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SINTESIS DE PRENSA
LUNES 18 DE JUNIO DE 2007
POLITICA FISCAL
Apuestan al ISR en la reforma fiscal
Felipe Morales / El Economista
Una tasa única del Impuesto Sobre la Renta (ISR) de 15%, acompañada de la eliminación de una serie de regÃmenes especiales en este gravamen, será uno de los ejes principales de la propuesta de reforma fiscal que enviará el presidente Felipe Calderón al Congreso de la Unión.
De acuerdo con los lineamientos generales del proyecto, el fortalecimiento del ISR como fuente de ingresos vendrá de la mano de propuestas para establecer un impuesto a depósitos bancarios en efectivo como una medida para fiscalizar a la economÃa informal, ajustes de simplificación administrativa y nuevas facultades para las entidades federativas.
La iniciativa será remitida esta semana al Poder Legislativo y, en primera instancia, no contiene ajustes al Impuesto al Valor Agregado (IVA), por lo que cualquier cambio en este terreno deberá ser planteado por los legisladores.
En el caso del ISR, la definición de una tasa única busca avanzar progresivamente hacia la estructura de un flat tax, que serÃa un impuesto al ingreso con una tasa baja, pero con una base gravable amplia, sin excepciones.
Fuera de este impuesto quedarÃan los trabajadores que ganan menos de 8,300 pesos mensuales, las deducciones sólo se permitirÃan hasta un rango de 16% -medida que pega indirectamente a la consolidación fiscal-, y no se tocan los regÃmenes especiales del sector agropecuario.
En la estructura de este gravamen desaparece el concepto de “crédito al salario� y en su lugar se crea el de “subsidio al empleo�, con el que se simplifica el procedimiento para su cálculo y pago.
Se introduce, además, un esquema impositivo diferenciado para las pérdidas de las empresas que cotizan en bolsa y se elimina el Impuesto al Activo que pagan hoy las personas morales.
Pretende Hacienda llegar progresivamente al flat tax
* Incluye la reforma fiscal tasa única de 15% del ISR.
* La idea es exentar a quienes ganan menos de $8 mil 300 al mes.
* Sustituye Calderón el crédito al salario por subsidio al empleo.
Jeanette Leyva Reus
EL FINANCIERO
·   Tasa única de 15% al ISR, meta de la reforma fiscal; cobro indirecto al comercio informal
La iniciativa de reforma hacendaria que enviará el presidente Felipe Calderón al Congreso de la Unión deja fuera completamente la aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en alimentos, y se centrará en modificar distintos esquemas fiscales.
La propuesta del Ejecutivo, que se prevé sea presentada en esta semana, considera una tasa única del Impuesto sobre la Renta (ISR) de 15 por ciento; la idea es ir progresivamente al flat tax y dejar fuera a los que ganan menos de ocho mil 300 pesos mensuales.
La economÃa informal será sujeta a pagar impuestos de forma indirecta, pues los bancos cobrarán de manera automática un impuesto de 2 por ciento sobre la cantidad depositada a las personas que depositen más de 15 mil pesos en efectivo en sus cuentas.
También incluirá la desaparición del Impuesto al Activo de las Empresas, gravamen que desde su aplicación habÃa estado sujeto a protestas por parte de la iniciativa privada.
Requiere México cambio en la polÃtica fiscal: OCDE
* Creciente demanda de inversión en educación, salud e infraestructura.
* Depender de ingresos petroleros, riesgoso.
* Impostergables, las reformas integrales.
Isabel Becerril
EL FINANCIERO
México requiere un cambio en la polÃtica fiscal que le permita al Estado dar respuesta a la demanda creciente de inversión en renglones como educación, salud e infraestructura.
Ésta fue la conclusión de la reunión de empresarios de las economÃas que integran a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que se realizó en nuestro territorio, donde también se advirtió que el paÃs, al igual que otras partes de Latinoamérica, ya no puede depender de los ingresos derivados de la explotación del petróleo.
Lo anterior, porque las condiciones que han permitido esa situación cambiarán y “no se puede depender de lo incierto”.
En la evaluación que se hizo de México en la reunión, se puso énfasis en que es el momento de que realizar reformas integrales de gran envergadura y no meras aproximaciones.
Se dijo que la implantación de las reformas estructurales requiere de reglas del juego más claras, mejor gobernabilidad y eficiencia de los tres órdenes de gobierno.
Ricardo González Sada, presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), anfitrión de la reunión anual del Comité Consultivo Empresarial e Industrial (BIAC, por sus siglas en inglés), señaló que las experiencias de los miembros de la OCDE para lograr crecimientos sostenidos y una mejor calidad de vida de su población no son “fórmulas mágicas, no son cuestiones fáciles, pero sà efectivas.
Visita a OCDE “reforzará” debate sobre reforma fiscal
Directora adjunta del gabinete de GurrÃa: el viaje, útil para diputados
José Manuel Arteaga
El Universal
La visita de los diputados mexicanos a la sede de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en ParÃs para analizar situaciones fiscales y aplicarlas al caso de México les ayudará a reforzar las decisiones que asuman en el debate de la reforma fiscal, aseguró Gabriela Ramos, directora adjunta del gabinete del secretario general de la OCDE, José Ã?ngel GurrÃa.
“Es muy positivo cada vez más el tener análisis comparativos internacionales de lo que funciona y lo que no en las diferentes regiones del mundo; simplemente apuntala a que las decisiones y definiciones de polÃtica sean más sólidas”, afirmó la funcionaria internacional.
Ramos fue entrevistada mucho antes de que EL UNIVERSAL informara sobre que la SecretarÃa de Hacienda costeó el viaje de 22 diputados a Francia, con un costo de 4 millones de pesos. Ramos añadió que tanto para la OCDE como para los legisladores mexicanos el encuentro realizado en ParÃs, del 24 al 29 de marzo de 2007, fue muy enriquecedor para todas las partes.
“Para los diputados mexicanos fue muy positivo obtener información de lo que sucede en otros paÃses, inclusive para la OCDE fue muy enriquecedor por la pluralidad de puntos de vista y conocimientos. Yo puedo atestiguar que (los legisladores) estuvieron a piedra y lodo trabajando todos los dÃas de su misión”, añadió.
Esta semana el PRI hará su propuesta
(Jeanette Leyva Reus)
EL FINANCIERO
El Partido Revolucionario Institucional (PRI) entregará en su reunión plenaria de esta semana, en Mazatlán, su propuesta para la reforma hacendaria.
De acuerdo con el documento, los diputados del PRI aprobarán la reforma hacendaria que responda a los requerimientos de la Federación.
Esto, siempre y cuando se cumplan las medidas complementarias en el ejercicio del gasto, el fortalecimiento de la corresponsabilidad presupuestal entre el gobierno federal y el Congreso, el federalismo y la fiscalización eficaz de los recursos.
Según el PRI, facultar al gobierno para hacerse de mayores recursos, sólo se justifica en la medida en que éste sea capaz de utilizar los mismos de forma correcta y en beneficio de la población.
La postura que presentarán los priistas ante el secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, en su Séptima Reunión Plenaria, incluye un posicionamiento para mejorar la eficiencia en el gasto.
El argumento es que el gasto corriente del gobierno está por arriba de 83 por ciento del total del presupuesto.
Repiten operadores de la reforma fiscal
Empujan nuevo intento panistas y priistas. Impulsan la propuesta desde el Ejecutivo, dirigencias partidistas y despacho de Hacienda
Claudia Guerrero
REFORMA
Los polÃticos del PAN y del PRI que más impulso dieron a la fallida propuesta de reforma fiscal del sexenio pasado son ahora las cabezas de los grupos que podrÃan aprobarla.
En 2000, como lÃder de la bancada del PAN en la Cámara de Diputados, el Presidente Felipe Calderón peleó en el Congreso por la aprobación de la reforma fiscal del entonces mandatario Vicente Fox.
La iniciativa, que incluÃa la aplicación de IVA en alimentos y medicinas, fue cabildeada personalmente por el actual titular del Ejecutivo.
En diciembre de 2000, Calderón pugnó por que la reforma se aprobara a la brevedad posible, con el fin de incrementar los ingresos a través de la simplificación fiscal y el aumento de contribuyentes mediante el combate a la evasión.
También se pronunció por evitar subsidios y exenciones generalizadas, e impulsar por medidas dirigidas a sectores marginados.
SCJN
Caso Lydia Cacho: recomendará la Corte someter a MarÃn a juicio polÃtico
La comisión que encabeza Silva Meza pedirá acción penal contra procuradores de Puebla y QR
Desaforar al presidente del TSJ poblano y destituir a la juez Rosa Celia Pérez, otras medidas
ALFREDO MENDEZ
LA JORNADA
La comisión especial que encabeza el ministro Juan N. Silva Meza recomendará, durante la lectura de su informe sobre la investigación del caso de la periodista Lydia Cacho Ribeiro ante el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que el gobernador de Puebla, Mario MarÃn Torres, sea sometido a juicio polÃtico en la Cámara de Diputados federal por ser quien presuntamente organizó la confabulación de servidores públicos de esa entidad para detener e iniciar acción legal en contra de la comunicadora.
Además solicitará que el pleno de la Corte autorice sugerir a la ProcuradurÃa General de la República (PGR) que ejercite acción penal en contra de los procuradores de Puebla y de Quintana Roo, Blanca Laura Villeda MartÃnez y Bello Melchor RodrÃguez y Carrillo, respectivamente, ya que en diciembre de 2005 ambos intercambiaron llamadas telefónicas para coordinarse con la intención de detener a Cacho en Cancún.
También recomendará que sea desaforado el presidente del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Puebla, Guillermo Pacheco Pulido, a fin de que se le pueda consignar ante tribunales.
Según consta en dicho informe existen registros documentales de que Pacheco operó de manera irregular para que se cambiara la decisión de una juez penal que originalmente habÃa negado una orden de aprehensión en contra de Lydia Cacho, autora del libro Los demonios del Edén, dentro del juicio por difamación y calumnias que en 2005 inició en su contra el empresario textilero Kamel Nacif Borge.
Piden en Corte actuar contra Mario MarÃn
Participaron una juez y el presidente del Tribunal de Justicia, señala
Carlos Avilés
El Universal
La comisión investigadora del caso Lydia Cacho, que encabeza el ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Juan Silva Meza, solicitó al pleno emitir una recomendación para fincar responsabilidades polÃticas, administrativas y penales al gobernador de Puebla, Mario MarÃn, por incurrir en violaciones graves a las garantÃas de la periodista.
