre todo de la camada inicial, preparan nuevas estrategias protagónicas para el caso de naufragio de la APPO. Algunos, por último, buscan nuevos acomodos fuera y empiezan a atacarla.

Los concejales que de vez en cuando pueden reunirse, unos 50, deciden lo que pueden decidir, que no es mucho. De ahí surge la sensación de debilidad que produce satisfacción en las autoridades federales, triunfalismo en las filas de Ulises Ruiz y desesperanza en mucha gente.

La APPO real, mientras tanto, ese pueblo organizado en múltiples encarnaciones, parece llena de vigor. A pesar del terrorismo de Estado, que generó horrores que apenas se están haciendo visibles, la gente sigue tomando iniciativas inesperadas y promisorias y avanza en su reorganización.

El Consejo no controla verticalmente a la APPO ni puede asumir responsabilidad por cuanto se hace en su nombre, pero podría dar cauce y concertación eficaces a la fuerza popular desatada por el movimiento. Es el interlocutor apropiado para evitar la confrontación violenta y realizar las transformaciones cuya necesidad todo mundo reconoce. Pero debe ser tratada como lo que es, sin manías o prejuicios, sin atribuirle rasgos que sólo conservan algunos de sus integrantes.

A pesar de su corta vida la APPO merece ya una APPOlogía, un estudio riguroso de lo que es. Merece también una apología, un discurso que celebre sus notables hazañas, que apenas han empezado aunque muchos, incluso en su interior, quisieran ya darla por muerta.

José Luis Reyna
¿Qué tiene Ulises que no pueden con él?
MILENIO

Oaxaca es un problema pendiente. Nadie puede afirmar que el largo conflicto en esa entidad federativa se ha resuelto. Constituye un reto más para el gobierno federal, aunque el secretario de Gobernación trate de confinarlo al ámbito local: “Tenemos que ser respetuosos de las soberanías de los estados�, afirmó. El todavía gobernador oaxaqueño ha sabido capotear el temporal cuyo saldo, desde la perspectiva que se le vea, es en extremo negativo: una economía local deteriorada, una sociedad fragmentada y la persistencia de una camarilla que dice gobernar, aunque unos cuantos hechos demostrarían lo contrario. ¿Qué tiene Ulises que no pueden con él?

El PRI sigue sin cambiar. La tercera fuerza política en el Congreso actúa como si fuera la primera. No ha superado su oscuro pasado, cuando sus legisladores hacían y deshacían de acuerdo con la línea presidencial. Su bancada, empero, le permite inclinar hoy en día la balanza de las decisiones, dependiendo con quién se alíe. Sus diputados, encabezados por el señor Gamboa, un conocido del ilustre Nacif, definieron su postura al respecto de Oaxaca: defender hasta la muerte a su gobernador.

La fracción del PAN en el Senado se ha mostrado más realista. El coordinador de la misma, Santiago Creel, ha reiterado que la solución de Oaxaca pasa por la salida de Ulises Ruiz. Otros senadores tan conservadores como Federico Döring sostienen la misma posición la que, por cierto, está en contradicción con la del presidente del PAN quien se inclina por evitar la desaparición de poderes en Oaxaca. El punto es inobjetable: la salida de Ulises es condición necesaria para eliminar ese foco rojo que sigue prendido en el escenario nacional y cuyo potencial explosivo es todavía muy grande.

El PRD se ha acercado al PAN para lograr un acuerdo tendiente a conseguir la desaparición de poderes en ese estado sureño. Si bien la decisión corresponde enteramente al Senado, no deja de ser sorpresivo el acercamiento de la dirigencia perredista a la panista. No obstante, todo ha quedado en guiños, pues el gobierno de Oaxaca sigue operando como si nada sucediera. En seis meses han desfilado tres secretarios de Gobierno, el último de ellos ratificado por la mayoría priista del Congreso local ante el beneplácito de Ulises que, con el manejo del tiempo, se aferra al poder sin miramiento alguno. El cinismo es en ocasiones la mejor arma política.

Los gobiernos locales se han fortalecido ante el desmembramiento relativo del sistema presidencial. Dejaron de ser dependencias del Ejecutivo federal. Sin embargo, en algunos casos, como el de Oaxaca y el de Puebla, los espacios adquiridos han servido para el beneficio de unos cuantos y en detrimento de las sociedades locales correspondientes. En Oaxaca hay ingobernabilidad y, como consecuencia, una guerra sucia contra los opositores. En Puebla sería terrorífico caer en el sistema judicial de ese estado. De sus entrañas salen sin mancha personajes como el góber precioso o el textilero Nacif. Pueden ser declarados hasta próceres.

Calderón intenta restablecer el orden después del desbarajuste que dejó su antecesor. Que el pacto federal respete las soberanías locales no implica que solape las trapacerías que, en algunos estados del país, hacen parte natural de una forma anacrónica y desaseada de gobernar. La nueva administración ha emprendido una batalla contra el crimen organizado cuyos costos todavía no pueden ser evaluados. No puede subestimarse la capacidad de respuesta de los cárteles de la droga y la apuesta que hace la Presidencia de la República por recuperar la seguridad de la sociedad y restablecer la vigencia de la ley.

Lo que el nuevo gobierno pretende hacer tiene una lectura: que la lucha tenga un carácter integral. Hoy es Michoacán, mañana será Baja California. Pero, en el mismo tenor, hoy tiene que resolverse Oaxaca (y Puebla) con el fin de que mañana no haya una réplica de esos casos. Sí hay una búsqueda por la legitimidad política, condición básica para la gobernabilidad, no sólo la seguridad pública es un objetivo fundamental sino rescatar a la sociedad de la impunidad de algunos de sus gobernantes. Oaxaca no se merece el gobierno que tiene y la federación no puede tener una parte podrida en su propio seno. En la medida que las fuerzas más retrógradas y oscuras apoyen a personajes como a Ulises, el país está condenado a vivir un subdesarrollo político. ¿Qué tiene Ulises? Nada. Uno de los peores gobernadores de México. Sin embargo, se protege por la vía de un partido político en decadencia y, hasta ahora por la inacción de una legislatura que lo protege. Si Calderón quiere afianzarse en términos de legitimidad, no puede hacerse cómplice de ellos, pues contribuiría a fomentar la impunidad, cobija de Ulises, el de Oaxaca.

Los primeros días
Víctor Flores Olea
EL UNIVERSAL

No parecen nada deleznables las hazañas de las primeras dos semanas del gobierno de Felipe Calderón: nuevos presos políticos en mazmorras de alta seguridad, represión y violación de los derechos humanos en Oaxaca que llaman la atención internacional, la designación como secretario de Gobernación de un gobernador violento hasta hacer añicos la ley, y la de un alfil del FMI como secretario de Hacienda. El primer resultado previsible de esto último: un severo recorte en el presupuesto de educación, ciencia y tecnología.

La hazaña va más allá de lo imaginado en tiempo tan corto y, desde luego, indica una rigurosa coherencia en el proceder: hablo de coherencia porque en su gobierno sólo Calderón parece tener la primera y última palabra: únicamente el jefe del Ejecutivo precisa y argumenta, con alguna ayuda de circunstancia controlada y revisada. Lo contrario de Fox, que pasó sus seis años en una feria de contradicciones y excesos en el querer y decir. Lo contrario con Calderón: ya se percibe una notable centralidad en las decisiones y en su explicación pública.

