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SINTESIS DE PRENSA
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MARTES 17 DE NOVIEMBRRE DE 2009Â
PRESUPUESTO 2010
Cámara da manos libres a los estados
Las nuevas normas fueron acordadas con el gobierno federal: priÃstas
Andrea Merlos, José M. Arteaga y Juan Arvizu
El Universal
La Cámara de Diputados eliminó candados que prevalecÃan en la transferencia de recursos a los estados. Ahora no será necesario mostrar el cumplimiento del gasto, su desempeño, gestión o el resultado de evaluaciones externas a cambio de la entrega del dinero.
Legislaturas previas habÃan estipulado el requisito de que los estados tuvieran cuentas claras antes de recibir las transferencias, pero el dictamen del Presupuesto de Egresos para 2010 quita los candados en esta materia.
Además existe una propuesta para que los comités de planeación de desarrollo de los estados y las comisiones legislativas elaboren las reglas de operación de los programas federales, lo que actualmente es una facultad exclusiva del Poder Ejecutivo.
AsÃ, el próximo año estados y municipios tendrán garantizado el flujo de recursos, incluso si la AuditorÃa Superior de la Federación reporta deficiencias en el desempeño de las partidas federales o Hacienda determina que los proyectos de inversión no son viables. Anoche el decreto presupuestal aún no se sometÃa a consideración del pleno de San Lázaro, pero en el transcurso de las negociaciones de última hora nadie impugnó este punto.
Los priÃstas refirieron que las nuevas normas de relación presupuestal están acordadas con el gobierno federal.
El presidente del Senado, Carlos Navarrete, dijo en Ottawa, donde asiste a la reunión interparlamentaria México-Canadá, que la disputa por los recursos presupuestales “es un espectáculo grotesco que forma parte del conflicto que hoy tiene el PRI�.
Salen de gane Gobernadores
Logran con reajustes al presupuesto $60 mil millones más. Aumentan recursos para los estados que tendrán comicios en 2010
Claudia Salazar, Carole Simonnet y Armando Estrop
REFORMA
(17 noviembre 2009).- En el Presupuesto de Egresos 2010, los Gobernadores salieron ganando a costa de recortes al Ejecutivo federal, el Poder Judicial, el IFE y el Congreso.
Después de las 22:00 horas de ayer, inició la sesión del pleno para la aprobación final del presupuesto, que se preveÃa fuera discutido y votado la madrugada de hoy. El dictamen habÃa sido aprobado en la Comisión de Presupuesto en la madrugada de ayer.
Con los reajustes al presupuesto enviado por el Presidente Felipe Calderón, los Mandatarios estatales tendrán más de 60 mil millones de pesos extras del total de 96 mil 626 millones de reasignaciones pactadas entre los partidos y Hacienda.
El PRI impuso un amplio reparto para los estados y también retiró las reglas de fiscalización y rendición de cuentas que habÃa propuesto el Ejecutivo para las entidades, tema que el PAN reservó para su debate en el pleno.
El presupuesto carretero, el más peleado por los diputados para sus estados, generó 21 mil 750 millones de recursos extras para caminos rurales y carreteras alimentadoras, además de construcción y modernización.
Las reasignaciones atendieron las demandas de entidades que en 2010 tendrán elecciones de Gobernador, como Oaxaca, Veracruz, Tamaulipas, Durango, Chihuahua, Aguascalientes, Tlaxcala, Sinaloa, Zacatecas y Puebla.
Además, el Estado de México gozará de 2 mil 665.3 millones de pesos, la bolsa más grande de asignaciones para carreteras.
Quitan gobernadores candados al gasto
L. Flores, M Rubà y R. Ramos / El Economista
Se eliminaron las condicionantes que contenÃa el proyecto enviado por el Ejecutivo en septiembre
En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) del 2010 se eliminaron los candados establecidos a los estados para la entrega de recursos destinados a proyectos compartidos con el gobierno federal en igualdad de condiciones conocidos como pari passu.
AsÃ, finalmente ganaron los gobernadores porque se les quitaron las condicionantes que contenÃa el proyecto enviado por el Ejecutivo.
De acuerdo con el documento, se argumenta que lo importante es agilizar el ejercicio de los recursos y propiciar un mayor impacto del gasto público.
