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SINTESIS DE PRENSA
MIERCOLES 20 DE JUNIO DE 2007-06-19
POLITICA FISCAL
Le ´madrugan´ a Hacienda reforma fiscal
Propone presión sobre economÃa informal y fin del impuesto al activo
Ricardo Gómez, Andrea Merlos y José Manuel Arteaga
El Universal
La filtración de un documento sobre el proyecto de reforma fiscal causó desconcierto y especulaciones entre legisladores de distintos partidos, luego de que habÃa sido considerado válido.
La SecretarÃa de Hacienda tuvo que aclarar que el expediente contenÃa sólo “borradores” y “documentos de trabajo” que han perdido vigencia, y que difieren de aspectos sustantivos de lo que será la iniciativa que presente el Ejecutivo federal este miércoles.
En la Presidencia de la República se informó que el secretario de Hacienda, AgustÃn Carstens, entregará por la mañana la propuesta de reforma a la Comisión Permanente, en el Senado, donde sesiona, y después ofrecerá una conferencia de prensa en Palacio Nacional.
Manuel Minjares, diputado del PAN, cercano al presidente Calderón, lamentó la “filtración” y acusó de “desleales” a quienes la hicieron.
El presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Manlio Fabio Beltrones, planteó la necesidad de un diálogo directo entre el Congreso y el Ejecutivo, para que no se repita la historia del sexenio pasado, “cuando el gobierno filtraba información para medir el impacto de sus proyectos”.
El documento que circuló ayer entre los diputados destaca que para lograr la meta recaudatoria el gobierno federal plantea sustituir los recursos petroleros con ingresos tributarios “permanentes y estables”.
El gobierno cabildea en los medios la propuesta de reforma fiscal: Beltrones
Les pediré copia, ironiza; hasta anoche la Permanente no la habÃa recibido
ANDREA BECERRIL
LA JORNADA
El presidente de la Comisión Permanente, Manlio Fabio Beltrones, comentó que pedirá a los medios de comunicación una copia de la propuesta de reforma fiscal del gobierno federal, toda vez que, tal como aconteció en el pasado sexenio, en lugar de dar la información al Congreso las autoridades hacendarias la cabildean en la prensa.
Beltrones Rivera comentó por la mañana que ‘’no tenÃa idea'’ de cuándo llegará a la Permanente el proyecto fiscal. A lo mejor, dijo, mañana o dentro de una semana, ya que, insistió, la información que tienen al respecto es la que se ha publicado en los medios de comunicación y ello se refiere solamente a una reforma recaudatoria, que no incluye temas de justicia social.
‘’He leÃdo y escuchado declaraciones de algunos legisladores del partido en el gobierno, donde señalan que es una reforma muy importante, que tiene capÃtulos que pudieran ayudar al paÃs. Qué bueno que ellos conocen la iniciativa, nosotros sólo conocemos generalidades'’.
El también presidente del Senado dijo que estarán atentos a recibir la propuesta de Felipe Calderón para estudiarla, aunque reiteró que tal vez la pedirán a los medios de comunicación, que de manera privilegiada la conocieron antes que los representantes del Congreso.
Por lo que le han platicado, recalcó, ‘’me parece que es una reforma eminentemente fiscal, recaudatoria, que le falta complementarse con un buen ejercicio en gasto en el futuro y con algunos asuntos de justicia social. Al PRI le interesa, recalcó, una reforma progresiva y no regresiva, que cobre más a quienes más ganan o más tienen.
Información completa, exige Beltrones al Ejecutivo
(Salvador Rico)
EL FINANCIERO
Molesto por las filtraciones periodÃsticas de la supuesta iniciativa de reforma fiscal del Ejecutivo, el lÃder del Senado, Manlio Fabio Beltrones Rivera, manifestó que espera que el presidente Felipe Calderón no se equivoque como lo hizo Vicente Fox y le dé más información al Poder Legislativo en materia de modificaciones hacendarias.
Un error que cometerÃa Calderón, precisó el también jefe de la bancada priista en la Cámara alta, serÃa “que en lugar de darle mayor información al Congreso, la filtrase con algunos medios que considere adecuados y que pudieran presionar al Poder Legislativo”.
Beltrones ironizó en cuanto a las filtraciones sobre el contenido de la presumible iniciativa: “Veo que algunos medios de comunicación tienen la iniciativa completa. Habremos de solicitársela en el Congreso a esos medios de comunicación para también conocerla en igualdad de condiciones.”
Hizo una crÃtica sobre lo que conoce parcialmente de la iniciativa fiscal del gobierno calderonista: “De lo que he leÃdo y de lo que han platicado, me parece que es una reforma eminentemente fiscal, recaudatoria, pero que falta complementarla con un buen ejercicio en el gasto en el futuro.”
La iniciativa también debe contener, expuso Beltrones, “algunos temas de justicia social que enmarquen la reforma en una de carácter progresiva y no regresiva, osea que cobre más a los que más ganan o a los que más tienen”.
El PRI no dará cheque en blanco en la reforma fiscal
* Se mantendrá en “cuarentena” a la iniciativa: Gamboa.
* Anticipa que se dará tiempo para revisarla.
* Debe ser una propuesta federalista.
MartÃn Román Ortiz
EL FINANCIERO
El PRI “no está dispuesto a dar un cheque en blanco en la reforma fiscal”, afirmó el coordinador priista en la Cámara de Diputados, Emilio Gamboa Patrón, y declaró su apoyo a la propuesta del lÃder del partido tricolor en el Senado de la República, Manlio Fabio Beltrones, para dar “cuarentena” a la iniciativa y revisarla sin prisa alguna.
Asimismo, se manifestó por una propuesta de corte federalista, con las opiniones de todos los gobernadores, que lleven implÃcita la simplificación administrativa y no contengan gravámenes en medicinas ni alimentos, “porque de inmediato será rechazada”.
Dijo que es muy probable que hoy, ante la Comisión Permanente, el gobierno envÃe su iniciativa fiscal, en la que espera que sea beneficiada la mayorÃa. “No vamos a ir por una propuesta que lastime a la gente que menos tiene.”
Señaló que en esta reforma debe incrementarse la tasa gravable, toda vez que hay muchas personas que no contribuyen puntualmente con sus obligaciones. Aseguró que esta propuesta no se legislará con urgencia, sino con “con una enorme reflexión y con bastante tiempo”, que dependerá mucho del trabajo que hagan las comisiones a las que será turnada la iniciativa.
Impacta a empleo el nuevo impuesto
Cuestionan expertos e IP propuesta de reforma fiscal. Dicen que gravamen afectará a empresas, y más a las que contratan mano de obra
Alicia DÃaz, Dayna Meré y Lucero Almanza
REFORMA
El Impuesto de Tasa Única (ITU), que busca crear el Ejecutivo, podrÃa ser gravoso para las empresas que generan muchos empleos, y desincentivará la creación de nuevos puestos de trabajo, coincidieron expertos fiscales y empresarios.
Francisco MacÃas, vicepresidente fiscal del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, explicó que la propuesta de que las empresas paguen el impuesto más alto que resulte entre el nuevo gravamen y el ISR implica que algunos contribuyentes eroguen una tasa superior a 28 por ciento de sus utilidades.
Esta iniciativa, afirmó, desestimula la creación de empleos porque no permite que las empresas deduzcan los sueldos y salarios pagados.
“En algunos casos podrÃa ser hasta confiscatorio, porque el impuesto podrÃa ser mayor a la utilidad de las empresas que son intensivas en mano de obra”, expresó.
Herbert Bettinger, socio director jurÃdico de Ernst & Young, advirtió que, de aprobarse, el ITU pegará a todos los niveles de las compañÃas.
“Por ejemplo, a un comercio con una utilidad baja y que tenga 10 empleados, lo que va a suceder es que (a los empleados) los van a sacar de la nómina, les van a pagar menos y se la van a jugar con el fin de no tener un problema financiero, por no tomar una deducción fiscal”, aseguró.
No hay reforma fiscal, pero sà una gran miscelánea
Una miscelánea más en la lista de iniciativas fiscales presentadas en los últimos años resultó ser el proyecto de reforma que elaboró la SecretarÃa de Hacienda. Las novedades: un Impuesto de Tasa Única, el cual sustituye al Impuesto al Activo, y un gravamen a los depósitos bancarios en efectivo como medida contra la informalidad.
Felipe Morales / El Economista
Reducido a una miscelánea fiscal quedó el proyecto de reforma que elaboró la SecretarÃa de Hacienda, que hoy será recibida formalmente por el Congreso de la Unión.
La iniciativa contempla la creación de dos nuevos instrumentos fiscales: un Impuesto de Tasa Única, el cual sustituye al Impuesto al Activo, y un gravamen a los depósitos bancarios en efectivo, asà como una serie de ajustes a las leyes vigentes.