Esto no significa que las secretarías de Estado hayan sido borradas del mapa, sino que los secretarios, al menos hasta ahora, presentan los asuntos bajo su luz (la luz de los secretarios y la luz de Calderón, grandemente sincronizadas) y obtienen con relativa facilidad el acuerdo presidencial. Es normal, porque el detalle es imposible para el Presidente y aun menos la minucia de su ejecución. La obstinada coherencia del Presidente es también la coherencia de sus secretarios: por eso los efectos de estas dos primeras semanas de gobierno son aterradores.

Aterradores porque los pronósticos se quedaron lejos de lo que ya ocurre. La coherencia de que hablo se ha convertido en consistencia de las acciones: rápidamente la “mano dura” se trastoca en puño férreo y, lo que es peor, la “aplicación de la ley” en eventual ruptura de la ley, si de esa manera se satisfacen los puntuales fines “ordenadores” del nuevo régimen (es decir, la defensa a ultranza del statu quo). No parece exageración lo dicho y repetido: la extrema derecha ha tomado el poder en nuestro país.

Dije antes “ordenadores” del nuevo régimen, porque se trata de una nación dividida y las acciones que le corten las alas a las protestas, reclamos y demandas del pueblo con mucha probabilidad extremarán el desaliento y conducirán a la desesperación a muchos mexicanos, inclusive lanzando a la aventura violenta a sinnúmero de jóvenes, lo cual sería desastroso para todos. Lo descrito no es tan remoto considerando las evidencias de estos primeros días, que ya parecen definir color y tono del nuevo gobierno.

Es verdad: Calderón parece haber reaccionado con cierta agilidad al disparate del presupuesto que elaboró el secretario de Hacienda, con tan severos cortes a la educación, la ciencia y la cultura, y especialmente a las universidades públicas. Pero ¿por qué fue “reacción”? ¿Qué no percibió desde antes las fatales implicaciones sociales y la oposición indignada y masiva que propiciaba? ¿Fue descuido o, como decíamos, está plenamente “tripulado” por los discípulos del “Consenso de Washington”, cada vez menor en número y en calidad? En todo caso, Calderón recoge la primera cosecha envenenada de su debilidad en el nombramiento de un hombre del FMI, formado y conformado en la mentalidad de esa tecnocracia internacional.

¿Ni por asomo ha leído Calderón a Joseph E. Stiglitz, Nobel de Economía, quien conoce bien y pinta de cuerpo entero a la “raza” tecnócrata del FMI, dedicada en el fondo a frenar el desarrollo y la creación de empleos, es decir, dos objetivos declarados del candidato Calderón, y a asegurar el dominio urbi et orbi de las corporaciones estadounidenses e internacionales? ¿Prefirió las recomendaciones del establishment que le presentaron a Cartens como satisfactorio y asimilable? Para nadie es sorpresa lo acontecido y él se lo ganó.

Lo malo es que el país repite su propia historia en materia económica y hacendaria; es seguro que no será la última vez en que la mentalidad y línea del FMI se traduzcan en políticas concretas de este gobierno. Y tal cosa significa un potencial terreno de fuertes confrontaciones sociales y políticas. Por eso el profundo escepticismo nacional cuando dice que su prioridad más alta es resolver la pobreza: ¿con las orientaciones del FMI? Este milagro no se ha producido en ningún lugar del mundo.

Se subraya en cambio que la seguridad ocupa la prioridad del gobierno de Calderón, según el proyecto de presupuesto, ya manifiesta en esa verdadera ocupación militar de Michoacán. Habrá que esperar los resultados de la aventura persecutoria, que ojalá combata efectivamente al crimen organizado, al narcotráfico y a su violencia, y que no se utilice para frenar a los movimientos sociales, haciéndose represiva y violatoria de los derechos fundamentales. En todo caso, resultó desdichado que el necesario combate al crimen se haya organizado a costa de la educación, la ciencia y la cultura.

Jesús Silva-Herzog Márquez
Peleas y deserciones
REFORMA

El presidente Calderón ha sido elocuente en sus gestos. No ha hecho mucho; se ha dedicado a enviar señales. A diferencia de algunos de sus antecesores, no inició su gestión con un paquete de iniciativas concretas. El Congreso no ha recibido propuestas de innovación del Ejecutivo. Frente a esa infertilidad en lo concreto, el gobierno ha sido pródigo en símbolos. Restauración simbólica, firmeza frente a los chantajistas, batalla por la seguridad, combate a la delincuencia. Las decisiones de la administración son, ante todo, señales de que el gobierno de Calderón reconoce la gravedad del problema. Su antecesor seguía con la cabeza bajo la tierra, negando la crisis de Estado que padecemos. Llamo gestos a las acciones del presidente Calderón porque, aunque impliquen una auténtica movilización militar aún parecen más el emblema de una determinación combativa que un auténtico giro en la política de seguridad pública. Es demasiado temprano para saber si el viraje trascenderá lo gestual.

Un entendible sentido de urgencia ha gobernado los primeros actos presidenciales. El problema es que los apremios pueden terminar nublando lo importante. La recuperación de la seguridad es la apuesta que consume la atención del nuevo gobierno y tal parece que todo se subordinará a esa causa. Por supuesto, no se trata de un capricho presidencial. La descomposición del Estado en últimas fechas había llegado a extremos de alarma. La exhibición de la violencia de los últimos meses exigía al nuevo gobierno tomar una posición clara al respecto. Era efectivamente inaplazable el dar muestras de determinación. También es entendible que un gobierno débil escoja puntualmente sus batallas y concentre su atención en aquello que alcance la condición de prioritario. Un gobierno como el de Felipe Calderón tiene un parque limitado. Un gobierno de minoría que ocupa el mando de un Estado ruinoso y que, además, recibe bajo intensos cuestionamientos políticos sería tachado de suicida si se dispusiera a enfrentar, simultáneamente a todos sus enemigos. La realidad impone el deber de concentrar esfuerzos y atender lo prioritario.

Ese mismo sentido de realidad ha llevado al Presidente a cerrar filas con sus aliados y sus patrocinadores. El candidato que ofrecía un gobierno abierto a las coaliciones, conformó, desde la Presidencia, un gabinete gris de incondicionales. El mensaje no puede ser más claro: Calderón no está dispuesto a correr el riesgo de fisurar sus apoyos. Si el exterior es agresivo y, sobre todo, inconfiable, la plataforma de su gobierno es un núcleo rígido y estrecho de respaldos que no brillará con luz propia.

Los gestos y las actos iniciales son razonables y tienen el apreciable valor de la claridad. Calderón sabe que no puede lograrlo todo y que no puede gobernar con todos. Se concentrará en unas cuantas causas y las promoverá con los suyos. Cuando menos, se trata de un arranque cristalino. Habrá que apuntar, sin embargo, que la determinación de las prioridades y las alianzas tendrá severos costos para la administración y para el país. Todo gobierno cuenta con recursos limitados y se ve obligado a hilvanar acciones en el tiempo. Inevitablemente, para gobernar hay que posponer. La secuencia del actuar político suele ser más importante que la medida y el propósito. El pequeño inconveniente es que los problemas no hacen fila para presentarse en orden, uno por uno, secuencialmente. La sociedad padece simultáneamente mil problemas, mientras el poder tiene que seleccionar los que serán encarados. Repetiré un lugar común: lo importante suele ser pisoteado por lo urgente. Ése es el riesgo que corremos hoy. No pongo en duda la urgencia de reconstituir el Estado. Estoy convencido de que el nuevo gobierno acierta al definir esa tarea como la primera prioridad. Lo que parece riesgoso es que no se asome complemento a esa misión, que no se alcance a ver un gobierno capaz de trazar otra meta.