Los 11 ministros que integran el pleno decidirán si -como concluye la comisión- hubo violaciones graves y si es necesario emitir una recomendación a las cámaras de Diputados y de Senadores, entre otras autoridades.
De acuerdo con las conclusiones, el equipo de Silva Meza recopiló pruebas que le permitieron demostrar que MarÃn fue quien orquestó, con diversos funcionarios, la confabulación para detener a la escritora y someterla a un juicio penal en 2005.
Comprobó la participación, entre otros, del presidente del Tribunal Superior de Justicia de Puebla, Guillermo Pacheco, y la juez local Rosa Celia Pérez González. El informe con las conclusiones comenzó a circular entre los ministros desde el jueves pasado.
Jaime Cárdenas: la SCJN aplicó revés al IFE para congraciarse con legisladores
“Es como el aviso de que pronto tendremos cambio de consejeros en el instituto”, señala
ALONSO URRUTIA, JOSE ANTONIO ROMAN
LA JORNADA
Al desechar la controversia constitucional interpuesta por el Instituto Federal Electoral (IFE) en contra de la Cámara de Diputados, con la que se pretendÃa invalidar el recorte presupuestal a ese órgano para 2007, la mayorÃa de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) quisieron “congraciarse” con los legisladores, señaló el ex consejero electoral Jaime Cárdenas Gracia.
Además, enviaron un mensaje claro a los consejeros de que no hay un respaldo jurÃdico ni polÃtico en favor de ellos. “A mà me da la impresión de que esto es como el aviso de que pronto tendremos un cambio de consejeros en el IFE, y una nueva reforma electoral, puesto que no se quieren ir por las buenas”, indicó el investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Por su parte, José Barragán, también ex consejero del IFE, estimó que aun cuando la SCJN no le confirió al IFE facultades para promover controversias constitucionales, esto no lo coloca en la indefensión, debido a que cuenta con facultades reglamentarias que le permitirán cumplir y hacer cumplir la ley.
Consideró “lamentable” el sentido del fallo, aunque estimó que aun en el supuesto de que los ministros de la Corte hubieran considerado viable el recurso de controversia, al discutir el fondo hubieran conferido la razón a la Cámara de Diputados. Los legisladores, insistió, están facultados por la Constitución para revisar todo lo concerniente al presupuesto de egresos.
Entrevistado por separado, Cárdenas Gracia estimó que desde una visión jurÃdica, el IFE, como órgano constitucional autónomo, debe tener derecho a promover controversias constitucionales, pues de lo contrario se limita su autonomÃa. “Esta decisión implica un retroceso en la autonomÃa de los órganos constitucionales autónomos”.
OAXACA
La APPO, en plantón
Acata Ulises a la CNDH sobre el caso Oaxaca
Abren investigación contra ex procuradora y ex titular de la SSP estatal.
La CNDH señaló que la ciudadanÃa quedó atrapada por la violencia polÃtica, sin que se le otorgara MILENIO
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos informó que el gobierno del estado de Oaxaca, el Senado y las secretarÃas de Gobernación, de la Defensa Nacional, de Marina y de Seguridad Pública federal aceptaron la recomendación que se les envió por el caso de la sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, hechos en los que “se evidenció la pasividad gubernamental y acciones desproporcionadas de algunas autoridades”, que “generaron un ambiente en que la ciudadanÃa quedó atrapada por la violencia polÃtica, sin que se le otorgara seguridadâ€?.
En su respuesta, el gobierno de Oaxaca informó a la CNDH que ordenará la investigación de servidores públicos adscritos a la SecretarÃa de Protección Ciudadana y a la ProcuradurÃa General de Justicia del estado; el inicio de las averiguaciones previas a que haya lugar y la realización de procedimientos administrativos contra el ex secrtetario de Protección Ciudadana, Lino Celaya LurÃa, y la ex procuradora de Justicia, Lizbeth Caña Cadeza.
“El movimiento ya no será secuestrado por encapuchados”, aseguran
Reinstalan hoy los maestros su plantón
Los profesores descartan violencia ni atentar contra el Estado de Derecho. La vÃa del diálogo está abierta, pero no olvidamos lo ocurrido, advierte la sección 22.
MILENIO
La sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación adelantó que durante el desarrollo del plantón que instalarán este lunes en la zona del Centro Histórico de la ciudad no habrá expresiones violentas, muchos menos atentados contra el Estado de Derecho.
Sin embargo, el dirigente del organismo, Ezequiel Rosales, dijo que hay la disposición de realizar acciones polÃticas en torno a la promoción del voto de castigo contra el PRI y el PAN, y tomar en cuenta la organización de una Guelaguetza popular.
Atajó que el movimiento magisterial ya no será secuestrado por “encapuchadosâ€?, asumiendo que todas las movilizaciones a realizar en los próximos dÃas se harán con el rostro descubierto y de forma pacÃfica, pues no hay la intención de lastimar a terceros.
CONFLICTO POSTELECTORAL
Falsificadas, más de 72 por ciento de las actas de escrutinio del 2 de julio
Calderón, Fox, Sahagún y Abascal decidieron robarse la elección, asegura Socorro DÃaz
Reprochan a AMLO no haber negociado, pero pactar era transar, señala en su nuevo libro
ALMA E. MUÑOZ
LA JORNADA
Un equipo de especialistas de la extinta Coalición por el Bien de Todos concluyó que “más de 72 por ciento de las actas de escrutinio de las elecciones del 2 de julio de 2006 habÃan sido falsificadas con el propósito de sacar del cómputo alrededor de millón y medio de votos en favor de Andrés Manuel López Obrador”, refiere Socorro DÃaz Palacios en su libro Reporte 2006, el desquite.
En la obra, que este lunes será presentada, una de las colaboradoras más cercanas del ex candidato presidencial sentencia: “le reprochan (a López Obrador) no haber negociado, no haberle dado confianza a (el ex presidente Vicente) Fox, no haber establecido acuerdos con los empresarios, en particular con los dirigentes del Consejo Coordinador Empresarial y los integrantes del Consejo Mexicano de Hombres de Negocios (…) pactar era sinónimo de transar y allà radicaba la celada”.
Antes, durante y después de la elección de julio pasado, los poderes fácticos y los titulares de los poderes formales, institucionales, actuaron “con la decisión de cerrar el camino al candidato de la izquierda y de escamotear el triunfo electoral al personaje que la gente quiso como presidente”.
Revela que el dÃa de los comicios presidenciales, poco antes de las 15 horas, “recibió una llamada de un informante de la SecretarÃa de Gobernación, quien le dijo que el entonces secretario, Carlos MarÃa Abascal Carranza, habÃa citado a los dueños de las estaciones de radio y televisión en las oficinas de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión” para pedirles “cobertura para el robo electoral que estaban fraguando desde el gobierno”.
PANORAMA INTERNACIONAL
Abbas declara proscritas a la fuerza ejecutiva y las milicias de Hamas
El nuevo primer ministro palestino congela las cuentas del anterior gobierno
Seguidores de Ismail Haniyeh sostienen que aún encabezan una administración legÃtima
El premier israelà se declara listo “para normalizar las relaciones” con la actual ANP
AFP, REUTERS, DPA
Ismail Haniyeh, primer ministro palestino destituido por el presidente Mahmoud Abbas, captado ayer en Gaza Foto: Reuters
Ramallah, 17 de junio. El presidente palestino, Mahmoud Abbas, proscribió este domingo a la “fuerza ejecutiva y a las milicias” del movimiento radical Hamas, mientras el primer ministro designado Salam Fayyad congeló las cuentas del anterior gobierno encabezado por Ismail Haniyeh, quien reiteró que su gobierno sigue siendo legÃtimo.
Poco después de tomar juramento al nuevo gobierno de emergencia, en la ciudad cisjordana de Ramallah, Abbas emitió un decreto en el cual declaró “fuera de la ley” a la fuerza ejecutiva y a las milicias de Hamas, “por haber llevado a cabo una rebelión armada contra la legitimidad palestina y sus instituciones”, y advirtió que “será castigado quien tenga un vÃnculo con ellos, según la ley vigente y las disposiciones del estado de emergencia”.
En tanto Fayyad, para quien “la seguridad de los ciudadanos” será una de sus prioridades, “de acuerdo con la soberanÃa de la ley”, congeló las cuentas del gobierno de unidad que integraban Hamas y Fatah, el movimiento de Abbas, para evitar que el movimiento islamita radical tenga acceso a los fondos.
“Insistimos en la unidad orgánica, administrativa y polÃtica de los dos componentes de la patria, la franja de Gaza y Cisjordania”, afirmó Fayyad, en su primer discurso como primer ministro, en el que subrayó que su gabinete actuará “para poner fin a la anomalÃa causada por acontecimientos deshonrosos”.
La migración afecta el Ãndice de desarrollo humano del paÃs: PNUDAfirma el organismo que las remesas que generan no tendrán efecto a largo plazo
Los que se van retornarán al término de su edad productiva y requerirán servicios de salud
ALMA E. MUÑOZ
LA JORNADA
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) advirtió que la migración representa un riesgo para el Ãndice de desarrollo humano (idh) de México. Especialmente en las regiones expulsoras, donde las remesas tienen efecto de inversión en materia de educación y salud, pero no compensan la “pérdida de potencial de crecimiento de largo plazo”.
También alertó sobre la carga fiscal que a futuro provocará el regreso de mexicanos, cuando al término de su edad productiva requieran de servicios de salud y de retiro “sin haber contribuido a los sistemas de seguridad social en México”. En Estados Unidos hacen aportaciones que representan entre 10 y 15 por ciento de ese fondo, cuyos ingresos totales arrojaron 658 millones de dólares en 2004, según un análisis del Grupo Financiero Bancomer.
Sobre esto, uno de los especialistas del PNUD, Luis Felipe López Calva, recordó además que actualmente en ese paÃs hay 11 millones de mexicanos trabajando.
Sarkozy logra mayorÃa pero sin amplitud
Francia. Segunda vuelta de las legislativas
Los socialistas salvaron el honor; contarán con 185 diputados.
MILENIO
La derecha del presidente francés Nicolas Sarkozy consiguió la mayorÃa absoluta en la segunda vuelta de las legislativas del domingo, lo cual significa que el jefe de Estado podrá ejercer cómodamente el poder pero deberá contar con una inesperada y fuerte oposición socialista.
El partido Unión por un Movimiento Popular (UMP, en el poder) contará con 314 diputados en la nueva Asamblea Nacional, frente a los 359 que tuvo en la Cámara saliente y sobre un total de 577, según las cifras definitivas proporcionadas por el Ministerio del Interior.
Por su lado, el Partido Socialista tendrá 185, frente a los 149 actuales.