Se establece que la aportación será enterada en un plazo de 45 dÃas hábiles contados a partir de la recepción de los recursos federales.
Incluso se establece que se podrá solicitar, en casos debidamente justificados, una ampliación por un periodo similar.
Por considerar un exceso de atribuciones que podrÃan entorpecer el ejercicio de los recursos, se eliminó también la disposición que pretendÃa suspender la entrega de los fondos por adeudos en el pago de contribuciones federales o por la falta de entrega de información del avance de los programas.
Tampoco se aprobó el candado relativo a condicionar la entrega de recursos a los resultados de las evaluaciones de desempeño a los que están sujetos programas federales.
Aprueban el presupuesto para 2010
* Bolsa de recursos será de 3 billones 176 mil 332 mdp.
   * Reajustan gasto en 96 mil 626 mdp y déficit queda en 90 mil mdp.
   * Sagarpa, SCT y SEP, favorecidas; recortan dinero a Oportunidades.
Marcela Ojeda / VÃctor Chávez
EL FINANCIERO
Con un ajuste de 96 mil 626 millones de pesos en el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2010, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la Cámara de Diputados aprobó en lo general y “unánimemente” el dictamen correspondiente por tres billones 176 mil 332 millones de pesos.
Se preveÃa que en la madrugada de hoy el decreto fuera aprobado en lo general por el pleno.
Luego de que el Congreso aprobó aumentar en tres mil 972.1 millones la propuesta original de la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2010, la Comisión ajustó el gasto neto previsto para hacerlo congruente con la LIF y también ajustó el monto del déficit público a 90 mil millones de pesos.
Aunque el dictamen anota la identificación de reasignaciones por 92 mil 654 millones de pesos que, sumados a los tres mil 972.1 millones adicionales de la LIF, arrojan los 96 mil 626 millones del ajuste, añade que las reducciones de gasto neto total superan los 105 mil millones y las ampliaciones los 108 mil 974 millones.
Los ramos autónomos tuvieron reducciones por siete mil 350 millones de pesos, con un presupuesto de 53 mil 179.8 millones de pesos.
La disminución en los ramos administrativos fue de 52 mil 487.0 millones, las ampliaciones totalizan 69 mil 91.9 millones y las reasignaciones 16 mil 604.8 millones, para un total de 784 mil 297.3 millones de pesos.
El gasto en los ramos generales se redujo en 31 mil 649.5 millones, con ampliaciones por 39 mil 882.3 millones y reasignaciones por ocho mil 232.7 millones de pesos.
Ganadores y perdedores
Entre los rubros más favorecidos están: la Sagarpa, con un incremento en su gasto de 12 mil 583.4 millones de pesos; Comunicaciones y Transportes, con 18 mil 897.9 millones de pesos más, y Educación Pública, con un incremento de 13 mil 913.0 millones de pesos.
El gasto aprobado para desarrollo social es menor en tres mil 766.4 millones de pesos al que habÃa propuesto el Ejecutivo, quedando en 80 mil 476.8 millones de pesos, mientras los recursos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se redujeron en tres mil 431.4 millones, dejándolo en 64 mil 389.1 millones de pesos.
Entre los rubros del gasto neto total a los que más se les recortó para poder integrar las reasignaciones, está el Poder Judicial, con seis mil millones menos sólo en el Consejo de la Judicatura Federal, ya que los montos propuestos para la Suprema Corte y el Tribunal Electoral quedaron intactos.
El gasto en energÃa disminuye en más de 35 mil 88 millones de pesos, dado que considera la reducción en la asignación presupuestaria de Luz y Fuerza del Centro y las previsiones en el ramo de Aportaciones a Seguridad Social de las pensiones en curso de pago de sus jubilado
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Ajuste al gasto de 96.6 mil mdp
Diputados aprueban una bolsa de 3.2 bdp.
M. Ojeda / V. Chávez
EL FINANCIERO
El pleno de la Cámara de Diputados se disponÃa a aprobar por mayorÃa, en las primeras horas de hoy, el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2010.
Previamente, con un ajuste de 96 mil 626 millones de pesos en el proyecto del Ejecutivo, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aprobó en lo general y “unánimemente” el dictamen correspondiente por 3 billones 176 mil 332 millones de pesos.
Este monto es 3 mil 972 millones de pesos superior a la propuesta original, para hacer al PEF congruente con la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) para 2010 aprobada por ambas cámaras del Congreso.