Es cierto que dos semanas son poco tiempo para evaluar el sentido de un gobierno. No pretendo hacer un dictamen súbito de un gobierno que apenas se atisba. Pero ya resulta notable la ausencia de impulso en tareas que no sean de gendarmería. Y lo que es, sobre todo, notable, es el inmenso costo que está dispuesto a pagar el gobierno por el restablecimiento del orden. En concreto, Calderón ha dado muestras de que está dispuesto a prorrogar el régimen corporativo que resultaba tan repugnante al viejo panismo y determinado también a cuidar los privilegios que tanto daño le hacen a la aptitud de México para competir en el mundo. El costo del pacto con el sindicato magisterial es inmenso: se trata de una deserción, de un abandono que coloca a México en situación de extrema vulnerabilidad. El gobierno calderonista ha abdicado en materia educativa. Calderón se dio por derrotado sin siquiera dar la primera batalla por la calidad de la educación. La evaluación del sistema escolar hecha recientemente a iniciativa de la Secretaría de Educación reconoce institucionalmente lo que se sabe desde hace tiempo (Sonia del Valle, “Controla el SNTE educación” Reforma, 14 de diciembre): el gran obstáculo para mejorar la educación en el país es el sindicato. Por decisión del gobierno de Calderón, se le ha obsequiado el control de la educación básica a ese grupo de interés. La mano firme que se presume en un frente es blandenguería en otro.

En pocos días, el gobierno de Calderón ha dado muestras de que dará la pelea por la seguridad. En el mismo lapso ha revelado que no le interesa emprender la batalla por la educación. Recuperar las calles y entregar las aulas. ¿Qué importa que el narcotraficante esté en la cárcel si un sindicato ha secuestrado, con la aquiescencia del gobierno, a los niños

Horizonte político
Por: José Antonio Crespo
La factura magisterial
EXCELSIOR

Elba Esther Gordillo no obtuvo todo lo que quería del gobierno de Felipe Calderón, como factura de su ayuda político-electoral. Pero lo que consiguió no fue poco. Ahí está el yerno de la maestra, Fernando González Sánchez, en la Subsecretaría de Educación Básica. Alguien acusado de diversas irregularidades, incluido el haber sido ilícito intermediario con los hermanos Bribiesca Sahagún. Pero Calderón no tenía para dónde hacerse. Trascendió la versión de que Felipe le daría a la maestra sólo las gracias por su decisiva ayuda, diciendo que su pago habría consistido en la derrota misma de Roberto Madrazo. Pero la maestra no es alguien que se conforme con ese tipo de satisfacciones morales. Por lo que, de ser cierta esa versión, Calderón tuvo que dar marcha atrás, pues hacerse de una enemiga de ese tamaño —al menos en estos momentos de fragilidad— no hubiera sido muy racional que digamos. Entonces buscó un punto intermedio: no se le concedió a Elba todo lo que pedía, pero sí mucho. Incluso, Educación Pública se había pensado para ser ocupada por Juan Carlos Romero Hicks, quien, sin embargo, fue vetado por Elba Esther, y tuvo que conformarse con el Conacyt. Josefina Vázquez resultó, en cambio, aceptable a la maestra, a condición de que se designara a su yerno como subsecretario de la vital Subsecretaría de Educación Básica. Desde ahí se podrá diseñar un nuevo programa para nuestros niños, que incluya cursos como ingeniería electoral, tramitación de contratos gubernamentales o acumulación originaria de capital. No suena nada mal. Los escolares de hoy serán mañana mujeres y hombres exitosos y acaudalados, como Elba Esther.

No sabemos bien a bien qué tanto pudo haber influido la maestra en el resultado final de la campaña presidencial. Pero, indudablemente, sin la eficaz participación de Elba Esther a favor de Felipe —en una alianza que quedó evidenciada en su primer día como candidato presidencial— éste difícilmente hubiera alcanzado la Presidencia. En primer término están los votos que la maestra Gordillo le transfirió a Calderón por conducto de su partido, Nueva Alianza (PANAL). En principio, la estimación se hace a base de la diferencia entre la votación recibida por ese partido en la pista presidencial y la que acumuló en la legislativa. El candidato del PANAL a la Presidencia, Roberto Campa, recibió sólo 397,550 votos, apenas 1% del voto efectivo, cifra insuficiente para haber logrado siquiera el registro. Pero ese partido contaba con una clientela electoral bastante más amplia que eso: 1,876,443 sufragios, es decir, casi 5% de la votación efectiva. ¿A qué candidato presidencial favoreció el saldo de 4%, que supone casi un millón y medio de sufragios (es decir, seis veces la distancia con la que ganó Calderón a Andrés Manuel López Obrador)? Se da por sentado que a Felipe, dada la alianza PAN-SNTE-PANAL.

Sin embargo, la diferencia entre la votación recibida por Felipe Calderón y el PAN en los comicios legislativos fue de 1,131,992. Es decir, una cifra algo menor que la diferencia del voto legislativo y presidencial del PANAL. Lo que, bajo la improbable tesis de que los votos extra de Calderón hubiesen provenido exclusivamente del PANAL, entonces algunos de los votos de ese partido, más de 350,000, fueron a dar a otros candidatos. Algunas encuestas de salida (como Parametría y Gea-Isa) sugieren que el voto diferenciado del PANAL se dividió por partes iguales entre Calderón y Andrés López Obrador, en cuyo caso el voto útil de los panalistas se hubiera neutralizado, y la decisiva ayuda de Elba Esther a Felipe sería una quimera. Pero sabemos también que hubo voto útil del PRI, desplegado a favor de Calderón (aunque no sólo de él). Inferimos, debido a una grabación difundida por el PRD, que Elba Esther operó políticamente con algunos gobernadores priistas —particularmente los del norte— para que su respectivo voto corporativo se enfocara al abanderado del PAN. En esos estados López Obrador consiguió una votación impensable para el PRD, que prácticamente no existe allá: 24 por ciento. Lo lógico hubiera sido que Calderón quedara en primer lugar, seguido por Madrazo, y en tercer sitio López Obrador (es el caso de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León). Pero, en algunos otros estados, López Obrador quedó en segundo sitio, lo que implica que el voto corporativo tricolor se volcó con claridad a favor de Felipe y dejó al candidato priista en un sorprendente tercer sitio (sobre todo en esas entidades). Eso ocurrió en Sinaloa, Sonora y Tamaulipas.

Fue justamente del gobernador de Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores, como se conoció una conversación telefónica con Gordillo, donde ella le recomienda inclinar su voto corporativo por Calderón, y avisarlo a tiempo “para no quedar mal”, a lo que el gobernador respondió: “Aquí estamos haciendo la chamba”. También se dio a conocer otra grabación donde un miembro del “equipo informal” de Calderón agradecía la cooperación electoral del gobernador tamaulipeco; se trata de Pedro Cerisola, entonces secretario de Comunicaciones y Transportes. “Muy agradecido, creo que te sobregiraste”, le dice a Hernández Flores. Cerisola le pide al gobernador que se comunique con Manuel Espino para echarle la mano y el tamaulipeco supone que es para respaldar el resultado del IFE “y aguantar vara”. “Somos varios los colegas que estamos en ese tenor”, le aclara Hernández Flores al operador felipista. Gracias a todo lo cual, Elba Esther ha sido recompensada. Pero algunos dicen que no quedó plenamente satisfecha e incluso un poco resentida. Y eso, tratándose de la maestra, es como para inquietar a cualquiera.