El resultado es un éxito para la UMP pero la formación no consiguió finalmente la abrumadora mayorÃa absoluta que preveÃan los sondeos, ya que los franceses decidieron no otorgar todos los poderes al partido de Sarkozy.
Para la derecha, el golpe más duro fue la derrota del número dos del gobierno y titular de EcologÃa, Alain Juppé, en Burdeos (suroeste), quien presentó su dimisión. La configuración de la nueva Cámara de Diputados consolidará el bipartidismo en Francia y reducirá el peso de formaciones minoritarias.
OPINION
Mario Di Costanzo*
¿Tú también, Greenspan? Estás totalmente equivocado
LA JORNADA
Al igual que hizo Cuauhtémoc Cárdenas hace algunos meses, durante la semana pasada Alan Greenspan, ex secretario del Tesoro estadunidense, alertó sobre la posibilidad de una crisis futura sobre las finanzas públicas de México dada una caÃda en los precios del petróleo, por lo que apremió a llevar a cabo la reforma energética y abrir Petróleos Mexicanos (Pemex) a la inversión privada nacional y extranjera.
Después de escuchar las declaraciones de Greenspan no me queda más que apremiarlo a que, antes de hablar sobre México, se tome la molestia de revisar los informes sobre la situación financiera del paÃs.
Lo anterior, porque, de acuerdo con el primer informe sobre la situación de las finanzas públicas, al primer trimestre del año el sector público tuvo un superávit fiscal de 102 mil 436 millones de pesos.
Eso quiere decir que al mes de marzo del presente año los ingresos obtenidos por el gobierno fueron superiores al gasto que realizó durante los tres primeros meses de 2007.
Si bien es cierto que a primera vista esta situación podrÃa parecer “buena”, cuando revisamos este resultado de manera más detenida nos encontramos que este reporte de “superávit” hecho por el gobierno ha implicado que Pemex haya tenido durante los tres primeros meses del presente año un déficit de operación, o sea una pérdida de 10 mil 143 millones de pesos.
Para mostrar lo anterior basta mencionar que, de acuerdo con los datos publicados por Pemex al primer trimestre del año, esta paraestatal tuvo ventas totales por 235 mil 900 millones de pesos, de los cuales 134 mil millones (aproximadamente 56 por ciento de sus ventas totales) le fueron entregados a la SecretarÃa de Hacienda por concepto de impuestos, derechos y aprovechamientos.
Sin embargo, y de manera adicional, Pemex entregó al gobierno por concepto de “ingresos propios” 68 mil 353.5 millones de pesos, con lo que la contribución total de la paraestatal a las finanzas públicas fue de 202 mil 753 millones de pesos, lo que representa 85.9 por ciento de las ventas totales de la empresa.
Cabe destacar que si a las aportaciones a las finanzas públicas que hace Pemex por concepto de impuestos y de ingresos propios le añadimos lo que el gobierno recauda por concepto de impuesto especial a la producción y servicios, proveniente de la gasolina y el diésel (IEPS de gasolina y diesel) y lo que recauda por concepto de IVA a la gasolina, nos damos cuenta de que la contribución total de los ingresos petroleros a las finanzas públicas fue de 212 mil 410 millones de pesos, lo que representa 38 por ciento de los ingresos públicos totales.
Por ello resulta absurdo que la SecretarÃa de Hacienda se vanaglorie de haber obtenido un superávit fiscal de 102 mil millones de pesos, cuando esto fue a costa de que Pemex operara con pérdidas durante el primer trimestre del año.
También pone de manifiesto que la paraestatal jamás podrá ser una empresa competitiva y rentable mientras esté sujeta a la carga fiscal de la que es objeto.
De hecho, si Pemex enfrentara una carga fiscal como en teorÃa la tiene cualquier empresa privada, es decir, 28 por ciento, durante el primer trimestre del presente año la paraestatal hubiese reportado una utilidad de operación de cuando menos 60 mil millones de pesos, lo que representa el costo de una refinerÃa con la mejor tecnologÃa de punta.
AsÃ, mientras Pemex paga una tasa de impuestos de 56 por ciento como proporción de sus ventas, Grupo Bimbo paga sólo 4 por ciento, Grupo Alfa 2.5 y Bachoco sólo 0.01 por ciento.
Esas son las verdaderas razones de que por un lado el gobierno federal hubiese obtenido un superávit fiscal y de que Pemex se encuentre descapitalizado y opere con pérdidas.
Por ello, Greenspan deberÃa de haber recomendado una reforma fiscal que redujera la dependencia petrolera de nuestras finanzas públicas, mediante la desaparición de los regÃmenes fiscales que permiten que las grandes empresas no paguen impuestos, y no la privatización de nuestro sector energético.
Coordenadas / Los ingredientes de la reforma fiscal
Si no hay sorpresas, será esta semana cuando finalmente conozcamos en detalle la propuesta de reforma fiscal
Enrique Quintana
REFORMA
Las reuniones del Presidente Calderón con los legisladores panistas, y previamente de AgustÃn Carstens con diputados del PRI y del PRD, son indicio que prácticamente ya estamos en la recta final para la presentación del proyecto.
De acuerdo a los indicios que hemos podido conocer por aquà y por allá, estos son algunos de los lineamientos que podrÃa contener el proyecto.
1- Adiós a la idea del IVA en alimentos y medicinas. Al ponderar la viabilidad polÃtica de las propuestas, Hacienda observó que uniformar la tasa de IVA a 15 por ciento iba a ser inaceptable para los legisladores del PRI. Asà que más allá de la deseabilidad de incluir este cambio, el pragmatismo de Carstens lo descartó casi desde el principio. Está fuera de toda discusión.
2- La tarea del federalismo fiscal recaerá sobre las entidades federativas. Si los estados quieren más recursos, tendrá que hacer uso de sus potestades tributarias. Hay una propuesta para que se establezcan en todo el PaÃs IEPS estatales a productos como gasolinas, bebidas alcohólicas, y probablemente tabacos y refrescos, lo que podrÃa elevar la recaudación estatal.
3- Aunque no se establecerÃa un “flat tax” generalizado sà se compactarÃan fuertemente las tarifas del Impuesto sobre la Renta para las personas fÃsicas. Se mantendrÃa un segmento con tasa cero, al menos los que hoy no pagan por ganar 5 salarios mÃnimos o menos, y quizás incluso algunos con ingresos ligeramente mayores. La mayor parte de las personas fÃsicas pagarÃan una tasa única del ISR cuyo nivel todavÃa estaba en discusión pero que tendrá que ser suficientemente bajo para no afectar negativamente a amplios segmentos medios, tal vez de 15 a 20 por ciento.
4- Se establecerán nuevos mecanismos para tratar de reducir la evasión. Uno de los diagnósticos ha señalado una fuerte erosión del Impuesto sobre la Renta que pagan las empresas. Los procesos de planeación fiscal han conducido a que muchas reporten utilidades muy bajas o incluso pérdidas por periodos prolongados, lo que ha bajado el monto de ISR que pagan. Se ha agotado el efecto de control que pretendió tener en el pasado el Impuesto al Activo y ahora se pretende que desaparezca y haya un nuevo impuesto de control que lo sustituya y que permita cerrar las brechas de la elusión fiscal. Las empresas que pagan regularmente su ISR no tendrÃan implicaciones pero sà las que recurrentemente declaran en cero o con niveles demasiado bajos.
5- Como parte de los mecanismos para limitar la elusión fiscal en las empresas, también se establecerán mayores limitaciones para la aplicación de la consolidación fiscal, lo que hará que en términos generales paguen más las que operan como grupos empresariales.
6- En el caso de las personas fÃsicas también se preparan nuevos mecanismos para tratar de cerrar las vÃas de la elusión, inhibiendo hasta donde puede ser posible el uso del efectivo. Se habla de un impuesto a los depósitos bancarios en efectivo que sean superiores a un rango que estaba por definirse entre 15 y 20 mil pesos. La tasa aplicada serÃa pequeña para no afectar a quienes hacen depósitos ocasionales pero sà a los que regularmente depositan efectivo.
7- Sin que haya grandes novedades, se ofrecerá como uno de los cambios, lo que ya viene en curso y no ha funcionado, que es el sistema Plataforma del SAT, que presuntamente combinarÃa la simplificación de trámites para los contribuyentes al mismo tiempo que mayores posibilidades de fiscalización para la autoridad. Hasta ahora no se ha podido echar a andar de manera plena esta nueva base informática, que será esencial para que opere la reforma planteada.
8- No se incluirán cambios fiscales a Pemex, los cuáles estarÃan incluidos en la reforma energética que se enviarÃa probablemente en el próximo periodo ordinario de sesiones.
9- Todos los indicios apuntan a que dos de los elementos para darle viabilidad polÃtica a la iniciativa implican que no se eliminen los regÃmenes especiales que se aplican en el sector agropecuario ni tampoco las exenciones fiscales que existen en materia de prestaciones. La no afectación de estos rubros es esencial si se quiere obtener el respaldo de un buen grupo de legisladores priistas.
La visión de conjunto de estas medidas es el incremento de la recaudación en el mediano plazo. Se considera que no existe una situación de urgencia para el 2008 pero que sà se necesita un fuerte aumento de los ingresos tributarios para años posteriores.
La discusión de este tema será asunto obligado a lo largo de toda la semana.
MESA DE NEGOCIOS
* Pánico en la IP por llevar el IVA de cero a exento.
Herminio Rebollo Pinal
EL FINANCIERO
Pese al gran sigilo mantenido en la confección de la esperada reforma fiscal, ya se encendieron las luces amarillas y rojas en los tableros de la iniciativa privada ante la posibilidad de que siempre sà haya cambios en materia del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Los productos con tasa cero pasarÃan a estar exentos del IVA.
Los expertos fiscales del sector empresarial aseguran que no se trata de un juego de palabras: de cero a exento. EstarÃamos frente a una bomba de tiempo que necesariamente repercutirÃa en los precios finales.
Sólo que con la ventaja para el fisco de que si se diera el rebote en precios, esto serÃa atribuido a industriales y comerciantes y no a una disposición hacendaria.
Por lo poco que ha trascendido, en la iniciativa que está por enviar el Ejecutivo al Congreso de la Unión se contemplarÃa el “sutil cambio” de cero a exento que, en la práctica, es algo como lo siguiente:
-Situación actual: un industrial o comerciante que hoy no cobra el IVA al público en medicinas y alimentos sà puede recuperar los IVA que pagó a lo largo de la cadena productiva.
-Propuesta: eliminada la tasa cero, los productos tendrÃan tasa exenta. Igual que en la situación actual no habrÃa cobro al consumidor final, pero, ahora, el empresario ya no podrÃa reclamar su saldo a favor del IVA pagado.