La Comisión de Presupuesto también ajustó el monto del déficit público a 90 mil millones de pesos.
Aunque el dictamen anota la identificación de reasignaciones por 92 mil 654 millones de pesos, que sumados a los 3 mil 972 millones adicionales de la LIF arrojan los 96 mil 626 millones del ajuste, añade que las reducciones de gasto neto total superan los 105 mil millones y las ampliaciones los 108 mil 974 millones de pesos.
Los ramos autónomos tendrán un presupuesto de 53 mil 180 millones de pesos; los administrativos uno de 784 mil 297 millones, y los generales uno de un billón 530 mil 672 millones.
Para las entidades sujetas a control presupuestario directo se aprobó un billón 64 mil 291 millones de pesos.
Obligarán al gobierno a ser más austero en 2010
Habrá un Programa Nacional de Reducción del Gasto en el presupuesto para el próximo año.
Se exigirá compactar estructuras y evitar duplicar funciones.
Pondrán bajo la lupa a Oportunidades para mejorar su cobertura.
Marcela Ojeda / VÃctor Chávez
EL FINANCIERO
Los diputados reorganizarán el Poder Ejecutivo Federal. Para ello, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública aprobó incorporar un nuevo artÃculo en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria relativo a la austeridad, ajuste del gasto corriente, mejoras y modernización de la gestión pública.
El nuevo artÃculo obligarÃa al Ejecutivo a que antes del 15 de marzo de 2010 entregue a la Cámara, mediante la citada Comisión, un Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, de alcance plurianual.
De acuerdo con el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) aprobado por los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, este programa comprenderá la racionalización del gasto de operación.
También prevé la compactación de las estructuras administrativas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF), incluyendo las de control presupuestario directo, y cuidando no afectar ni la prestación de los servicios públicos ni la operación de los programas sustantivos.
Se trata de reorganizar el Poder Ejecutivo Federal revisando la duplicidad de funciones, la reducción de los niveles salariales equivalentes en subsecretarÃas, jefaturas de unidad y direcciones generales que no tengan esos cargos y considerando la reducción de direcciones generales adjuntas.
En el dictamen también se ponen candados, toda vez que establece que el Programa Nacional de Reducción del Gasto Público deberá disponer de mecanismos permanentes para evitar la creación de nuevas plazas en los niveles directivos.
Sujetan al gobierno a un mayor control en la aplicación del gasto
La Cámara impide al Ejecutivo ocupar reservas del IMSS y frena la cédula de identidad
Hacienda no podrá reducir las transferencias federales a estados, municipios y delegaciones del DF
Roberto Garduño y Enrique Méndez
La Jornada, p. 3
El gasto gubernamental para 2010 ascenderá a 3 billones 176 mil 332 millones de pesos. De acuerdo con el dictamen aprobado en la Comisión de Presupuesto, la administración de Felipe Calderón ejercerá los recursos públicos con nuevos controles: presentará informes trimestrales sobre su aplicación, evitará subejercicios, aceptará la opinión de los gobernadores sobre polÃtica social y aplicará un programa de austeridad en la alta burocracia.
En cambio, los gobiernos de los estados continuarán con el único control que supone la vigilancia de la AuditorÃa Superior de la Federación sobre el uso de los recursos. Para el año próximo dispondrán de la mayor bolsa de recursos en su historia, por las reasignaciones que hizo el PRI. En transferencias federales recibirán 419 mil 308 millones 44 mil pesos, y para infraestructura carretera 26 mil 954.1 millones adicionales.
La comisión rechazó la intención del Ejecutivo de utilizar hasta 147 mil millones de las reservas financieras del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para inversión en infraestructura. Los diputados acordaron que dichas reservas “únicamente podrán destinarse para las prestaciones monetarias de sus seguros, y no para financiar el gasto corriente”.
Carreteras, principal inversión
José de J. Guadarrama
EXCELSIOR
Los diputados avalaron un mayor gasto para infraestructura, con lo que la SCT resultó una de las dependencias ganadoras
La SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes (SCT) lograrÃa en 2010 el presupuesto más alto de su historia, donde el rubro ganador será el de carreteras, según el dictamen aprobado en lo general por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año entrante.
