Lun 12 Feb 2007
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LUNES 12 SW FEBRERO DE 2006
DERECHOS HUMANOS
Rechaza AI compromiso “retórico” de Calderón
Rupert Knox pide acción concreta en derechos humanos
Abrir pesquisas no es cumplir, señala el investigador
VICTOR BALLINAS
LA JORNADA
Un compromiso “retórico” de protección a los derechos humanos del gobierno de Felipe Calderón “no cuenta, no sirve” lo que AmnistÃa Internacional (AI) espera de este gobierno “es una manifestación concreta de protección a los derechos humanos”, y eso pasa necesariamente por ordenar investigaciones imparciales en los casos de San Salvador Atenco; en Oaxaca, en Guadalajara; en los feminicidios de Ciudad Juárez, y en las desapariciones forzadas de personas de la guerra sucia, asevera Rupert Knox, investigador para México de AI.
Señala: “el gobierno del presidente Calderón tiene la posibilidad de cambiar esa actitud vergonzosa y de escándalo internacional en materia de justicia, y para ello debe investigar a fondo, de manera imparcial las graves violaciones a los derechos humanos que demandan justicia. No basta con abrir averiguaciones previas, eso no es cumplir”.
Rupert Kox, investigador de AI, con sede en Londres, Reino Unido, destaca que la organización que representa espera que Calderón “se defina ya en materia de derechos humanos y ponga los compromisos concretos sobre la mesa, porque con más de 70 dÃas al frente del gobierno, son preocupantes las señales negativas que se tienen. Es vergonzoso y escandaloso el sistema de justicia”.
Endurecimiento de facto contra migrantes en estaciones del INM
Se viola su derecho a contar con asistencia legal oportuna, advierte la CNDH
Maltrato, robos, hacinamiento, inseguridad, castigos e incomunicación, algunas de las prácticas
Recientemente debió ser cerrada una de esas instalaciones en Tabasco
Violencia y abuso en Arriaga, el viernes pasado, señala
LA JORNADA
La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) afirmó ayer que hay un ‘’endurecimiento de facto'’ en el trato que reciben los indocumentados que se encuentran detenidos en las estaciones migratorias, ya que no se está respetando debidamente su derecho a contar con asistencia legal oportuna.
Asimismo, el organismo anunció que ha abierto tres expedientes de quejas, de parte de personas y organizaciones no gubernamentales, a cuyos representantes se les ha impedido entrevistarse con migrantes asegurados, y ‘’hemos tenido conocimiento de dos quejas más en que se obstaculizó el acceso a abogados particulares'’.
‘’No somos delincuentes, pare las redadas'’, piden a Felipe Calderón migrantes de CA
Vamos de paso huyendo de la pobreza, expresan luego de los hechos violentos de Arriaga
Respetar los derechos humanos de esas personas, demanda el obispo Arizmendi
ELIO HENRIQUEZ , ANGELES MARISCAL CORRESPONSALES
LA JORNADA
Migrantes centroamericanos pidieron al presidente Felipe Calderón detener las redadas en su contra, como la realizada la noche del viernes anterior en el municipio chiapaneco de Arriaga. Explicaron que van de paso huyendo de la pobreza de sus paÃses. ‘’No somos delincuentes, si tuviéramos mejores oportunidades no estarÃamos acá'’, señalaron.
Por su parte, el obispo de San Cristóbal de las Casas, Felipe Arizmendi Esquivel, pidió al gobierno federal respete los derechos humanos de los migrantes. ‘’No se puede criminalizar a las personas que pasan por nuestro paÃs; no los podemos ver como enemigos, porque son hermanos, y asà como pedimos para los mexicanos en Estados Unidos un trato digno, también nosotros tenemos que respetar los derechos de todos'’.
En Chiapas, rudeza mediática para agradar a EU: Besserer
Se busca instaurar un ‘’filtro de indocumentados'’, dice
MARIANA NORANDI
LA JORNADA
La redada policiaca contra migrantes centroamericanos, realizada la noche del pasado viernes en el municipio de Arriaga, Chiapas, podrÃa advertirse como una posición del gobierno mexicano de convertir al paÃs en un ‘’filtro de indocumentados'’ para poder negociar con Estados Unidos mejores condiciones para nuestros connacionales en la frontera norte, aseguró Federico Besserer, investigador de asuntos migratorios de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).
Por otro lado, el especialista opinó que militarizando la frontera sur, el Estado mexicano quiere dar un mensaje mediático de rudeza, paralelo al discurso estadunidense, transformando el flujo de migrantes en un problema de seguridad nacional que hay que atender con grandes movilizaciones de las fuerzas públicas, cuando los problemas de seguridad en México son otros.
PRD
El Congreso Nacional, del 16 al 19 de agosto
Tras fuertes jaloneos, el PRD aprueba estrategia y plan global
GEORGINA SALDIERNA , ALMA E. MUÑOZ
LA JORNADA
El PRD logró anoche ponerse de acuerdo en torno de los puntos más conflictivos de la agenda de su Consejo Nacional, luego de que los dos principales bloques midieron fuerzas y en el forcejeo quedaron fuera las propuestas del dirigente Leonel Cota.
AsÃ, se acordó que el Congreso Nacional extraordinario se realizará del 16 al 19 de agosto, y que en dicho encuentro se fijará la lÃnea polÃtica del partido y se revisará su estructura organizativa. También se decidió renovar la Comisión Nacional de GarantÃas y Vigilancia (CNGV), el Servicio Electoral e integrar a Dolores Padierna, de la corriente de los “bejaranos”, y a Angel Cedillo, de Alianza Democrática Nacional, al Comité Ejecutivo Nacional.
Otro de los temas tratados fue el proyecto de presupuesto 2007, según el cual el partido tendrá más de 531 millones de pesos para gasto corriente, actividades de campaña y pago de deuda. Trascendió que esta última supera 800 millones.
Para enfrentar la difÃcil situación económica que impone la deuda, el secretario de finanzas, José Borges, informó que se reforzarán las medidas de austeridad, se restructurará el crédito contratado con Banca Afirme y se establecerá un programa para que los funcionarios públicos emanados del PRD paguen sus cuotas.
Pese a las fuertes crÃticas por el caso Payán no voy a renunciar: Leonel Cota
Rechaza que López Obrador decidiera no ratificar la postulación de la ex panista
El Frente Amplio Progresista continúa; se consolidarán alianzas, afirma el dirigente
GEORGINA SALDIERNA , ALMA MUÑOZ
LA JORNADA
Leonel Cota Montaño, presidente nacional del Partido de la Revolución Democrática (PRD), asumió ayer la responsabilidad del viraje que aprobó el instituto polÃtico en torno del caso de Ana Rosa Payán, y dejó en claro que no renunciará a pesar de las duras crÃticas que ha recibido por su posición zigzagueante sobre la postulación de la ex panista a la gubernatura de Yucatán.
Luego de que el sábado el Consejo Nacional del PRD aprobó la propuesta del dirigente, de rechazar la nominación de la ex directora del DIF, ayer continuaron los reproches en su contra. Integrantes de varias corrientes, entre ellas la de los cÃvicos y Nueva Izquierda, destacaron que el gran perdedor del affaire Payán es el presidente del partido, quien, consideraron, queda en estado de gran debilidad.
Los postula el PRD
Appistas, 12 candidatos a diputados en Oaxaca
MILENIO
El pleno del Consejo PolÃtico Estatal del PRD acordó, por unanimidad, ceder a la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca 12 de las 25 candidaturas a diputados locales de ese partido.
En ese sentido, la APPO anunció la celebración de un proceso de plenarias comunitarias y regionales para elegir a sus representantes populares a contender en los comicios del próximo 2 de agosto.
En conferencia de prensa, el secretario general del PRD oaxaqueño, Jesús Romero López, informó que, en busca de reconocer “el trabajo de organización de las fuerzas progresistas del estado hay un voto en favor de nominar candidatos externos en casi la mitad de sus postulaciones”.
La esposa de Bejarano será secretaria de Planeación perredista
Padierna entra a la dirigencia
La integración del CEN se redujo de 22 a 21 carteras, número que establecen los estatutos, por lo que la de Migrantes se convertirá en instituto.
MILENIO
Luego de una hora de discusión entre la dirigencia nacional y sus lÃderes de corrientes, el Consejo Nacional del PRD aprobó por unanimidad la incorporación de Dolores Padierna como secretaria de Planeación del Comité Ejecutivo Nacional, en un paquete que incluÃa la convocatoria para efectuar en agosto próximo su Congreso Nacional.
PRI
El también candidato Javier Oliva Posada denuncia “presión sobre los consejeros”
Reconciliación, pide Paredes a priÃstas; Jackson, desterrar traición y doble juego
ELIZABETH VELASCO , CARLOS CAMACHO , ANTONIO HERAS
LA JORNADA
Mientras la candidata a la presidencia nacional del Partido Revolucionario Institucional (PRI) Beatriz Paredes Rangel hizo un llamado a la militancia del tricolor a buscar la reconciliación interna y evitar el “divisionismo que tanto daño ha hecho”, en Morelos Enrique Jackson pidió a los consejeros polÃticos de su partido que destierren la “traición y el doble juego de quienes pretenden crear camarillas y hasta bandas para defender intereses personales”.
En Pachuca, Hidalgo, Javier Oliva Posada, también aspirante a dirigir el partido, denunció que “hay presión sobre los consejeros”, quienes con su voto elegirán al nuevo presidente del Comité Ejecutivo Nacional (CEN), y destacó que “este proceso es igual a los anteriores, porque se imponen las disputas personales a las propuestas”.
Desecha el PRI sus iniciativas
Bajan propuesta de Ayala para el ISSSTE. Pretende bancada presentar como nuevos los proyectos de ley que retiró en diciembre
Ariadna GarcÃa
REFORMA
La bancada del PRI en el Senado de la República echó tierra a 288 de las 289 iniciativas de ley y de reformas que presentaron sus compañeros de partido en la pasada Legislatura.
La única propuesta de reforma que retomaron, fue la que presentó el entonces senador y hoy diputado federal, César Camacho Quiroz, para derogar y adicionar diversos artÃculos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Esa iniciativa se encuentra en las comisiones de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, de acuerdo con un balance parlamentario publicado en la página de internet del Senado y en el Sistema de Información Legislativa de la SecretarÃa de Gobernación.
Promoverá el diálogo nacional para construir un “nuevo Estado”
Plantea la CNOP ser la voz de unidad en el PRI
En un análisis, la Confederación Nacional de Organizaciones Populares establece que, ante los “enfrentamientos” por su elección interna y su Asamblea Nacional, buscará convertirse en el motor de cambio del partido y posteriormente del paÃs.
MILENIO
Ante los “enfrentamientos” que generará la elección por la dirigencia priista y la renovación de sus documentos básicos, la Confederación Nacional de Organizaciones Populares planteará un pacto de unidad.
En un análisis de la CNOP, que preside Marco Antonio Bernal, se establece que este grupo polÃtico “deberá aparecer como la voz seria, unificada, congruente y por encima de la lucha de intereses personales que la opinión pública verá en el resto del partidoâ€?.
Paredes tiene ventaja de 29 puntos, según ParametrÃa
Jackson protesta por “parcialidad”de Joel Ayala
Paredes tiene ventaja de 29 puntos, según ParametrÃaParedes tiene ventaja de 29 puntos, según ParametrÃa
Jorge Teherán
El Universal
La candidata a la dirigencia nacional del PRI, Beatriz Paredes Rangel, aventaja con 29 puntos a su más cercano perseguidor, Enrique Jackson, de acuerdo con una encuesta dada a conocer por la empresa ParametrÃa.
De acuerdo con un estudio difundido ayer, Beatriz Paredes acapara 47% de las preferencias de los consejeros electorales del PRI, mientras Enrique Jackson obtiene 18% de los votos.
El resto de los candidatos: Javier Oliva, Alejandro Gárate y Sergio MartÃnez, obtienen entre 1% y 2% de las simpatÃas.
EDUCACION
La encuesta: La opinión pública coincide con el BID
SNTE, mayor obstáculo para el desarrollo educativo en México
Supongo que la opinión pública entiende la necesidad del Presidente de hacer y mantener alianzas.
MILENO
Según los resultados de esta encuesta, podemos suponer que a la opinión pública no le agrada mucho que digamos que el gobierno del presidente Felipe Calderón mantenga tan cercana la relación con la profesora Elba Esther Gordillo.
El público piensa —quién sabe por qué— que el recién creado Partido Nueva Alianza jugó un papel muy importante para que Calderón consiguiera la victoria en la elección de 2006. Cierto o no, la mayorÃa piensa que los nombramientos de personas evidentemente vinculadas con la profesora Gordillo en puestos importantes del gobierno obedecen más al agradecimiento del Presidente por el apoyo recibido en las elecciones, que a la capacidad mostrada por esas personas para desempeñar tales cargos.
Como la opinión pública no entiende de alianzas ni pago de favores, tres cuartas partes de los entrevistados nos dijeron que ellos nunca hubieran llamado a la profesora Gordillo para hacer un plan con miras a mejorar la educación en el paÃs, será porque la mayorÃa coincide con el Banco Interamericano de Desarrollo en el sentido de que ha sido el SNTE el mayor obstáculo para la educación del paÃs.
ORGANISMO INTERNACIONALES
Reforma fiscal con sentido
José Ã?ngel GurrÃa, secretario general de la OCDE, expresó que no habrá una ley tributaria sin un proyecto de gastos y de distribución del ingreso para los más pobres
Por: Nancy DÃaz
EXCELSIOR
En las negociaciones de la reforma fiscal, el gobierno federal no sólo debe presentar un programa de los gastos que se harán con los recursos por recaudar, sino aclarar que a quien beneficia esta polÃtica es a los más pobres, afirmó José Ã?ngel GurrÃa Treviño.
El secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) aseguró que no existe justificación para que los actores polÃticos se tomen todo el sexenio para negociar esta reforma tributaria, tal como lo expresó el presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, Jorge Estefan Chidiac (PRI).
En su visita a la Ciudad de México, el ex secretario de Hacienda dijo a Excélsior que el gobierno no ha transmitido con claridad, ni a los actores polÃticos ni a la sociedad, por qué una reforma fiscal fundamentada en aplicar impuestos al consumo aportará un gran beneficio, especialmente para los más pobres.
“Si no resulta a favor de lo más pobres, no tiene ningún sentido, y tampoco será viable polÃticamenteâ€?, sostuvo.
Insta GurrÃa a una discusión seria sobre la reforma fiscal
VÃctor Chávez
EL FINANCIERO
José Ã?ngel GurrÃa, secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), llamó a todos los partidos polÃticos a hacer a un lado sus intereses de grupo y personales para permitir, cuanto antes, una discusión seria, madura y profesional en torno a una reforma fiscal integral y facilitar los acuerdos necesarios para ello.
Luego de un encuentro privado con el secretario de Gobernación, Francisco RamÃrez Acuña, GurrÃa pidió a los legisladores iniciar la agenda legislativa con un proceso de negociación de altura y no jugar a la oposición bloqueadora de toda iniciativa que provenga del Ejecutivo, sin observar si es buena o mala, “como en su tiempo también lo hizo el PAN”.
Reforma fiscal, simultánea a la educativa y salud, propone PNUD
* “Necesario, dar igualdad de oportunidades a todos”.
* El desarrollo no es sólo proceso económico, afirma.
* Debe el paÃs tener base de ingresos y recursos.
Ivette Saldaña
EL FINANCIERO
El desarrollo de México no se logrará si sólo se apuesta a las polÃticas de corte económico y fiscal sino que, paralelamente, se deberá hacer reformas educativas y al sistema de salud con el fin de dar a toda la población igualdad de oportunidades.
El administrador asociado y la directora regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Ad Melkert y Rebeca Grynspan, aseguraron que el desarrollo no es sólo un proceso económico, sino que está ligado al bienestar de los habitantes.
Explicaron en entrevista que si bien una reforma fiscal darÃa más ingresos al gobierno -tal y como lo dijo la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos-, no es la solución para terminar con la iniquidad y la desigualdad que viven los mexicanos, importantes causas de la inseguridad.
POLITICA FISCAL
Indispensable, pacto polÃtico para sacar la reforma fiscal
Felipe Morales Fredes / El Economista
Para lograr la aprobación de la reforma fiscal es necesario un pacto polÃtico nacional que permita construir acuerdos. Durante una mesa organizada por El Economista, los presidentes y secretarios de las comisiones de Hacienda de la Cámara de Diputados y el Senado demandaron un mayor protagonismo del Ejecutivo y apertura de todos los grupos parlamentarios. Se logrará la reforma fiscal posible, no la deseable, adelantaron.
PANORAMA INTERNACIONAL
EU acusa a Irán de armar a los rebeldes iraquÃes
En una rueda de prensa en la llamada Zona Verde de Bagdad, el general Caldwell aseguró que Irán ha influido en el aumento en la cifra de vÃctimas de las tropas de la coalición encabezada por Estados Unidos
El Universal
BAGDAD (Agencias)- El portavoz de la fuerza multinacional en Irak, William Caldwell, acusó ayer a Irán de estar detrás de la fabricación de las bombas que han causado la muerte de 170 soldados y mostró supuestos restos de ese armamento.
En una rueda de prensa en la llamada Zona Verde de Bagdad, el general Caldwell aseguró que Irán ha influido en el aumento en la cifra de vÃctimas de las tropas de la coalición encabezada por Estados Unidos.
“Hay un respaldo claro y creciente por parte de Irán a los ataques que sufren nuestras fuerzas”, dijo el portavoz, quien además criticó a Teherán por atizar la violencia sectaria y respaldar los ataques contra la fuerza multinacional.
OPINION
Gustavo Esteva
Las appuestas
LA JORNADA
En la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) y en todo Oaxaca se debate hoy intensamente la forma de participar en el proceso que renovará el Congreso local en agosto y las autoridades municipales en octubre.
Existe consenso sobre el voto de castigo al PRI y al PAN, por su insensato apoyo a Ulises Ruiz y por otras tropelÃas. Se recuerda bien la victoria del 2 de julio, cuando fue posible frustrar con él la manipulación electoral más obscena y agresiva de que se tiene memoria. Pero el consenso no da para más.
Los atropellos sufridos durante las jornadas electorales de 2004 y 2006 dejaron huellas profundas en Oaxaca, confirmando el arraigado prejuicio contra procesos siempre sometidos al control mafioso del PRI y los caciques locales. En las elecciones recientes se agregó la violencia directa al repertorio acostumbrado de prácticas viciadas. Persiste, por ejemplo, el agravio de Huautla: se pasea por las calles y es actualmente precandidato el dirigente priÃsta que mató a palos a un maestro disidente, como se registra en un video que todo mundo vio.
El TEPJF reconoció las irregularidades, pero decidió no intervenir y asà convalidó el fraude que instaló en la gubernatura a Ulises Ruiz. La frustración de cuantos vencieron sus prejuicios para participar en una elección en que por primera y única vez se unió toda la oposición para romper el monopolio del PRI llevó al abstencionismo masivo unos meses después. En la ciudad de Oaxaca, por ejemplo, bastó 11 por ciento de los electores para que el PRI recuperara el municipio.
Las porquerÃas llegaron a extremos nunca vistos en 2006. Hasta la SecretarÃa de Gobernación, que sigue negándose a ver cuanto ocurre en Oaxaca, reconoce que el marco electoral e institucional del estado es enteramente inadecuado. Pero las próximas elecciones se realizarán dentro de ese contexto. No hay tiempo para modificarlo.
Este panorama se combina con la tradicional autonomÃa polÃtica de los pueblos indios de Oaxaca para forjar una extensa resistencia a la participación electoral. Como señaló Francisco Toledo, el lema argentino ¡Que se vayan todos! es enteramente pertinente para Oaxaca. Es urgente hacer a un lado a toda la clase polÃtica del estado y reconstruirlo desde la base social.
Es tema general de preocupación la defensa de comunidades y barrios. Las campañas electorales podrÃan ser más devastadoras que la PFP. ¿Cómo protegerse de las presiones, manipulaciones e intimidaciones que ya se han desatado? ¿Cómo reaccionar ante la violencia caciquil, que intenta recuperar el territorio que perdió con el movimiento?
La estrategia actual implica usar la trinchera electoral como un dispositivo de lucha contra el régimen dominante, por medio del voto de castigo, sin hacerse ilusiones sobre su significado. Apostar al juego electoral serÃa estéril e implicarÃa distraer empeños de otras tareas urgentes, como la de articular la fuerza polÃtica capaz de someter a control a los poderes constituidos, para evitar la guerra civil que se ha estado preparando y para desafiar el actual estilo de gobernar, por la fuerza y con el mercado, que define cada vez más una nueva forma del apocalipsis.
Esta postura se ha estado manifestando en las asambleas regionales de la APPO y en reuniones de muchas organizaciones. Sin embargo, un grupo destacado de activistas y cuadros polÃticos intenta convencer a todos de la apuesta electoral. Consideran que debe aprovecharse la fuerza del movimiento para impulsar candidatos ciudadanos. Piensan que es posible ganar la batalla por el Congreso y que desde ahà serÃa posible impulsar la agenda de transformación.
Las dos posiciones se expresaron en la asamblea estatal de la APPO que tuvo lugar este fin de semana. Termino estas notas cuando aún no ha concluido, por lo que desconozco sus decisiones. Cualesquiera que sean, podrán causar desconcierto o confusión, por la falta de consenso, pero no división. No habrá confrontaciones intestinas, como las que se estilan en los partidos. Diversos grupos que participan en la APPO seguirán en estos meses caminos paralelos, aunque se juntarán de vez en cuando. Nada podrá impedir que algunos entreguen toda su energÃa a la apuesta electoral y que la pierdan, sea por no conseguir el registro (si el PRD local guarda para sà todas las posiciones, con la convicción equivocada de que cosechará lo que no ha sembrado), o bien por perder la elección e incluso por ganarla.
La mayorÃa de la gente, mientras tanto, sin despreciar o combatir esos empeños desafortunados, seguirá tomando iniciativas de transformación de largo alcance. Acudirán a la cita, para hacer sentir sus votos contra Ulises Ruiz, pero no se perderán en el humo electoral.
Jesús Silva-Herzog Márquez
Partido gobernante
REFORMA
El partido en el gobierno no acierta a ubicar el sitio de su responsabilidad. Las diferencias entre el partido y el gobierno trascienden para ser alimento cotidiano de la opinión pública. Ése es el consomé de nuestro debate nacional: más que opinión pública; murmullos sobre lo público. Acción Nacional sigue siendo un partido que construye obstáculos al gobierno. Aunque ya ha cumplido 6 años controlando el Ejecutivo federal, el PAN obstruye. La tesis reinante es que el conflicto se debe a un conflicto de personalidades. El Presidente y su partido no se llevan bien. Eso es, a fin de cuentas, el origen de todo el conflicto. El pleito mana de la fuente de las antipatÃas. Calderón y Espino pertenecen a bandos distintos, lo cual les impide lograr una conciliación auténtica. Los abrazos con los que periódicamente tratan de finiquitar sus desacuerdos públicos no son más que ostensivos actos de hipocresÃa. Fingimientos, por cierto, de muy corta vida: todos sabemos que la siguiente discrepancia está a la vuelta de la esquina.
Resulta difÃcil aceptar la tesis afectiva. En el conflicto de la dirigencia del PAN y el gobierno panista hay mucho más de fondo que una simple desavenencia personal. No digo que sean irrelevantes los desacuerdos personales. Advierto simplemente que en este conflicto hay más que una conspiración de la antipatÃa. EmpezarÃa advirtiendo que el conflicto que ahora escenifican el PAN y el gobierno federal no tiene marca esencialmente panista sino democrática. No fue el PAN el primero en experimentar esta tensión entre partido y administración. En el momento en que el partido del Presidente perdió la mayorÃa en el Congreso, la dinámica de las lealtades tradicionales se hizo trizas. El partido gobernante -entonces era el PRI- asumió una posición crÃtica, aun distante del gobierno que formalmente habÃa emergido de sus filas. Reconociendo la formación de ese bloque crÃtico, el presidente Zedillo se distanció oficialmente de su propio partido anunciando su tesis de la sana distancia.
Hoy puede verse con claridad que la tesis del apartamiento saludable era una expresión de ingenuidad democrática. Se partÃa de una crÃtica al partido oficial que no se percataba de las transformaciones estructurales del sistema en su conjunto y de las exigencias de un gobierno en pluralismo. El viejo sistema hegemónico se fundaba, sin duda, en una disciplina estricta del partido gobernante. El Presidente era el dirigente real y el último árbitro de su partido. Distanciarse de su partido parecÃa el noble gesto de un demócrata. Una cosa se pasaba por alto: en un régimen que entraba en aguas democráticas, la gobernación dependÃa de la formación de un cohesionado polo gobernante. La sintonÃa entre gobierno y partido gobernante era crucial para el gobierno. Pronto se vio que el efecto de la distancia era la ineficacia.
El gobierno de Fox no logró tampoco embonar sus propósitos con la estructura de su partido. El panista agreste imaginó su gobierno “de transición” como una plataforma de su carisma para trascender a los partidos, incluido el propio. El partido de gobierno no fue considerado como un actor relevante en la definición de las estrategias y las prioridades de la administración foxista. Los costos de la descoordinación fueron enormes para el primer gobierno panista. Las iniciativas más importantes del gobierno de Fox no sucumbieron por el rechazo de los opositores sino por las negativas del aliado. Si hubo una reconciliación entre gobierno y partido fue muy tardÃa, cuando ese reencuentro fue ya incapaz de producir resultados.
Quiero decir con este recuento que los conflictos entre el Presidente y el dirigente de su partido van mucho más allá de un pleito personal. Nuestra corta democracia no ha logrado definir un trato constructivo entre gobierno y partido gobernante. Una relación que logre conciliar la autonomÃa indispensable de un partido polÃtico con la lealtad necesaria. Si es cierto que debemos trazar una frontera entre las labores de partido y las responsabilidades de gobierno, también resulta innegable que ningún sistema presidencial puede funcionar sin la coordinación entre el gobierno y su fundamento de respaldos en el Congreso. Todo sistema presidencial depende de la vinculación entre Ejecutivo y Legislativo a través del partido de gobierno. Si el Presidente carece de ese puente, carece de condiciones para gobernar.
En realidad, creo que el área indefinida es el papel de los partidos nacionales en el nuevo contexto de nuestra vida polÃtica. El carácter altamente centralizado de nuestros partidos polÃticos resulta disfuncional para las gestiones del poder democrático. Las dirigencias tienen inmensos privilegios pero no han entregado buenas cuentas. El gran problema es que las reglas nos atan a esos proveedores de desacuerdo que son las dirigencias nacionales. La prohibición de la reelección legislativa y la asignación federal de recursos públicos da a los dirigentes nacionales un enorme poder hacia dentro de sus partidos. Dueños de candidaturas y administradores de un inmenso presupuesto, se sumergen en la polÃtica intestina sin alzar la mirada. La historia reciente demuestra, en efecto, que esos liderazgos nacionales resultan incapaces para tejer acuerdos que se traduzcan en votaciones en las asambleas legislativas. Por ello es indispensable pensar en la descentralización de los partidos nacionales. La ecuación de la gobernabilidad democrática puede empezar a resolverse con partidos menos centralizados, más libres de las disciplinas nacionales y más atentos a las exigencias de los electores.