Entre los cambios planteados en el paquete fiscal, que será recibido hoy en la sesión de la Comisión Permanente, se contemplan modificaciones a las reglas para la deducción de las pérdidas en la enajenación de acciones, acotar la consolidación fiscal, hacer más progresivo el pago del Impuesto Sobre la Renta (ISR) en las personas fÃsicas e incluir un impuesto a las apuestas y sorteos privados.
De acuerdo con la exposición de motivos de la iniciativa, que será turnada a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, el Ejecutivo reconoce que en los últimos tres sexenios la recaudación ha registrado un nivel promedio de 9.5% del Producto Interno Bruto (PIB), cifra baja comparada con las observadas en paÃses con un grado de desarrollo similar, como HungrÃa, Corea, Polonia, Venezuela, Chile, Brasil, Argentina y Uruguay.
“La evasión y la elusión fiscales, asà como la existencia de amplios sectores de la actividad económica en condiciones de informalidad inciden de manera decisiva en el nivel de la recaudación tributaria. A su vez, la complejidad del sistema tributario es causa y efecto de los fenómenos mencionados…
Hacienda quiere protección contra amparos fiscales
Propone candados para evitar impugnaciones a la reforma impositiva
Por primera vez el Código Fiscal introduce el término de responsabilidad solidaria para culpar a contadores públicos y asesores fiscales que ayuden a las empresas a evadir impuestos.
MILENIO
La iniciativa de reforma fiscal que enviará hoy el Ejecutivo al Congreso, y que considera nuevos impuestos para las grandes empresas, tendrá una nueva base jurÃdica que modificará del Código Fiscal, la Ley del Impuesto Sobre la Renta , el Código Tributario y otras normas, la posibilidad de que los contribuyentes se amparen contra la autoridad hacendaria.
El fisco tendrá mayores facultades legales para cerrarle el paso a las empresas que eluden el pago de impuestos con la ayuda de asesores fiscales y contadores, para lo cual el Ejecutivo federal propondrá modificaciones en materia penal.
El propósito de los cambios es ir por las empresas que tratan de pagar lo menos posible de gravámenes, que se amparan o que se declaran en pérdidas, pero cuyos dueños o administradores tienen un nivel de vida elevado.
Para ello se dotará a las autoridades de las armas necesarias para velar por los intereses del fisco federal en su calidad de vÃctima u ofendido.
Para el IMEF, quedará sólo en intento la reforma fiscal
* Carece de simplificación y seguridad jurÃdica.
* Se centra en cambios a leyes vigentes y la creación de 3 impuestos.
* Ven difÃcil y compleja la aplicación del gravamen de tasa única.
Jeanette Leyva Reus
EL FINANCIERO
La propuesta del presidente Felipe Calderón para realizar una reforma hacendaria quedará sólo en un intento de reforma fiscal, al centrarse principalmente en cambios a diversas leyes tributarias vigentes y en la creación de tres impuestos.
El Ejecutivo federal aportará al régimen tributario la inclusión de tres nuevos gravámenes: el Impuesto de Tasa Única -en sustitución del Impuesto al Activo-, el Impuesto contra la Informalidad y el especial para gravar juegos y sorteos.
De acuerdo con Carlos Cárdenas, presidente del Comité de Estudios Fiscales del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF), las propuestas de reformas que se han dado a conocer hasta ahora carecen de simplificación tributaria y de seguridad jurÃdica para los contribuyentes.
Rechazan sindicatos castigo a contribuyentes cautivos
Mariana Otero-Briz
EL FINANCIERO
Aumentar la base gravable y no seguir castigando a los contribuyentes cautivos, es la demanda conjunta de sindicatos independientes y oficiales.
Las expectativas de todos los sectores de la población por conocer el contenido de la tan esperada reforma hacendarla, que se prevé’ se presente en las próximas horas al Senado, también ha causado revuelo entre los lideres de las organizaciones gremiales.
AgustÃn RodrÃguez Fuentes, secretario general del Sindicato de Trabajadores de la UNAM, expresó que los sindicatos independientes esperan que dentro de la propuesta del Ejecutivo federal se incluyan los conceptos de aplicación y porcentajes de los gravámenes a sectores como educación, seguridad social, ciencia, etcétera, con lo que se tendrÃa una versión distinta a la de sexenios anteriores.
“Nosotros demandamos una distribución equitativa de lo que se genere por concepto de recaudación, pues hasta la fecha eso nunca se ha visto”, mencionó.
Reiteró que es necesario se consulte a la población y a las agrupaciones gremiales, porque las propuestas y modificaciones sólo se dan entre los partidos polÃticos, que están siempre sujetos a las negociaciones cupulares.
Por su parte, el presidente del Congreso del Trabajo, Enrique Aguilar Borrego, apuntó que las organizaciones oficiales esperan que la propuesta sea progresiva, como se establece en la Consititución, y se encuentre la fórmula para que la informalidad entre a la base gravable.
OAXACA
Acuerda la Corte investigar omisiones de gobiernos y excesos
* Aprueba revisar violaciones a derechos humanos oaxaqueños.
* También indagará casos de justicia por su propia mano.
* No contempla la ley alcances del grupo judicial.
Fernando RamÃrez de Aguilar L.
EL FINANCIERO
Luego de un prolongado debate, que comenzó la semana anterior, y de un fallido intento del gobernador Ulises Ruiz Ortiz para frenar la resolución de los ministros, finalmente la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinó investigar las “graves violaciones” a las garantÃas individuales durante el conflicto polÃtico-social en Oaxaca, durante el periodo comprendido entre mayo de 2006 y enero de este año.
Y aunque el pleno de la Corte decidirá mañana quiénes integrarán la comisión investigadora, los ministros acordaron, por unanimidad, aprobar un acuerdo general que someterá a su consideración el Comité de Reglamentos y Acuerdos Generales de la propia Corte, para que todas las indagaciones que se lleven a cabo en cumplimiento a lo dispuesto por la fracción II del ArtÃculo 97 Constitucional apliquen el mismo criterio.
Ante la falta de un reglamento que establezca los alcances de las investigaciones que realiza de manera “extraordinaria” la Suprema Corte, lo importante de este caso es que, tanto las omisiones de los tres órdenes de gobierno -federal, estatal y municipales-, como los excesos policiales cometidos durante el conflicto, serán incluidos en esta averiguación, y por primera vez también se investigará a la población civil que se hizo justicia por propia mano.
Con una votación de ocho a tres, los ministros aceptaron la petición de la Cámara de Diputados de crear una comisión que indague “posibles” violaciones graves a las garantÃas constitucionales, pero bajo la premisa de que no se prejuzgará sobre los hechos.
Se deslinda Segob del caso Oaxaca
* Concluyó negociaciones y “cumplió”: RamÃrez Acuña.
* “Que Ulises Ruiz cumpla promesas”.
* No volverá a entrar la PFP al Zócalo.
VÃctor Chávez
el financiero
·   La Federación ya cumplió en Oaxaca; ahora le toca a Ulises Ruiz, dice RamÃrez Acuña
El secretario de Gobernación, Francisco RamÃrez Acuña, informó que el gobierno federal “ya concluyó las negociaciones” con los maestros de la Sección 22 del SNTE en Oaxaca y cumplió los compromisos que asumieron el expresidente Vicente Fox y Carlos Abascal Carranza, por lo que toca ahora al gobernador Ulises Ruiz asumir su responsabilidad.
Aseguró que el Ejecutivo federal “ya dio respuesta puntual a sus demandas (las del magisterio en la entidad)”, por lo que este caso, para la administración calderonista, quedó concluido.
“Lo que a partir de ayer (18 de junio) se ha venido suscitando en Oaxaca (la reactivación del plantón) es un asunto al que el gobernador del estado debe darle respuesta, de acuerdo con los compromisos que él haya adquirido, tanto con la Sección 22 como con la APPO, y darle plena y puntual solución a estas exigencias”, dijo.
En entrevista, el funcionario descartó una nueva incursión de la PolicÃa Federal Preventiva (PFP) en el Zócalo de la capital oaxaqueña para un eventual desalojo de los manifestantes.
“Nosotros no entraremos, porque ahora es un problema que tiene que resolver a tiempo el gobernador de Oaxaca”, insistió.
En cuanto a la decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de crear una comisión para investigar las posibles violaciones de los derechos humanos de los maestros y miembros de la APPO que participaron en el movimiento del año pasado, RamÃrez Acuña sentenció: “Lo de la Corte dejemos que la Corte lo resuelva, porque sólo a esa instancia le corresponde; y una vez que resuelva, con mucho gusto daremos nuestra posición.”