Estrictamente personal
Raymundo Riva Palacio
La pesadilla mexicana
EL UNIVERSAL

Por decisiones torpes de sus gobiernos, México se quedó fuera de la transición en Cuba y en el umbral de problemas para su seguridad nacional

L os botones de alerta de varios gobiernos están prendidos desde hace varios días ante lo que consideran inminente: la muerte de Fidel Castro. Políticos mexicanos con estrechas relaciones con la diplomacia cubana comentan que el legendario líder cubano se encuentra en coma, en la última fase del cáncer que lo está carcomiendo. El zar de la inteligencia de Estados Unidos, John D. Negroponte, dijo el jueves pasado en una reunión con editores de The Washington Post que Castro ya no viviría años, y quizás tampoco meses. Desde hace semanas, los planes de los medios para la cobertura de la muerte del comandante se han acelerado, y a todos les urge llegar rápidamente a La Habana para ocupar butacas de primera fila en el último capítulo de una polémica, dinámica y protagónica vida.

En el epílogo de la vida de Fidel Castro se encuentra el inicio de la pesadilla mexicana. Su muerte será la metáfora del colapso de la política exterior mexicana de cuando menos los nueve últimos años. Desde el gobierno de Ernesto Zedillo la diplomacia mexicana tuvo un giro con Cuba. Paradójicamente, a un pragmático como Zedillo le faltó pragmatismo frente a Castro.

Pero si Zedillo comenzó a desmantelar en definitiva el andamiaje político construido con Cuba, Vicente Fox arrasó con lo poco que quedaba.

Pagando favores y amores, Fox se dejó llevar por su primer canciller Jorge Castañeda, para enfrentarse a Castro e incurrir en todo tipo de transgresión diplomática durante una cumbre de Naciones Unidas en Monterrey -la de la frase célebre del “comes y te vas” para evitar, bajo pedido de Washington, que se cruzara con el presidente George Bush-, que trajo una serie de secuelas que fueron helando la relación. La consecuencia fue la exhibición pública de la torpeza de Fox en una grabación dada a conocer por Castro donde revelaba los detalles de su comportamiento, que iniciaron otra escalada. Los servicios de inteligencia estadounidenses le entregaron al gobierno mexicano la ficha de diplomáticos cubanos con la petición implícita que los expulsaran. Fox así lo hizo y, para ocultarlo, clasificó el episodio como secreto durante 12 años.

Las relaciones nunca se restablecieron y los intentos del nuevo presidente Felipe Calderón por allanar el camino para un mejoramiento llegaron en la agonía de Castro. Uno de los cubanos más agraviados por Fox y Castañeda, el canciller Felipe Pérez Roque, es ahora una de las personas clave en la transición cubana.

Lo que ya sucedió es imposible reconstituirlo. La política servil de México ante Estados Unidos se convierte ahora en un dilema económico y estratégico, social y político. La falta de visión de los líderes mexicanos nos lleva ahora a problemas de seguridad nacional que fueron soslayados en su momento. Está claro que hay diferentes espacios y momentos para cada uno de ellos, pero lo que no está es si existen planes de contingencia para enfrentar la realidad que nos va a atropellar.

El más agudo, porque llegará como tromba, es el flujo masivo de cubanos que saldrán de la isla a la muerte de Castro. Dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores calculaban en vísperas del cambio de gobierno que a la muerte de Castro podrían llegar a las costas mexicanas, particularmente de Yucatán, aproximadamente 140 mil balseros. Aunque se pensaba que muchos de ellos llegarían con la esperanza de trasladarse a Estados Unidos, la realidad es que ese impacto súbito de personas representaría un agudo problema de refugiados, literalmente, de la noche a la mañana.

Si la política fuera de aceptarlos, eso significaría que habría que levantar carpas para que pudieran dormir, proveerles alimento y asistencia médica, y construirles ciudades artificiales durante años, como sucedió con los guatemaltecos durante la guerra, esperando su reinserción en Cuba. Pero la política mexicana en más de 12 años no ha sido ésa.

Desde el gobierno de Carlos Salinas, una encomienda del gobierno mexicano, también bajo pedido, es que todo inmigrante indocumentado que tenga en su horizonte Estados Unidos sea rechazado. Durante los 80 y 90, la Secretaría de Gobernación hizo el trabajo a la Patrulla Fronteriza estadounidense en territorio mexicano, deteniendo a centroamericanos en las rutas que le marcaban desde Washington. También durante el salinismo, todos los buques provenientes de China con inmigrantes fueron desviados por las patrullas de Guardacostas estadounidenses hacia aguas mexicanas, donde las autoridades tenían que hacer el trabajo sucio de detenerlos y deportarlos. Bajo esa lógica, el flujo de cubanos podría ser regresado al mar y a la deriva. ¿Cuántos de ellos sufrirían esa suerte?

El aparato logístico de la Marina mexicana no permite sellar las fronteras, lo que traerá como resultado el ingreso indocumentado de cubanos, cuyo volumen representará nuevas presiones a los servicios municipales, al mercado laboral y, de manera natural, en el fenómeno de la criminalidad.

En un segundo nivel, existe la alta probabilidad que, bajo Raúl Castro, Cuba acelere su apertura a la Deng Xiao-Ping. Esto es: cerrazón política y apertura económica, que de hecho ya empezó hace años. Al plegarse a Washington, México canceló sus ventanas de oportunidad económica y comercial con Cuba. Españoles, italianos y canadienses jugaron más inteligentemente y se repartieron con las Fuerzas Armadas cubanas, por ejemplo, los destinos turísticos más importantes. Como China, Cuba tiene una mano de obra altamente calificada que, en caso de apertura a la industria maquiladora, dijo alguna vez el ex canciller Fernando Solana, podrá robarse la industria de ese tipo que se encuentra en México.

Este país ha ido perdiendo ventajas comparativas para la inversión extranjera, y tan sólo en el sexenio pasado se fueron más de 600 empresas, principalmente a Asia. Cuba, para el gran mercado norteamericano, representa una mejor plataforma comercial que Asia, y comparativamente hablando, superior a la mexicana. Si llegara a perderse parte de la maquila en México, las presiones sobre el empleo se agudizarán aún más, lo que introduciría presiones sociales en regiones altamente conflictivas del país, como la frontera norte.

México se encuentra en una especie de sandwich de alto riesgo estratégico por las torpezas de sus gobernantes. ¿Hay forma de revertirlo? Ninguna. El tiempo nos alcanzó. Sólo resta la elaboración urgente de planes de contingencia para lo que viene, en este escenario que, además, no es de conflicto político-militar en Cuba -lo cual agravaría el panorama-, y esperar que, de concretarse ese flujo, se actúe con mayor inteligencia y tacto, en función de los intereses mexicanos y no para salvaguardar los de aquellos que, desde hace tres sexenios, se han asumido como nuestros patrones.

León Bendesky
La economía está maniatada
LA JORNADA

Se han acumulado veinte años de muy escaso crecimiento del producto y del empleo, de polarización cada vez mayor de la riqueza y persistencia de altos niveles de pobreza entre la población.

El primer presupuesto federal del actual gobierno no hace prácticamente nada por ir reduciendo esas cargas y así muestra la terca continuidad de una política económica fallida. Esto, dicho aun en el entorno de una reciente estabilidad financiera que tiene claros signos de fragilidad.

El presupuesto de Calderón-Carstens mantiene la dependencia de los ingresos petroleros y prevé incluso menores ingresos derivados de la captación de impuestos. Los ingresos públicos totales previstos bajan de 24.4 por ciento del PIB en 2006 a 22.6 por ciento en 2007. Los que provienen del petróleo pasan de 9.4 a 8.3 por ciento y los tributarios de 10.2 a 9.9 por ciento del PIB. México es uno de los países con menor recaudación fiscal, sobre todo aquella derivada de los impuestos a la renta.