Itinerario PolÃtico
La hora de ´Los Chuchos´
Ricardo Alemán
EL UNIVERSAL
Desde las mocedades del PRD han intentado alcanzar la dirección nacional, sin que en 17 años lo hayan conseguido
E l Consejo Nacional del PRD, del pasado fin de semana, no fue más que un primer “¡quien vive!” entre las corrientes que habitan ese partido. Pero fue suficiente para “calar” lo que vendrá en un próximo Consejo Nacional Extraordinario, en donde la tribu de los llamados Chuchos -o Nueva Izquierda- finalmente alcanzará la presidencia nacional.
La de Los Chuchos es una corriente polÃtica al interior del PRD -motejada asà por dos de sus fundadores: Jesús Ortega y Jesús Zambrano, aunque en rigor se debe agregar Carlos Navarrete-, que desde las mocedades de ese partido intentó alcanzar la dirección nacional, sin que en 17 años lo hayan conseguido. Más aún, es tal su persistencia, que un tanto en broma y un tanto en serio, se dice que tienen escriturado “el segundo lugar” en todas las posiciones en disputa.
El grupo de Los Chuchos se formó al calor de la contienda presidencial de 1988, cuando el entonces Partido Socialista de los Trabajadores (PST), de Rafael Aguilar Talamantes, se sumó al Frente Democrático Nacional (FDN), fuerza social que impulsó la candidatura de Cárdenas. En realidad se trató de un desprendimiento del viejo PST, creado desde el poder para simular una competencia de izquierda al PRI. El PST era uno de los “partidos paraestatales” o “satélites del PRI”, que germinaron a final de los 70.
Ya en el PRD, los ex pesetistas Jesús Ortega y Carlos Navarrete se identificaron con algunos sectores de la vieja izquierda radical, entre ellos Jesús Zambrano -ex guerrillero de los años 70-, y formaron la corriente de Los Chuchos, a la que luego le impostaron el nombre de Nueva Izquierda, en una suerte de bautizo fallido, porque al final de cuentas Chuchos se llaman. Su caracterÃstica principal, desde el nacimiento del PRD, fue su capacidad para el diálogo, la negociación y el acuerdo, lo que en los tiempos de la hegemonÃa partidista de Cárdenas les valió el despectivo mote de “negociadores”, lo que entonces era un pecado.
En 1996, cuando ya habÃan jefaturado el PRD los lÃderes fundadores, Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo, el jefe de la tribu, Jesús Ortega, pretendió la presidencia del PRD, pero se estrelló con la negativa del tlatoani. Cárdenas tenÃa reservada la dirigencia del partido para su hijo polÃtico, Andrés Manuel López Obrador, quien se encargarÃa de la campaña de Cárdenas a jefe de Gobierno, en 1997. A Ortega no le quedó más que retirarse de la contienda, a cambio de ser designado secretario general del PRD. Y esos, los de 1996-1999, casualmente fueron los mejores años electorales para el PRD -hasta entonces-. ¿Cuál fue el secreto? Que Los Chuchos desplegaron sus habilidades negociadoras en el gobierno de Ernesto Zedillo.
Tres años más tarde, en 1999, de nueva cuenta Jesús Ortega buscó la presidencia del partido. Pero Cárdenas requerÃa una dirigencia dócil y maleable, lo mismo que López Obrador. El primero buscarÃa la candidatura presidencial y el segundo la jefatura de Gobierno. Y a pesar de un acuerdo polÃtico previo, para que en 1999 Jesús Ortega fuera el presidente del PRD, nadie cumplió y Los Chuchos fueron relegados. Entonces llegó Amalia GarcÃa, como presidenta del partido, en medio de una cuestionada elección interna. Los comicios federales del 2000 fueron un desastre para todo el PRD, salvo para López Obrador -que ganó la jefatura de Gobierno gracias al trabajo que hicieron Cárdenas y Rosario Robles-, por lo que en 2002 Los Chuchos insistieron en alcanzar la presidencia del partido. Pero otra vez, en otra escandalosa elección interna, fueron derrotados, en esta ocasión por Rosario Robles. De nuevo se quedaron con la segunda posición.
A partir de entonces, y a pesar de las traiciones, Los Chuchos se aliaron a López Obrador, no sólo para destruir a Rosario Robles, sino para aniquilar a Cárdenas. Los jefes de Nueva Izquierda creyeron tener el derecho, con esa alianza, a la candidatura a jefe del GDF. Jesús Ortega se postuló como candidato, pero su aliado lo traicionó y con todo el poder del GDF convirtió a Marcelo Ebrard en el candidato a jefe de Gobierno. Ortega se conformó con la simbólica jefatura de la campaña presidencial. O sea, nada.
Pero a pesar de los repetidos reveses, Los Chuchos trabajaron en la base, en casi todas las entidades del paÃs, en donde hicieron alianzas con Dios y con el diablo -con la derecha y el PRI-, hasta hacer de su grupo el más fuerte en el PRD, el que más candidatos metió a los cargos de elección popular en la elección de julio de 2006. Luego de la contienda, se convirtieron en la corriente con más diputados federales, senadores, jefes delegacionales en el DF y diputados a la Asamblea capitalina. Además de que su grupo tiene el control polÃtico del PRD en una buena parte del paÃs.
Lo que vimos ayer en el PRD -en donde Los Chuchos señalaron a López Obrador como el responsable de los errores de 2006, y de la alianza con Ana Rosa Payán- no es más que el principio de la guerra que viene, una guerra que será contra AMLO, porque es la hora de Los Chuchos. Al tiempo.
León Bendesky
PolÃtica económica: ¿por dónde?
LA JORNADA
Hasta ahora, la polÃtica económica del nuevo gobierno sólo ha ido de un lado a otro, con repeticiones constantes de los mismos temas que se han discutido, sin alcance alguno, desde el inicio de las reformas en la primera mitad de la década de 1980. Mientras tanto se pierde, dÃa con dÃa, la capacidad de orientar la actividad productiva hacia el crecimiento y garantizar mediante el empleo los ingresos familiares y la satisfacción de las necesidades básicas de la gente.
Un problema de la polÃtica fiscal hoy, y como ha sido el caso de los recientes responsables de la hacienda pública, es la concepción sumamente rÃgida, prácticamente de manual, de la gestión de los ingresos y gastos del gobierno, lo que al final reduce los márgenes de acción. A lo más que pueden aspirar asà es a una estabilidad financiera como la actual que, paradójicamente, está llevando a una inmovilidad con consecuencias potencialmente graves.
La estabilidad no fomenta el crecimiento de la producción, este año se prevé incluso una tasa de expansión menor a la de 2006, no provoca mayores decisiones de inversión privada, orienta la actividad bancaria comercial al negocio más rentable de corto plazo que es la concesión de crédito al consumo, especialmente, mediante tarjetas de crédito, pero no alienta el ahorro, pues reduce las tasas de interés y abarata de modo artificial el valor del peso frente al dólar.
La condición estable de las variables financieras ya llegó hasta donde puede, y como ha advertido el secretario de Hacienda, los cálculos inerciales indican claramente que el balance fiscal no podrá sostenerse y se tiende hacia el déficit. La inercia quiere decir que se mantendrán las condiciones actuales, lo que es, por ciento, poco probable. El entorno externo se va a modificar en cuanto a las tasas de expansión de la demanda, de los tipos de interés, de la creciente competitividad de otras economÃas en relación a la mexicana, del precio del petróleo. Internamente la situación tampoco se va sostener, pues la estabilidad no es compatible con el proceso de formación de los precios en una estructura productiva poco flexible, dominada por empresas con amplio poder de fijar sus márgenes de ganancia y, por el otro lado, una mayor presión sobre el valor real de los salarios que se deprecia permanentemente.
Antes de que se empezara a operar de lleno el nuevo presupuesto federal ya se tuvo el aviso de los precios del maÃz y las tortillas que dejó al descubierto buena parte de la estructura del mercado de los bienes básicos y la debilidad de las polÃticas públicas de abasto y de precios. Si las tendencias actuales indican que la situación del fisco se va a deteriorar, no es casual que otra vez esté en el centro del debate la reforma fiscal.
Los términos del debate son los mismos que planteó fallidamente el gobierno anterior. El ex secretario de Hacienda, José Angel GurrÃa, ahora en la OCDE, ha venido al auxilio e indicado en su reciente visita que el problema de la recaudación reside en el IVA, cuya estructura actual favorece a los más ricos. En la OCDE dijo que se piensa que el IVA debe aplicarse a prácticamente sobre todo el consumo, y añadió: “Después con los recursos adicionales que se van a captar se puede compensar con creces a los más pobres, a los más vulnerables, cuyo costo de su canasta básica habrÃa aumentado”. Este es el mismo “copeteado” de Fox.
La paradoja que ve GurrÃa, y que ya se ha señalado, es que se subsidia a los ricos. Pero no lo es, puesto que ésa ha sido la intención expresa de la polÃtica económica desde hace muchos años y por distintos medios, ya en el sexenio de Salinas, pero sobre todo en el de Zedillo y Fox.
El discurso de la compensación serÃa coherente si quienes lo proponen no fueran los mismos que se han empeñado en reducir la capacidad redistributiva del Estado que juzgan completamente ineficaz. Este argumento será difÃcil de sostener para Carstens y Sojo y los legisladores del PAN, pues no es compatible con la idea de que en julio se votó por el libre mercado, que no admite ese tipo de interferencias.
En el caso de la tortilla, a lo más que pudo aspirar la polÃtica pública fue a pactar con quienes controlan el mercado del maÃz y con los industriales de la harina y la tortilla (que en algunos casos son los mismos) un alza de precio y, luego, en una campaña publicitaria decir que el consumo básico es muy importante y que se va a defender.
En el caso de los impuestos no puede ser muy distinto el tratamiento. Un aumento del IVA puede acrecentar a corto plazo los ingresos tributarios del gobierno que en conjunto no llegan a 12 por ciento del producto, incluyendo el petróleo. Pero eso no arreglará la debilidad crónica de las finanzas, puede tener un impacto recesivo que revierta esa ganancia y, en cambio, afectará la cuestión de fondo, que es la enorme desigualdad económica y social que existe en este paÃs.
Glosas Marginales / Inflación inflada
Everardo Elizondo
Inflación y crecimiento en México: fuera de lo previsto
REFORMA
El año pasado fue bastante bueno para la economÃa mexicana. El mejor desde el 2000, para ser precisos. EspecÃficamente, el PIB real creció quizá 4.8 por ciento. A este respecto, no sobra recordar que al final de 2005 el pronóstico más común (incluyendo el que yo tomé como razonable) apuntaba a un crecimiento de apenas 3.5 por ciento. El vigor inesperado de la expansión se sustentó en una situación muy favorable del entorno mundial -tanto en lo real como en lo financiero- y en un impulso cÃclico interno tÃpico del cierre de un sexenio.
En lo correspondiente a la inflación, las cosas no resultaron bien del todo. Como se sabe, el INPC aumentó 4.1 por ciento entre diciembre de 2005 y el mismo mes del año pasado. Quizá no sea excesivamente cruel recordar que, allá por el cierre de 2005, la previsión más frecuente entre los analistas económicos era que la inflación se situarÃa en 3.6 por ciento. (”Errar es humano; reincidir es propio de los economistas”, dicen algunos malquerientes de la profesión … como si contaran con mejores alternativas en materia de prognosis).
¿Qué fue lo que sucedió? Básicamente que, a lo largo del año pasado, la inflación estuvo afectada por una serie de “choques de oferta” negativos, que se manifestaron en un ascenso pronunciado y presuntamente transitorio de varios precios muy importantes. Me refiero, entre otros, al precio del jitomate, el azúcar, la cebolla y, finalmente, la tortilla. El impacto de los cambios aludidos se observó principalmente en la segunda parte de 2006.
De hecho, la evolución de la inflación durante 2006 presentó dos “caras” muy distintas: 1) de enero a mayo, su tendencia fue claramente a la baja, llegando en este último mes a sólo 3 por ciento (asunto que, desde luego, no constituyó noticia); 2) sin embargo, en los siguientes cinco meses su dirección fue en general al alza, llegando a 4.3 por ciento en octubre. (De entonces hasta enero, la tasa de inflación ha disminuido ligeramente, pero la inquietud al respecto ha crecido, detonada comprensiblemente, por el aumento abrupto del precio de la tortilla). La gráfica que sigue ilustra el curso descrito.
Un par de aclaraciones
El Banco de México anunció la adopción del enfoque de “objetivos de inflación” en el Programa Monetario para 2001. Meses después, en su Informe Sobre la Inflación correspondiente al segundo trimestre de 2002, el Banco estableció como meta formal una inflación de 3 por ciento “a partir de diciembre” de 2003. Sin embargo, “reconociendo la incertidumbre propia del proceso (de estabilización) dicha meta se adicionó con … un intervalo de variabilidad de más/menos un punto porcentual”.
A pesar de que lo citado parece bastante claro, la experiencia ha probado que no es asÃ. EspecÃficamente, es muy común encontrar dos tipos de equivocaciones al respecto: I) suponer que la meta de 3 por ciento se refiere exclusivamente a diciembre de cada año; y, II) suponer que el lÃmite superior de intervalo de variabilidad (4 por ciento) marca de alguna manera la frontera de un “espacio de comodidad” para la Junta de Gobierno del Banco de México. (Respecto a esto último, una publicación especializada reciente se refiere, a la letra, al “lÃmite máximo del objetivo de Banxico”. Tal caracterización es errónea).
En cuanto a lo primero, conviene reiterar que la meta de 3 por ciento es puntual y continua. Esto es, no se define como un hueco entre 2 por ciento y 4 por ciento, y no corresponde al último mes de cada año. En forma coloquial, podrÃa decirse que la intención permanente del Banco es que la inflación se sitúe la mayor parte del tiempo en las inmediaciones del 3 por ciento.