Que se aplique la ley a las marchas
(VÃctor Chávez)
EL FINANCIERO
El secretario de Gobernación, Francisco RamÃrez Acuña, exhortó al gobierno del Distrito Federal a aplicar ya la ley contra los manifestantes que, mediante marchas, rechazan la nueva Ley del ISSSTE y que se encuentran aún apostados frente a las oficinas de ese instituto.
Asimismo, el funcionario reiteró que la Segob no tiene competencia alguna para instalar una mesa de negociación con los inconformes, para una posible derogación de la nueva ley aprobada en el Congreso de la Unión.
Por ello, dijo que “suscribo en todas sus partes el documento que el señor secretario del Trabajo envió al jefe de Gobierno del Distrito Federal. Me hubiera gustado que la respuesta hubiera sido también en los términos jurÃdicos, porque lo que está a discusión es la aplicación de la ley”.
A pesar de que ahora uno de los blancos de los manifestantes es la sede de Gobernación y hasta el domicilio de su titular, RamÃrez Acuña -amenazaron los maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE)-, el funcionario remarcó que le corresponde al gobierno capitalino aplicar la ley y no a la SecretarÃa de Gobernación.
Advierten maestros de Oaxaca que podrÃan masificar su plantón
Exigen a Gobernación nueva mesa de diálogo; beneplácito por decisión de la Corte
Rechazan lo dicho por RamÃrez Acuña acerca de que la Federación no intervendrá más
Demandan cancelar órdenes de aprehensión y la entrega de escuelas en manos de priÃstas
OCTAVIO VELEZ ASCENCIO
LA JORNADA
Oaxaca, Oax., 19 de junio. La sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) advirtió hoy aquà que masificará su plantón representativo que instaló el lunes en el zócalo de esta ciudad si la SecretarÃa de Gobernación (SG) no acepta instalar una nueva mesa de negociación para atender sus reclamos.
“La rezonificación no es la solución a todas las demandas”, afirmó el secretario de Organización de esa sección sindical, Ezequiel Rosales Carreño, en respuesta a la afirmación del secretario de Gobernación, Francisco RamÃrez Acuña, quien declaró que está terminada la intervención de la Federación en el conflicto polÃtico y social de la entidad.
El dirigente expuso que el movimiento magisterial, respaldado por las organizaciones que integran la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), convertirá su protesta representativa en masiva si la dependencia federal no resuelve sus demandas.
Dijo que todavÃa quedan por solucionar muchas cosas, entre ellas las pactadas en la minuta de acuerdo suscrita el 27 de octubre pasado, que incluye la cancelación de órdenes de aprehensión contra maestros y miembros de la APPO, y la entrega de las escuelas ocupadas por priÃstas y miembros de la recién creada sección 59 del SNTE.
CEESP
Rangel Domene, nuevo presidente del CEESP
(Isabel Becerril)
EL FINANCIERO
Héctor Rangel Domene fue designado por unanimidad como el nuevo presidente del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP).
Los organismos que dieron el visto bueno al expresidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) fueron los que tienen voz y voto en el mismo:
Las confederaciones de Cámaras Nacionales de Comercio (Concanaco), la de Cámaras Industriales (Concamin) y la Patronal de la República Mexicana (Coparmex), las asociaciones de Bancos de México (ABM) y la Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), los consejos Mexicano de Hombres de Negocios (CMHN) y el Nacional Agropecuario (CNA).
Rangel Domene llega a relevar en el cargo a Claudio X. González Laporte, quien el jueves tomó posesión como presidente del CMHN.
El nuevo titular del CEESP es presidente del consejo de administración del Grupo Financiero BBVA Bancomer y estuvo al frente de la ABM.
GOBIERNO
En Morelia, entrega apoyos cash a adultos mayores
Claudia Herrera Beltrán
LA JORNADA
Morelia, Mich., 19 de junio. El presidente Felipe Calderón abrió el sobre, palpó seis billetes de 500 pesos y, sonriente, los entregó a uno de los ancianos beneficiarios del programa de adultos mayores.
De manera inusual en años recientes, un mandatario dio en efectivo recursos a población pobre, en esta ocasión a mexicanos mayores de 70 años de edad que viven en localidades rurales de menos de 2 mil 500 habitantes.
Hace dos sexenios, el entonces presidente Ernesto Zedillo respondió con la frase: “No traigo cash”, y mostró el forro vacÃo del bolsillo derecho de su pantalón a una artesana que intentaba venderle una servilleta de manta bordada.
Hoy el michoacano sà tuvo cash en su tierra natal. Asà que antes de entregar el sobre blanco con la leyenda “Programas sociales”, extrajo el dinero y lo mostró a Miguel Sixtos, una de los seis adultos mayores que, como otros 70 mil, están inscritos en el padrón de esta entidad.
En nombre de ellos, la señora Josefina Melgarejo declaró estar “muy motivada” porque ahora sà podrá comprar medicinas y alimentos, y reconoció a Calderón como el primer presidente que se acuerda de los ancianos.
Tal como lo hizo en sus giras por Yucatán y Veracruz, el Presidente acudió personalmente a repartir al pueblo de Temerendo los fondos dispuestos por el Congreso de la Unión, como él mismo lo dijo.
DF-EDOMEX
DF y Edomex trascienden fronteras y logran un acuerdo interestatal
* Homologación de reglas de tránsito metropolitano: Ebrard y Peña.
* Municipios y delegaciones compartirán responsabilidades.
Fernando RamÃrez de Aguilar L. / Adriana Reyes
EL FINANCIERO
Sanciones a quienes utilicen teléfono celular mientras conduzcan, el uso obligatorio de cinturón de seguridad y pérdida de la licencia de conducir por acumulación de puntos relacionados con infracciones, forman parte de algunas de las disposiciones del Reglamento de Tránsito Metropolitano que entrará en vigor en julio.
Las disposiciones que aplicarán para 59 municipios mexiquenses y las 16 delegaciones del Distrito Federal, también también consideran que todos los vehÃculos nuevos, a partir de 2008, cuenten con dispositivos de geolocalización como medida de seguridad, asà como multas severas para quienes realicen “arrancones”.
El gobernador del Estado de México y el jefe del Gobierno capitalino, Enrique Peña y Marcelo Ebrard, respectivamente, firmaron en el municipio de Nezahualcóyotl el acuerdo que entrará en vigor en 30 dÃas, luego que hoy se publique en la Gaceta de Gobierno.
CONFLICTO PPOSTELECTORAL
Presentan el libro La guerra sucia…; acude AMLO
CIRO PEREZ SILVA
LA JORNADA
El “presidente legÃtimo” Andrés Manuel López Obrador y el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, acompañados por funcionarios de sus respectivos gabinetes, diputados y senadores del Frente Amplio Progresista (PRD, PT y Convergencia), académicos e investigadores, asistieron ayer por la noche a la presentación del libro La guerra sucia de 2006, escrito por Jenaro Villamil y Julio Scherer Ibarra.
En el texto, prologado por Miguel Angel Granados Chapa, Villamil sistematiza el análisis del comportamiento de los medios de comunicación, desde los videoescándalos y el proceso de desafuero de Andrés Manuel López Obrador, entonces jefe de gobierno capitalino, hasta la construcción en el imaginario social de una candidatura que representaba para el paÃs “una amenaza de proporciones apocalÃpticas, cuyo resultado se tradujo en un rechazo electoral”.
La segunda parte del libro, a cargo de Scherer Ibarra, analiza desde el punto de vista jurÃdico el papel de los consejeros del Instituto Federal Electoral (IFE) y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), asà como los actos ilÃcitos que cometieron antes, durante y después de la jornada comicial.
En voz del historiador Ignacio Marván, Scherer Ibarra explica “de manera diáfana” qué dejaron de hacer y qué hicieron, paso a paso, “toda una cadena de delincuentes, que abarca desde Vicente Fox hasta (Felipe) Calderón, pasando por el Consejo Coordinador Empresarial, miembros de la llamada cúpula empresarial, por los consejeros y demás funcionarios del IFE, por los magistrados del TEPJF y por algunos personajes menores prototÃpicos de nuestra clase polÃtica”.
PANORAMA INTERNACIONAL
Presentan contrapropuesta migratoria en EU
* Republicanos reiteran oposición a “amnistÃa” de indocumentados.
* El tráfico de personas al norte genera casi 3 mil mdd al hampa, señala Gluyas Millán.
* Marchan hacia la Casa Blanca en repudio a redadas y deportaciones.
(Agencias)
EL FINANCIERO
WASHINGTON, DC, 19 de junio.- Legisladores republicanos presentaron hoy Fronteras Seguras, propuesta que prohÃbe la legalización de indocumentados y el uso como identificación de la matrÃcula consular mexicana en las instituciones financieras estadounidenses.