En el documento se señala que a Comunicaciones y Transportes se destinarÃan 80 mil 485 millones de pesos, de los que 52 mil millones de pesos se canalizarÃan a infraestructura carretera.
El secretario de Comunicaciones y Transportes (SCT), Juan Molinar Horcasitas, dijo que la semana pasada habÃa precisado que el presupuesto solicitado fue de más de 51 mil millones de pesos.
Óscar de Buen, subsecretario de infraestructura de la SCT, confió que el presupuesto para su subsecretarÃa y especialmente para carreteras podrÃa ser más que los 37 mil 600 millones de pesos solicitados en el proyecto original.
Según la SCT, el presupuesto federal originalmente estimado en 50 mil millones de pesos para 2010 se reducirÃa a 37 mil 600 millones de pesos.
Es decir, se recortarÃa en una cuarta parte según los previsto en el Paquete Económico para el año entrante, sin contar que en el presupuesto de 2009 hubo un ajuste de ocho mil millones de pesos al presupuesto histórico de 50 mil millones de pesos para la construcción de autopistas.
AsÃ, entre los rubros que habrÃan obtenido mayor beneficio para 2010 se encuentra el de la infraestructura carretera dentro de los tres billones 176 mil 332 millones de pesos de que se compondrÃa el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2010.
 “Liberan� gasto a los estados y municipios
Diputados eliminan normas que obligaban a evaluar su desempeño
Andrea Merlos, Manuel Arteaga y Juan Arvizu
El Universal
En San Lázaro, los diputados dieron carta abierta a los estados y municipios para que sus transferencias presupuestales no dependan más del cumplimiento que hagan del gasto, su desempeño, gestión o resultado de evaluaciones externas.
Lo anterior se suma a la propuesta de que sean los comités de planeación de desarrollo de los estados quienes junto con las comisiones legislativas opinen y, en su caso, elaboren las reglas de operación de los programas federales, lo que hoy en dÃa es una facultad exclusiva del Ejecutivo.
Es decir, el próximo año los estados y municipios tendrán garantizado el flujo de recursos presupuestales, aún cuando la AuditorÃa Superior de la Federación reporte deficiencia en el desempeño de las partidas presupuestales federales, o Hacienda determine que los proyectos de inversión no son viables.
La decisión es un paso atrás a los avances de otras legislaturas, en torno a que antes los estados y municipios debÃan rendir cuentas claras antes de recibir transferencias y ahora, con el dictamen del decreto presupuestal, se quitan estos candados.
Marca la obligación de que realicen convenios con la secretarÃa de Hacienda, antes de que ésta determine la suspensión de algún proyecto de inversión de las localidades.
Por ejemplo, si se solicitaban recursos para una carretera y los diputados los asignaban, entonces daba inicio un proceso de trámites que incluÃa estudios y proyecciones ambientales y de sustentabilidad que de no concluirse significaba, aún en este año, la cancelación de la ministración de ese dinero. Con este decreto, en 2010 estará garantizada esa transferencia y de no servir para un primer proyecto, podrá aplicarse en una segunda propuesta.
Blindan nómina de fondo educativo
Aprueban decreto en comisiones legislativas. Establece dictamen obligatoriedad de los estados de transparentar FAEB
Sonia del Valle
REFORMA
(17 noviembre 2009).- La Cámara de Diputados aprobó ayer en lo general ponerle candados al gasto del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB).
En el dictamen aprobado en la Comisión de Presupuesto se establece en el artÃculo 9 la obligación, por parte de los estados, de publicar la totalidad de la nómina que se paga con los recursos del FAEB en sus páginas de internet, asà como las bajas y altas de las plazas.
Señala que la información deberá estar detallada por centro de trabajo, incluir tipo de plaza, nombre y la CURP de cada uno de los maestros y personal de apoyo a la educación, cuyo salario se paga con los recursos del FAEB.
Además, establece que para el ejercicio del gasto, los estados deberán atender lo dispuesto en el acuerdo secretarial 482, emitido por la SecretarÃa de Educación Pública y publicado en el Diario Oficial de la Federación.
El acuerdo secretarial establece, entre otras restricciones, que no se podrán pagar con los recursos del FAEB apoyos a secciones sindicales, eventos públicos no educativos, la adquisición de vehÃculos destinados a personal de mando para uso no oficial, los gastos de comunicación social no relacionados con el tema educativo, las plazas con funciones distintas a la educación básica y normal y los pagos de dobles plazas en entidades no colindantes.