En lo tocante a lo segundo, es importante recordar que el intervalo de más/menos uno por ciento alrededor de 3 por ciento se determinó precisamente para reconocer el impacto sobre el curso de la inflación de factores no previstos (de sorpresas negativas y positivas). En otras palabras, resulta el espacio donde se manifiestan los efectos de la incertidumbre (o de la ignorancia, si se quiere). No se trata en ningún sentido de una “zona de confort”. Si la inflación se ubica sistemáticamente fuera del 3 por ciento central y, con mayor razón todavÃa, si tiende a distanciarse de dicha cifra (hacia arriba o hacia abajo), ello representa un evidente factor de incomodidad para la Junta -aún cuando suceda en el interior del intervalo mencionado.
La economÃa mexicana está expuesta a “choques” de distinta naturaleza, y serÃa inapropiado responder a todas y cada una de sus manifestaciones sobre la inflación. Ello, al menos por tres razones de consideración: 1) porque las desviaciones con respecto a la meta de 3 por ciento podrÃan tener un carácter transitorio; 2) porque la polÃtica monetaria opera con rezagos indeterminables, largos y variables; y, 3) porque la volatilidad excesiva de las tasas de interés serÃa inconveniente.
En otras palabras, si los movimientos de precios están influidos por eventos más allá del control de Banco Central, no resulta imperativo reaccionar frente a ellos -a menos que la ausencia de respuesta propiciara un cambio drástico en las expectativas inflacionarias. En el caso actual de México, no existe hasta el momento evidencia de una alteración de tal tipo.
La impaciencia es mala consejera en un entorno dominado por la incertidumbre.
Desde el el piso de remates
GurrÃa insiste en el IVA en alimentos y medicinas
José Ã?ngel GurrÃa aprovechó su participación en el Foro sobre PolÃticas Públicas que, con lleno total, se realizó la semana pasada, asà como las entrevistas que concedió a distintos medios para insistir en la necesidad de que se apruebe en México una reforma fiscal.
Maricarmen Cortés
el economista
El siempre activo José Ã?ngel GurrÃa, secretario de Hacienda y actual Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), aprovechó su participación en el Foro sobre PolÃticas Públicas que, con lleno total, se realizó la semana pasada, asà como las entrevistas que concedió a distintos medios para insistir en la necesidad de que se apruebe en México una reforma fiscal, pero no la light o la posible, como han propuesto tanto el presidente Felipe Calderón como el secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, citando a Antonio Ortiz Mena, sino una reforma que incluya el cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en medicinas y alimentos.
GurrÃa asegura que no busca confrontarse con Carstens, a quien califica como un excelente Secretario de Hacienda, ni con el PRI, pero insiste en que México se está rezagando en materia de crecimiento frente a paÃses como Chile y Corea, que hace 30 años tenÃan un menor grado de desarrollo y que hoy nos llevan la delantera porque hicieron una reforma educativa y una reforma fiscal que grava más al consumo que la inversión.
En efecto, Ortiz Mena, quien fue Secretario de Hacienda en los años del desarrollo estabilizador en México, aseguró en su momento que la mejor reforma fiscal era la reforma posible.En torno a las crÃticas que le hizo el Senador del PRI, Manlio Fabio Beltrones, quien cuestiona a GurrÃa porque no realizó la reforma fiscal cuando fue Secretario de Hacienda en el sexenio de Zedillo, GurrÃa le recuerda que la razón por la que la reforma no se realizó entonces fue por la oposición del PAN, mientras que en el sexenio de Fox fue el PRI el que la bloqueó con el argumento de que era un mandato de la asamblea.
Considera que es absurdo que el paÃs siga atado por una decisión que se tomó hace más de siete años y que si en el sexenio de Zedillo la reforma fiscal era urgente y en el de Fox impostergable, en el de Calderón ya no caben los pretextos polÃticos para no entrar de lleno a la discusión sobre una reforma que elimine todas las exenciones fiscales y grave el consumo, ofreciendo mecanismos de compensación para las clases de menores ingresos que sà se pueden ver afectadas por el cobro de IVA en medicinas y alimento
Una y otra vez, con la mayor claridad posible, GurrÃa precisa que de todas las reformas pendientes la más importante para México es la fiscal porque, sin considerar el petróleo, se recauda sólo 12% del Producto Interno Bruto (PIB) en impuestos y porque ningún gobierno puede gobernar con éxito con este nivel de recaudación.
La interrogante es si después de este Foro que organizaron el Banco Mundial, la OCDE, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina (Cepal) y el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), el presidente Calderón y Carstens cambiarán su estrategia de la “reforma posible” y discutirán a fondo las ventajas de impuesto generalizado al consumo.
Ricos y poderosos
IVA generalizado, único camino: OCDE
Por: Marco A. Mares
LA CRONICA
o hay de otra: si México quiere avanzar y lograr un mayor progreso económico y social real, necesita poner en vigor una reforma fiscal integral que incluya el Impuesto al Valor Agregado generalizado.
Una reforma fiscal que no incluya el impuesto al consumo
no ayudará de mucho y sólo retrasará más la economÃa
mexicana.
Asà de claro.
Asà de tajante es el diagnóstico del secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) —popularmente conocido como el Club de Ricos—, José Ã?ngel GurrÃa.
Durante el sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de León, el IVA generalizado era urgente.
Con Vicente Fox resultaba inaplazable.
Ahora la falta de un impuesto general al consumo está rezagando la economÃa mexicana respecto de otras economÃas que hace apenas tres lustros eran más pobres que la de México, dice el ex secretario de Hacienda.
Pero no es sólo su opinión, que, por muy experta que fuera, serÃa una opinión individual.
Es la conclusión de una serie de trabajos y análisis que realizaron la OCDE, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otras prestigiadas e influyentes organizaciones.
Opina que los mexicanos debemos superar nuestras diferencias y lograr la aprobación del IVA generalizado.
En dÃas pasados, luego de que GurrÃa expresó su convicción en torno a la necesidad de una reforma fiscal, el legislador priista Manlio Fabio Beltrones, en tono de crÃtica,
preguntó por qué no lo habÃa hecho cuando fue secretario de
Hacienda.
José Ã?ngel GurrÃa, sin tapujos, responde que no lo hizo porque se opusieron los panistas.
Y en el sexenio foxista fueron los priistas los que se opusieron.
Hoy son los priistas y los perredistas. Los priÃstas dicen que sus estatutos partidistas se los prohÃben, como si no pudieran modificarlos o como si tuvieran vigencia eterna.
Por eso es que José Ã?ngel GurrÃa está convencido de que deben superarse las diferencias polÃticas y hacer lo que han hecho todos los paÃses que están registrando mayor progreso económico y social.
Y lo que están haciendo es mejorar su sistema fiscal a través de la aplicación de impuestos al consumo y la reducción de los impuestos al trabajo.
Tanto en los paÃses desarrollados como en desarrollo, el camino que han seguido y están siguiendo en materia tributaria es exactamente el mismo: la aplicación del Impuesto al Valor Agregado.
México está en el último lugar de los paÃses en función de la carga fiscal que registra, de alrededor del 12 por ciento.
Incluido el petróleo, la carga fiscal que alcanza es muy menor respecto de otros paÃses.
De ahà la urgente necesidad de que incremente su recaudación y la única manera que tiene para hacerlo es aplicar de manera general el Impuesto al Valor Agregado.
Por eso cuando alguien le pregunta al actual secretario general de la OCDE cuál es la reforma estructural prioritaria para México, responde lacónicamente: la reforma fiscal.
Y, cuando se le repregunta que además de la fiscal ¿cuáles serÃan las tres más importantes?, contesta: 1.- la fiscal, 2.- la fiscal y 3.- la fiscal.
Y es que, desde su punto de vista, todas la reformas estructurales, para su consecución, inexorablemente requieren la reforma fiscal integral.
Para lograr una mayor inversión en educación, se requiere la reforma fiscal; para lograr una reforma energética y reducir la dependencia de las finanzas públicas respecto del petróleo, se necesita una reforma fiscal; para abatir la pobreza y procurar mayores programas de asistencia social, se requieren más recursos y en consecuencia de una reforma fiscal.
Para todo se necesita una reforma fiscal integral.
Y la reforma fiscal integral, para que sea tal, tiene que incluir la aplicación generalizada del impuesto al valor agregado.
El IVA es el impuesto más equitativo porque se le cobra más a aquellos que consumen más.
Y los que dicen que el IVA generalizado afectarÃa a los más pobres, sólo lo dicen como parte de un discurso demagógico, porque si se aplicara ese impuesto al consumo se obtendrÃan tal cantidad de recursos que hasta se podrÃan designar cantidades especÃficas para aquellos segmentos de la población más pobre.
Por eso, insiste José Ã?ngel GurrÃa, la reforma fiscal integral que incluya el IVA generalizado debe aprobarse ya en México.
Ojalá.
Activo empresarial
OCDE a México: reformas fiscal y educativa, indispensables
Por: José Yuste
EXCELSIOR
Cuando vimos a la OCDE, el Banco Mundial, la CEPAL y el CIDE organizar un foro y ver dentro de él a todos los participantes concordar en el diagnóstico de un México con falta de recursos públicos y donde todos coinciden en la tendencia fiscal de gravar el consumo, sinceramente, los partidos polÃticos y los legisladores ya no pueden seguirse haciendo tontos con el tema del IVA.
Los partidos deben ser realistas: El IVA tuvo su momento de costo polÃtico, sobre todo en 95 con la roqueseñal y cuando las personas estaban perdiendo sus casas por las carteras vencidas. Pero, hoy en dÃa, aplicar un IVA o cualquier impuesto al consumo de forma homogénea, con la misma tasa, sin regÃmenes especiales ni por zonas ni por sectores productivos, nos llevarÃa de inmediato a recaudar más.
GurrÃa: IVA, tendencia mundial
Lo dice José Ã?ngel GurrÃa, el actual secretario general de la OCDE, nada menos y nada más el organismo en el que se encuentran los paÃses más industrializados y donde se pueden comparar sus distintas experiencias. GurrÃa apoya, decididamente, el aumento al IVA como un gravamen donde todos paguen los impuestos y, eso sÃ, señala la necesidad de crear una canasta básica para compensar a los más pobres, con la cual se les devuelva la parte de injusticia fiscal que pudiera traer gravar por igual.
El IVA o impuestos al consumo es una tendencia internacional, sobre todo de los paÃses con más éxito económico.
GurrÃa lo expone claramente: Alemania acaba de elevar su impuesto al consumo: de 16% a 19%; Dinamarca lo acaba de subir a 25%; Francia lo aumentó a 19.6% y pudo reducir el ISR.
Esta vez los partidos polÃticos y los legisladores en el PRI, el PAN y el PRD no pueden hacer caso omiso al llamado no sólo de la OCDE, sino de la CEPAL y el Banco Mundial, donde están mostrando una tendencia mundial.
OCDE: Corea e Irlanda por educación
Pero José Ã?ngel GurrÃa no sólo se quedó con el aspecto de la reforma fiscal como un factor detonante del desarrollo en México. Para él y el último análisis de la OCDE, el factor que detona el desarrollo económico y social de un paÃs es la educación.
Aquà la secretaria de Educación Pública, Josefina Vázquez Mota, ha solicitado a la OCDE toda clase de estudios para ver la posibilidad de llevar a cabo una reforma educativa, la cual es apoyada por el presidente Felipe Calderón.
Los datos de la OCDE son contundentes: Corea es el paÃs del mundo donde, en tan sólo una generación, se pudo elevar el nivel educativo de primaria a bachillerato. Y ahora tiene un rango de vida elevadÃsimo y una productividad envidiable. Irlanda, el otro gran ejemplo a seguir a escala mundial, hizo exactamente lo mismo: elevó su nivel de educación.
Y México, a pesar de gastar más que el promedio de los paÃses miembros de la OCDE en educación, tiene uno de los peores niveles educativos.
EconomÃa Informal
La inflación de enero
Macario Schettino
EL UNIVERSAL
En lo que llevamos del siglo XXI, la inflación promedio anual ha sido de 5.1%, bastante razonable. Los alimentos han tenido exactamente el mismo movimiento, aunque la canasta básica ha subido un poco más, 5.4%
Ya se publicó la inflación en enero, y resulta que los precios, en promedio, subieron 0.52%, para llegar a un crecimiento anual, de enero a enero, de un pelito menos que 4%. Eso es bueno, porque habÃamos superado 4% desde septiembre pasado, y el Banco de México tiene como meta, con todo el margen de error que se ha dado, no pasar de esa cifra.
Claro que cada quien tiene su inflación propia, y en consecuencia verá la feria de diferente manera. Por ejemplo, la canasta básica, que también mide el Banco, estuvo en menos de 4% de inflación anualizada en junio, y en enero llegó a 4.5%. La razón, usted se la imaginará, es la tortilla. De hecho, los productos de nixtamal han venido subiendo de precio desde hace rato. Ya le habÃamos comentado, cuando hablamos de la tortilla y el maÃz, que no se trataba de un asunto reciente, sino que la tortilla ha venido elevando su precio, de manera relativa, desde hace ya más de siete años. Sin embargo, en 2006 tuvo incrementos importantes, que no lograron llegar a los titulares de los medios.
En lo que llevamos del siglo XXI, la inflación promedio anual ha sido de 5.1%, bastante razonable. Los alimentos han tenido exactamente el mismo movimiento, aunque la canasta básica ha subido un poco más, 5.4%. Sin embargo, la tortilla ha tenido, en promedio, una inflación anual de 10%. De hecho, en los últimos años, el punto más bajo que tuvo fue hace un año, cuando subÃa de precio nada más 5% anual.
Pero de septiembre a noviembre volvió a superar el 10%, y en diciembre y enero vino la locura, 14% en el último mes del año pasado, y casi 20% en este mes que acaba de terminar. Y eso que hubo acciones del gobierno para detener el alza, que aparentemente han servido para eso, aunque no se ve todavÃa una reducción, que serÃa deseable.