La iniciativa hace del inglés el idioma oficial del paÃs, pide aumentar en al menos mil 306 el número de agentes fronterizos e incrementar la cifra de camas en los centros de detención de inmigrantes, para finales del año fiscal 2007.
Además, exige la construcción de un muro a lo largo de unos mil cien kilómetros en la frontera con México, la aplicación total del programa US-Visit sobre registro de entradas y salidas de todo extranjero, y la revisión de la situación legal de los trabajadores.
El planteamiento, presentado hoy en la Cámara de Representantes por los republicanos Peter King y Lamar Smith, es un endurecimiento migratorio “sin amnistÃa” para los casi 12 millones de indocumentados que viven en Estados Unidos.
Se trata también de una contrapropuesta a la iniciativa bipartidista de reforma migratoria amplia, que apoya la Casa Blanca y cuya reapertura al debate votará el viernes el Senado.
“Lo primero y más importante es que debemos recuperar el control de nuestras fronteras, y el proyecto de la Cámara Alta falla en hacerlo”, dijo King.
OPINION
México SA
Carlos Fernández-Vega
Parche fiscal
Continuarán regÃmenes de privilegio
Gravar depósitos de más de 15 mil pesos
Cara dura en las reconcesiones carreteras
LA JORNADA
Lista para ser retirada del horno (todo indica que hoy mismo) y formalmente entregada a los comensales (los legisladores) está la que por enésima ocasión llaman “reforma” fiscal en cÃrculos gubernamentales (los de la “continuidad”, en esta ocasión), un platillo que, todo apunta, no serÃa más que una nueva miscelánea en la materia (léase un “reformón” marca Fox, o, en términos llanos, un parche adicional) de corto plazo, con objetivo meramente recaudatorio y temerosa de cancelar privilegios que tanto dañan a las finanzas nacionales.
Lo anterior, porque el “nuevo” esquema (que el inquilino de Los Pinos ha manejado con mucho discurso, pero con poca información pública) no afectarÃa la viciada estructura imperante, ni mucho menos alterarÃa los elementos fundamentales de inequidad fiscal, especialmente los privilegios otorgados a grandes empresas, a grandes capitales, que seguirÃan por la ruta de evadir y eludir al fisco en nombre del ilusorio fomento a la inversión y la inexistente generación de empleo.
De lo que se ha filtrado, se conoce que en la “reforma” calderonista los regÃmenes especiales (que al erario le significa una pérdida anual no menor a 500 mil millones de pesos) no se tocan; tampoco incluirÃa un plan para combatir la evasión y elusión, ni la ampliación del padrón de causantes; permitirÃa que estados y municipios cobren impuestos locales a ciertos productos ya gravados (3 puntos porcentuales adicionales a los impuestos federales); fijarÃa una tasa única del impuesto sobre la renta (eventualmente 15 por ciento, contra 29 por ciento actual); “combatirÃa” la economÃa informal, pero no mediante la generación de empleo y la incorporación de las empresas “subterráneas” al padrón fiscal, sino a través de gravar (2 por ciento) depósitos bancarios en efectivo superiores a 15 mil pesos; limitarÃa las deducciones fiscales al 16 por ciento, y asà por el estilo, con lo que difÃcilmente se podrá “pagar la deuda social” (Calderón dixit).
Habrá que conocer el detalle, pero todo apunta hacia una miscelánea, parche, programa recaudatorio o como quiera llamársele, menos reforma fiscal real, de fondo y largo plazo. Y de parches similares está llena la historia fiscal del paÃs, con los resultados por todos conocidos y padecidos. Desde luego que los legisladores deberán aprobar, modificar o rechazar tal propuesta, pero las negociaciones en lo oscurito van avanzadas.
En vÃa de mientras, va un repaso sobre la evasión fiscal en México, con información a 2004, por cortesÃa del Centro de EconomÃa Aplicada y PolÃticas Públicas del ITAM, el cual advierte que resulta evidente que tanto la evasión como la elusión fiscal producen pérdidas recaudatorias considerables al erario; sin embargo, mientras la evasión implica una actitud del contribuyente frente a la capacidad del fisco para detectar y sancionar una conducta omisiva, la elusión parte de una posición del contribuyente frente a la norma fiscal. Es decir, la elusión aprovecha las lagunas o imperfecciones de las normas tributarias para disminuir la carga fiscal del contribuyente, mientras la evasión fiscal parte de la ineficiencia de la autoridad recaudadora para descubrir y fiscalizar la omisión.
En IVA la recaudación potencial aumentó (todas las cifras son a precios constantes de 2003) de 298 mil 850 millones a 340 mil 624 millones de pesos entre 2002 y 2004. La evasión se redujo de 70 mil 475 a 68 mil 687 millones en el mismo lapso. La tasa de evasión pasó de 23.6 a 20.2 por ciento, de 1.1 a 0.9 del PIB.
ISR personas morales: la recaudación potencial se redujo de 175 mil 682 millones a 172 mil 577 millones de pesos entre 2002 y 2004. La evasión aumentó de 37 mil 691 a 45 mil 21 millones en ese lapso. La tasa de evasión medida pasó de 21.45 a 26.09, por ciento, o sea, e 0.58 a 0.61 del PIB.
ISR personas fÃsicas retención de salarios: la recaudación potencial se redujo de 207 mil 952 millones a 204 mil 468 millones de pesos entre 2002 y 2004. La evasión bajó de 35 mil 817 a 30 mil 321 millones en el mismo lapso. La tasa de evasión medida pasó de 17.22 a 14.83 por ciento, es decir, de 0.55 a 0.41 del PIB.
ISR personas fÃsicas arrendamiento: la recaudación potencial aumentó de 21 mil 627 millones a 23 mil 159 millones de pesos entre 2002 y 2004. La evasión aumentó de 15 mil 536 a 16 mil 118 millones en el mismo lapso. La tasa de evasión medida pasó de 71.84 a 69.6 por ciento, es decir, de 0.24 a 0.22 del PIB.
ISR personas fÃsicas en actividades empresariales y servicios profesionales: la recaudación potencial aumentó de 69 mil 571 millones a 76 mil 42 millones de pesos (2002-2004). La evasión lo hizo de 54 mil 344 a 61 mil 055 millones en igual lapso. Como consecuencia, la tasa de evasión medida fue de 78.11 a 80.29 por ciento. Como porcentaje del PIB se mantuvo en alrededor de 0.83 por ciento.
La tasa de evasión global bajó de 34.16 por ciento para el periodo 1998-2000 a 28.5 en 2001-2004. Como proporción del PIB disminuyó de 3.94 a 3.36 por ciento, respectivamente.
Miguel Ã?ngel Granados Chapa
Michoacán: contienda perredista
REFORMA
El próximo domingo definirá el PRD su candidato a suceder a Lázaro Cárdenas Batel. Entre los seis candidatos, sobresalen Cristóbal Arias, que ya lo fue dos veces; Enrique Bautista, el mejor formado de los aspirantes; y Leonel Godoy, el de mayor experiencia polÃtica y administrativa
Hoy cierran sus campañas los precandidatos a la postulación perredista al gobierno de Michoacán, que será decidida en una jornada electoral el próximo domingo. Participan en ese proceso interno seis aspirantes, a los que cito en orden alfabético de sus apellidos: Cristóbal Arias, Silvano Aureoles, Enrique Bautista, Leonel Godoy, Raúl Morón y SerafÃn RÃos.
Tres de ellos, conforme a las encuestas y su trayectoria personal tienen mayores posibilidades de ser el candidato que busque retener para el PRD la gubernatura que en noviembre de 2001 ganó Lázaro Cárdenas Batel. Se trata de Arias, Bautista y Godoy. Como suele ocurrir en los combates electorales, aun en los internos (y a veces con mayor intensidad en los de este carácter) la campaña ha sido rÃspida, más por expresiones proferidas por acompañantes y seguidores de los precandidatos que por ellos mismos, que tienen una historia común y un largo conocimiento recÃproco, que evitará que la fogosidad oral de las semanas previas se refleje en desavenencias agresivas el domingo y posteriormente.
La contienda interna se inscribe en el marco de las relaciones del gobernador y de su padre con el PRD, y con Andrés Manuel López Obrador. Sin negar que las diferencias en uno y en otro caso son agudas y crecientes, parece posible que la selección interna de candidato se haga, si no al margen de esas desavenencias, sà con una influencia mÃnima de los desencuentros entre los dos candidatos presidenciales que ha postulado ese partido. Los tres aspirantes han recorrido rutas semejantes: fueron priistas o al menos miembros de gobiernos priistas, trabajaron cada uno de ellos en el gobierno de Cuauhtémoc Cárdenas en aquella entidad, y lo acompañaron en su disidencia dentro del tricolor. Lo siguieron también en la fundación del partido cuya candidatura buscan ahora.