Por donde se vea, esto constituirÃa un aumento en costos de producción y operación que, tarde o temprano, tendrán que reflejarse en los precios finales. Por más que se argumente que el mercado no validarÃa las alzas, en la práctica serÃa imposible que los empresarios “se comieran” la recuperación del IVA ya pagado.
A favor de la medida, muchos genios podrÃa argumentar que, en la práctica, las empresas ya asimilan las devoluciones de IVA. Como se sabe, en la actualidad existe un importante retraso en la compensación del impuesto pagado, lo que ya implica un costo financiero. Los cálculos realizados hablan de cargos de entre 2 y 2.5 por ciento. Esto constituye una carga muy pesada para las finanzas de la empresa. Sin embargo, cancelar la posibilidad de recuperar el IVA harÃa imposible su asimilación.
Ante la posibilidad de que la reforma fiscal considere un movimiento en este sentido, las cámaras industriales y los comerciantes preparan estudios en los que proponen como solución el cobro de un IVA moderado, de 4 o 5 por ciento a los productos que hoy tienen tasa cero, antes de optar por el esquema de exento.
Como es obvio, atrás de todo lo anterior flotan los costos polÃticos por el aumento a los impuestos o el inevitable aumento en los precios finales. Lo que el sector empresarial sostiene es que si se quiere una reforma efectiva, éste es el mejor momento del sexenio para hacerlo y solucionar, de fondo, el faltante de recursos del gobierno que se calcula en la friolera de 3 por ciento del PIB. Estamos al comienzo de la administración, con un excelente ambiente de arranque y lejos de las elecciones intermedias o acontecimientos polÃticos de esa envergadura.
Finalmente, los empresarios argumentan que si no va a ser asÃ, entonces el ofrecimiento de que la reforma no contemplará al IVA sea parejo: ni para el consumidor, pero tampoco para el productor.
Reforma fiscal, sin IVA en alimentos
A marchas forzadas trabaja AgustÃn Carstens, secretario de Hacienda, y todo su equipo, no sólo en la presentación de la propuesta de reforma fiscal, sino en el cabildeo en el Congreso para convocar a un periodo extraordinario en agosto,.
Maricamen Cortés
EL ECONOMISTA
A marchas forzadas trabaja AgustÃn Carstens, secretario de Hacienda, y todo su equipo, no sólo en la presentación de la propuesta de reforma fiscal, sino en el cabildeo en el Congreso para convocar a un periodo extraordinario en agosto, con el fin de que sea aprobada en fast track y no se contamine su discusión con la del presupuesto del 2009 y que será enviado al Congreso a principios del periodo ordinario de septiembre y se defina si se aprueba la propuesta del PAN
para modificar la fecha del Informe de Gobierno.
En medio del hermetismo que ha logrado mantener Carstens sobre la propuesta fiscal, ha trascendido que no se incluirá IVA en medicinas y alimentos por la oposición no sólo del PRI y del PRD, sino también de muchos panistas y asà lo ratificaron varios de los legisladores del PAN, como Manuel Minjares, quienes asistieron el viernes pasado a la comida que les ofreció el presidente Felipe Calderón, precisamente para cerrar filas en torno a su propuesta fiscal.
El problema es que al permanecer el IVA como “queso gruyere” por todas las exenciones que tiene, no será realmente la gran reforma fiscal que el paÃs requiere, sino un parche tributario con medidas importante en materia de simplificación, pero con grandes dudas sobre si realmente logrará por fin incrementar la base de contribuyentes porque uno de los graves problemas fiscales en México es la evasión y que sólo la tercera parte de la Población Económicamente Activa (PEA) paguemos impuestos.
Los objetivos básicos de la reforma Carstens-Obregon son además: disminuir la dependencia del gobierno frente a los ingresos petroleros y avanzar en el federalismo con mecanismos más transparentes y expeditos en las participaciones federales, pero también se buscará que los gobiernos estatales incrementen sus propios ingresos tributarios con una mayor eficiencia recaudatoria.
Aunque se afirma que habrá simplificación en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) acercándose a una tasa flat, en la que cree firmemente Felipe Calderón, pero con mecanismos de compensación para quienes se ubican hoy en la tasa media de ingresos.La mala noticia es que según se afirma, se contemplan también nuevos impuestos.
Indicador PolÃtico
* Corte en Oaxaca: investigación polÃtica.
* Brad Will fue ejecutado por la APPO.
Carlos RamÃrez
EL FINANCIERO
Más que una crisis jurÃdica y de derechos humanos, el debate en la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el caso Oaxaca se ha centrado en un asunto vital: vigilará la Corte la constitucionalidad de decisiones del poder o se convertirá en una oficina para atender asuntos polÃticos y no jurÃdicos.
La argumentación de los ministros que votaron a favor de la investigación de la intervención de la PFP giró en torno a juicios de valor polÃticos, no a la legalidad o constitucionalidad de la utilización de la policÃa para recuperar la ciudad en poder de la Comuna de la APPO. La Corte podrÃa asumir la tarea de tratar de resolver la crisis polÃtica y social de Oaxaca, en vez de atender el problema jurÃdico.
Por tanto, los debates respecto a los presuntos abusos policiacos en Atenco y Oaxaca y el caso del gobernador poblano Mario MarÃn se han centrado no en los problemas judiciales o de violación de garantÃas individuales sino que han convertido a la Suprema Corte en el pasado tribunal de juicio polÃtico contra gobernadores en donde se analiza su capacidad de gobernar, no su respeto a la ley.
Los juicios de valor polÃtico usados en el debate sobre el caso Oaxaca ilustran el nuevo papel de la Corte como instancia polÃtica y de gobierno del poder. Lo dijo con argumentaciones polÃticas y no jurÃdicas el ministro Genaro Góngora Pimentel: “Oaxaca no continúa en llamas, está ardiendo internamente, las consecuencias del conflicto siguen presentes.” Y agregó otro juicio de valor polÃtico y no jurÃdico: “El trance social no ha concluido y es necesaria nuestra intervención.” O sea, intervenir por un asunto social, no jurÃdico-constitucional. La Corte suplanta a los gobiernos electos.
El ministro Góngora usó la argumentación de una novela de aventuras del escritor James Michener: Napoleón le puso una trampa al jefe revolucionario Toussent Levertour para subirlo con engaños a un barco y llevárselo a un calabozo de Francia. Góngora citó esta anécdota literaria para referir que el lÃder de la insurrección oaxaqueña, el flotillero taxista Flavio Sosa, fue citado en Gobernación pero aprehendido momentos antes. Pero Sosa tenÃa una orden de aprehensión por destrozos en su contra y por eso lo arrestaron.
Góngora fue más allá y se preguntó “¿qué está pasando en México?” en lo polÃtico, cuando su tarea es jurÃdica. Luego convirtió la muerte del camarógrafo Brad Will en una violación a los derechos humanos por parte del poder, pero todo indica que Will fue asesinado por miembros de la APPO y no por el gobierno. En medio de estas inconsistencias la Corte quiere politizar el conflicto oaxaqueño para derrocar al gobernador priista Ulises Ruiz.
Además, Góngora asumió otro enfoque polÃtico y no jurÃdico: “No podemos permitir (…) el incendio de ciudades, procesiones fúnebres al compás de `Dios nunca muere´ causadas por autoridades.” Por tanto, la Corte hará un juicio polÃtico contra el gobernador priista, no indagará presuntas violaciones a derechos humanos.
Esta tesis de politización del conflicto oaxaqueño en la Corte -más allá de lo jurÃdico- fue también cuestionada por el ministro José de Jesús Gudiño Pelayo: “El caso Oaxaca no se podrÃa explicar, menos aún deslindar responsabilidades, sin que se formularan valoraciones acerca de la carga polÃtica, histórica, sociológica y cultural detrás de los factores subyacentes en el convulsionado estado de cosas que se vivió.” Al incluir valoraciones más allá de las legales, la Corte quedó obligada a tomar en cuenta los sentimientos de la mayorÃa de los habitantes de la ciudad de Oaxaca que denunciaron la violencia y ruptura del Estado de derecho por parte de la APPO.
Agregó Gudiño Pelayo: “Hay pues múltiples causas (…). Investigar el caso Oaxaca luego de los registros que todos presenciamos deja pendiente más que esclarecer los hechos, investigar qué los motivó, quién es responsable de ellos o hasta qué punto es responsable el Estado mismo de las violaciones ocurridas; sin embargo, esos cuestionamientos estimo, no se podrÃan esclarecer con veracidad y de manera responsable sin analizar el problema en todas sus diferentes aristas y orÃgenes, como por mencionar algunos, los conflictos gremiales, los conflictos sindicales, los conflictos sociales entre grupos locales.
“El caso Oaxaca no se podrÃa explicar, menos aún deslindar responsabilidades, sin que se formularan valoraciones acerca de la carga polÃtica, histórica, sociológica y cultural, detrás de todos los factores subyacentes en el convulsionado estado de cosas que se vivió. Este tipo de indagatorias, análisis y valoraciones no competen a este Tribunal, y es que estoy convencido de que para identificar qué hay detrás de Oaxaca se requiere de un acercamiento multidisciplinario al problema, de politólogos, de historiadores, de sociólogos; y todo esto desborda el perfil constitucional de esta Suprema Corte.”
En el debate del jueves se habló de por qué la imagen de la justicia tiene los ojos tapados. Pues precisamente para aplicar la justicia sin justificar a una de las partes. La Corte debió de aplicar la frialdad de la ley, pero quedó atrapada en la pasión de la polÃtica.
Sustancia y sÃmbolos del debate migratorio
John Bailey*
EL UNIVERSAL
El debate sobre la reforma migratoria en el Senado de Estados Unidos debe reanudarse la próxima semana, luego de “sobrevivirâ€? a una experiencia casi mortal el 7 de junio. En esencia, los senadores republicanos objetaron los lÃmites impuestos por el lÃder de la mayorÃa demócrata en relación con el número de enmiendas que podÃan ser introducidas en el piso. También algunos senadores demócratas estaban molestos por los lÃmites, por lo que hubo suficientes legisladores descontentos como para formar una coalición de ambos partidos que bloqueó el cierre de la discusión y la votación del proyecto.
El Senado de Estados Unidos es una institución peculiar en la que cualquier senador puede bloquear un proyecto de ley mediante una maniobra obstruccionista, o filibuster a menos que 60 senadores voten a favor de convocar a la votación para anular dicha medida. En este caso los votos a favor de la convocatoria fueron insuficientes por un margen de 15. Enfrentando la posibilidad de otra maniobra obstruccionista, el lÃder de la mayorÃa decidió posponer el debate a fin de que el Senado pudiera seguir trabajando en otros asuntos. El 14 de junio, sin embargo, se logró un acuerdo sobre el número de enmiendas, y el debate se reanudará.