Esto de que los precios de los alimentos suban más rápido se refleja en que la inflación que perciben las personas sea diferente de acuerdo con su ingreso. Como usted sabe, las personas cambian su patrón de consumo dependiendo de su nivel de ingreso. Cuando ganan más, van gastando más en otras cosas y menos, relativamente, en alimentos. No es que dejen de comer, es que destinan un menor porcentaje de su gasto para eso, porque se les ocurre gastar en otras cosas.
Más todavÃa, cambian el tipo de alimentos que consumen, asà que la inflación en alimentos no es igual para todos. De acuerdo con el Banco de México, para los mexicanos que tienen ingresos inferiores a un salario mÃnimo, los alimentos subieron de precio en 7% en enero, mientras que para quienes ganan entre uno y tres salarios mÃnimos, lo hicieron 6.7%. Para los que ganan entre tres y seis salarios mÃnimos, la inflación en alimentos fue de 6.2%, y para los que ganan más que eso, de 5.5%.
Al juntar todos los bienes, la inflación general va de 3.8% para los que ganan más de seis salarios mÃnimos a 4.8% para los que ganan menos de uno. Ése es precisamente el problema con la inflación, que golpea más a quienes menos ganan. Y la única solución para esto es tratar de que no haya inflación.
Mire usted, de 1988 a la fecha, quienes ganan menos de tres salarios mÃnimos han enfrentado una inflación anual promedio de 15.3%, mientras que quienes ganan más de tres salarios mÃnimos sólo han tenido una inflación de 14.5% anual. Me dirá usted que la diferencia es pequeña, pero se equivoca. Esa aparentemente pequeña diferencia de 0.8% anual, en los 19 años que han pasado desde 1988 hacen una diferencia de 16%. Nada más por eso, quienes ganan menos de 5 mil pesos han perdido 16% de su riqueza en estos casi 20 años, por la pequeña diferencia que se va acumulando. Ya alguna vez habÃamos comentado aquà mismo cómo ocurrÃa este fenómeno, en buena medida porque los precios de los bienes manufacturados crecen menos que los de los alimentos, gracias a la globalización. Eso hace que quien destina un porcentaje más alto a ese tipo de bienes enfrente un menor crecimiento de los precios. Alguna vez incluso medimos el valor de un auto en tortillas, desde los años ochenta en adelante, para que usted pudiera ver cómo los automóviles se han hecho muy baratos. Y eso lo hicimos cuando las tortillas no estaban tan caras, por cierto.
Es muy importante que no perdamos de vista lo grave que puede ser la inflación. Hace 30 años, los mexicanos creÃmos que no tenÃa nada de malo presionar a la economÃa, y que la inflación no dañaba. Entonces México parecÃa estar en camino no sólo de entrar al primer mundo, sino de ser una potencia. Los excesos nos costaron mucho, casi una década de estancamiento con inflación, que empobreció a todos, pero en particular a quienes iniciaron ese proceso ya siendo pobres.
Hay que celebrar que, al menos en enero, no ha habido un incremento generalizado de precios, y hay que tratar de mantener la estabilidad.
Las primeras malas señales
Rogelio RamÃrez de la O
EL FINANCIERO
Muchos se sorprenden que los primeros problemas difÃciles que encontró el gobierno sean económicos, pues esperaban que la sola garantÃa de una polÃtica económica conservadora espantara cualquier crisis. En la mayorÃa de los casos esas personas están mal informadas, pues ni siquiera se imaginan cómo dejó Vicente Fox la economÃa.
Tampoco perciben que la agenda económica del gobierno es tan general que no cubre muchos problemas sectoriales. SerÃa mucho pedirle que los cubriera, porque para eso tendrÃa que reconocerlos como problemas y quizás concluir que en gran medida fueron causados por las polÃticas del propio gobierno en años anteriores. Y si asà fuera, se quedarÃa casi sin agenda económica.
Desde luego hay problemas nuevos que no estaban presentes antes, sobre todo los externos, que no se han visto desde 2001. Pero eso no es consuelo, pues los viejos problemas que no se han resuelto, ahora contaminados por los nuevos, auguran un periodo de serias complicaciones.
En el sector externo habrá menor crecimiento en Estados Unidos y menores precios de petróleo, a menos que ataquen a Irán. Aunque un menor crecimiento estadounidense no es nada nuevo, en esta ocasión las complicaciones son mucho mayores que en el pasado.
Es tal la profundidad de su desequilibrio externo, que podrÃa transcurrir todo el sexenio en ajuste permanente. Éste se reflejarÃa en menor crecimiento del consumo. En ausencia de algún ajuste, la dependencia del ahorro de Asia y del Medio Oriente. Será asà un acto de acrobacia administrar un déficit externo de 800 mil millones de dólares o 6% del PIB en lento ajuste y, al mismo tiempo, mantener la confianza de los inversionistas. Asia puede dejar de comprar bonos estadounidenses o demandar un mayor premio por el riesgo.
Tratar de evitar este ajuste como se ha hecho hasta ahora, con un cuidado casi diario de las expectativas del mercado por la TesorerÃa y la Reserva Federal, cultivando la confianza y presionando a China para que aprecie su moneda, es una salida precaria.
Primero, porque implica prolongar la actual burbuja de liquidez mundial y un deterioro en los estándares del crédito, como lo están demostrando las pérdidas de HSBC en las hipotecas de Estados Unidos y el desastre que anuncian. A final de cuentas será imposible evitar un ajuste suave y prolongado o uno súbito y profundo.
Con menor crecimiento del consumo estadounidense, un riesgo es una ola proteccionista contra las importaciones de otros paÃses, pero especialmente contra la inmigración.
A ese mercado se dirige 80% de las exportaciones de México. Cualquier ajuste se va a reflejar en menor actividad en México y menor capacidad para absorber medio millón de mexicanos que cada año cruzan la frontera. Nadie se pregunta en el gobierno lo que pasarÃa si tan sólo la mitad de ellos se quedara en México en el futuro por no poder cruzar.
En cuanto a los sectores internos en deterioro, las polÃticas que ofreció el gobierno en la campaña y a partir de diciembre sugieren que ni siquiera esté de acuerdo en que representan problemas. Por ejemplo, el gobierno cree que la crisis del maÃz y la tortilla se corrige importando más maÃz, aunque el precio de la tortilla haya aumentado 40%.
Ante la insuficiencia de ingresos tributarios, el gobierno propone una tasa única de impuesto sobre la renta y el IVA en medicinas y alimentos. Sin embargo, la tasa única le puede hacer perder ingresos, si la fija en un bajo nivel para que sea atractivo. En cuanto al IVA, podrÃa captar 1% del PIB, pero una medida asà de regresiva serÃa más cara cuando se toman en cuenta todas sus consecuencias. Aparte de esto, las polÃticas anunciadas no dicen nada sobre los regÃmenes especiales que favorecen a grandes empresas cercanas al gobierno y que representan en captación mucho más que lo que darÃa el IVA.
Frente a la caÃda de producción de petróleo, la postura es la misma de siempre: proponer alianzas estratégicas con empresas para la exploración en aguas profundas. Esa es una respuesta vaga frente al problema concreto, pues la producción en aguas profundas aun si comenzara hoy, tardarÃa mucho tiempo.
Peor, es dependiente de muchas imponderables. En contraste, no hay postura sobre la reducción de la burocracia y la corrupción en Pemex, la explosión de deuda de Pidiregas y la ausencia de normas empresariales mÃnimas. De qué otra manera se puede juzgar a una empresa sin estrategias de largo plazo, en donde los cargos más importantes de la operación cambian con la llegada de nuevos jefes.
La deuda de Pemex se duplicó en el sexenio de Vicente Fox, de 413 mil millones de pesos en 2000 a un billón 60 mil millones en 2006. Su patrimonio se esfumó, pasando de 28% de los activos a 2%. De la deuda en Pidiregas de 45 mil millones de dólares, los vencimientos de los próximos dos años son más de 20 mil millones. Será imperativo refinanciarla y se hará con costos financieros mucho más altos.
Hay otras alarmas además del maÃz, la tortilla y el petróleo. Una es sobre el altÃsimo gasto público burocrático que se mantiene como excesivo e insostenible. No hay un plan de recortes profundos de estructuras y de sus gastos. Los anuncios sobre algunas reducciones simbólicas de sueldos y gastos no afectan la tendencia.
Otra alarma es que la educación pública se va a modernizar mediante la colaboración con el mismo gremio que la tiene sumida en el atraso. Además, se confirma que habrá un primer pago a cuenta de la rezonificación de salarios para el sindicato de maestros por más de 4 mil millones de pesos.
Faltan otros problemas a esta lista. Es posible que algunos sean menos imperiosos, pero aun asÃ, pronto nos daremos cuenta que los mencionados son apabullantes y tomaron al gobierno con los dedos en la puerta.
SALARIO DEÂ EMRGENCIA
Aumento salarial de emergencia, arma de doble filo
* EncarecerÃa más los precios de bienes y servicios, advierte OCDE.
* El gobierno carece de recursos para subsidios.
* Regulación de los mercados, una salida posible.
Guadalupe Cadena
EL FINANCIERO
Las propuestas de aumento salarial de emergencia o de entrega de subsidios especiales para los trabajadores deben analizarse con cuidado, ya que podrÃan castigar más que beneficiar a los segmentos de escasos recursos.
Ante las demandas de organizaciones sindicales, campesinas y sociales que se oponen a los recientes aumentos de precios de bienes y servicios básicos, representantes del sector privado y economistas recuerdan que el paÃs ya pasó por esas experiencias sin lograr mejores resultados.
En 1998 fue la última vez que se tomó una decisión de ese tipo, pues el salario mÃnimo promedio nacional tuvo dos revisiones: en enero fue de 27.99 pesos diarios y en diciembre pasó a 31.91 pesos.
Anteriormente, en 1995 y 1996, los salarios mÃnimos fueron revisados tres veces (enero, abril y diciembre), con el propósito de fortalecer el poder adquisitivo de los trabajadores en el periodo de recesión económica.
Según la Comisión Nacional de los Salarios MÃnimos (CNSM), durante los últimos 20 años este tipo de remuneraciones han obtenido incrementos extraordinarios en siete ocasiones diferentes (1988, 1989, 1990, 1991, 1995, 1996, 1998).
Impone el CT lÃnea a sindicatos
(Guadalupe Cadena)
EL FINANCIERO
El sindicalismo mexicano amenaza con radicalizar sus movilizaciones de protesta en caso de no encontrar una respuesta satisfactoria a sus demandas de proteger de la escalada de precios a la economÃa familiar.
Enrique Aguilar Borrego, presidente del Congreso del Trabajo (CT), sugirió a las autoridades elevar el subsidio de crédito al salario hasta el 20 por ciento, lo cual deberá beneficiar a los trabajadores formales con ingresos de hasta tres salarios mÃnimos. De suyo, la medida no afectará a las empresas porque será absorbida por el gobierno.
“Nosotros (el CT) estamos conscientes de que una escalada móvil de los salarios afecta a los más pobres, asà que sugerimos un aumento al crédito al salario, que no es nuevo sino que ya existe desde 1992. También consideramos que no es una medida inflacionaria, ya que las empresas no se verán en la necesidad de trasladar ese costo a los precios de los productos”, explicó el sindicalista. Consideró que otra medida importante es el control de precios de algunos bienes y servicios básicos, sobre todo de tortillas y leche, con el propósito de evitar fluctuaciones y especulaciones durante los próximos meses.
Mientras el presidente Felipe Calderón Hinojosa analiza esas propuestas y ofrece su contestación, el CT dio instrucciones a sus afiliados para que en las revisiones de los salarios contractuales negocien incrementos superiores a la meta de inflación de este año, que se fijó en 3.0 por ciento con margen de diferencia de un punto porcentual.
Justificado, aumento de emergencia: expertos
Los salarios siguen anclados pese a mayor productividad
Las nóminas sólo representan entre 3 y 5 por ciento de los costos totales.
MILENIO
La productividad laboral de la mayorÃa de las empresas mexicanas ha ido al alza, lo que hace factible un incremento salarial de emergencia, sin que ello represente una elevación de costos ni presiones inflacionarias desbordadas, coincidieron expertos.
“Los costos salariales en México ya son célebres en el mundo empresarial internacional por su baratura: medido en dólares por hora, los salarios que se pagan en México pueden ser de un décimo o incluso un vigésimo en relación con lo que se paga a trabajadores del primer mundo�, dice Huberto Juárez Núñez, académico de la UNAM.
Agrega: “Si se considera el peso de los costos laborales, tenemos que las grandes empresas en México están pagando como nóminas totales (incluyendo personal de confianza, administrativo, directivo y obreros) entre 3 y 5 por ciento de los costos totales. Dentro de esto, las percepciones de los trabajadores sindicalizados (salarios y prestaciones) equivalen a cerca de 60 por ciento del valor de las nóminas anuales�.
ORGANIZACIONES CAMPESINAS
El campo, asunto de seguridad nacional: CNC
MATILDE PEREZ U.
LA JORNADA
La Confederación Nacional Campesina (CNC) y la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados asentaron que ante el peligro de la dependencia alimentaria, sus implicaciones económicas y su incidencia en la pérdida de la soberanÃa del paÃs, el gobierno federal tiene que crear una reserva estratégica de maÃz y frijol y considerar al agro como un asunto de seguridad nacional.
En comentarios por separado, el dirigente de la CNC, Cruz López Aguilar, y el presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, Carlos Navarro López, destacaron que el gobierno tiene que actuar para evitar la especulación de ambos productos básicos.
Navarro López indicó que la fracción parlamentaria del PRD busca el consenso con las demás fuerzas polÃticas en la Cámara de Diputados para solicitarle a los secretarios de Hacienda, AgustÃn Carstens, y de EconomÃa, Eduardo Sojo, que dejen de otorgar permisos de exportación de maÃz y frijol mientras no esté garantizada la oferta y autosuficiencia nacional para cubrir la demanda de consumo humano, particularmente las necesidades de la cadena productiva de la tortilla.