Arias participó dos veces en la lucha por la gubernatura, en 1992 y en 1995. La primera vez se inconformó con el triunfo del priista Eduardo Villaseñor, a quien el gobierno de Salinas (tal como el año anterior habÃa hecho con Ramón Aguirre y Fausto Zapata en Guanajuato y San Luis PotosÃ) convirtió en pieza de cambio para evitar que se prolongara la resistencia electoral encabezada por el aspirante perredista. Villaseñor tuvo que retirarse y fue sustituido por el gobernador interino Ausencio Chávez. Cuando éste concluyó su periodo, en 1995, Arias abanderó de nuevo al PRD, pero esta vez la victoria priista, que hizo gobernador a VÃctor Manuel Tinoco RubÃ, no pudo ser objetada, pues la aspiración del perredista se vio entorpecida por divisiones en su partido y por la presencia de un candidato panista, Felipe Calderón, que hizo crecer la votación panista y atenuó el incipiente bipartidismo que se esbozaba en aquella entidad. Licenciado en derecho por la Universidad NicolaÃta, Arias ha sido secretario de Gobierno (con Cuauhtémoc Cárdenas, de quien después se distanció), diputado federal y dos veces senador.
Bautista posee la formación más amplia entre los aspirantes. Es licenciado en relaciones industriales por la Universidad Iberoamericana y economista por la Nacional. Hizo posgrados en los institutos de estudios sociales de La Haya y de estudios de desarrollo en la Universidad de Essex, en Inglaterra. Ha sido un empresario agrÃcola, dedicado a la producción y exportación de aguacate, cerdo y trucha arcoiris. Fue director de Fomento Industrial en el gobierno de Cuauhtémoc Cárdenas, y secretario de Planeación y Desarrollo, asà como secretario de Gobierno con el actual gobernador. Como diputado federal presidió la Comisión de Agricultura de su Cámara.
Godoy es licenciado, maestro y doctor en derecho por la Universidad Nacional, especializado en ciencias penales. Tiene la más vasta experiencia polÃtica y administrativa, tanto en el estado que busca gobernar como en el Distrito Federal. Ha trabajado con los dos Cárdenas: con ambos fue secretario de Gobierno en fechas tan distantes como 1985-86, y 2002-2003. Con el primero fue funcionario en la procuración de justicia de aquel estado y, en el Distrito Federal, subsecretario de Gobierno. Sustituyó a la secretaria Rosario Robles cuando ella llegó a la Jefatura de Gobierno y también la reemplazó, en medio de una severa crisis, al frente del PRD, que encabezó de 2003 a 2005. Andrés Manuel López Obrador lo nombró secretario de Seguridad Pública, de donde partió a Morelia a trabajar con Lázaro Cárdenas como su segundo. Ganó el año pasado su elección como senador de mayorÃa (en fórmula con su ahora antagonista Silvano Aureoles) de manera holgada, con más de 6 puntos de diferencia sobre la dupla de candidatos panistas y con 11 por encima de los aspirantes priistas.
A pesar de que López Obrador sobrepasó a Felipe Calderón con 100 mil votos, no obstante la oriundez michoacana del candidato panista, encuestas recientes han expresado una preferencia mayor por el PAN, sin tener en cuenta los nombres de los candidatos. Cuando éstos son puestos a consideración de los interrogados el favorecido es Godoy, que también va a la cabeza en las predilecciones internas. Él y Bautista, sin embargo, han aventurado una tesis peregrina, la de que sólo con una alianza con el PRI podrá su partido retener la gubernatura, por la condición volátil de los electores. Aunque el tricolor desdeña esa posibilidad, el PRD incurrirÃa ya no digamos en un despropósito, sino en un error descomunal buscando una coalición asÃ, que serÃa contra natura y resultarÃa contraproducente.
Luis Linares Zapata
Negociar o morir
LA JORNADA
La presión de aquellos sostenedores a ultranza de la continuidad como un modelo para conducir los asuntos públicos, o para afectar los modos de vida establecidos, es desesperada, intransigente, totalizadora. Se quiere obligar a todos, incluido, claro está, el principal opositor (Andrés Manuel López Obrador), para que se apeguen al dictado de las maneras consagradas, que reconozcan la vigencia plena del paradigma de la negociación como irreductible instrumento de la polÃtica. Negociar o morir en la intransigencia es el mandato que se impone desde los altares por consigna inapelable, la conducta santificada de la moderación y el buen juicio. No cabe otra alternativa. Oponerse a todo es mesianismo, claman orondos. Ni la misma guerra, que afirmaba el clásico como una forma de hacer polÃtica por otros medios, les corroe las certezas lanzadas al aire, aunque no exentas de miedo, envidias y corajes.
Para negociar hay que mirar al adversario, oÃr sus reclamos, reconocer sus posturas, apreciar su actitud, dudar y disponerse al intercambio. Nada de eso está presente en el grupo de las alturas derechistas. Ahà sólo hay lÃnea, ruta única, intereses masivos que prolongar, desprecios rampantes. Negociar sólo como tranquilizante de la violencia institucionalizada. Negociar para consolidar injusticias ya bien conocidas y documentadas por la inmisericorde apropiación del ingreso disponible que atosiga y retarda el crecimiento. Negociar en cualquier situación sin medir las consecuencias para los más débiles, sin aclarar los ilegÃtimos derechos de los mandones. Negociar aun en contra de la mÃnima justicia, tal como se viene acostumbrando en el México contemporáneo de los grotescos apañes de unos cuantos. Negociar sin discutir las agendas de los demás, menos aún las de ignorantes mayorÃas. Para qué, si los temas ya están dados, son los necesarios para el progreso, los que difunden y proponen los centros de alcance global, esos que se escudan en los organismos multilaterales (FMI, OCDE), los que respaldan sus emisarios de gran prestigio (Greenspan-Pemex).
Lo urgente son las reformas estructurales, se dice y redice hasta rozar las emanaciones de lo obsceno. Esas que entregarÃan los energéticos al capital externo. Se requiere, sin apelación posible, una reforma laboral, pero no una que busque equilibrar las relaciones del capital y el trabajo, sino aquella que ate a los que alquilan su fuerza de trabajo con la inasible productividad, condición última de la competitividad, eufemismo de la explotación inmisericorde, la intemperie de la seguridad colectiva. Es impostergable, dicen, una reforma fiscal que dé al erario más recursos. ¡Que pague la informalidad! Calderón, el presidente de ese oficialismo negociador de trampas bajo fuerza, los requiere para aceitar a sus cuerpos de elite, favorecer al cómplice, comprar conciencias subordinadas, tal como lo hizo su antecesor, que malgastó ingresos adicionales por 400 mil millones de dólares durante los infaustos años de su administración, conducida por torpes gerentes para regocijo de sus jefes beneficiados. Esas y no otras son las reformas que se repiten como cantaletas continentales.
La reforma electoral que impida el fraude y los abusos contra la voluntad ciudadana, la que borre el dispendio como insulto mediático, puede esperar para un mañana incierto. La reforma hacendaria que condicione los ingresos adicionales con gastos suficientes en seguridad social, en educación, en investigación o en salud como las reales prioridades de estricta justicia, es pretensión de resentidos, grito de populistas irresponsables. Acceder a tales pretensiones de guÃas iluminados no es negociar, es caer en la tentación, afirman aquellos que imponen su voluntad como verdad única. Nada de seguir a los mesiánicos tropicales que no piensan en modernos horizontes y sólo aspiran a gobernar con desplantes autoritarios. Esas no son, adicionan tajantes, otra cosa que tendencias centrÃfugas hacia la autodestrucción que merodea y constriñe al PRD de los moderados, los de la izquierda racional. Hay que rescatar los argumentos, la crÃtica severa, aducen con frases displicentes o propalan, con filtraciones varias, las versiones de disidentes internos sólo para ser repetidas como eco agigantado por sus circunstanciales aliados externos, siempre dispuestos al auxilio del abusado o al feroz ataque a mansalva.
No, señores dueños de mercados y dominadores de la eficiencia. La voluntad de los de abajo, sus sueños, sus intereses y preocupaciones, no se dirigen a redoblar la inseguridad de los trabajadores, a rellenar los bolsillos de las aseguradoras, ni tampoco a coronar los trasteos de los panistas y priÃstas de cúpula. Bien saben los mexicanos de a pie que esa pareja está unida por el cordón umbilical de las complicidades, de los obsequios para sus patrocinadores, y nada quedará de remanente para ellos. Pocas veces en la historia de México se han distanciado tanto los pocos de arriba con las muchedumbres de abajo como en estos tiempos de olvidos, desalojos, marginación y riquezas insultantes. Y asÃ, en este desolador panorama de oportunidades negadas a millones quieren, solicitan, impelen a negociar frente a las trincheras de la bonanza. ¡No, y no! Y que se entienda que esta actitud es, también, una manera de hacer polÃtica, quizá la única señal que por ahora se puede otear en este páramo de soledades por doquier, de horizontes truncados que no requieren adicionales tornillos para dislocarse. Una negativa que nada tiene de intemperante sino de lógica congruente, emanada de las condiciones impuestas tanto por la realidad que se vive en el México de las exclusiones y los desprecios racistas, como por la ineficacia de las propuestas a despoblado, de las recetas torpes, adoptadas con el solo propósito de perpetuar privilegios a como dé lugar.