Estos podrÃan ser demasiados detalles, pero el asunto central es que ni la opinión pública ni las preferencias presidenciales se traducen directamente en acciones legislativas. El Senado y la Cámara de Representantes tienen procedimientos bizantinos que normalmente generan numerosos obstáculos para que una legislación sea aprobada. Imagine la escena clásica del cine mudo en la que la heroÃna está atada a las vÃas férreas y el tren se aproxima velozmente. Mientras el héroe arriesga la vida desatándole las manos del riel a la damisela en peligro, un villano se ocupa de volver a amarrarle los pies.
El sÃmil podrÃa parecer exagerado en relación con la reforma migratoria, pero el proceso que se vive este verano es genuinamente dramático. Incluso si el proyecto se desata del Senado, la Cámara de Representantes vuelve a amarrarlo a las vÃas y el tren vuelve a aparecer a lo lejos. Si la Cámara Baja genera un proyecto de ley, esa versión va entonces a un comité de ambas cámaras. La legislación producida por el comité regresa a los pisos de las cámaras, donde deben aprobarse versiones idénticas del proyecto. Para resumir, el tren da varias vueltas, y hay más villanos que héroes en esta pelÃcula.
En este debate se juegan asuntos de gran importancia. La propuesta del Senado contiene más de 300 páginas de detalles arcanos, la mayor parte de los cuales son sustantivos. Un tema, por ejemplo, es el sistema de puntos que podrÃa afectar el proceso de reunificación de familias. Desde los años 60 la legislación migratoria ha favorecido que se permita a los nuevos ciudadanos patrocinar la inmigración de miembros de su familia, independientemente de su educación o capacitación técnica. La actual propuesta del Senado incluye lenguaje que con el tiempo limitarÃa la reunificación familiar, y también otorgarÃa puntos por el grado de educación, la capacidad en el uso del inglés y las habilidades técnicas. La lógica principal detrás de esto es que fortalecerÃa la competitividad económica de EU.
Se trata de un debate crucial, que enfrenta objetivos económicos con objetivos sociales. (A mi juicio, este sistema de puntos probablemente acelerarÃa la fuga de cerebros de México, pues los más educados podrÃan añadir el elemento de la reunificación familiar, y asà colocarse al frente de la fila de solicitudes de migración).
No obstante, otros aspectos del debate son fundamentalmente simbólicos. Un ejemplo es el muro fÃsico y virtual que será construido a lo largo de ciertas partes de la frontera con México. El propósito ostensible del muro es disuadir la migración ilegal, pero mi opinión es que el efecto en materia de disuación será más bien limitado. Wayne Cornelius y Idean Salehyan publicaron recientemente los hallazgos de un estudio entre migrantes deportados y personas que podrÃan emigrar por primera vez en dos estados mexicanos, que sugiere que un endurecimiento de las medidas en la frontera tiene poca influencia sobre la disposición a emigrar ilegalmente a Estados Unidos. SerÃo mucho más efectivo implementar medidas internas más estrictas, como inspecciones en los sitios de trabajo.
La agencia de Aplicación de las Leyes de Migración y Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) afirma que está imponiendo castigos más severos por emplear intencionalmente trabajadores indocumentados, pero tengo la impresión de que la dependencia cuenta con relativamente pocos inspectores en comparación con los más o menos 12 mil agentes empleados a lo largo de la frontera sudoeste.
Asimismo, un número importante de residentes indocumentados ingresan legalmente a Estados Unidos y exceden el tiempo concedido en sus visas. La cifra que se escucha frecuentemente, citada esta semana por el secretario de Seguridad Interior, Michael Chertoff, es que alrededor de 40% de los residentes ilegales arriban de esa forma. El Departamento de Estado examina a los solicitantes de visa, y la ICE rigurosamente revisa y toma las huellas digitales de los extranjeros que entran a Estados Unidos, pero no existe un sistema para rastrear de manera efectiva su salida.
Uno podrÃa argumentar, supongo, que esta es una polÃtica involuntaria para promover la inmigración de la gente con más recursos y más calificada y por lo tanto fortalecer la competitividad económica. Pero la cuestión sobresaliente de esto es que, incluso si la frontera sudoeste fuese cerrada herméticamente, la inmigración ilegal continuarÃa.
Senadores y representantes saben perfectamente todo esto. ¿Por qué, entonces, tanto interés en un muro en la frontera sudoeste? Mi hipótesis es que el muro tiene un tercio de sustancia y dos tercios de simbolismo. La sustancia tiene más que ver con rastrear la entrada ilegal de personas e impedir la entrada ilegal de vehÃculos. El paso de vehÃculos, que amenazan la seguridad pública y dañan el medio ambiente, puede ser parcialmente disuadido con barreras fÃsicas.
Probablemente sea más importante la razón simbólica, en dos sentidos. Primero, una barrera fÃsica, patrullada por miles de agentes fronterizos, transmite al público estadounidense el mensaje de que el territorio del paÃs está siendo protegido de manera efectiva. Segundo, y más importante, es el claro recuerdo de un fracaso. Las disposiciones para controlar la frontera y revisar los sitios de trabajo de la Ley de Reforma y Control Migratorio de 1986 no fueron efectivamente aplicadas. Por lo tanto, a la amnistÃa concedida a 2 millones de residentes indocumentados le siguieron olas sucesivas e incluso más grandes de inmigración ilegal.
A fin de obtener un mÃnimo de credibilidad con la gente, tiene que realizarse un esfuerzo altamente visible para garantizar al público que la frontera será controlada antes de que otras disposiciones de la legislación para la reforma migratoria entren en vigor.
Se trata, de hecho, de algo más de forma que de fondo. Pero en polÃtica, como alguien lo ha comentado, la forma es fondo.
*Es director del Proyecto México en la Universidad de Georgetown
Último intento en migración
Rodolfo Tuirán
ELL UNIVERSAL
La propuesta de reforma migratoria en la Unión Americana sigue viva. Los lÃderes del Senado acordaron sacar la iniciativa de ley del limbo legislativo y someterla otra vez a consideración del Pleno a más tardar la semana próxima. Este nuevo intento será el último en la Cámara Alta durante el presente año. Si fracasa, no será hasta dentro de dos años cuando el calendario polÃtico permita reanudar el trabajo legislativo sobre este complejo y espinoso asunto.
Los lÃderes del Senado determinaron -como parte del acuerdo- reducir de manera significativa (de casi 300 a sólo 22) el número de proyectos de enmienda que podrá ser votado en el pleno, lo que desbroza el camino para impedir que los legisladores busquen bloquear la votación final o prolonguen el debate innecesariamente.
El resurgimiento de la propuesta de ley no supone de manera alguna que su aprobación esté garantizada. La coalición que impulsa la reforma migratoria (un grupo reducido de senadores demócratas y republicanos respaldados por la Casa Blanca) está realizando intensas negociaciones tanto para obtener el apoyo del mayor número posible de legisladores, como para cuidar que los proyectos de enmienda no pongan en riesgo la integridad de la iniciativa de ley o minen alguno de sus pilares.
Sin embargo, son muchos los factores que podrÃan descarrilar la propuesta de reforma migratoria. La fragilidad de la alianza que sostiene esta iniciativa es uno de ellos. Recuérdese que ésta resulta de un complejo y dinámico equilibrio de fuerzas e intereses en competencia. Sus promotores han buscado ganar el centro del espectro polÃtico y ofrecer a los extremos algunas vÃas de solución para sumarlos al acuerdo. Sin embargo, son muchas las dificultades que enfrenta esta propuesta de ley en un contexto polÃtico polarizado. No debe olvidarse, por ejemplo, que mientras los liberales están a favor de un programa generoso de regularización, los conservadores se oponen tajantemente a éste. De la misma forma, mientras los empleadores desean un programa amplio de trabajadores temporales, los sindicatos buscan reducirlo o aniquilarlo a toda costa. La alianza entre todos estos intereses divergentes resulta posible si y sólo si cada quien obtiene lo que (mÃnimamente) desea y permite que los demás obtengan lo que (mÃnimamente) quieren. Sin embargo, siempre existe el riesgo de que la aprobación de cualquier enmienda relevante altere el precario equilibrio logrado y ponga la alianza en entredicho.
El mermado liderazgo de Bush tampoco ayuda mucho para impulsar la aprobación de la propuesta. Al presidente se le percibe muy débil, sin poder ni capital polÃtico. Sus Ãndices de aprobación alcanzaron el mes pasado el nivel más bajo de toda su gestión (28%) y su caÃda está ensombreciendo las posibilidades de éxito del partido republicano en las próximas elecciones de noviembre de 2008. En este contexto, muchos dudan que el presidente tenga el liderazgo que se necesita para renovar el actual sistema de inmigración de Estados Unidos.
Recuérdese que Bush no ha podido convencer a la mayorÃa de los legisladores de su propio partido de las ventajas de esta iniciativa e incluso muchos de ellos han buscado distanciarse públicamente de él por temor a alejar a su clientela electoral tradicional. Si el presidente no logra obtener el apoyo de por lo menos una tercera parte de los senadores republicanos, será prácticamente imposible contar con el número suficiente de votos para aprobar la reforma migratoria. Está por verse si de algo sirvió el esfuerzo desplegado por Bush la semana pasada para convencer a los legisladores de su partido.
Millones de personas en México, Latinoamérica y otras regiones estárán atentas a la suerte de la reforma migratoria. De prevalecer el status quo, se habrá desperdiciado una valiosa oportunidad para recomponer el desastroso sistema de migración estadounidense. En contraste, de aprobarse con todo y sus imperfecciones, la ley podrÃa cambiar la vida de millones de personas al permitirles salir de las sombras o evitarles la clandestinidad.
LEY DEL ISSSTE
Marcha la CNTE en busca de diálogo con Calderón
Se mantendrá el plantón frente a las oficinas del ISSSTE
Participarán en la movilización más de 10 mil trabajadores de diversos sindicatos.      MILENIO
Sin recibir aún una nueva fecha de parte de la SecretarÃa de Gobernación para sentarse a dialogar respecto de sus movilizaciones y la Ley del ISSSTE, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación realizará hoy una multitudinaria marcha que partirá a las 10:00 horas del Zócalo hacia la residencia oficial de Los Pinos, donde solicitarán una audiencia con el presidente Felipe Calderón.