MAIZ
Niega Mario Molina que el uso del etanol sea menos contaminante
El combustible, elaborado a partir de maÃz, genera más gases de efecto invernadero, dice
Afirma el premio Nobel que el único beneficio es que se obtiene de fuentes renovables
AFP
LA JORNADA
El mexicano Mario Molina, premio Nobel de QuÃmica en 1995, rechazó el argumento de que el uso de etanol, que se elabora como combustible a partir del maÃz, beneficie al medio ambiente y afirmó que por el contrario es más contaminante porque produce más gases de efecto invernadero.
En una reunión con congresistas mexicanos para hablar sobre el calentamiento global, Molina “aseguró que la combustión del etanol produce más gases de efecto invernadero que otros combustibles y su elaboración, a partir del maÃz, origina grandes cantidades de bióxido de carbono, elemento que también contribuye al calentamiento global”, según un comunicado de la Cámara de Diputados.
“Se consume tanta energÃa en esa producción de etanol, energÃa que viene de combustibles fósiles, que resulta que no hay ganancia neta significativa con respecto a la gasolina”, añadió.
UNT
Hay necesidad de más apertura: sindicatos
La Unión Nacional de Trabajadores (UNT) aseguró que los sindicatos independientes están dispuestos a transparentar el manejo de sus recursos, con la condición de que la SecretarÃa Hacienda no pretenda gravar el dinero que ingresa a estas agrupaciones.
MarÃa del Pilar MartÃnez / El Economista
La Unión Nacional de Trabajadores (UNT) aseguró que los sindicatos independientes están dispuestos a transparentar el manejo de sus recursos, con la condición de que la SecretarÃa Hacienda no pretenda gravar el dinero que ingresa a estas agrupaciones.
Francisco Hernández Juárez, presidente colegiado de la UNT, afirmó lo anterior, al término de una reunión que sostuvo con el secretario de Trabajo, Javier Lozano Alarcón, a donde también asistieron integrantes del Congreso del Trabajo.
Reunidos por separado con la autoridad, las organizaciones presentaron distintas propuestas para contrarrestar el incremento en los productos básicos que afectan a la clase trabajadora.
La SecretarÃa del Trabajo dará una respuesta a la petición a más tardar el 21 de febrero próximo; las demandas incorporan también programas de fomento al empleo, la productividad.
SINDICATOÂ MINERO
Leales a Napo
Mineros disidentes amenazan con huelga
Carlos Pavón, secretario de Asuntos PolÃticos del depuesto Comité Ejecutivo Nacional, refirió a MILENIO que no dudarán en repetir las acciones.
MILENIO
El sindicato minero leal a Napoleón Gómez Urrutia advirtió que si a más tardar este mediodÃa las empresas metalúrgicas, carboneras y siderúrgicas de seis secciones del paÃs se niegan a negociar contratos colectivos con sus representantes gremiales, no dudarán en estallar huelgas de hecho y derecho, lo que significa la paralización de seis mil trabajadores.
Carlos Pavón, secretario de Asuntos PolÃticos del depuesto Comité Ejecutivo Nacional, refirió a MILENIO que no dudarán en repetir las acciones que ya aplicaron en Lázaro Cárdenas y Torreón, secciones 63 y 74, respectivamente, donde tienen sus contratos colectivos con la empresa Met-Mex Peñoles, de Salvador Vázquez Belmonte y José Luis Ramos GarcÃa, y que genera una derrama mensual de 14.7 millones de dólares.
EMPLEO
En México, déficit de empleo decente; sin ingresos suficientes, afirma la OIT
En el subempleo, 3 millones; con trabajo informal, 12.5: informe del organismo
Identificados, 3.3 millones de menores de 14 años que laboran para sostenerse, señala
PATRICIA MUÑOZ RIOS
LA JORNADA
El director para México y Cuba de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Miguel del Cid, señaló que en nuestro paÃs, además del problema del desempleo abierto “que afecta sobre todo a jóvenes y mujeres”, hay cerca de 3 millones de subempleados y 12.5 millones de personas en empleos informales; es decir, hay un extraordinario déficit de empleo “decente”, lo que significa que una parte importante de los mexicanos no logran ingresos suficientes para vivir con dignidad.
Además, México no escapa a la realidad latinoamericana, pues “prevalecen focos de conflicto en materia de libertad sindical, en el derecho y ejercicio legÃtimo de la negociación colectiva de trabajo, y en cuanto a la gran extensión del trabajo infantil”, dijo Del Cid.
ASSA
Mexicana y sobrecargos, sin lograr acuerdo
(Margarita Solis)
EL FINANCIERO
Mexicana de Aviación y sus mil 500 sobrecargos no han logrado los avances necesarios para que la compañÃa se ahorre 25 millones de dólares en los costos que generan estos trabajadores.
En la propuesta que les presentó la aerolÃnea se planteó que ese ahorro, de 25 millones de dólares anuales, derivarÃa de ajustes al contrato colectivo con la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación (ASSA), lo que contribuirÃa a alcanzar la meta de una reducción de costos global del 25 por ciento, condición que es indispensable para que Mexicana siga operando.
Las negociaciones están “orientadas a incrementar la productividad y reducir el pasivo laboral al ajustarlo a los estándares internacionales, a fin de establecer las bases indispensables para continuar la operación de la empresa”, precisó la empresa.
SINDICATO PETROLERO
Sindicato se compromete con la productividad
Integrantes del Sindicato de Trabajadores de la República Mexicana (STPRM) aseguraron que continuarán las modificaciones al personal de Pemex para cumplir con los procesos de modernización y simplificación y dar cumplimiento a los planes de productividad.
Pilar MartÃnez / El Economista
Integrantes del Sindicato de Trabajadores de la República Mexicana (STPRM) aseguraron que continuarán las modificaciones al personal de Pemex para cumplir con los procesos de modernización y simplificación y dar cumplimiento a los planes de productividad.
Las fuentes, que pidieron el anonimato, forman parte de la Comisión Mixta de Reacomodo en la paraestatal; las iniciativas, añadieron, están contemplados en el contrato colectivo de trabajo.
AFORES
Trafican con Afores
Gabriela Cabrera y Laura Carrillo
La competencia por captar nuevos clientes ha llevado a algunos promotores a realizar prácticas indebidas, como comprar información en el IMSS y falsificar la firma del trabajador para cambiarlo de Afore.
Promotores que pidieron el anonimato reconocieron que especialmente les interesan los trabajadores que tienen los salarios de cotización más altos, que son por quienes las Afores pagan mejores comisiones.
De 2000 a 2006 los traspasos que registró la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) pasó de 89 mil a 3.8 millones.
Llama la atención que el año pasado 7 de cada 10 trabajadores que cambiaron de Afore eligieron una más costosa: cobra más comisiones y otorga menores rendimientos.
ISSSTE
Agrupación de Elba tendrá representante en el ISSSTE
Agrupación de Elba tendrá representante en el ISSSTEAgrupación de Elba tendrá representante en el ISSSTE
El Universal
Una juez en materia administrativa resolvió que la Federación Democrática de Sindicatos de Servidores Públicos (Fedessp), liderada por Elba Esther Gordillo, ahora tiene el derecho de designar ante el ISSSTE a representantes de los trabajadores, facultad que antes tenÃa sólo la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE).
La Fedessp informó que “la resolución del Poder Judicial ratifica la pluralidad sindical y reconoce que la emisión de la Ley del ISSSTE contravino el principio de libertad sindical, además de que aseguraba el monopolio y el control sindical” a la FSTSE.
OPINION
CORPORATIVO
* Mexicana y ASSA aceleran negociación para bajar costos.
Rogelio Varela
EL FINANCIERO
Como ha ocurrido con otras aerolÃneas alrededor del mundo, el futuro de Mexicana de Aviación pende de la negociación con sus sindicatos.
Apenas el viernes pasado le daba cuenta del interés del fabricante europeo de aviones Airbus para continuar con la renovación de la flota de Mexicana de Aviación, un proceso que si bien ha continuado en los últimos años con todo y la venta de la empresa, deberá acelerarse en primer lugar para continuar promoviendo ahorros en el consumo de combustible, pero también para capitalizar las oportunidades en varios mercados, entre ellos el de Estados Unidos.
Empero, dada la magnitud de la inversión requerida y las condiciones del negocio de la aviación comercial, es necesario que Mexicana de Aviación logre un acuerdo satisfactorio de mediano plazo con sus trabajadores, en el entendido de que por años se ha dado una buena relación de la aerolÃnea con los sindicatos.
Por lo pronto, el vienes pasado se realizó una importante reunión de trabajo entre el equipo directivo de CompañÃa Mexicana de Aviación con los lÃderes y la planta de la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación (ASSA), que tiene como secretario general a Francisco Villarreal, con el fin de analizar la situación real de la empresa y la necesidad de llegar, lo más pronto posible, a un acuerdo entre ambas partes.
Estamos hablando que la plana mayor de Mexicana, encabezada por Emilio Romano, expuso por más de cuatro horas la situación real de la organización en materia financiera, los acuerdos laborales a los que ha llegado con los sindicatos de Pilotos (ASPA) y de tierra (SNTTTASS), asà como la urgencia de que los sobrecargos se sumen a este esfuerzo para lograr que la aerolÃnea consiga mantener la rentabilidad que ha logrado en estos años, con todo y las complicaciones que trajeron los atentados del 11 de septiembre de 2001, y ni qué decir la subida en los precios del petróleo que llevaron a los crudos marcadores a romper el año pasado la barrera de los 60 dólares.
Conviene contextualizar que ese encuentro se llevó a cabo a siete meses de las negociaciones entre la empresa y el sindicato de sobrecargos, donde si bien los trabajadores optaron por dejar, en 2006, para mejor momento el tema de la revisión en las remuneraciones, resulta indispensable sentar bases para elevar la productividad, reducir el pasivo laboral para que se ajuste a estándares internacionales, y establecer algunas lÃneas de acción para mejorar la operación de la empresa, entre ellas la posibilidad de abrir nuevas rutas con su impacto en fuentes de empleo.
Le puedo decir que sin espantarse con el petate del muerto, pero siendo muy realistas, la alta gerencia de Mexicana no se anduvo por las ramas y explicó que la aerolÃnea ha venido perdiendo mercado no sólo ante el surgimiento de las llamadas aerolÃneas de bajo costo, sino incluso frente a aerolÃneas de bandera extranjera que están incrementando rutas y frecuencias a varias ciudades del paÃs, en especial hacia destinos de playa.
Como sabe, desde el año pasado se acordó entre ambos gobiernos una mayor apertura de cielos entre México y Estados Unidos, por lo que a partir de un convenio bilateral se elevaron de dos a tres las aerolÃneas que pueden atender un destino y que a la postre ha significado mayor oferta de asientos, en especial en destinos de playa, y donde las empresas mexicanas no han tenido los arrestos para encarar esa nueva competencia.
Como le digo, prácticamente ninguna de las grandes aerolÃneas han podido mantener el vuelo sin acuerdos de fondo con sus sindicatos, de ahà que en la encerrona se decidió exponer los casos de firmas en condiciones similares que de plano desaparecieron del mercado por no haber tomado medidas fuertes, concertadas y sobre todo a tiempo.
La propuesta presentada a los sobrecargos plantea la necesidad de conseguir ahorros de cuando menos 25 millones de dólares anuales derivado de ajustes al contrato colectivo con ASSA, algo que contribuirÃa a alcanzar la meta de reducir costos globales a razón de 25 por ciento, y donde ya han puesto su parte pilotos y trabajadores de tierra.
Y bueno, los representantes del gremio de sobrecargos mostraron interés en lo expuesto por los ejecutivos de Mexicana, quienes respondieron a todas las preguntas formuladas, y donde la voluntad de la empresa es mantener un diálogo ágil y con total transparencia, por lo que todo indica que en las siguientes semanas se acelerarán las negociaciones.
Queda claro que la piedra de toque en el estira y afloja entre empresas y sindicato es mantener el empleo y, como le digo, ver las posibilidades de ampliar el número de plazas en función de buscar las rutas que puedan ser más rentables, un mensaje que al parecer fue entendido por los sobrecargos.
México SA
Carlos Fernández-Vega
Discursos para combatir el desempleo
La economÃa nacional está “en su mejor momento”
LA JORNADA
Con el único “consuelo” de que en los primeros dos meses del “cambio” la cancelación de puestos formales de trabajo fue el doble (352 mil) que la registrada (178 mil) en igual lapso de su gobierno, el presidente del “empleo” deberá hacer algo más que pronunciar discursos y actuar con rapidez para revertir la pérdida de plazas laborales que se registra en el arranque de la “continuidad”.
En tan sólo 62 dÃas de administración calderonista, poco más de 178 mil mexicanos engrosaron el de por sà nutrido ejército de reserva, tras cancelarse su fuente de empleo. Poco más de 72 por ciento correspondió a plazas permanentes en la economÃa formal.
La información oficial más fresca sólo confirma la preocupante incapacidad de la economÃa mexicana para generar empleo formal, no obstante que la economÃa nacional “está en su mejor momento” y que 2006 fue “el mejor año” de los últimos seis, con un crecimiento estimado en 4.8 por ciento.
Del primero de diciembre de 2000 (arribo del “cambio) a enero de 2007 (segundo mes de la “continuidad”) el registro oficial indica una generación de un millón 191 mil 876 empleos formales (eventuales casi 80 por ciento de ellos), ante una demanda real de 7.5 millones de plazas, de tal suerte que en dicho lapso sólo 16 de cada cien mexicanos logró ocuparse (eventualmente la mayorÃa) en la economÃa formal. El resto terminó en la informalidad, o de plano emigró.