Jorge G. Castañeda
Mecánica infernal
REFORMA
Hace unas semanas el presidente del Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes del Congreso de Estados Unidos, Silvestre Reyes -que cuando fue director de la Patrulla Fronteriza en El Paso puso en práctica la operación Guardián que con tanta razón se ha criticado en estas páginas- declaró que el gobierno de México habÃa solicitado al de Estados Unidos el equivalente de un Plan Colombia. Se referÃa a las aparentes solicitudes de apoyo en la guerra contra el narco declarada por el presidente Calderón. El Plan Colombia, como se sabe, fue puesto en práctica desde 1999 por el presidente Clinton para ayudar al gobierno de Colombia en contra del narco, aunque siempre tuvo tintes contrainsurgentes ya que establecer la diferencia entre narco y guerrilla en Colombia es tarea casi imposible. Hasta la fecha y bajo la figura legislativa de Plan Colombia, Estados Unidos ha enviado más de 5 mil millones de dólares de 1999 a 2007, hay más de mil 500 asesores de Estados Unidos, unos gubernamentales y otros privatizados. Aunque hoy este plan está en entredicho en el Congreso y Uribe en problemas.
Rápidamente las autoridades mexicanas desmintieron cualquier similitud entre el Plan Colombia y lo que se supone México estarÃa solicitando a Estados Unidos. Desde declaraciones de una enorme profundidad como “México es distinto a Colombia” hasta desmentidos más puntuales, pero no necesariamente más ciertos, el gobierno de Calderón ha querido distanciarse de cualquier analogÃa colombiana. Sin embargo parece que ni las autoridades ni el paÃs tienen muy claro qué significa esto. Tratemos de resumirlo.
A menos que el gobierno de Calderón logre en un futuro cercano la derrota del narco, es probable que esta guerra empiece a requerir de apoyo externo significativo. ¿De qué apoyo estamos hablando? Multifacético: presupuestal -cuesta mucho dinero tener a la tropa fuera de los cuarteles-, de software, es decir entrenamiento, informática, etcétera; hardware: armamento, pero también otros equipos como helicópteros, aviones de vuelo rasante, instrumentos de intercepción, uso de satélites, etcétera. Aquà empieza la férrea cadena de una mecánica infernal.
Sólo Estados Unidos está en condiciones y en disposición de brindarle este apoyo a México. A ningún otro paÃs le interesa mayormente si México gana esta guerra o no. Segundo, en Estados Unidos por ley, presupuesto y por realidades polÃticas, sólo el Pentágono tiene dinero: ni el Departamento de Estado, ni el de Justicia, ni el de Seguridad Interna tienen fondos presupuestales de este monto. Tercero, por ley sólo el Pentágono puede entregar el dinero a sus homólogos, en el caso de México a la Sedena. En otras palabras, la Casa Blanca, o el embajador de Estados Unidos en México o la secretaria de Estado, no le pueden entregar dinero, equipo, asesores o entrenamiento a Medina Mora ni a nadie más. Todo viene en verdes y es de verdes a verdes. Cuarto, el gobierno de Estados Unidos ya sea a través de un “supplemental bill” puede pedir para este año los recursos necesarios para esta ayuda o en el presupuesto del ejercicio entrante establecer una partida separada y explÃcita. La partida puede ser de la magnitud de las colombianas, aunque probablemente sea menor en los primeros años. Y el Ejecutivo de Estados Unidos puede solicitar al Legislativo que la condicionalidad para México sea la menor posible dentro de la ley, considerando las sensibilidades mexicanas y los años que lleva Estados Unidos en busca de este tipo de cooperación militar. Pero, como el Ejecutivo propone y el Legislativo dispone, el Congreso de Estados Unidos puede aumentar las condiciones o no. Y es muy probable que lo haga, no por saña, racismo o xenofobia, sino porque es lo que pasa cuando hay distintos sectores en el Congreso que piensan que distintos paquetes de ayuda deben vincularse a distintas condiciones.
Esto significa que es probable que, cuando se llegue al Congreso en esta materia, habrá condiciones evidentes sobre derechos humanos -enhorabuena-, pero también de asesorÃa, entrenamiento y vigilancia por parte de Estados Unidos sobre el uso de los recursos.
Todo esto no es ni bueno ni malo, es sólo consecuencia inevitable de declarar una guerra sin contar necesariamente con los instrumentos para librarla ni mucho menos para ganarla. También es consecuencia de una estrategia que fue diseñada con inteligencia, pero ya sin mucha transparencia o sinceridad. ¿Diseñada por quién? Por la persona pensante dentro del equipo de seguridad, Medina Mora, y por su asesor de lujo, amigo y brillante estratega, JoaquÃn Villalobos, ex dirigente militar principal del FMLN salvadoreño.
Sergio Aguayo Quezada
¿México cÃnico?
REFORMA
La transparencia nos acerca a la verdad sin entregar las claves para solucionar los problemas que desnuda. Ahora fue la UNESCO la que describió el lamentable estado en el que se encuentra la educación en México: un mundo de opacidad y corrupción que alimenta a la ignorancia.
Del 11 al 13 de junio de 2007 se llevó a cabo la Cuarta Semana Nacional de la Transparencia en México. Mientras el presidente Felipe Calderón recetaba transparencia para todos los males, fluÃa la información sobre el pésimo estado de una educación que devora rÃos de dinero; en el 2005 gastó el 5.3 por ciento del Producto Interno Bruto, igual que el Reino Unido y más que Canadá y Alemania, paÃses de los cuales estamos muy, pero muy alejados.
De manera simultánea se dio un portento. A la hora de criticar gobiernos, los organismos internacionales se transforman en recatadas doncellas reacias a difundir las malas noticias. Sorprendió, por tanto, la enjundia de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) que publicó un informe describiendo la corrupción que rodea a la educación mexicana de todos los niveles (”Escuelas corruptas, universidades corruptas ¿qué se puede hacer?”). Como aseguraba que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación reparte y vende plazas de maestros, la principal dirigente, Elba Esther Gordillo, respondió con una airada negativa exigiendo nombres y detalles. Vino entonces el conocido ritual de una denuncia aparatosa, una proclamación de inocencia por parte del acusado mientras las autoridades se hacen las desentendidas.
En eso pensaba mientras viajaba hacia Chilpancingo en donde participé la semana pasada en un foro sobre transparencia y educación organizado por la SecretarÃa de Educación de Guerrero, estado que gobierna el Partido de la Revolución Democrática y que se encuentra en los últimos lugares del atraso educativo. Durante mi estancia escuché detallados relatos sobre la venta de plazas, la falsificación de la documentación entregada por maestros, las regiones marginadas en donde se imparten 100 dÃas de clase al año cuando el calendario exige 210.
Me llamó la atención que un gobierno perredista sostenga la misma tesis de Felipe Calderón: cualquier cambio requiere de la participación del sindicato encabezado por Elba Esther Gordillo. Se trata de un pragmatismo que le atribuye disposición al cambio del SNTE. El gobierno de Guerrero lleva dos años comprometido con una reforma que se apalanca en la transparencia y en la talacha. Entre otras medidas han revisado las nóminas para detectar aviadores, espulgado expedientes para ubicar a los maestros que usaron documentos apócrifos y publicado información para que la sociedad interesada se organice y presione. Aceptan el gradualismo y la lentitud, pero mencionan avances cuyo impacto se infiere con un indicador muy propio del México del siglo XXI: ante las amenazas de muerte al secretario de Educación, José Luis González de la Vega se traslada en una camioneta blindada.
Lo interesante es la reacción de la sección guerrerense del SNTE: cuando la autoridad demuestra la ilegalidad o irregularidad, el sindicato guarda silencio y acepta que se proceda contra sus agremiados. Se confirma que cuando la autoridad tiene voluntad, la transparencia sà transforma la realidad. Esa determinación no es tan clara en el plano federal.