No obstante que se proyecta una menor tasa de crecimiento del producto en 2007 (3.6 por ciento frente a 4.4 de este año), el gasto corriente del gobierno aumenta (de 80.4 a 82.5 por ciento) y el gasto de capital baja (de 19.6 a 17.5 por ciento). Y, como ya se sabe, el gasto para la “seguridad” sube (16.1 por ciento para la Secretaría de Defensa, 13.9 para la de Marina y 54.8 para la de Seguridad Pública), mientras que el gasto en educación y desarrollo social baja (3.4 y 5.9 por ciento, respectivamente). La seguridad pública es sin duda un asunto de primera importancia, pero suele confundirse con la represión del descontento social. El caso de Oaxaca es ilustrativo.

El crecimiento previsto en el nivel de la actividad económica sólo podría generar, según las tendencias observadas alrededor de 400 mil plazas de trabajo consideradas formales (registradas en el IMSS). Con ello seguirá el gran déficit en esta materia. Al mismo tiempo la migración será una válvula de escape pero con conductos obstaculizados por el menor crecimiento esperado de la economía de Estados Unidos y las prácticas de contención más estrictas en la frontera.

Así que visto desde la perspectiva económica el segundo gobierno panista continuará con la precaria situación económica y social, en la que será cada vez más costoso mantener la estabilidad macroeconómica.

La propuesta que ha hecho este gobierno significa una continuidad de la que no se puede desprender una mayor eficiencia en términos de los que debe ser el objetivo final de la política pública: el mayor bienestar del conjunto de la colectividad.

La estabilidad financiera y el crecimiento recientes no están sustentados en la mayor productividad y el gasto en inversión, sino en la renta derivada de las exportaciones petroleras y de las remesas de los trabajadores desde Estados Unidos. La economía mexicana representa un capitalismo de una ineficiencia enorme que, aun en el entorno de las grandes contradicciones de este sistema social, contrasta de manera muy clara con los resultados que se han obtenido en otros países. Este es un asunto relacionado con la estructura de poder prevaleciente y con la gestión gubernamental asociada con ella.

En ese marco no puede haber una expectativa real de que las reformas de tipo “estructural” que podría promover este gobierno se expresen en un funcionamiento más eficaz de la economía. En tanto no se modifiquen las condiciones que imponen una ineficiencia general, aunque muy efectiva para unas cuantas empresas en unos pocos sectores, esta economía seguirá atrapada en una camisa de fuerza y también el gobierno.

Hay una historia que no puede olvidarse cada seis años cuando cambia la administración federal. Es la de la concentración económica y las prácticas monopólicas que existen y que no tienen parangón en otros países. Esta es una contradicción ostensible en el entorno de una gestión que se dice liberal en el discurso y que, en cambio, actúa y promueve exactamente el comportamiento opuesto en los mercados. La esquizofrenia está más allá de los doctores del FMI y del Banco Mundial, supera las capacidades curativas de las clínicas del Consenso de Washington.

La concentración en los mercados, que se muestra a las claras también en el control político, hace cada vez más incoherente la gestión pública de la economía. El caso es que no hay disposición real de combatir a los monopolios u oligopolios que controlan buena parte de la economía. Así no hay manera de reformar en serio y abrir los mercados a una mayor inversión que haga realmente competitiva la economía mexicana y con ello acreciente las oportunidades de los trabajadores y de los empresarios.

Buena parte de la responsabilidad recae ahora en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que se ocupa de un sector que se ha convertido en clave de la concentración del poder, aunque no el único. La responsabilidad de la Comisión de Competencia en también crucial. Pero es de temerse que en ambos casos la expectativa es baja y que si no hay muestras de una pronta modificación en las condiciones prevalecientes las estructuras de control seguirán reforzándose. El proyecto inicial de constitución del gobierno y de propuesta presupuestal es bastante pobre.

Freno a precios abusivos
Rogelio Ramírez de la O
EL UNIVERSAL

Una lectura de varias columnas sobre la propuesta de Andrés Manuel López Obrador para enfrentar el abuso de precios revela en unos casos falta de profundidad de los comentaristas y en otros prejuicios.

Quizás varios comentaristas no resisten la tentación de condenar las propuestas de López Obrador aun antes de reflexionar en ellas. El tema de los precios abusivos, sin embargo, es de tal importancia que sujetarlo a las lealtades políticas sería irracional.

Una estructura de precios altos en unos sectores y precios bajos o competitivos en otros, incluyendo en estos últimos los salarios, nos impide desarrollarnos. Primero porque los precios altos en bienes que son insumos de la producción aumentan los costos. Muchas empresas que podrían competir y crecer, no lograrán hacerlo. La economía tiene un freno.

Por ejemplo, el precio del cemento, más del triple que el precio internacional, eleva los costos de construcción. No se necesita ser adivino para concluir que si este insumo tuviera un precio igual al internacional, habría mayor construcción de vivienda. Los presupuestos públicos para obras de infraestructura alcanzarían para hacer mucha más obra que la que hacemos.

Los altos precios de la telefonía y de internet también encarecen la operación de negocios como el turismo, los restaurantes, y empresas de prestación de servicios. Así como el cemento impide mayor construcción, las telecomunicaciones caras impiden a empresas y a personas de talento que desarrollen nuevos procesos en informática, diseño, ingeniería o ciencia. México pierde por innovaciones que se dejan de hacer. Los estudiantes que no tienen acceso al internet se quedan rezagados de los estudiantes de Norteamérica o Europa, sólo por un problema de carestía del servicio.

Quienes verdaderamente desean que México gane en la globalización deberían darse cuenta que nunca seremos competitivos con estos precios.

Ni qué decir de los precios de la energía, que afectan toda la cadena de costos, desde los combustibles hasta la iluminación, calefacción y transporte. O los servicios bancarios, que generan crecientes utilidades para la banca, pero restan poder de compra a empresas y consumidores.

Es cierto que México ya tiene una ley de competencia y una comisión de competencia, y López Obrador propuso una ley y una comisión adicionales. Esto es normal en los países desarrollados en donde una sola comisión y ley no serían suficientes para cubrir toda la gama de problemas monopólicos. Así, antes de descalificar la propuesta debería considerarse que la Ley Federal de Competencia se vería reforzada en el combate de prácticas anticompetitivas. Por otra parte, el problema de precios exagerados en sectores importantes con frecuencia tiene un ámbito distinto al de la competencia y la prueba de ello es que dichos precios han subsistido aun cuando la ley y la comisión están vigentes desde 1993. No se puede negar que México tiene un problema que no tienen los países con los que comerciamos.

En muchos casos los grandes monopolios han sorteado exitosamente la acción de la ley y de su comisión en temas que ni siquiera se aproximan a los precios abusivos. Por ejemplo, la comisión ha perdido juicios muy importantes sobre si una empresa es o no es dominante en un mercado, sin siquiera llegar a cuestionar sus precios. Y las mismas empresas administran prolongados juicios en los tribunales, aprovechando todas las posibilidades del derecho administrativo, con la actitud más relajada.

Utilizar una referencia internacional de precios para fijar el criterio del posible abuso de precios es consistente con la premisa de que somos parte del mundo global. En ese mundo hay una oferta infinita de bienes y servicios de productores que compiten entre sí. Desde 1985 nuestra política comercial ha sido abrir nuestra economía a esa oferta, permitiendo la importación, salvo excepciones. A principio de los 80 había altas barreras a la importación, pero éstas fueron eliminadas sin que valieran argumentos de que era necesario proteger a industrias o empleo. Las empresas que no podían competir con el mundo no subsistieron y hoy prácticamente no hay empresas ineficientes. Por eso la tarifa de importación promedio ponderada es apenas 2.9%.