El problema se agudiza, porque si se amplia el plazo se observa que hasta el año 2000 alrededor de 35 de cada cien mexicanos en edad y condición para laborar logró colarse a la economÃa formal, mientras que siete años después, en el mejor de los casos, sólo 16, siempre según las cifras oficiales. En el pasado inmediato, el creciente desempleo se “combatió” con discursos y más discursos, y allà están los resultados.
Lo peor del caso es que no hay visos de mejorÃa, y de la mano del Banco Interamericano de Desarrollo (creando buenos empleos: polÃticas públicas y mercado de trabajo), va un rápido recorrido sobre este tema: en México es notorio el deterioro de la calidad de los empleos, la muy lenta evolución de la productividad, el incremento de la precariedad laboral y la reducción en el acceso de la población a las protecciones de la seguridad social.
Durante la segunda mitad de los años 90, la apertura comercial y la estabilización macroeconómica incidieron fuertemente en el funcionamiento del mercado de trabajo. La primera afectó al empleo agrÃcola y manufacturero, lo que se reflejó en una significativa reducción de plazas laborales en esos sectores. La segunda, con la disminución inflacionaria, redujo la flexibilidad del salario real y la creación de empleo.
La desaceleración del crecimiento económico a principios de la presente década agravó las consecuencias de la dinámica descrita, y ello se traduce en una continua y progresiva destrucción de empleos formales urbanos que comenzó en la industria maquiladora, expandiéndose a todo el sector industrial, lo que derivó en una corrosión sin precedentes de las bases del empleo formal en el paÃs. El sÃntoma más visible de ese deterioro ha sido el aumento en el número de empleos asalariados precarios en la informalidad, caracterizados por deficientes condiciones de trabajo y falta de acceso a insumos complementarios y, por tanto, muy baja productividad. Un problema asociado a esto es una reducción importante en la fracción de la población con acceso a seguro médico y pensiones de la seguridad social.
Un factor que ha afectado decisivamente el funcionamiento del mercado de trabajo en el paÃs es la desaceleración del crecimiento en las últimas dos décadas. México pasó de tasas anuales cercanas a 9 por ciento en los 60 y 70, a tasas de 1.2 y 3.53 por ciento, respectivamente, en los 80 y 90, cayendo nuevamente a 2.2 por ciento en el periodo 2001-2006, de tal suerte que sin una recuperación del crecimiento es poco lo que puede hacerse para mejorar la calidad del empleo.
Asociado con lo anterior, la inversión agregada perdió peso como componente de la demanda agregada a partir de 2000, luego de estancarse a partir de 1998. Ello es resultado de una caÃda importante de la inversión privada (de 18 por ciento del PIB en 1998-2000 a 14.5 por ciento en 2005) y una expansión muy menor de la inversión pública (de 3 a 4 por ciento, respectivamente, en los periodos citados).
La desaceleración económica desde 2000 resultó en una severa contracción del empleo asalariado formal, especialmente en el sector industrial. Aunque en 2004 el número de puestos formales de trabajo empezó a recuperarse, todavÃa a finales de 2005 se situaba al mismo nivel que en las postrimerÃas de 2000, lo que significa que en periodo no se creó empleo formal en términos netos, mientras la fuerza de trabajo continuó en ascenso.
Junto a la caÃda del empleo agropecuario y el consecuente aumento de la migración rural-urbana, en los primeros tres años de esta década la destrucción neta de empleos formales urbanos se extendió continua y progresivamente. Nunca antes (ni en la crisis de la deuda en 1982, ni el fatÃdico 1995, cuando el PIB se desplomó 6.2 por ciento) se habÃan corroÃdo las bases del empleo formal como ocurrió en 2000-2003. Las últimas dos décadas han sido en México un periodo de intensas transformaciones y “reformas”, pero muchas de ellas logradas con un alto costo social y polÃtico.
Reforma laboral, pero cuál
Araceli Damián*
EL FINANCIERO
El 1 de febrero tuvo lugar en la Fundación Heberto Castillo una mesa de discusión sobre las reformas estructurales que necesita México desde el punto de vista de la izquierda.
Los temas tratados fueron el económico, laboral, de salud y de polÃtica social, con la participación de José Luis Calva, Graciela Bensusán, Asa Cristina Laurel y Julio Boltvinik, respectivamente.
En esta ocasión expongo brevemente el trabajo de Graciela Bensusán, reconocida especialista en materia laboral y profesora de la Universidad Autónoma Metropolitana. Su ponencia, titulada “La reforma estructural del mundo del trabajo: en busca de la competitividad y la protección social”, inicia con un recuento de las tres principales “olas” de reforma laboral que se han dado en América Latina en los últimos 20 años.
Las dos primeras, caracterizadas por la desregulación y flexibilización del mundo laboral (bajo los principios del Consenso de Washington y como condición para la firma de acuerdos comerciales con Estados Unidos y Europa), la última, en contraste, se caracteriza por un intento de corregir los “excesos de las reformas flexibilizadoras”, con la promoción de diseños institucionales y estrategias que mejoren la protección a los trabajadores. Aunque la autora no lo menciona explÃcitamente, los últimos cambios se relacionan con la llegada de gobiernos de centro izquierda a paÃses como Argentina, Brasil, Chile y Uruguay.
En México el discurso oficial señala que una de las principales causas del estancamiento económico es la falta de flexibilidad del mercado laboral. Sin embargo, Bensusán sostiene que en términos comparativos, el mercado laboral mexicano es uno de los más flexibles de la región. Esto se debe, en parte, a que el modelo laboral mexicano impone altos costos para su cumplimiento, pero nulos costos a su incumplimiento. Por tanto, aunque no se haya modificado la legislación en la materia, la privatización o reestructuración de empresas ha conllevado a la “informalización” laboral mediante el paulatino retiro de la seguridad social, ya sea eliminándola de empleos existentes o creando nuevos sin ningún tipo de protección.
Pero esta flexibilización lograda por la puerta “trasera” se enfrentó con dos problemas que limitan el aumento de la competitividad del aparato productivo. En primer lugar, se mantuvieron las viejas estructuras corporativas, en las que se permite la sobrevivencia del viejo estilo sindical, caracterizado por “la simulación, la opacidad, la corrupción, la falta de democracia, transparencia y rendición de cuentas”. De esta forma el Estado continuó con el control autoritario y discrecional de la vida sindical, no obstante el sacrificio en la competitividad.
Por otro lado, la estrategia de crecimiento económico basada en bajos salarios fue derrotada en poco tiempo por paÃses como China, que no sólo mantienen salarios bajos, sino que además llevan a cabo polÃticas industriales, educativas y de ciencia y tecnologÃa que favorecen la competitividad, acciones todas ellas a las que ha renunciado el gobierno mexicano desde hace muchos años.
Para Bensusán la reforma estructural laboral requiere “una transformación profunda de las estructuras corporativas que sostienen la gobernabilidad laboral, capaz de cambiar los incentivos que mueven a los actores y delinean sus estrategias”. Para ello se requerirÃa de una mejor calidad de la regulación obrero-patronal, una fiscalización más efectiva y un estado de bienestar (EB) universalista y desmercantilizador.
Este tipo de EB, desarrollado en los paÃses escandinavos, tiene como principio la protección plena de los individuos para satisfacer sus necesidades básicas, independientemente de que cuenten o no con un empleo. Más que una simple reforma laboral, Bensusán propone una reforma estructural de Estado que se contrapone al modelo liberal residual impulsado por los gobiernos priistas y panistas en los últimos años. Este modelo está dominado por la asistencia social, los beneficios otorgados por el Estado son magros y están condicionados a que las personas demuestren que son pobres (al estilo Oportunidades).
A pesar de que una reforma de este tipo es impensable para un gobierno de derecha y panista, es tiempo de que quienes ostentan el poder reflexionen sobre la poca efectividad que ha tenido la estrategia de abaratamiento de la mano de obra vÃa precarización.
Muchas de las propuestas de Graciela Bensusán tienen cabida aun con gobiernos de derecha. Por ejemplo, el establecimiento de un seguro de desempleo, una mejor inspección laboral (que evite “accidentes” como los de la mina de Pasta de Conchos), relaciones entre Estado, sindicatos y las empresas basadas en la autonomÃa, la democracia y la rendición de cuentas. Propuestas hay muchas, pocas son las esperanzas que quedan cuando miramos a Calderón muy sonriente sentado junto a Elba Esther Gordillo, una de las lideresas sindicales más nefastas del paÃs.
TELECOMUNICACIONES
Evalúan plan de subsidios en telecomunicaciones
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) propondrá gobierno federal crear un programa en el que a través de subsidios la sociedad tenga más acceso a los servicios de telecomunicaciones.
Claudia Juárez Escalona / El Economista
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) propondrá gobierno federal crear un programa en el que a través de subsidios la sociedad tenga más acceso a los servicios de telecomunicaciones.
“Se requerirÃa como un mÃnimo de 800 pesos por familia o por persona para toda la vida y en un lapso de cuatro años se tendrÃa acceso brutal y cambiarÃa el paradigma de pobreza en México”, planteó Fernández-Castillo Garcés director de investigación del IMCO
De esta forma, el gobierno tendrÃa la obligación de proveer los servicios a la población, asà como en el sistema salud con el Seguro Popular, y ello permitirÃa acortar la brecha socioeconómica que separa a México de otras economÃas.
COFETEL
Cofetel intenta ´destrabar´ la convergencia
Busca impugnar la sentencia de un juez que detuvo el proceso
Cofetel intenta ´destrabar´ la convergenciaCofetel intenta ´destrabar´ la convergencia
Angelina MejÃa Guerrero
El Universal
La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) impugnará la sentencia de suspensión definitiva que emitió un juez en favor de un concesionario de televisión por cable, el cual se amparó en contra del Acuerdo de Convergencia y de que se le autorice a Telmex entrar al mercado de la televisión por cable.
El órgano regulador explicó que en los próximos dÃas someterá un recurso de revisión ante un tribunal colegiado, con el fin de lograr la revocación, o en su caso, la modificación de la resolución judicial por la cual está detenido cualquier acto de las autoridades para seguir con el acuerdo.
El pasado 31 de enero, el juez Décimo Cuarto de Distrito en materia administrativa, David Cortés MartÃnez, otorgó la suspensión definitiva en el juicio de amparo que promovió José Ciprés Villaseñor, concesionario de televisión por cable en los estados de México, Michoacán y Jalisco.
BANCA DE DESARROLLO
Cierran 51 consejerÃas
Desmantelan Bancomext para ahorrar 60 mdd
Las funciones de la dependencia serán absorbidas por EconomÃa.
MILENIO
Las 31 oficinas de promoción de exportaciones que tiene Bancomext en el extranjero y otras 20 que se ubican en el paÃs serán cerradas, lo que representa ahorros de 60 millones de dólares, dijo el director general de la institución, Mario LaborÃn.
Las funciones de las consejerÃas y oficinas de Bancomext pasarán a la SecretarÃa de EconomÃa, señala el también encargado de la operación de Nafin.
LaborÃn dijo que se busca “hacer más eficienteâ€? la promoción de los productos mexicanos en el exterior y conjuntar el esfuerzo de todos los organismos federales de gobierno.
LaborÃn informó que el esquema, que contempla llevar a cabo una reducción 200 personas de las 970 que laboran en el banco de fomento, representará un ahorro por promoción de entre 50 y 60 millones de dólares al año.
Bancomext solo atiende a 500 empresas: LaborÃn
Sin embargo, su gasto asciende a 60 mdd anuales
Romina Román Pineda
El Universal
Las cifras del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) siguen débiles. Incluso, esta banca de fomento atiende sólo a 500 empresas nacionales, pero su gasto en promoción internacional asciende a 60 millones de dólares anuales.
Mario LaborÃn, director general de Nafin y Bancomext, reconoció que éste último tiene que eficientar sus sistemas, modificar su modelo de negocios y compactar aún más su estructura de costos de operación. La intención es convertirlo en un intermediario tipo Exinbank.
SECTOR AEREO
Existe un gran retraso en normatividad y operación en las lÃneas, afirma legislador
La aviación comercial mexicana padece un problema de estructura
El Estado, sin visión, pone en riesgo temas como la seguridad nacional: RamÃrez Stabros
GABRIEL LEON ZARAGOZA , NOTIMEX
LA JORNADA
La aviación comercial nacional padece un problema de estructura, porque el Estado mexicano ‘’carece de visión'’ en la materia y sigue considerando a la industria aeronáutica como un subsector dependiente de la voluntad de la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes (SCT). Muestra de ello es el retraso ‘’muy grande'’ que presenta el paÃs con respecto a otras naciones, en materia de normatividad, concesiones y operación de las empresas, apuntó el secretario de la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados, Jesús RamÃrez Stabros.
En una evaluación sobre este sector comercial, destacó que el mal estado que viven las empresas de aviación nacional se refleja, por ejemplo, en la presión que paulatinamente ha venido aplicando la compañÃa Mexicana de Aviación a lÃderes sindicales y a las bases trabajadoras, con el pretexto de ‘’analizar la situación real de la empresa y la necesidad'’ de alcanzar acuerdos laborales.
Estas medidas, sostuvo en entrevista el legislador, forman parte de ‘’la situación lÃmite'’ que alcanzan las compañÃas aéreas comerciales, cuando no existe una polÃtica pública adecuada de desarrollo.
CLYFC
Jubilan de lujo en Luz y Fuerza
Cobran empleados al retirarse el 180% de su ingreso. Afectan superpensiones a finanzas de paraestatal, que recibió del Gobierno $24 mil millones en 2006
Ernesto Sarabia
REFORMA
Hay de jubilados a jubilados.
Mientras los de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) tienen una pensión que equivale a 180 por ciento de su ingreso promedio como personal activo, un trabajador del sector privado recibe 60 por ciento de lo que tuvo como ingreso.
De acuerdo con un análisis de Alberto Valencia, experto del Colegio Nacional de Actuarios, los beneficios que otorga LyFC superan incluso a los del IMSS, que paga en promedio a sus trabajadores el 130 por ciento de su salario activo.