Dan 9 mil mdp más a las universidades
Aprueban diputados 14 mil millones de pesos al gasto para educación pública
Para formación básica se destinarán 3 mil 954 millones y para media superior 750 mdp; la reasignación de los fondos en la materia tuvo el consenso general en San Lázaro y alcanza más de 210 mil mdp
MILENIO
La Cámara de Diputados aprobó un incremento de 14 mil millones de pesos al gasto destinado a la educación pública en el Presupuesto 2010 y, de dicha ampliación, 9 mil 331 millones correspondieron a las universidades e instituciones públicas de educación superior.
El gasto educativo para el año entrante alcanzó asà un total de 210 mil 328 millones de pesos, lo que representa 9 mil 398 millones más que el presupuesto autorizado para 2009 y 13 mil 913 millones por encima del monto propuesto por el Ejecutivo federal para 2010.
La reasignación de recursos a las universidades públicas permitió restituir el recorte de 6 mil 500 millones de pesos a la educación superior previsto en el proyecto de egresos y asignarle 2 mil 831 millones adicionales respecto al presupuesto de este año, para superar los 81 mil 800 millones de pesos.
Entre las instituciones más beneficiadas con el aumento de recursos destaca la UNAM, con 630 millones de pesos, es decir, 85 millones de pesos por debajo de su requerimiento financiero presentado a la Cámara de Diputados.
El IPN obtuvo a su vez 447 millones adicionales; la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, 100 millones; el Cinvestav, 90 millones; la UAM, 67 millones; la UPN, 10 millones, y el Colegio de México, 9 millones de pesos más.
Posponen la desaparición de tres secretarÃas de Estado
(Marcela Ojeda / VÃctor Chávez)
EL FINANCIERO
Dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el próximo año, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados no incluyó la desaparición de las secretarÃas de la Función Pública, de Turismo ni de la Reforma Agraria, trasladando para 2010 la discusión sobre esa posibilidad.
De acuerdo con el dictamen aprobado durante la madrugada de ayer por los integrantes de dicha Comisión, la SecretarÃa de la Función Pública contarÃa con un presupuesto de mil 248 millones 758 mil 954 pesos, monto inferior en 61.6 millones al propuesto por el Ejecutivo en el Paquete Económico 2010.
Para la SecretarÃa de Turismo, el monto aprobado en la Comisión fue de tres mil 935 millones 758 mil 535 millones de pesos, lo que se traduce en un incremento de 934 millones 992 mil 656 pesos respecto a la propuesta original.
Sin embargo, en los anexos del dictamen se señala una reducción de 70 millones siete mil 344 pesos; una ampliación por mil cinco millones de pesos y la reasignación de 934 millones 992 mil 656 pesos.
En el caso de la SecretarÃa de la Reforma Agraria, el gasto aprobado fue de cinco mil 195 millones 123 mil 145 pesos, reflejando un incremento de 807 millones 566 mil 777 pesos.
Aprueban diputados 260 mil 447 mdp para el PEC
Héctor A. Chávez Maya
EL FINANCIERO
De nada servirá un presupuesto creciente para el Programa Especial Concurrente (PEC) si no se logra la reorientación de polÃticas, programas y reglas de operación para que los beneficiarios sean los pequeños y medianos productores, y no las grandes empresas transnacionales, coincidieron dirigentes de organizaciones campesinas.
Max Correa Hernández, lÃder de la Central Campesina Cardenista (CCC), dijo que el presupuesto aprobado por el Congreso de la Unión para el PEC 2010, de 260 mil 447 millones de pesos, se logró a pesar de la resistencia de diputados de PRI y PAN.
Lamentó que no se haya alcanzado la propuesta presentada la semana pasada por las organizaciones rurales, de 268 mil millones de pesos.
Sin embargo calificó de positivo que se lograran mayores recursos en rubros como programas de competitividad, financiamiento e infraestructura.
De ahà que ahora el trabajo será revisar las reglas de operación de todos los programas, donde a pesar de ser facultad del Ejecutivo, se está buscando que se tomen en cuenta las propuestas de las organizaciones campesinas.