“Vamos a Los Pinos a buscar que sea la Presidencia la que atienda nuestra exigencia de diálogo, ya que la SecretarÃa de Gobernación se ha negado hasta el momento a dar la caraâ€?, aseguró Artemio Ortiz Hurtado, lÃder magisterial.
Además, la CNTE arrancará la consulta nacional en escuelas, parques y demás espacios públicos donde se tocarán tres temas: la Ley del ISSSTE, el “fraudeâ€? en las elecciones del 2 de julio de 2006 y la labor del gobierno de Felipe Calderón.
Daniel Ã?vila, integrante de la dirección polÃtica de la CNTE, explicó que la marcha será apoyada por sindicatos de la Unión Nacional de Trabajadores, del Frente Sindical Mexicano, asà como por organizaciones sociales y polÃticas, entre ellos el Frente Amplio Progresista, además por trabajadores federados de las universidades, del gobierno capitalino y del ISSSTE.
El gobierno apuesta al desgaste de los burócratas, pero la lucha seguirá: CNTE
Gordillo ordenó a las autoridades no acudir a la negociación sobre Ley del ISSSTE, afirma
Además de la megamarcha de hoy en la capital habrá movilizaciones en varios estados
EMIR OLIVARES ALONSO
LA JORNADA
La postura del gobierno federal de diferir las negociaciones con el Consejo Nacional de Huelga para analizar las reformas a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), asà como el llamado del secretario del Trabajo “a reprimir” las marchas y movilizaciones sociales son “lamentables e irresponsables” y sólo muestran que las autoridades apuestan por un desgaste, aseguró Artemio Ortiz Hurtado, lÃder de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE).
Tras participar en la asamblea informativa de esta organización en vÃspera de la “megamarcha” que se efectuará hoy del Zócalo a Los Pinos, el dirigente del magisterio disidente aseguró que el movimiento social formado por la CNTE y otras organizaciones sindicales y sociales no se detendrá hasta que las modificaciones a la Ley del ISSSTE sean abrogadas.
Además de planear la logÃstica para la movilización de hoy, asà como para el comienzo de la consulta popular este lunes, la asamblea de la CNTE decidió que el CNH presente el próximo primero de septiembre un “informe presidencial paralelo”, con el propósito “de subrayar los daños y consecuencias drásticas que el gobierno de Felipe Calderón ha provocado al pueblo mexicano”, señaló Ortiz Hurtado.
Quieren dañar el gobierno de la ciudad, dice
Javier Lozano es un personero: Ortega
Ortega aseguró que hay mucho interés entre los diputados locales y federales del PAN en fraccionar en 16 policÃas, una por cada delegación.
MILENIO
El secretario de Seguridad Pública capitalino, Joel Ortega, advirtió que el gobierno de la Ciudad de México no cederá ante las presiones de la administración federal que busca, por todos los medios, disminuir el ejercicio de las facultades de Marcelo Ebrard, y mucho menos aceptarán que un “personero, enviado o mensajero� les diga cómo hacer su trabajo, esto en respuesta a los comentarios del secretario del Trabajo, Javier Lozano.
Ortega aseguró que hay mucho interés entre los diputados locales y federales del PAN en fraccionar en 16 policÃas, una por cada delegación, a todo el cuerpo que conforma la institución que dirige, intentonas que buscan dar un “golpe de precisiónâ€? a la administración local.
Dijo que las primeras ofensivas contra el Gobierno del DF las encabezó Javier Lozano, a quien calificó de personero, enviado y mensajero, luego de que éste pidió acciones contra los bloqueos de la CNTE en la capital.
UAM
Afectará a 43 mil alumnos y 3 mil académicos
La UAM estallará huelga “por violación al contrato colectivo”
En caso de no llegar a ningún acuerdo, el SITUAM cumplirá con el requisito de notificar de manera oficial a las autoridades universitarias.
MILENIO
El Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad Autónoma Metropolitana estallará hoy lunes, en punto de las 23:00 horas, la huelga en sus unidades académicas de Azcapotzalco, Xochimilco, Iztapalapa y Cuajimalpa, asà como en RectorÃa, casas de cultura, dirección de difusión cultural y de desarrollo infantil, por violación a su contrato colectivo de trabajo.
“Es una mentira que pretendemos estallar la huelga por razones extraacadémicas o como parte de la contaminación de la lucha por la abrogación de la Ley del ISSSTE. Las violaciones a nuestro contrato colectivo datan desde hace 15 añosâ€? aseguró Jorge Ramos Avilés, lÃder del SITUAM.
Por lo mismo, y ante “la cerrazón de las autoridades, existe 92 por ciento de apoyo para que estallemos la huelga en todas las instalaciones de la UAMâ€?, precisó Ramos Avilés, quien se reunirá hoy por la noche en la SecretarÃa del Trabajo con autoridades de la Casa Abierta al Tiempo para tratar de desactivar la amenaza.
SINDICATOÂ MINERO
Denuncia el STMMSRM fallas graves de seguridad en filiales de Grupo México
La empresa ha ocultado muertes de mineros; “la STPS hace caso omiso”, señala
Prepara nueve emplazamientos a huelga contra el consorcio de Germán Larrea
Temen obreros una tragedia mayor a la ocurrida en Pasta de Conchos, Coahuila
PATRICIA MUÑOZ RIOS
LA JORNADA
Se han ocultado más muertes de mineros en empresas de Grupo México y accidentes donde trabajadores han sufrido mutilaciones, además se han reportado a delegados de la SecretarÃa del Trabajo y Previsión Social (STPS) múltiples violaciones a las condiciones de seguridad en las filiales del consorcio, pero los funcionarios “han hecho caso omiso y no han aplicado sanciones”.
El Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana (SNTMMSRM), denunció ayer lo anterior al dar a conocer un amplio informe sobre las anomalÃas de inseguridad en las empresas de Grupo México, del empresario Germán Larrea, y señaló que, por esta razón, en los próximos dÃas se volverán a presentar nueve emplazamientos a huelga contra ese consorcio.
Niegan sobreseimiento a Gómez Urrutia: defensores de afectados
Notimex
Jueces penales del Distrito Federal negaron el perdón a Napoleón Gómez Urrutia y a dos de sus colaboradores, Héctor Félix Estrella y Juan Linares Montúfar, acusados de malversar 55 millones de dólares a que tienen derecho casi 10 mil trabajadores mineros, informaron representantes legales de los afectados.
Los juzgados 18 y 32 rechazaron la solicitud de sobreseimiento que formuló Guadalupe Salinas Castro en representación del sindicato minero, en favor de Gómez Urrutia; del tesorero, Félix Estrella, asà como de Linares Montúfar y del chofer del lÃder, Gregorio Pérez Romo.
El representante legal de los trabajadores y ex mineros reclamantes del fideicomiso, AgustÃn Acosta Azcón, señaló en un comunicado que las órdenes de aprehensión contra el lÃder y sus colaboradores continúan vigentes, asà como el proceso penal contra Gregorio Pérez Romo, preso en un reclusorio del Distrito Federal.
Refirió que Salinas Castro argumentó que al no existir daño patrimonial ni querella, y de gozar la organización sindical de autonomÃa y libertad en el manejo de sus recursos, concedió perdón a los indiciados, por lo cual solicitó a los jueces el sobreseimiento de las causas.
Rechazan desestimiento de acusación contra Napo
Presuntos defraudados afirman que en el DF el proceso sigue abierto
Gómez Urrutia sigue siendo un prófugo de la justicia y debe ser extraditado, alegan.      MILENIO
La representación legal de los mineros “defraudadosâ€? informó que jueces en el Distrito Federal rechazaron la solicitud de sobreseimiento de los procesos que se siguen a los dirigente del gremio, Napoleón Gómez Urrutia, Héctor Félix Estrella y Juan Linares Montúfar por presunto desvÃo del fideicomiso de 55 millones de dólares.
De acuerdo con un comunicado, los jueces 17 y 32 de lo Penal en el DF también le negaron el “perdón� a Gregorio Pérez Romo, chofer de Gómez Urrutia, que se encuentra detenido en el reclusorio por participar en el supuesto desfalco que afectó los intereses de más de 10 mil trabajadores.
Seguidores de ElÃas Morales crearán su sindicato minero
* Secciones 5, 6 y 28 abandonarán el SNTMMSRM.
* Napo se va a quedar solo: JM Villalobos.
* Prevén desbandada en la región potosina.
Gloria Serrato / Finsat
EL FINANCIERO
SAN LUIS POTOSÃ?, SLP, 17 de junio.- Más de dos mil mineros de los municipios de Charcas, Cárdenas, Villa de la Paz, Villa de Zaragoza y de la capital del estado que simpatizan con el liderazgo de ElÃas Morales, aprobaron en asamblea la constitución de un nuevo sindicato, para abandonar el Sindicato Nacional de Trabajadores, Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana (SNTMMSRM).
Juan Manuel Villalobos, vocero de la Sección 28 del gremio, dijo que “Napoleón Gómez Urrutia se va a quedar solo, porque todas las secciones en la entidad vamos a conformar una nueva organización.
“Nuestra decisión es no pertenecer a la camarilla de Napito, porque él y su gente están acostumbrados a golpear a los trabajadores, y a nosotros lo que nos interesa es laborar tranquilamente.”
Dio a conocer que en asamblea, los trabajadores de las secciones 5, 6 y 28 ya hicieron las asambleas y se decidió el cambio de gremio. “Sólo estamos esperando las órdenes de ElÃas Morales para lo que sigue.”
ORGANIZACIONES CAMPESINAS
Insisten campesinos: la Sagarpa debe prohibir siembra de maÃz transgénico
“Chantajean” Monsanto y central priÃsta para que se acepte ese cultivo, aseguran
MATILDE PEREZ U.
LA JORNADA
Organizaciones campesinas y ecologistas hicieron un nuevo llamado al titular de la SecretarÃa de Agricultura, GanaderÃa, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), Alberto Cárdenas Jiménez, para que impida el comienzo de siembras experimentales de maÃz transgénico, y advirtieron sobre el “chantaje” de Monsanto y la Confederación Nacional Campesina (CNC) para que se acepte dicho cultivo y su comercialización a partir del ciclo agrÃcola otoño-invierno 2007-2008.
En su campaña de defensa del maÃz y “un campo con campesinos e indÃgenas”, manifestaron que Monsanto ha recurrido “al soborno y la cooptación” para lograr que el gobierno mexicano acepte la siembra de maÃz amarillo genéticamente modificado, a pesar del riesgo que implicarÃa para las cientos de razas del grano.