El especialista advierte que estas condiciones de jubilación han generado severos problemas financieros a los sistemas de pensión de instituciones públicas.
TV
Reserva Cofetel la información de licitación TV
Dice que no se puede dar a conocer mientras no haya una decisión definitiva
Verónica Gascón
REFORMA
La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) clasificó como información reservada los estudios técnicos que se realicen, con el objeto de determinar la disponibilidad de frecuencias para licitar canales de televisión pública en el PaÃs.
En respuesta a una petición realizada a través del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), la dependencia argumentó que el programa de concesionamiento de frecuencias de radiodifusión estará basado en estudios técnicos que no se pueden dar a conocer mientras no se adopte una decisión definitiva.
OPINION
Indicador PolÃtico
* Alianza Telmex-CFE vs TV por cable.
* Pacto de consuegros; Slim viola amparo.
Carlos RamÃrez
EL FINANCIERO
La disputa por la invasión de especialidades en telecomunicaciones ha comenzado a descubrir una alianza polÃtica entre el sector privado y el sector público: la Comisión Federal de Electricidad aumentó el precio por el uso de postes de transmisión a empresarios de la televisión por cable para beneficiar la incursión de Teléfonos de México en las transmisiones televisivas.
Sólo que el asunto no es económico sino polÃtico y revela conflicto de intereses. El director de la CFE y el dueño de Telmex son consuegros.
El asunto va a enredarse más por la decisión del director de la CFE, Alfredo ElÃas Ayub, de ampararse contra una determinación del presidente de la República avalada por el Congreso de fijar un precio especial en el alquiler de postes de luz para la transmisión de las señales de televisión por cable. Por lo pronto, la CFE se ha negado a cumplir con el pecio fijado en el presupuesto gubernamental para 2007.
Paralelamente, Teléfonos de México ha decidido entrarle a las transmisiones de señales de televisión por Internet pero sin modificar el tÃtulo de concesión que no le permite ese servicio. A pesar de que hay amparos definitivos en contra del acuerdo de convergencia que invoca Telmex para transmitir programas de televisión, la empresa de Carlos Slim ya comenzó sus operaciones de reproducir en Internet programas de televisión, primero gratuitamente pero después con pago de una suscripción adicional.
Aún en debate el acuerdo de convergencia porque Telmex no puede prestar más servicios sin modificar su tÃtulo de concesión, la empresa telefónica ha encontrado en la CFE un extraordinario aliado para combatir a sus competidores, los empresarios de la televisión por cable: encarecer el uso de dos millones de postes de luz de la CFE y de Luz y Fuerza del Centro para la instalación de redes de telecomunicaciones.
Y en la CFE se han encontrado con un obstáculo de seriedad. El asunto no serÃa tan importante de no existir una relación familiar entre el director de la CFE y el dueño de Telmex: ambos son consuegros. De ahà que el encarecimiento artificial del alquiler de postes de la CFE a la televisión por cable tenga la nada sana intención de afectar a los cableros para beneficiar la incursión de Teléfonos de México en la televisión por Internet.
De acuerdo con cifras oficiales, en el periodo 2000-2006 el costo de alquiler de los postes a televisoras por cable aumentó 63.3 por ciento, contra una inflación de 31.8 por ciento. Es decir, la CFE cobró el doble de la inflación. El dato adicional radica en el hecho de que el costo de instalación y mantenimiento de postes de luz para la CFE está incluido en las tarifas eléctricas. Por tanto, se podrÃa tratar de un cobro especulativo de la CFE para dañar a un sector empresarial en todo el paÃs.
El asunto va a ir a tribunales. En la Ley de Derechos de los Ingresos Presupuestales para 2007 se estableció el precio oficial por el “uso” -ya no arrendamiento- de postes de la CFE. La tarifa anual por cada poste fue de 50 pesos, de 550 pesos por cada ducto y de 35 pesos por cada registro que se use.
Pero lo más importante fue la inclusión en la Ley de Derechos del criterio de reconocimiento de una tarifa oficial, contra los criterios particulares de la CFE que cobraba en el pasado. La tarifa oficial sustituyó el mecanismo anterior. En este contexto, la CFE ha comenzado a informar a los usuarios de postes, ductos y registros de precios ajenos al oficial. Y para evitar problemas, la CFE está a punto de presentar una demanda de amparo contra la Ley de Derechos.
La Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable ha comenzado una labor de protesta ante el presidente de la República para denunciar estas irregularidades. El precio oficial fijado en la Ley de Derechos tuvo el propósito de evitar carestÃas especulativas que afectaban la prestación de la televisión por cable. El establecimiento de un precio oficial en el alquiler de infraestructura de la CFE fue un compromiso asumido por Felipe Calderón como candidato presidencial. Sólo que el director de la CFE ha decidido impedir no sólo el cumplimiento de ese compromiso de campaña sino de boicotear el precio oficial establecido en la Ley de Derechos.
El trasfondo del conflicto rebasa las consideraciones de precios. Aunque no se trata de un asunto menor por el efecto inflacionario de los precios establecidos por arriba de los oficiales, en realidad la decisión de la CFE tiene el rebote de beneficiar a la empresa Teléfonos de México y su arranque en la prestación del servicio de televisión por Internet. Eso se llama, sin duda, conflicto de intereses por el parentesco sólido entre el director de la CFE y el dueño de Telmex.
Lo grave del asunto es que la CFE, en medio del litigio y del incumplimiento de lo establecido en la Ley de Derechos, no permite actualmente a los operadores de telecomunicaciones por cable el establecimiento de nuevos enlaces interurbanos a través de la posterÃa de media tensión. Con ello, la CFE obstaculiza la conformación de una red alterna de banda ancha que garantice la competencia efectiva en beneficio del usuario. El beneficiario de estas maniobras de la CFE es, obviamente, Telmex.
Si el caso va a ir a tribunales, antes debe pasar por el Congreso porque una empresa paraestatal se niega a cumplir con lo aprobado en el Poder Legislativo en materia de cobro de derechos. El asunto, en realidad, es polÃtico y de poder.
Tiempo de Negocios / Luchan Cofetel, Banxico y Cofeco con Presidencia por mantener control de la autonomÃa
Que los órganos autónomos pongan sus barbas a remojar. Y es que Felipe Calderón ha mandado más de una señal sobre el tipo de Presidencia que quiere: la de todo el poder
DarÃo Celis Estrada
REFORMA
La muestra más escandalosa es la batalla jurÃdica que le patrocina al subsecretario de Comunicaciones, Rafael del Villar, y al Jefe de la Unidad JurÃdica de la misma SCT, Gonzalo MartÃnez Pous, contra la Cofetel.
Es casi seguro que los colaboradores de Luis Téllez ganen el caso, con lo cual Felipe Calderón quitará en los próximos dÃas a Gerardo González Abarca y Eduardo Vega Ruiz y ubicará a dos comisionados de su entera confianza.
El control de la Cofetel se consumarÃa si es que logra negociar polÃticamente con Manuel Espino, el presidente del PAN, para mandar como candidato de ese partido a la gubernatura de Baja California a Héctor Osuna.
Otra muestra del poder calderonista se verá esta semana, cuando se oficialice la propuesta de su misma gente para colocar en la subgubernatura de Banxico a Carlos Hurtado, ex subsecretario de Hacienda, con Francisco Gil DÃaz.
Definitivamente que no se trató del candidato de Guillermo OrtÃz, quien empujaba a dos cuadros internos: Armando Baqueiro y Manuel Ramos Francia. Aquà se ve venir otro encontronazo con el Senado.
Ni el PRI, que lidera Manlio Fabio Beltrones, ni el PRD, que coordina Carlos Navarrete, ven con buenos ojos a Hurtado, quien como encargado de cuidar el presupuesto en el gobierno de Vicente Fox se enemistó con más de un polÃtico.
Pero un tercer ejemplo de las malas relaciones, que los calderonistas parecen empeñados en tener con los organismos autónomos, es lo que está sucediendo con la Cofeco, que preside Eduardo Pérez Motta.
Y es que en el organismo antimonopolios se vio como una afrenta a la Ley Federal de Competencia Económica el famoso pacto que a mediados del mes pasado se firmó en Los Pinos para controlar el precio de la tortilla.
Maseca de Roberto González Barrera, Minsa de Raymundo Gómez Flores, Bimbo de Lorenzo Servitje. Wal-Mart de Eduardo Solórzano, la ANTAD de Vicente Yáñez, el CNA de Jaime Yesaki y la CNC de Eladio RamÃrez firmaron el acuerdo.
El famoso “pactortilla” fue ni más ni menos que un acuerdo para fijar precios o una colusión entre toda la cadena de maÃz, avalada por el Presidente de la República. Y las consecuencias de ello ya se están viendo.
Pérez Motta y sus demás comisionados: Adalberto GarcÃa Rocha, AgustÃn Navarro, Rodrigo Morales y Miguel Flores, avalaron la solicitud del jefe de Gobierno del DF, Marcelo Ebrard, para hacerse de una frecuencia de televisión.
La decisión cayó como bomba en Los Pinos, a tal grado que más de uno lo vio como la factura que la Cofeco pagó al PRD por no haber objetado el año pasado en el Congreso la nueva Ley de Competencia. Fue la única que se votó unánimemente.
Pero da la casualidad que esa ley fue impugnada por Daniel Cabeza de Vaca cuando era titular de la PGR y resulta que este personaje es ahora consejero jurÃdico de Calderón. El mismo que asesora a Del Villar y MartÃnez Pous.
Empresa
Papa caliente
Alberto Barranco
EL UNIVERSAL
Prevista para realizarse el martes de la semana pasada, el juez de la causa aplazó 15 dÃas la audiencia constitucional que le abrirÃa cancha al punto final del affaire Cofetel-SCT que mantiene al respetable en el filo de la butaca
La sospecha apunta a que el togado quiso ganar tiempo para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronunciara en un caso análogo: la Controversia Constitucional interpuesta por el ex presidente Vicente Fox en reclamo de inconstitucionalidad de la nueva Ley Federal de Competencia Económica aprobada por el Congreso.
El principal sustento de la impugnación apunta a si el Senado tiene derecho de veto sobre los nombramientos que realice el Presidente de la República de los comisionados que integran el pleno del organismo.
El volado es simple: si el gobierno gana la apuesta, el juez tendrá cimientos para resolver en favor del subsecretario de Comunicaciones, Rafael del Villar, y del director jurÃdico de la dependencia, Gonzalo MartÃnez Pous, quienes impugnan la objeción que les colocó en la frente el Senado tras su nombramiento como comisionados de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. El problema son las secuelas.
De entrada, invalidado el procedimiento con que se integró el pleno del organismo regulador, quedarÃan bailando las resoluciones asumidas por éste, lo que abrirÃa la puerta a una cascada de amparos por parte de los afectados, bajo el alegato simple de ilegitimidad.
Más allá, colocados en el centro de una confrontación con el Senado, los funcionarios de la SCT -en el entendido que tras su reconocimiento como comisionados de la Cofetel renunciarÃan al cargo-, quedarÃan automáticamente eliminados como interlocutores con el Legislativo.
Desde otro plano, se desgarrarÃan las vestiduras sobre lo que se calificarÃa como “evidente vulneración de la autonomÃa de la Cofetel”, por más que el punto fino de ésta no sea guardar su distancia de cara al gobierno, sino frente a los regulados. Y si le escarbamos otro poquito, el amparo abrirÃa la puerta a una impugnación de la validez de las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley Federal de Telecomunicaciones, conocidas coloquialmente como Ley Televisa, lo que dejarÃa colgados de las lámparas a la propia televisora y Televisión Azteca.
De hecho, la presión alcanzarÃa el punto más alto de ebullición de la caldera frente a la inminente respuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ante la Controversia Constitucional planteada contra el ordenamiento por un grupo plural de ex senadores encabezados por Manuel Bartlett, Dulce MarÃa Sauri, Javier Corral y Raymundo Cárdenas.
Ahora que en un escenario diametralmente distinto, es decir de negarse el amparo a los funcionarios de la SCT, éstos perderÃan la autoridad moral ya no sólo como interlocutores del Legislativo, sino como tales.
¿Cómo podrÃa ser subsecretario de Comunicaciones alguien que fue objetado como comisionado de la Cofetel por no reunir el perfil requerido?… por más que hasta hoy se guarden bajo siete llaves las verdaderas causas del rechazo. Y si vamos más lejos, ¿cuál será la relación entre la SCT y la Cofetel, en un escenario en que se demandó penalmente a los solicitantes del amparo por supuesta usurpación de funciones? ¿HabrÃa armonÃa en una relación donde la Cofetel analiza, evalúa y decide y la SCT firma para darle validez legal a las resoluciones? ¿Cómo quedarÃa el JurÃdico de la Presidencia de la República en su condición de manager de los solicitantes de amparo?
Ahora que el rechazo de éste dejarÃa prácticamente en el limbo la principal objeción que plantea el gobierno frente a sus alegatos de inconstitucionalidad de la Ley Federal de Competencia Económica y la ley que le concede autonomÃa a la agencia de noticias Notimex, abriendo la puerta para que el Senado sancione los nombramientos de los organismos ubicados como autónomos. Y a lo mejor a estas alturas estarÃa usted pensando que en tal caso lo mejor es darle tiempo al tiempo, es decir, aplazar una y otra vez la audiencia constitucional en afán de esperar a que las fichas se acomoden solas.
Sin embargo, el costo serÃa mayor, dada la carga de incertidumbre que se plantea para propios y extraños, a cuya vera se ha semiparalizado la Cofetel, en tanto su relación con la SCT es tan tensa que el ambiente se corta con cuchillo. La papa caliente, pues, está en el aire.
¿Será melón? ¿Será sandÃa? ¿Será la vieja del otro dÃa?
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