Correa Hernández informó que diputados cenecistas y perredistas se han comprometido a impulsar una nueva legislación para que se obligue a funcionarios a distribuir los recursos del PEC de manera equitativa y alejada de vicios e intereses particulares.
El coordinador del Congreso Agrario Permanente (CAP), José Luis González Aguilera, calificó de satisfactorio el presupuesto, aunque habrá que cuidar que esos recursos no sean usados por los gobiernos de los estados con tintes polÃticos.
Consideró necesario impulsar la creación de una contralorÃa social, a fin de vigilar la estricta aplicación de ese dinero, asà como hacer algunos cambios en los programas para evitar que se siga subsidiando a los grandes productores y acaparadores agropecuarios como Bachoco y Gruma, entre otros.
Organizaciones: positivo, mantener recursos al campo
Matilde Pérez Uribe
La Jornada, p. 7
El Consejo Nacional de Organizaciones Rurales y Pesqueras consideró positivo que el presupuesto del campo para 2010 se mantenga en términos reales igual al de este año, pero “no hay satisfacción entre el campesinado, pues se siguen otorgando mayores recursos a los agroindustriales por medio de apoyos a la comercialización”.
Federico Ovalle Vaquera, dirigente de la Central Independiente de Obreros AgrÃcolas y Campesinos; Max Correa Hernández, lÃder de la Central Campesina Cardenista, y Gerardo Sánchez, de la Confederación Nacional Campesina, apuntaron que en términos generales se tomaron en cuenta las propuestas de distribución y orientación de los recursos, pero no ha concluido la discusión en torno a las reglas de operación.
Entrevistados por separado, comentaron que la discusión en torno al monto y aplicación de los recursos no es por “un mercadeo, sino que los beneficios lleguen a la gente más amolada del campo”.
Candados antielectoreros a Oportunidades
* Permite participación de gobiernos en distribución de recursos.
   * Recorte de 4 mil 500 mdp al programa.
* Transparentarán manejo y destino del dinero.
VÃctor Chávez / Marcela Ojeda
EL FINANCIERO
La mayorÃa priista en la Cámara de Diputados impuso sus condiciones y neutralizó el programa Oportunidades, primera prioridad en el gasto social del gobierno del presidente Felipe Calderón, al incluir en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 nuevos y rigurosos mecanismos de control desde el Poder Legislativo, y facultar a los gobernadores y presidentes municipales a participar en la distribución de sus recursos.
El gasto asignado a Oportunidades en 2009 asciende a 25 mil 842 millones de pesos y la propuesta presidencial para el año entrante era de 38 mil 844 millones, aunque el monto final fue de 34 mil 452 millones.
Luego de varias semanas de negociaciones, bajo la presión de los gobernadores y la inamovible posición de su sector campesino, el Revolucionario Institucional doblegó a la SecretarÃa de Hacienda y al PAN, al incluir en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, un programa de transparencia y austeridad que “le amarra las manos y hasta los brazos” a la manipulación del más importante programa electoral del Ejecutivo federal, consideraron los priistas.
En las consideraciones generales del Dictamen se señala que “en las reglas de operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se incluye la disposición relativa a que las entidades federativas, a través del convenio respectivo y en atención a los recursos de las mismas destinados a los componentes de salud y educación podrán opinar, a través de los comités técnicos estatales, en relación con los criterios para la inclusión de localidades en el medio rural y urbano”.
Diputados corrigen el proyecto de reducir los recursos a la cultura
Asignan 3 mil 238 millones más de lo que planteó Calderón
Enrique Méndez y Roberto Garduño
La Jornada, p. 5
Las crÃticas y denuncias públicas por el recorte de 25 por ciento al gasto del subsector cultura en el paÃs, considerado en el proyecto de presupuesto de Felipe Calderón, obligaron a la Cámara de Diputados a reajustar el monto de las erogaciones para ese ámbito.
Para el ejercicio fiscal en curso, la Cámara autorizó 13 mil 222 millones de pesos a las actividades culturales; la propuesta calderonista consideraba sólo 9 mil 984 millones, lo cual habrÃa afectado los programas ligados al trabajo y patrimonio artÃstico nacional.
Diputados reducen a cero el presupuesto de LFC y confirman su desaparición
Subsisten Turismo, Reforma Agraria y la SFP
MILENIO
La Cámara de Diputados confirmó la extinción de Luz y Fuerza del Centro, al reducir de 30 mil millones de pesos a cero la asignación de recursos a dicha empresa en el Presupuesto de Egresos para 2010.