La propuesta de precios competitivos busca una acción ágil enfocada sobre precios que son claves para el éxito de las empresas y para el presupuesto de las familias. Sólo se ocupa de precios superiores a los internacionales en 10% o más, y sólo cuando esos precios provengan de sectores en donde hay concentración en unos cuantos fabricantes. Lo que varios comentaristas piensan que llevaría a una “cacería de brujas”, ante la posibilidad de numerosos casos de precios altos, es erróneo, pues los casos de concentración no son muchos.

Qué bueno que han surgido varias explicaciones de esos precios altos por las mismas empresas o por sus aliados. Una es que los precios surgen de condiciones del mercado y que nadie debe tratar de regularlos. También se dice que a veces los precios son altos por la escala de producción y el costo de insumos. Las respuestas que surgen de la propuesta son claras. Los precios de insumos caros se corregirían con la acción de esta ley, incluyendo los de la energía. La escala de producción no es excusa válida para los casos de precios altos porque no ha sido válida para forzar a empresas pequeñas a competir con otras mucho más grandes en el mundo: por ejemplo, en acero, textiles, plásticos o auto partes. La ley no busca el control de precios, sino permitir la entrada de proveedores con precios competitivos al mercado.

La propuesta de precios competitivos es garantizar a los interesados que puedan obtener sustitutos más baratos a importarlos o producirlos en México, sin que las autoridades lo impidan con barreras a la importación o con barreras regulatorias.

Quienes cuestionan esta propuesta deben contestar dos preguntas: ¿merece o no México tener precios de bienes y servicios competitivos? ¿Es correcto que las autoridades toleren el abuso de precios contra familias y empresas por unos cuantos grandes productores?

Glosas Marginales / Precios competitivos … ¿sin competencia?
Everardo Elizondo
REFORMA

Hace ya muchos años escuché de labios de un prominente profesor de economía una frase que, por desgracia, sigue teniendo aplicación en nuestro medio: “los políticos y los predicadores discursean acerca de ‘los precios justos’; los buenos economistas discuten acerca de ‘los precios correctos’”. La diferencia entre ambos conceptos no es un asunto meramente lingüístico, ni resulta trivial en la práctica.

A mi entender, “un precio justo” es una idea más bien plástica, cuya forma puede moldearse -desde la Edad Media hasta nuestros días- según la noción ética del proponente. Y es sabido que en materia de ética y de estética hombres razonables pueden diferir, sin conciliación posible.

En contraste, entre economistas “un precio correcto” es simplemente aquel que se determina por las fuerzas de la oferta y de la demanda en un mercado competitivo. Desde luego, una situación de competencia perfecta es una abstracción teórica, pero en el mundo real es posible aproximar su equivalente, utilizando diversos criterios objetivos. Uno de ellos no parece muy complicado: ¿existen o no “barreras de entrada” al mercado en cuestión? Por ejemplo, en México: ¿puede un empresario cualquiera iniciar a su discreción un negocio de distribución de gasolina al menudeo, dado que lo considera potencialmente rentable? La respuesta a la pregunta anterior es un rotundo “no”. Por tanto, sin mayor análisis, puede concluirse que el precio de la gasolina, a nivel del consumidor, es muy probable que no sea el precio “correcto”. Y así por el estilo para una amplia variedad de productos y servicios.

Con tales antecedentes elementales, resulta cuando menos sorprendente encontrar que muchas personas e instituciones preocupadas (e incluso indignadas) por la existencia de precios que presentan signos claros de distorsión (de “incorrección”), demanden la intervención de la autoridad para imponer, por Ley, “un precio justo”. El problema es que, al mismo tiempo, insisten en mantener las condiciones que permiten la falta de competencia. Para el caso, no les queda otro recurso que sugerir el establecimiento formal del precio cuestionado en función de una estimación arbitraria de los costos, o tomando como referencia un precio internacional, etc. En otras palabras: prefieren sujetarse al juicio de un ente burocrático (necesariamente politizado), en lugar de apelar a la operación impersonal del mercado. Por cierto, es curioso notar que la posición aludida la sostienen por igual quienes se ubican en muy diversas latitudes políticas. (Al parecer, sólo se identifican en su desatención de los principios económicos).

No sobra agregar que el asunto tiene más facetas que las económicas. Por definición, los controles de precios -tal es el nombre que merecen- se aplicarían exclusivamente a un grupo reducido de bienes y de servicios. ¿Qué características principales cabría esperar del proceso utilizado para su determinación? Cuando menos las siguientes tres: politización, arbitrariedad y corrupción. No podría ser de otra manera. Una vez que se elige suprimir o alterar el dictamen del mercado: 1) es inevitable que el precio artificial se decida en respuesta al poder político relativo de los agentes económicos involucrados; 2) se fije según el criterio personal de algún funcionario gubernamental (supuestamente sabio y benevolente); y, 3) se preste al intercambio de “favores”. El panorama anterior no es el producto de una lucubración hipotética; se trata de una descripción casi literal de lo sucedido una y otra vez en innumerables casos de nuestra realidad. (De ello se desprende, según creo, que es falsa aquella idea de que la experiencia es una gran maestra).

Los críticos de la situación actual, plagada de fuerzas económicas no competitivas, tienen razón cuando denuncian la concentración de poder político que conlleva. Sin embargo, se equivocan en su recomendación. Si los precios ya nos son determinados por la operación de un monopolio o de un oligopolio, pero su fijación se deja a la voluntad de un burócrata o de un comité oficial, el poder se habrá transferido de un grupo privilegiado a otro grupo similarmente favorecido. Tal cambio dista mucho de ser conveniente. La reforma ideal sería la que transmita el poder al consumidor, la que le restituya su libertad. (De hecho, esta última es la única defendible incluso desde el punto de vista moral).

La semana pasada participé en un foro donde, un poco de paso, me referí a la importancia del marco institucional -de “las reglas del juego”- en lo que toca al resultado del funcionamiento de un sistema económico. A juzgar por la nota de prensa publicada al día siguiente, no soy muy buen comunicador de ideas. Pero el punto que señalé puede ilustrarse sin dificultad volviendo al tema central de este artículo: los entes no competitivos que pululan en la economía mexicana son todos, creo que sin excepción, hechuras del Estado. Operan en mercados “no disputables” únicamente porque gozan de alguna forma de protección gubernamental. Y, por supuesto, aprovechan racionalmente su situación: si el marco de referencia genera “incentivos perversos”, no se vale deplorar después las consecuencias predecibles.

No resisto la tentación de terminar esta nota con otro ejemplo, quizá más preocupante, sobre la significación de “las reglas del juego”. La causa de la inquietud es el contenido de la discusión actual del Presupuesto de Egresos del Sector Público Federal. Sin pudor, copio al respecto, en forma extensa, la opinión de Thomas C. Schelling (Premio Nobel 2005): “Casi cualquier programa gubernamental dirigido a (aliviar) una situación sobre la cual la persona tiene algún grado de control, aunque sea remoto y probabilístico, reduce el incentivo para evitar caer en dicha situación y disuade de la urgencia de salir de ella. Es raro el programa de alivio que, por su influencia en la conducta, no afecte la probabilidad o la duración de la situación que intenta atenuar. Y muy frecuentemente -no siempre, pero con mucha frecuencia- el efecto sobre la conducta es indeseado y en la dirección equivocada”. (Choice and Consequences, Harvard University Press, 2006).