“El alza de la demanda de maÃz, a partir del anuncio de Estados Unidos de destinar un fuerte volumen de sus cosechas a la producción de etanol; la falta de control sobre los monopolios agroindustriales y las presiones para la siembra de grano transgénico, amenazan la calidad, cantidad y precio de los maÃces que nos llevamos a la boca, y de todos los alimentos que dependen de éste”, sostuvo la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (Anec), integrante del Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas (Conoc).
OPINION
Astillero
Julio Hernández López
¿Sindicalismo en Wal-Mart?
Acción subterránea
Virtual esclavismo
Boicot interno
A sabiendas de que en esa empresa todo tipo de organización es castigado con el despido inmediato de quienes la promueven, trabajadores de Wal-Mart de México han comenzado un movimiento, hasta ahora anónimo y subterráneo, en busca de sindicalización y justicia laboral. A pesar de que el año pasado la firma tuvo 26 por ciento más de utilidades (con ventas por más de 198 mil millones de pesos), “los salarios son miserables, el reparto de utilidades no corresponde con las ganancias reales de la compañÃa, el pago por concepto de comisiones es sumamente bajo e injusto, ya que no se respeta la venta real, el apoyo en el vale electrónico o llamado vale de despensa es raquÃtico y no hay fondo para liquidación digna, conforme a antigüedad, de quienes deseen desligarse de la empresa”, aseguran los integrantes de la Organización de Trabajadores de Wal-Mart de México, que han entrado en contacto con esta columna.
Quienes convocan a la organización laboral han actuado sin revelar sus nombres (para evitar descabezamientos automáticos) y, en una primera etapa, han enviado cartas a los directivos en México de la supercadena mundial para plantear los principales problemas e injusticias y solicitar atención y soluciones. El pasado 15 de marzo hicieron llegar un escrito a las oficinas de Scott Ran, director de operaciones de Grupo Wal-Mart de México (GWMM), señalando “las condiciones deplorables de trabajo” y proponiendo medidas a tomar por la empresa. En esa misiva se advirtió que no se tolerarÃa más la situación injusta prevaleciente y que en caso de represalias o desatención a lo propuesto se desarrollarÃa un movimiento “discrecional, indefinido y progresivo”, exigiendo “respeto absoluto a nuestro legÃtimo derecho a asociarnos en defensa de nuestros intereses” (en un párrafo se asienta: “nos queda claro que no somos asociados, sino trabajadores, y como tales queremos ser tratados”).
La primera respuesta no oficial de la empresa ante ese emplazamiento informal fue “la publicación en todos los restaurantes y tiendas de un reglamento interno que se sabÃa que existÃa, pero nunca habÃa sido exhibido; la publicación, a la entrada de las gerencias de tiendas y restaurantes, de carteles, hasta entonces relegados a los comedores, donde se promueve ‘la polÃtica de puertas abiertas’ al invitar al personal a externar inquietudes e inconformidades ante los directivos; el otorgamiento de un dÃa adicional de descanso a la semana y la apertura, en algunas tiendas, de comedores y la instalación de televisores allÔ. Además se suspendió un anunciado recorte de personal, y “a pesar de que las ventas actualmente son demasiado bajas no se nos presiona como en otros tiempos, cuando se provocaban renuncias voluntarias para bajar la plantilla y disminuir costos”. Los problemas de fondo, sin embargo, “no fueron resueltos”, a juicio de la coordinación de trabajadores, que envió un segundo escrito al directivo Ran para anunciarle que el tiempo se habÃa acabado y pasarÃan a desarrollar diversas acciones de resistencia laboral, como por ejemplo “boicotear la apertura de 130 nuevas unidades; aumentar los gastos por concepto de materiales, energÃa eléctrica, servicio de teléfonos y todo aquello que represente un aumento en los gastos; y bajar las ventas mediante el uso de todos los medios posibles”.
Ya instalados en esa etapa de resistencia laboral, los trabajadores han redactado volantes para distribuir en domicilios particulares, en los que explican que pertenecen a los diversos giros de WMM, como son Wal-Mart Supercenter, Vips, El Portón, Suburbia, Sam’s Club, Superama y Aurrerá, y que es su deber informar: “La comida que se sirve en el Vips y El Portón tiene meses de congelación, con los correspondientes daños a la salud, además de que parte de la comida que los clientes no tocan se vuelve a servir, lo cual duplica las ganancias de la empresa; en las tarjetas de crédito Suburbia, Wal-Mart y Bancomer se cambian constantemente las promociones, con el propósito de confundir al tarjetahabiente y, en consecuencia, hacer que caigan en retrasos, con lo cual pueden cobrar altos intereses; la ropa de Wal-Mart Supercenter, Suburbia, Aurrerá y Sam’s Club cada vez es de menor calidad y, en cambio, discretamente le están subiendo los precios; el aire acondicionado de las tiendas y restaurantes genera principios de enfermedades pulmonares, ya que la empresa baja la temperatura en su empeño por vender la mercancÃa, y la iluminación de tiendas y restaurantes ha provocado daños irreversibles a la retina, de los cuales se tiene registro”. Los trabajadores han emitido un manifiesto, en el cual advierten que pronto habrá nuevas acciones contra “el sistema de opresión y esclavismo en que nos han tenido durante años”.
A puerta cerrada
Marcela Gómez Zalce
¿Aplicación irrestricta de la ley?
MILENIO
Para hacer la paz, mi estimado, se necesitan por lo menos dos; para declarar la guerra basta uno solo. Original manera en que Felipe Calderón —quien ya se tomó muy en serio el rol del soldadito retozón– ha decidido sonar los tambores de guerra contra el jefe de Gobierno capitalino Marcelo Ebrard, a unas semanas del aniversario del 2 de julio. Bien el timing de Los Pinos al enviar, ni más ni menos, que al secretario del Trabajo, Javier Lozano, al frente de la afable maniobra.
Las formas, una vez más, my friend, dijeron todo del fondo. Al parecer Calderón y su Gymboree tienen ganas de seguir abriendo frentes como si el termómetro de la temperatura polÃtica no estuviera bastante caliente. El fondo es que andan envalentonados y han comenzado a orquestar la maquinaria de la tan popular estrategia de golpear al adversario. Y el asunto de las manifestaciones en la capital fue la maravillosa justificación para que el secretario de estado (ni modo, con minúsculas) se le aventara a la yugular al jefe de Gobierno.
Lo que no tuvo madre, dejando de lado el ocurrente intercambio epistolar, fue el argumento esgrimido por Lozano en la muy cuidadosa entrevista radiofónica con López-Dóriga, donde leyó un artÃculo de la Ley de Cultura CÃvica del DF… a medias. Y como abogado, el funcionario federal deberÃa saber que los artÃculos se deben leer en su integridad. El buen Javier habló de aplicar irrestrictamente la ley. Espléndido.
Asà como se aplica desde su dependencia, la STyPS, donde se sigue jugando al TÃo Lolo alrededor del conflicto minero y Napoleón Gómez Urrutia. Caso que con el paso de las semanas demuestra el tamaño de la operación organizada para darle flit al incómodo personaje en el sexenio de Vicente Fox con la Toma de Nota ilegal, dos dÃas antes de la tragedia en Pasta de Conchos a ElÃas Morales (who´s MIA, o sea, missing in action) y cuyo cómplice en las firmas ilegales, Juan Pablo Patiño Rocha, fue detenido por elementos de la distinguida bola de mAFIosos el pasado sábado por la noche para ser llevado ¿a declarar…?
El extraño asunto sobre la suspensión de los emplazamientos a huelga en territorios de Grupo México de Germán Larrea, demostró la tradicional complicidad entre autoridades, empresa y la Junta de Conciliación y Arbitraje desde donde se desacredita la personalidad jurÃdica del lÃder minero, ratificada por un tribunal colegiado en materia laboral. A eso, mi estimado, se le llama desacato. Y desacato es desobediencia, indisciplina ante lo ordenado por un ilustre número de magistrados que, por cierto, decretan cumplir con la ley. La misma que se pasa, por salva sea la parte, el buen Javier al tratarse de asuntos domésticos.
O quizá sus tiempos de consultor al lado de Carlos Ruiz Sacristán a principios del sexenio foxista para ¡oh sorpresa! Grupo México en el tema sobre la interconexión de ferrocarriles y asuntos de minas fue demasiado importante como para haberse excusado en el caso de Gómez Urrutia por ser, sencillamente, un conflicto de interés. Y todos sabemos, my friend, que el interés… tiene pie$. Y hay demasiadas señales de… interés por quedar bien con su antiguo cliente, a quien se le cierran las salidas jurÃdicas para seguir contra los mineros y su cúpula sindical utilizando ahora el músculo polÃtico para atropellar… la ley.
O tal vez el nombre de RWConsulting le haga click al secretario del Trabajo en tiempos de campaña con Felipe Calderón. Esta empresa de financiamiento alterno (e ilegÃtimo, of course), querido lector, fue algo asà como Amigos de Fox en versión —Espino dixit— chaparrita, peloncita, de lentes. Ahà convergieron algunos divertidos personajes con sugestivos apellidos quienes hicieron una que otra travesura fuera de la ley… electoral. La información es, digamos, encantadora.
Acaso las tan incómodas marchas en la capital pudieran ser evitadas si los funcionarios federales hicieran su trabajo before the shit hits the fan y arrastraran el lápiz. Detrás de las estridentes declaraciones de Lozano y la táctica del Gymboree oficial contra la administración capitalina no es el interés por la aplicación de la ley, término que a este régimen le vale madres, y botones… sobran.
El ameno detallÃn es que le andan buscando mangas al chaleco amarillo… y en el reciente pasado se ha demostrado que las leyes guardaron silencio al sonar las armas polÃticas aunque el contexto y los personajes hoy, no son los mismos… Y el que se rÃe, my friend, se lleva.
¿Quiere que se lo cuente otra vez?
LEY DE RADIO Y TV
¿Cambios a la Constitución?
Clara Luz Ã?lvarez*
EL FINANCIERO
“Si la Constitución no es compatible con la Ley de Radio y Televisión, lo que hay que cambiar es la Constitución… hay que revisar la Constitución para que nos permita estar a la par con el mundo porque son tendencias internacionales”, señaló Héctor Osuna, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Reforma), a raÃz de la resolución de la Suprema Corte que declaró inconstitucionales los aspectos medulares de la llamada ley Televisa.
Siguiendo el argumento del presidente de la Cofetel, la Constitución serÃa un medio para justificar cualquier cosa, asà fuera tiránica. Recuérdese que la Constitución es un pacto polÃtico donde se establecen los derechos fundamentales y los principios para un régimen democrático, algunos de los cuales fueron quebrantados por la ley Televisa.