De acuerdo con el dictamen aprobado durante la madrugada del lunes por los diputados integrantes de la Comisión de Presupuesto, 17 mil 751 millones de pesos del “ahorro� por la liquidación del organismo se reasignaron ya a renglones prioritarios como educación, salud, campo, infraestructura carretera e hidráulica.
Los restantes 12 mil 298 millones se destinarán a la liquidación de los ex trabajadores y al pago de las pensiones de los jubilados.
El proyecto de egresos originalmente presentado por el Ejecutivo Federal consideraba la asignación de 30 mil 49 millones de pesos a la empresa, al lado de otras entidades sujetas a control presupuestario directo, como Pemex, la Comisión Federal de Electricidad, el IMSS y el ISSSTE.
El dictamen de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados prevé, en cambio, los recursos necesarios para la operación de las secretarÃas de Turismo, Reforma Agraria y Función Pública, no obstante el anuncio presidencial de suprimir esas tres dependencias.
PRD
El PRI es un obstáculo para el desarrollo de México: Ortega
Navarrete acusa a Peña Nieto de tener secuestrado al Congreso
“Calderón se habrá hincado si acepta el PEF que le quiere imponer”
Alma E. Muñoz y Andrea Becerril
La Jornada, p. 7
El presidente nacional del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Jesús Ortega MartÃnez, acusó al Partido Revolucionario Institucional (PRI) de “ser un obstáculo para el desarrollo del paÃs”. Confió en que el titular del Ejecutivo federal, en caso de que se apruebe un Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2010 con “elementos bochornosos, escandalosos”, ejerza su facultad de veto.
En la ciudad de Ottawa, Canadá, Carlos Navarrete, presidente del Senado, acusó al gobernador del estado de México, Enrique Peña Nieto, de tener secuestrado al Congreso al haber asumido la negociación del presupuesto y convertirla en “botÃn de corsarios”.
Entrevistado en un receso de los trabajos de la 16 Reunión Interparlamentaria México-Canadá, dijo que le informaron que el liderazgo del PRI “quedó diluido en las 72 horas pasadas, porque en los hechos el presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, Luis Videgaray, tomó en sus manos la negociación, pero no actúa por instrucciones de su coordinador ni de la dirigencia priÃsta, sino como amanuense de Peña Nieto”.
Los priistas negocian ya en Toluca: Navarrete
Falso que haya metido la mano, dice Peña Nieto
MILENIO
El presidente del Senado, el perredista Carlos Navarrete, acusó al gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto, de mantener “atrapada� la negociación del Presupuesto de Egresos para 2010 con el fin de beneficiar a los mandatarios estatales del tricolor.
El perredista también responsabilizó al Ejecutivo por perder la capacidad de negociación con todas las fuerzas polÃticas.
En entrevista, Navarrete dijo que los gobernadores del tricolor “ya no van a Insurgentes Norte a negociar, los gobernadores del PRI hacen fila en Toluca para que Peña Nieto les consiga a través del presidente de la Comisión de Presupuesto, mayores recursos para sus estados�.
Lamentó las “consecuencias indeseables de esta feudalización polÃtica en la que cada gobernador del PRI financia campañas, impone candidatos, controla bancadas estatales impone criterios y condiciones a la dirigencia nacional del PRI y al gobierno federalâ€?
Advirtió que “el gobierno del presidente Calderón está frente a un reto mayor, quizá el mayor en sus tres años de gobierno, en materia presupuestal, (porque) si acepta en términos dóciles lo que el PRI le está imponiendo en la Cámara de Diputados habrá puesto una rodilla en el piso frente al PRI a la mitad de su sexenio�.
 “La dirección del PRD no está a discusión�
Rechaza Ortega una elección interna en marzo o agosto de 2010
Pactan corrientes desaparecer la Comisión PolÃtica de ese partido
MILENIO
El Congreso Nacional del PRD no será electivo y no removerá a los dirigentes, aseguró Jesús Ortega, quien además y dejó en claro que su permanencia al frente del partido no está a discusión.
Uno de los puntos donde se ha centrado el debate de las corrientes en lo que toca a cambios estatutarios tiene que ver con el tiempo que permanecerán en sus cargos los integrantes de la dirección nacional y los órganos autónomos del partido, que serán reformados.