SALARIOS MINIMOS

Patrones y gobierno se unen para limitar el aumento a los mínimos
El anuncio del incremento, que podría ser de 4 a 4.5%, se dará esta semana
PATRICIA MUÑOZ RIOS
LA JORNADA

Representantes obreros ante la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CNSM) revelaron que las negociaciones para establecer el aumento para 2007 ya entraron en la recta final inclusive hoy mismo o a más tardar el próximo miércoles se podría dar el citado anuncio; reconocieron que no pudieron conseguir el 10 por ciento de incremento, por lo que el ajuste a los “mínimos” se ubicará entre 4 y 4.5 por ciento.

La negociación ha sido más difícil que el año pasado, debido a que el sector patronal y el gubernamental volvieron a unirse en una posición común para limitar y constreñir el aumento a los mínimos al porcentaje de inflación, por lo que es altamente probable que el acuerdo sea firmado “bajo protesta”, según adelantaron.

Fuentes consultadas en la Confederación de Trabajadores de México (CTM) plantearon que es absurdo que se quiera reactivar el mercado interno y a la vez se otorgue un incremento tan bajo, sobre todo porque éste ya fue “comido” por la inflación provocada a raíz del aumento a la gasolina y el gas, los cuales provocaron una ola de ajustes en toda la canasta básica alimentaria y los servicios.

Sindicatos pelean mayor incremento al salario mínimo
En los últimos seis años tuvo una pérdida real de 22%, revela estudio
Julián Sánchez
El Universal

Los 48.67 pesos que equivalen a un salario mínimo alcanzarían apenas para un kilo de frijol, uno de huevo, uno de jitomate y medio kilo de tortillas. De subir 3.5 a 4% como lo ha referido el sector empresarial, no cambian mucho las cosas.

Desde el pasado 29 de noviembre, los representantes de la iniciativa privada, de los obreros y del gobierno federal, discuten cuánto incrementarán el salario mínimo.

Las propuestas de aumento salarial de 7% y 10% de parte de los dirigentes sindicales, no es posible que se concreten, “aunque se pugnará porque este lunes se dé el mejor resultado”, según reconoce el Congreso del Trabajo (CT).

México SA
Carlos Fernández-Vega
El mini aumento al mini salario de cada año
Se estima que será de 1.88 pesos diarios
25 años de poder adquisitivo negativo
LA JORNADA

Millones de agradecidos mexicanos se aprestan para recibir la buena nueva: el microscópico aumento a los salarios mínimos que en unas horas más autorizará la comisión tripartita (gobierno, empresarios y “representantes” obreros), que podría ser de un pesote con 88 centavos diarios, el cual resultará aún menor ante la cascada de aumentos de precios e impuestos que por estos días se registran y autorizan.

Una vez más, tradición obliga, los tres sectores que establecen dicho “aumento”, en el seno de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, están más que preparados para violar el artículo 123 constitucional, que en su fracción VI precisa: “los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos…”

Para 2007, la decisión de la junta de notables que se reúne una vez por año para determinar en qué proporción deberán aumentar los salarios mínimos apunta para que, en el mejor de los casos, el incremento no rebase los 2 pesos diarios, con lo que por vigésimo quinto año consecutivo el poder adquisitivo del mini ingreso sería negativo.

Ya se escuchará la “protesta” de los “representantes” obreros, quienes nuevamente firmarán el acuerdo “bajo protesta”, al tiempo que la parte patronal expresará los mismos pretextos de siempre (”ya casi nadie gana el salario mínimo en el país; sólo es un indicador que sirve para fijar multas”), mientras el gobierno permanecerá en silencio.

Lo cierto es que alrededor de 32 millones de mexicanos cerca de 75 por ciento de la población ocupada en el país  obtiene ingresos de uno a cinco salarios mínimos, es decir de 47 a 235 pesos diarios (en números cerrados), que no alcanzan para nada, ni siquiera para reactivar el mercado interno. Mucho menos garantiza aquello que la Constitución establece (”…suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos…”).

Por estas fechas, pero del año pasado, uno de los representantes patronales aseguraba que como “ya casi nadie” gana el salario mínimo, los aumentos al mini ingreso suelen ser simbólicos, incrementos que suelen ser “justos” y que, al final de cuentas, para aquellos criticones sólo hay de dos sopas: mini aumentos o desempleo.

En diciembre pasado, después del anuncio oficial sobre el fastuoso incremento al mini ingreso (un pesote con 81 centavos diarios) se aseguró que “sólo 658 mil personas” en el país ganan un salario mínimo, y el resto de la población ocupada “mucho más”.

Pues resulta que no, y hasta la estadística oficial lo desmiente. Sus cifras revelan que 15 por ciento de la población ocupada en el país (más de 6.2 millones de mexicanos, no “658 mil”) obtienen un ingreso “hasta de” un salario mínimo. El siguiente escalón corresponde a quienes perciben más de uno y hasta dos salarios mínimos (de 47 a 94 pesos diarios), es decir, 9.2 millones de mexicanos, igual a 22 por ciento de la población ocupada.

La tercera posición corresponde a aquellos mexicanos con ingresos de entre dos y tres salarios mínimos (9.13 millones de personas, 21.8 por ciento de la población ocupada), y la cuarta a los que obtienen de 3 a 5 salarios mínimos (7.34 millones de personas, 17.5 por ciento de los ocupados). Por arriba de los cinco salarios mínimos diarios la estadística oficial registra a 4.65 millones de mexicanos, es decir, aquellos multimillonarios, envidiados por los de Forbes, que ganan más de 225 pesos diarios.

En resumen, casi 32 millones de mexicanos (alrededor de 75 por ciento de la población ocupada) se enriquecen cotidianamente con el salario mínimo y los “aumentos justos” que le acompañan, sin considerar que cerca de 3.4 millones de personas, oficialmente empleadas, no obtienen ningún tipo de ingreso.

Y también de diciembre pasado una nota de color, que nada raro será ver publicada por estos días: “a bordo de su automóvil Alfa-Romeo de más de 60 mil dólares llegó ayer el líder del Congreso del Trabajo, Víctor Flores, a la negociación de los salarios mínimos. Arguyó estar molesto e indignado por el raquítico aumento que se estaba proponiendo para los trabajadores y abandonó pronto la Comisión Nacional de Salarios Mínimos en su automóvil, cuyo costo equivale a más de 13 mil días de mini salario, es decir, casi 35 años de trabajo de un asalariado con esta remuneración. Se quejó de que 30 por ciento de las empresas del país no han pagado los aguinaldos y dijo que iniciaran diálogos con ellas para que, si no tienen dinero, aunque sea paguen un bono a los trabajadores, y a las que se nieguen, según amenazó, les presentará las banderas rojinegras. Al preguntarle el reportero de una televisora de cuántas empresas estaba hablando, el dirigente sólo respondió: el 30 de un total de 100 por ciento” (La Jornada, Patricia Muñoz)

CROC

Nueva política económica y salarial, piden sindicatos
* De 0.28%, alza promedio del minisalario en el último sexenio, exponen.
Guadalupe Cadena
EL FINANCIERO

La Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) y otras cinco agrupaciones pidieron a la nueva administración federal un cambio en las políticas económica y salarial, ya que en el sexenio pasado los mínimos tuvieron una “recuperación” de sólo 1.40 por ciento.

En un estudio propio, la Coalición de Sindicatos Nacionales y Confederaciones del Congreso del Trabajo señala que del 1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2006, los salarios mínimos generales reportaron un aumento muy bajo, ya que pasaron de 37.5 a 47.12 pesos diarios nominales.