La Constitución PolÃtica por haberse expedido en 1917 no implica que haya perdido vigencia, ni que se requiera modificar so pretexto de la modernidad. La Constitución tiene principios que han sido aplicables desde las primeras constituciones del México independiente y -mientras tengamos un régimen democrático- seguirán siendo vigentes al correr de los tiempos, como son los de la igualdad, seguridad jurÃdica, rectorÃa del Estado, el de evitar fenómenos de concentración, de garantizar la libertad de expresión y el derecho a la información.
Para los que creen que para la convergencia y evolución tecnológica se requieren cambios a la Constitución porque ésta es de 1917, comparémosla con la Constitución de Estados Unidos de 1789 que sólo ha tenido 27 enmiendas y ha permitido todo avance económico y técnico. Quizá más bien sea que los legisladores de allá al expedir leyes en verdad respetan los principios que ella enarbola y que no difieren en esencia con los de nuestra Constitución.
¿Imagina usted a un senador o alto funcionario de EU pidiendo reformas a su Constitución sin argumentos de fondo? Yo no, porque allá existe un respeto y una cultura constitucional. En México ha sido costumbre modificar la Constitución para lo que fuera, por eso a esta fecha ha habido 444 reformas a artÃculos constitucionales y no es lejano cuando nuestra Constitución fue instrumento de dominación corporativista y clientelar. En vez de buscar cambiarla, respetémosla.
Felizmente, esta semana se anunció que la Universidad Nacional Autónoma de México tendrá su canal de televisión abierta y previamente se habÃa informado que el gobierno del Distrito Federal también tendrá el suyo. Bienvenidos estos nuevos espacios para la pluralidad en nuestro paÃs, pero no perdamos de vista que la necesidad de reformas legales para los medios sin fines de lucro sigue pendiente.
El otorgamiento de decenas de permisos para estaciones de radio o televisión a instituciones públicas o gobiernos locales no cumple con la tarea pendiente para que estos medios tengan un marco jurÃdico que asegure su existencia y permanencia. Además, los canales de la UNAM y del DF tienen una función y alcance particular, no obstante otros medios como la radio comunitaria de Jen Poj de los habitantes de la sierra Mixe de Oaxaca.
No habrÃa que perder de vista la opinión del presidente de la Comisión Federal de Competencia, Eduardo Pérez Motta, del 28 de noviembre de 2006, quien revela que de los 44 mil 800 millones de pesos de ingresos por publicidad en 2005, el 58 por ciento corresponde a televisión abierta, de los cuales 71.2 por ciento los obtiene Grupo Televisa (18 mil 500 millones) y 28.2 por ciento Grupo TV Azteca (siete mil 327 millones).
Sin embargo, hoy la legislación prohÃbe a los medios sin fines de lucro obtener cualquier ingreso por publicidad. Estos medios requieren allegarse de recursos para la construcción y modernización de sus redes, sin que pierdan su naturaleza no mercantil. Están sujetos a la aprobación presupuestal de los respectivos congresos o donantes. En cualquier caso, si bien medios comerciales y sin fines de lucro tienen propósitos distintos, no puede haber una diferencia de fuentes de financiamiento tan distinta, que hacen que, en la práctica, los medios no comerciales tengan una presencia marginal hasta que se reforme la ley. Por eso, por ver un árbol no perdamos de vista el bosque.
TELMEX
Ordena IFAI entregar a Avantel información de Telmex
Piden copia de tÃtulo de concesión de frecuencias radioeléctricas
MILENIO
Por instrucciones del IFAI, la Cofetel deberá entregar a la compañÃa telefónica Avantel una copia de un tÃtulo de concesión otorgado, a su vez, a Teléfonos de México (Telmex) a finales del año pasado.
La decisión surgió a raÃz de una solicitud de información que presentó Avantel en la que pide a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) la copia del tÃtulo de concesión otorgada a Telmex el 12 de enero de 2007. Originalmente la Cofetel contestó que carecÃa de la información, y en todo caso, podrÃa ser la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes (SCT) la dependencia que la tuviera. Sin embargo, la propia Cofetel advirtió que en sus archivos contaba con una publicación del Diario Oficial de la Federación, correspondiente al 26 de enero de 2007, en la que se habla de un tÃtulo de concesión de uso de frecuencias radioeléctricas otorgado a favor de Telmex el 29 de noviembre del año pasado.
Por lo que en todo caso se deberÃa presentar una nueva solicitud de información para obtener copia de ese tÃtulo.
Inconforme con la respuesta, Avantel presentó el recurso de revisión 1616/07 en el que argumentó que efectivamente existÃa en el Diario Oficial una publicación, por lo cual la Cofetel deberÃa tener los archivos correspondientes y no procederÃa declarar inexistente la información.
Al respecto MarÃa Marván Laborde, comisionada del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) , encontró que de acuerdo con diversos ordenamientos legales, la Cofetel sà tiene la obligación de contar con la información sobre las concesiones.
SECTOR AEREO
La Chequera
* Aeroindustria mexicana: volando bajo.
Alicia Salgado
EL FINANCIERO
No hay duda de que las empresas aéreas del paÃs están confrontando un verdadero problema de industria disfrazado de “bajo costo”, pero expresado en una feroz competencia, que más temprano que tarde va a reventar.
Seguramente para Luis Téllez, secretario de Comunicaciones y Transportes, y Manuel RodrÃguez Arregui, lo dicho no es sorpresivo, pero para los que participan de la industria, hay muchos “tratamientos especiales” a personajes como Jorge Nehme, presidente de Avolar, quien al tiempo en que dispersa que su “grupo de inversionistas” estarÃa detrás de una aparente oferta hostil para adquirir Consorcio Aeroméxico que preside Andrés Conesa, se comenta que debe combustible, el uso del aeropuerto en Tijuana (su aparente sede), y con sólo seis aviones y 16 rutas, se ha metido en problemas al encimarse con Volaris, que encabeza Pedro Aspe, en la Toluca-Monterrey.
Lo más curioso es que el extendido rumor no ha logrado ningún impacto sobre la acción del consorcio, que se va de 2.20 a 2.80 pesos por tÃtulo, en espera de una definición formal del proceso de licitación que, tome nota, se llevará a cabo en 11 semanas de acuerdo con el calendario que han fijado tanto el asesor financiero Morgan Stanley; Nacional Financiera, que dirige Mario LaborÃn; y el IPAB, cuya secretaria es MarÃa Teresa Fernández.
Giovani Bisagnani, presidente y director de IATA, tiene una expresión que expresa de forma simple y clara lo que acontece en México: se ha liberalizado a la industria, las aerolÃneas de bajo costo y tradicionales compiten fuertemente en un mercado que no necesariamente está reaccionando al bajo precio, porque la infraestructura pública y concesionada sigue operando como “un feliz monopolio”, con la linda complacencia de los tomadores de decisiones públicas, y no me refiero únicamente al golpeadÃsimo director general de ASA, Ernesto Velasco, sino al propio secretario Téllez.
Un elemento que llama la atención es que la industria ha logrado un impresionante aumento en el Ãndice de ocupación nacional en las aerolÃneas nacionales, ya que pasó del 54 por ciento en 2004 a cerca del 62.9 por ciento para el primer trimestre de este año, con algunas como Viva Aerobús con 73 por ciento, la misma Avolar con 64 por ciento, y Volaris y sus 23 rutas con 66 por ciento.
Pero. ¿Guess what? La estrategia de ganar mercados regionales con bajos precios no necesariamente las hace ganadoras. Todas las aerolÃneas en México están perdiendo dinero y ninguna se salva del recorte, pero la única que hace públicos sus resultados es Aeroméxico.
Sólo considerando las diez rutas más densas de México, esto es, que capturan el 50 por ciento del traslado de pasajeros y comparándolas con las de Estados Unidos, vea lo que sucede. La ruta México-Monterrey, comparada con la Nueva York-Chicago, tiene un promedio de ocupación de 65 por ciento, mientras que la de Estados Unidos es de 74 por ciento.
El promedio de penetración se ha incrementado en todo el mundo en los últimos tres años. Saltó a 80 por ciento, y lo más extraordinario es que mientras el mundo de la aviación incluso internacional se mueve hacia el concepto de self service, en México lo mismo hay que contender con las mafias de taxis, maleteros, tardanza, falta de posiciones, goteras en los aeropuertos, pero sobre todo, guerras sucias que buscan simular compras mediáticas.
Por eso llama la atención en cÃrculos hacendarios la fuerte crÃtica que se expresa sobre la venta de Aeroméxico, programada para realizarse en 11 semanas (segunda semana de septiembre), por medio de los mercados accionarios. La empresa será totalmente pública, y los trabajadores se integrarán a su destino con un porcentaje que podrÃa alcanzar el 15 por ciento de la misma, pero lo más importante es que pese a las pérdidas por alrededor de 450 millones de pesos que registró en el primer trimestre, su capital es positivo en 140 millones de pesos.
Vende dos mil millones de dólares y con 105 aviones, incluido Aerolitoral (por cierto, transforma su nombre a partir de esta semana en Aeromex Conection, y se dirige en serio a competir con las lÃneas de bajo costo con los aviones Embrear de 50 pasajeros de más fácil ocupación y menor costo de combustible), y es actualmente la lÃnea aérea más importante de América Latina y con posibilidades efectivas de lograr la liberalización regional hacia el sur.
Ciertamente la otra aerolÃnea tiene un problema más importante: ni ha reforzado sus factores de valor agregado, ni ha logrado consenso con sus sindicatos, y al paso que van las cosas, se estima que el capital negativo de la misma no le permitirá utilizar al mercado como mecanismo de saneamiento y capitalización.
AsÃ, el combustible y sus altos precios han dejado de ser el factor de presión, pues en el mundo las ganancias de las lÃneas eficientes registradas en IATA han dejado beneficios por cinco mil millones de dólares a precios del crudo cercanos a 70 dólares, contra pérdidas y quiebras cuando el precio estaba en 20 dólares: la diferencia ha sido sensibilidad de las autoridades, y sobre todo capacidad para escuchar de los subalternos, para transitar la coyuntura:
Si en el mundo la ineficiencia en tráfico aéreo es del 12 por ciento, en México alcanza casi el 45 por ciento; aquà nos debatimos por quién se queda con un nuevo aeropuerto o desarrolla una pista, mientras en China construyen al por mayor, Estados Unidos operará con un sistema de tráfico aéreo de nueva generación, y en Europa trabajan en la integración de un solo espacio aéreo comunitario para concretarse bajo la presidencia de Merkel, y en México…, bueno, como siempre, sonrisas, gritos, manoteos y bla, bla, bla.