El SNTE gastó 419 millones de pesos en la elección presidencial de 2006, según Noé Rivera-DomÃnguez, un disidente sindical que dice tener documentos que respaldan su denuncia. Añade además que el sindicato erogó, en los últimos 18 años, 104 mil millones de pesos sin rendir cuentas. El asunto podrÃa convertirse en el Pemexgate o los Amigos de Fox del sexenio porque, de confirmarse, estarÃan superándose los topes de campaña de Felipe Calderón. En entrevista telefónica Noé Rivera enumeró la evidencia con que cuenta; resalta la grabación de lo dicho en una reunión de la dirigencia sindical realizada el 3 de agosto del 2006 en el Distrito Federal. Asegura que en los próximos dÃas presentará una queja ante el Instituto Federal Electoral o la FiscalÃa Especializada para la Atención de Delitos Electorales.
¿Tendrá esta futura denuncia elementos para que la autoridad actúe o será un petardo mediático cargado de adjetivos sin fundamento? Será importante esclarecerlo porque es indudable el papel del SNTE en los comicios presidenciales del 2006. En 2 de julio (Planeta), Carlos Tello reproduce una entrevista en la que Jorge G. Castañeda dice: “Vi a Elba en la noche [de la elección presidencial], como a las 12, estaba muy tranquila. Yo habÃa estado con ella el sábado, que les estuvo hablando a los lÃderes seccionales del sindicato. Les decÃa: PANAL para diputados, azul o libre para presidente. No querÃa que le dieran ningún voto a Madrazo”.
Más allá de lo que suceda con este caso, la relación SNTE-gobierno federal confirma que somos un paÃs surrealista. Algunas contradicciones ayudan al funcionamiento de la democracia; otras la frenan y en esta última categorÃa está el que una organización defienda los intereses de su gremio, se siente en el lugar del patrón porque controla buena parte de la SEP y busque gobernar al paÃs a través del Partido Nueva Alianza. Las tensiones inherentes a esta contradicción antagónica se harán cada vez más difÃciles de manejar porque la transparencia es tan irreversible como la incorporación del tema en la agenda nacional. La educación es demasiado importante para dejársela a los maestros y a los polÃticos.
Entre tanto el modelo se extiende porque agrupaciones de taxistas y albañiles ya anunciaron la intención de crear partidos y seguramente beneficiarse con las millonadas que el erario les entrega. Parecen urgentes las correcciones y en primerÃsimo lugar está la ubicación de la SEP. En el mero frente de su sede central está la Plaza de Santo Domingo donde se venden tÃtulos universitarios. O la SEP se lanza contra ellos para demostrar su compromiso con el cambio o reconoce su fracaso.
La transparencia puede desnudar irregularidades, pero si no hay reformas aumenta el escepticismo. Según una encuesta de opinión de la SecretarÃa de la Función Pública (2004), la mitad de los mexicanos está convencida de que una de las causas de la corrupción es la educación recibida. De mantenerse la situación actual terminaremos siendo un paÃs de ignorantes y de cÃnicos.
Bitácora Republicana
Porfirio Muñoz Ledo
Reformar en serio
EL UNIVERSAL
Se ha desatado por los confines del paÃs una curiosidad expectante en torno a la anunciada tarea legislativa de reformar al Estado. Quienes hemos adquirido alguna relevancia en anteriores empeños, somos solicitados por doquier para explicar propuestas y debatir alcances y posibilidades efectivas de cambio.
No afirmarÃa que el escepticismo se ha desvanecido. BastarÃa la experiencia dolorosa de 2006 para encallarlo en la conciencia pública. Sobresale no obstante un sentimiento de necesidad; la terca obsesión de encontrar una salida pacÃfica a la crisis de la nación. Una evidente orfandad polÃtica en busca de asidero moral y solución constitucional.
Hace tiempo que proclamo: en vez de un levantamiento en armas, requerimos un levantamiento de almas. El clima es propicio para ello. Lo importante es detectar las fallas determinantes en que hemos incurrido, diagnosticar la degradación de las instituciones y encontrar los nudos que podrÃan desencadenar una transformación verdadera.
La reflexión histórica ha servido como hilo conductor de numerosas pláticas. Estimular la convicción de que estamos inmersos en tal pantano que es menester un nuevo acuerdo nacional para echar a caminar sobre tierra firme. También, que hemos encarado momentos semejantes en el pasado, de los que hemos emergido mediando movimientos y decisiones radicales.
Reparar en la naturaleza y duración de los ciclos vividos. Asà el que se inicia en 1808, con el llamado de Primo de Verdad y se prolonga hasta la instauración de la República en 1824. O bien el que arranca con el Plan de Ayutla en 1854 y culmina con la restauración de l867. Por último el que se inicia en las vÃsperas de 1910 y termina con la revuelta de Agua Prieta una década después.
La diferencia con el presente es el carácter sangriento de aquellas luchas, no la profundidad de la crisis. Signo de nuestro tiempo es el fin de la era de las revoluciones y el predominio de los cambios pactados. Han transcurrido ya 20 años de que contestamos la hegemonÃa de un partido de Estado convertido al pensamiento único y no debiera estar lejos el desenlace.
Las preguntas que se formulan son respecto del contenido y dirección de las modificaciones por realizar. Existe consenso sobre el carácter acumulativo de nuestros problemas. Esto es, que arrastramos desde los orÃgenes los lastres invencibles de la corrupción y la pobreza, como trasfondo y acicate de nuestros esfuerzos innovadores.
En cada época ha sido menester encontrar definiciones fundamentales a la cuestión del Estado, en tanto vehÃculo imprescindible para la conducción del paÃs. Han respondido tanto a las ideas de su época como a la necesidad de destrabar los obstáculos institucionales que frenaban el avance social.
Para el Congreso de 1814 el tema cardinal era el depósito de la soberanÃa. Desvanecido el pretexto de los insurgentes para iniciar la revuelta en nombre del rey cautivo, era menester definir que “la soberanÃa reside originalmente en el puebloâ€?. Pero determinar además que su ejercicio recaÃa en “la representación nacional compuesta de diputados elegidos por los ciudadanosâ€?.
En tal virtud, del Supremo Congreso derivan los demás poderes, incluyendo al gobierno, electo por aquél y compuesto por tres individuos. El régimen presidencial es una innovación de la Constitución de 1824, que deposita la titularidad del Ejecutivo en un solo individuo, a fin de llenar el vacÃo dejado por el Impero. A más de la instauración del sistema federal que redefine los espacios polÃticos.
Al Constituyente de 1857 le corresponde la separación entre la Iglesia y el Estado y la confirmación de los derechos del hombre como “base y objeto de las institucionesâ€?. Al de 1917 resolver la cuestión de la propiedad, cuya concentración habÃa determinado el resto de las relaciones polÃticas y económicas, asà como garantizar derechos sociales básicos.
Dos son los ejes principales de la reconstrucción actual. Primero, el establecimiento del estado de derecho por la legalidad de los procesos electorales, la reforma de la justicia, la rendición de cuentas, el fin de los privilegios y la autonomÃa del Estado. Segundo, la socialización del poder mediante la democracia participativa, la descentralización, la municipalización, la redistribución del ingreso y la creación de ciudadanÃa.
Ante la dimensión del desafÃo resultan irrisorias las propuestas gubernamentales e inmensa la responsabilidad del Congreso. Habrá que denunciar las interferencias de un Ejecutivo virtual y reemplazar la pequeña maniobra por la gran polÃtica.
SINDICATO MINERO
Entrevista
Napo, “no tan seguro” de volver al paÃs pronto
La ley permite estallar “huelgas de hecho” y lo vamos a hacer, advierte el lÃder minero.      MILENIO
El lÃder del sindicato minero, Napoleón Gómez Urrutia, no ve tan sencillo tomar un avión desde Vancouver, Canadá, que lo lleve de manera definitiva a México.
Sus abogados informan que es posible que a finales de mes Gómez Urrutia regrese al paÃs, porque han ganado gran parte de las demandas penales y órdenes de aprehensión que pesan en su contra.
Pero el dirigente sindical aún no ha hecho sus maletas porque tiene “sus dudas�, por lo que decidió no ponerle fecha a su regreso.
“No me atrevo a darle una fecha de mi regreso. Tengo todavÃa algunas sospechas y dudas, cuestiones que se deben aclarar y corregir; esperamos que haya verdaderamente voluntad polÃtica del gobierno federal, del que reconocemos los avances que se han hecho en esta materia para respetar la determinación de los trabajadoresâ€?, dijo.
Sin embargo, resaltó, es preciso despejar todas las dudas y contar con la plena certeza de que la persecución polÃtica hacia su persona realmente ya se acabó en esta administración.
Con varios kilos de menos— revela que es producto de alimentarse mejor—, Gómez Urrutia se declaró muy sano y en pie de lucha para regresar a dirigir de manera directa el sindicato minero y poder dar un abrazo a sus compañeros.
Proceso penal contra Gómez Urrutia sigue su cauce
* Juez del DF niega la solicitud de sobreseimiento.
* Diez mil mineros, legÃtimos dueños de los 55 mdd.