Confrontadas con la inflación, tales cifras suponen que el mínimo reportó un crecimiento promedio de apenas 0.28 por ciento anual en términos reales.

Así, en el sexenio de Vicente Fox el salario mínimo detuvo su caída histórica -pues entre 1976 y 2000 acumuló un descenso de 74.4 por ciento-, pero en lugar de remontar esa tendencia, el indicador entró en una fase de estancamiento.

El estudio, que cuenta con el respaldo de una fracción del gremio minero, así como de las confederaciones Regional Obrera Mexicana (CROM), Revolucionaria de Trabajadores (CRT), de Trabajadores y Campesinos (CTC) y Obrera Revolucionaria (COR), es utilizado actualmente como material de apoyo por los representantes del sector en las negociaciones para fijar los salarios mínimos generales y profesionales de 2007.

Las pláticas entre los delegados empresariales, obreros y de gobierno continuarán esta semana, y se prevé que terminarán antes del 30 de diciembre, que es la fecha límite.

CONVERGENCIA DIGITAL

Determina la Cofetel no fijar pago a Telmex
Afirma que no hay fundamento jurídico para el cobro; debe resolver Hacienda
Verónica Gascón
REFORMA

La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) determinó que no hay razón para cobrarle a Telmex una contraprestación en el caso de que se le modifique su título de concesión para permitirle dar el servicio de video.

Ahora, corresponderá a Hacienda resolver sobre el tema.

Eduardo Ruiz Vega, comisionado de la Cofetel, dijo que no encontraron ninguna justificación jurídica para establecer un pago a la telefónica, basándose en la Ley Federal de Telecomunicaciones.

“Desde el punto de vista jurídico de las telecomunicaciones no encontramos ningún fundamento, porque la Ley Federal en la materia no establece ningún fundamento para cobrar a las redes alámbricas o cableadas por la prestación de servicios adicionales o nuevos servicios”, afirmó el funcionario.

Añadió que ya enviaron su punto de vista a la Secretaría de Hacienda y corresponderá a ésta determinar si Telmex debe o no cubrir una cantidad para quitarle las prohibiciones de ser un proveedor de video.

“Compete exclusivamente a la Secretaría de Hacienda y/o en su caso a las comisiones intersecretariales de gasto financiamiento y desincorporación atender.

“En telecomunicaciones las únicas actividades que pueden causar el pago de una contraprestación son aquellas relacionadas con la explotación del espectro radioeléctrico (como la telefonía celular), ya sea terrestre o satelital”, explicó.

Dijo que si se fijara una contraprestación a Telmex, sería una cuestión derivada de las bases y lineamientos que en su momento se dieron durante la privatización de la empresa, en 1990.

Gente, detrás del dinero
Mauricio Flores
Llega la convergencia; listo, el acuerdo de portabilidad
MILENIO

Aunque no se cumplirán los calendarios preestablecidos para instrumentar el Acuerdo de Convergencia Tecnológica a partir de este lunes la Cofetel, a cargo de Héctor Osuna, daría un paso crucial esta misma semana con la firma del Acuerdo de Portabilidad Numérica para telefonía.

La portabilidad permitirá que los clientes que, por ejemplo, quieran dejar de ser clientes de Avantel, que dirige Oscar Rodríguez, para serlo de Rolando Zubirán, puedan hacerlo sin perder su número telefónico al pagar cierta cantidad. Es importante mencionar que Telmex, dirigida por Héctor Slim, ha mostrado aceptación a tal medida aunque ello podría erosionar su base de clientes.

O sea que existe un ambiente propicio a la Convergencia, reforzado con el hecho que el viernes pasado Alestra y Maxcom, ésta de Adrián Aguirre, aceptaran el esquema “El que llama paga� nacional e internacional para celulares. Para concretar la convergencia está por verse si la Cofetel determina que no hay elemento legal alguno para cobrarle a Telmex el cambio de su título de concesión para transmitir video.

TLEFONIA MOVIL

Alestra y Maxcom se suman a “El que llama paga” nacional
* Logran acuerdo de interconexión con Telmex, Telcel, Iusacell y Unefon.
José de Jesús Guadarrama H.
EL FINANCIEO

Las empresas de telefonía fija Alestra y Maxcom determinaron adherirse al sistema “El que llama paga” nacional e internacional.

Ambas empresas acordaron una reducción de las tarifas de interconexión entre el servicio fijo y móvil con Telmex, Telcel, Iusacell y Unefon para 2007 y hasta 2010.

Así lo dio a conocer el viernes la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Con tal acuerdo Alestra y Maxcom se integraron a la nueva modalidad a partir del sábado pasado. Pero empresas como Avantel, Axtel, Marcatel, Protel y Telefónica Móviles México todavía analizan el acuerdo logrado para evaluar su incorporación.

Activo empresarial
Por: José Yuste
Telefonía: Acuerdos navideños en Cofetel
EXCELSIOR

Vuelven los acuerdos navideños a la telefonía. Vuelven las telefónicas a dejar atrás las decenas de amparos y demandas para lograr acuerdos navideños. El primer pacto es un avance en el que llama paga nacional, donde los dueños de los celulares podrán seguir recibiendo llamadas de larga distancia sin costo alguno. El segundo acuerdo emanó del mismo seno de la Cofetel para avanzar en la portabilidad numérica donde las personas, por fin, podrán tener su número telefónico como algo suyo y llevárselo a otras compañías o direcciones.

El que llama paga nacional, sin Axtel ni Telefónica

Maxcom y Alestra fueron las compañías de telefonía fija que se sumaron a Telmex en aceptar el mecanismo de el que llama paga nacional, por medio del cual las compañías de telefonía celular aceptaron cobrar un poco menos su tarifa de interconexión.

Sin embargo todavía falta Axtel-Avantel, la compañía dirigida por Tomás Milmo, la cual no acepta el cobro tan elevado de conectar sus teléfonos fijos con los celulares de otras compañías. Incluso ha comentado que mientras las compañías celulares les cobran un peso con más de 34 centavos por interconexión durante 2007, ellos sólo les cobrará 14 centavos. Veremos si Axtel-Avantel se decide a sumarse.

Pero ojo, Axtel-Avantel no son los únicos que faltan.

Telefónica, dirigida por Miguel Menchén, ha dejado muy en claro que ella no gana nada en reducir sus tarifas de interconexión a precios menores al de un peso 34 centavos.

Además, todavía otras compañías pequeñas como Protel y Marcatel, tampoco entraron. El que llama paga nacional avanza, pero todavía falta parte de la industria.

Portabilidad numérica

El otro avance fue del pleno de la Cofetel donde se encuentran Héctor Osuna, quien es e presidente, pero también los comisionados Eduardo Ruiz Vega, Gerardo González Abarca, José Luis Peralta y Ernesto Gil Elorduy. El pleno avanzó en la portabilidad numérica, donde el acuerdo va directo a la Cofemer para tener un plazo de discusión de todos los actores telefónicos. Con el acuerdo estamos hablando que para finales del 2007 contaremos con la portabilidad, donde cualquier usuario celular o fijo podrá llevarse su número a otro domicilio o a otra empresa.

Hoy en día muchas personas se quedan con su misma compañía de telefonía celular con tal de no cambiar su número, el cual es un activo de las personas porque es su vínculo con contactos de trabajo, familiares o amistades.

El acuerdo de portabilidad entra a la Cofemer, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria donde repite su director, Carlos García Fernández, quien hizo un buen trabajo en las leyes del mercado de valores y el acuerdo de convergencia, aunque éste último seguro no se pondrá en marcha.