* Los recursos no pertenecen al sindicato, aclara.
Mariana Otero-Briz
EL FINANCIERO
El Juzgado 18 de los Penal del Distrito Federal negó la solicitud de sobreseimiento presentada por la defensa de Napoleón Gómez Urrutia, lÃder del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana (SNTMMSRM), por el delito de malversación de 55 millones de dólares de un fideicomiso del gremio.
AgustÃn Acosta Azcón, abogado de los trabajadores denunciantes, dio a conocer que con esto se determina que las órdenes de aprehensión en contra del dirigente siguen vigentes.
La resolución del juzgado establece que los dueños legÃtimos de los recursos son diez mil mineros pensionados y en activo y no el sindicato, por lo que el delito se cometió contra el patrimonio de los trabajadores, lo que es contrario al argumento presentado por la defensa legal del dirigente, según la cual los recursos pertenecen al SNTMMSRM.
Respecto del argumento defensor, el juzgado señaló que aunque el sindicato sea una agrupación autónoma y goce de plena libertad en el manejo de sus recursos, no era titular de los bienes del fi
Improcedentes, las denuncias por fraude: PGJDF
(Notimex)
La ProcuradurÃa General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) resolvió que las denuncias por presunto fraude presentadas contra el lÃder minero Napoleón Gómez Urrutia carecen de legitimación y, por lo tanto, se determinó el no ejercicio de la acción penal de manera definitiva.
Asà lo afirmó el titular de la dependencia, Rodolfo Félix Cárdenas, tras realizar un “chat” con ciudadanos a través de la página de Internet de la Jefatura de Gobierno capitalina.
“Es un problema de falta de legitimación. Esto sucede cuando alguien formula una denuncia en representación de una persona o sindicato, pero no tiene la facultad para representarlo, y esto se remonta a la toma de nota que declaró ilegal un Tribunal Colegiado de Circuito.”
deicomiso, pues sólo tenÃa calidad de fideicomitante.
Acusan al titular de la STPS de incumplir los acuerdos contraÃdos
El gobierno promueve la impunidad en el caso Pasta de Conchos: viudas
PATRICIA MUÑOZ RIOS
LA JORNADA
Viudas de los mineros de Pasta de Conchos lamentaron ayer la dolosa “impunidad” con la que se conduce Industrial Minera México, empresa a la cual el actual gobierno no ha sancionado por el accidente que le costó la vida a 65 mineros, se le ha permitido parar unilateralmente los trabajos de rescate de los cuerpos, ha despedido trabajadores y está por cerrar la mina, sólo espera un “dictamen” oficial que especifique que no hay condiciones para mantenerla abierta.
En el mitin que realizaron ayer las viudas a las afueras de las oficinas centrales de este consorcio en la ciudad de México, advirtieron que no permitirán el cierre de la mina hasta que se hayan rescatado a sus muertos, y señalaron que en su opinión, el titular de la SecretarÃa del Trabajo y Previsión Social (STPS), Javier Lozano, “no ha cumplido con los acuerdos” que pactó con ellos.
Elvira MartÃnez y MarÃa de Lourdes Zapata, en nombre de los familiares de los mineros fallecidos, comentaron que si bien los integrantes del Foro Consultivo CientÃfico y Tecnológico, que elaboran el dictamen final sobre las condiciones de la mina, tienen una trayectoria brillante y digna, “ninguno es especialista en minas de carbón”, por lo que queda en entredicho cómo van a aprobar y lograr el consenso sobre el dictamen y las opciones para la recuperación de los restos de los mineros muertos.
SME
Se prevé que se mantenga MartÃn Esparza Flores
Entra en su fase final el proceso electoral de los electricistas
CAROLINA GOMEZ MENA
LA JORNADA
El proceso electoral en el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) se encuentra en su fase final, pues este lunes comenzaron las votaciones para determinar si MartÃn Esparza Flores continúa en la secretarÃa general del gremio o bien los trabajadores optan por Ramón Mera Villarroel.
Los sufragios que están en posibilidad de emitir poco más de 62 mil trabajadores activos y jubilados se recabarán hasta el próximo 27 de junio y la comisión de escrutinio deberá dar los resultados el 3 de julio, para que el 14 de ese mes tome protesta el dirigente del sindicato.
MartÃn Esparza encabeza la planilla Verde, mientras que Mera Villarroel la Amarilla, de la Unión Democrática Electricista, y de acuerdo con los estatutos del SME, el sufragio es directo, universal y secreto para cada uno de los puestos de elección que se renuevan, y que en total son 13. Cabe destacar que cada dos años se hace una renovación de la mitad del comité.
De acuerdo con trabajadores afines a Esparza Flores, éste será relecto debido al acuerdo salarial que logró para este año, que fue de 4.25 por ciento de aumento directo al salario, más 1.75 en prestaciones. No obstante, en dÃas recientes el dirigente ha tenido que enfrentar algunas situaciones “difÃciles”, ya que se ha ventilado que en el gremio se han dado presuntos “actos de corrupción”.
EMPLEO
Anticipa la OCDE baja en la tasa de desempleo de México
* Un millón 800 mil personas permanecerán desocupadas.
* Sugiere restructurar el mercado laboral.
* Prevé crecimiento de 3.4% en 2007.
Ivette Saldaña
EL FINANCIERO
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) prevé que la tasa de desempleo en México bajará alrededor de dos décimas de punto porcentual en 2008, ya que del 3.9 por ciento que se tendrá en el presente año, el próximo bajará a 3.7.
En el Panorama del Empleo 2007, la OCDE explica que a pesar de esa disminución, seguiremos por arriba del promedio anual de 3.1 por ciento registrado de 1994 a 2004, asà como del 3.5 de 2005 y el 3.6 de 2006.
Dice que el número de desocupados se mantendrá en un millón 800 mil en 2007 y 2008, cifra que supera los 1.5 millones de 2005 y 2006 y los 1.2 millones en el periodo 1994-2004.
Pronostica que en 2007 México crecerá 3.4 por ciento y 3.7 en 2008.
Por el avance económico del paÃs estima que el consumo doméstico se incrementará de 3.8 por ciento en el presente año a 4.4 en el siguiente.
LEY DEL ISSSTE
El secretario de Gobernación se une a la disputa contra Ebrard
Si la Segob aplica la ley a marchas, viola la Constitución: RamÃrez Acuña
“Ebrard es quien debe aplicar la ley para todas las marchas, no le corresponde a Gobernación�.
MILENIO
El titular de Gobernación, Francisco RamÃrez Acuña, secundó la postura del secretario del Trabajo, Javier Lozano, quien la semana pasada exigió al jefe de Gobierno capitalino, Marcelo Ebrard,”hacer cumplir la ley” y desalojar a los maestros en plantón contra la Ley del ISSSTE.
“Suscribo en todas sus partes el documento que el secretario del Trabajo envió al jefe de Gobierno. Me hubiera gustado que la respuesta hubiera sido también en los términos jurÃdicos, como Lozano lo hizo, porque lo que está a discusión es un término de aplicación de la leyâ€?, expuso.
“Los pobladores del DF tenemos la necesidad de que se aplique la ley, tanto la Constitución como la reglamentaria, que es el famoso contrato social al que todos estamos siempre sujetosâ€?, sostuvo el ex gobernador de Jalisco, quien desde que hace seis meses asumió el cargo mantiene bloqueada al libre tránsito la avenida Bucareli, supuestamente en previsión de protestas ante la SecretarÃa de Gobernación.
PORTABILIDAD NUMERICA
Instalará Cofetel Comité Técnico de Portabilidad
Ana Laura Acevedo
REFORMA
La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) instalará el próximo jueves el Comité Técnico de Portabilidad, el cual definirá las especificaciones técnicas y operativas para establecer este servicio en el paÃs.
El órgano regulador invitó a todos los proveedores de servicio a que tengan numeración asignada a participar en la conformación de la mesa; se estima que sean alrededor de 40 concesionarios quienes la integren.
Una de las funciones más importantes del Comité Técnico de Portabilidad es la definición de la empresa que administrará la base de datos, la cual albergará el registro de todos los usuarios de telefonÃa celular y fija.
Entre las compañÃas interesadas en participar para adjudicarse la administración de la base de datos, destaca El Corte Inglés, Lattice y Kio Network.
Las reglas para implantar la portabilidad numérica fueron publicadas el 12 de junio en el Diario Oficial de la Federación (DOF), y en él se estableció la necesidad de formar un comité que vigile el proceso de portabilidad en el paÃs, el cual permitirá a los usuarios de telefonÃa fija y móvil que conserven su número telefónico al cambiar de proveedor.
Los representantes legales de los proveedores de servicios de telecomunicaciones deberán notificar por escrito a la Cofetel los nombres de los responsables designados por cada empresa para participar en el comité.