De acuerdo con los avances ya acordados por las corrientes, desaparecerá la Comisión PolÃtica y el secretariado para dar paso a un Comité Ejecutivo Nacional con sólo 11 integrantes, que reducirá la estructura de dirección nacional.
El debate se ha centrado en que si del Congreso Nacional surge la modificación es necesario definir también el plazo legal para renovar las titularidades de las carteras, que también abarcan a la presidencia y secretarÃa general del PRD.
CIDAC
Anticipan para 2010 poco crecimiento y altas tasas de interés
Un mayor déficit público llevará al paÃs a ese escenario: especialistas
En esta situación, lo conveniente para los empresarios es invertir menos y mantener su capital en mercados financieros y de bonos.
MILENIO
La decisión del Congreso de establecer en el paquete presupuestario un mayor déficit público implicará que el mercado interno el año próximo esté sujeto a un escenario de menor crecimiento económico, alza en tasas de interés y desincentivo de la inversión en proyectos productivos, advirtieron especialistas.
Los legisladores decidieron avalar una Ley de Ingresos en la cual se aumentó el déficit a 0.75 por ciento (90 mil millones de pesos) como proporción del producto interno bruto (PIB), cifra que al considerar el gasto capital de Pemex y otros requerimientos del sector público, la deuda del paÃs asciende a casi 4 por ciento.
Rodrigo Centeno, del Centro de Investigación para el Desarrollo (Cidac), aseguró que históricamente cuando el gobierno incurre en un mayor déficit público se generan las condiciones para un menor crecimiento económico, pues se provoca en el mercado una alza en las tasas de interés y en consecuencia el precio del crédito aumenta.
“Bajo esta situación, a los empresarios les conviene menos invertir y mantener su capital en mercados financieros y de bonos, esto incentiva un mayor incremento de los precios, lo cual impacta negativamente al consumo�, dijo.
El presidente del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, Pedro Núñez, sostuvo que un mayor déficit hará mucho daño por la carga financiera que causa un mayor endeudamiento y sólo denotó la nula voluntad por ajustar el gasto ineficiente del gobierno.
Fusión de Aeroméxico y Mexicana podrÃa no ser suficiente para que sobrevivan
Riesgo de que aparezca una empresa de altas tarifas, alertan investigadores del CIDAC
Miriam Posada GarcÃa
La Jornada, p. 23
Aeroméxico y Mexicana no son sustentables financieramente por su falta de competitividad, por lo que su fusión podrÃa ser una condición necesaria pero no suficiente para su supervivencia, consideraron especialistas del Centro de Investigación para el Desarrollo AC (CIDAC). Señalaron que de ocurrir, el resultado serÃa una aerolÃnea dedicada a los pasajeros dispuestos a pagar altas tarifas, y que tendrÃa que competir con la eficiencia de las aerolÃneas de bajo costo (ABC).
Advirtieron que si la Comisión Federal de Competencia (CFC) y la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes (SCT) consideraran con seriedad la posibilidad de esta fusión ante las condiciones de la industria aérea nacional, deberán cuidar que la nueva empresa no conserve todos los slots –horarios y posiciones para operar– con los que cuentan ahora Aeroméxico y Mexicana, porque entonces se habrÃa creado un monopolio en perjuicio de los consumidores.
MOODY´S
México arrastrará a América Latina a una mayor contracción
Será el último de la región en recuperarse de la crisis: Moody’s.
Viridiana Mendoza Escamilla
EL FINANCIERO
México requiere cambios estructurales para resistir mejor los efectos negativos del exterior, pues 7 por ciento de caÃda que registrará en 2009 arrastrará a la región latinoamericana a una contracción de entre 1.5 y 1.8 por ciento, explica un reporte de Moody’s Economy.com.
“La economÃa mexicana es la segunda más grande de la región y contribuye con casi 30 por ciento a la producción total regional. La contracción de 7 por ciento en 2009 arrastra al PIB regional en el presente año”, expone el documento elaborado por Alfredo Coutiño.
“Si México no hubiera caÃdo tanto, el PIB regional se habrÃa contraÃdo en menos de 1 por ciento en el año. De esta forma, México se convierte en el mayor contribuyente recesionario en Latinoamérica.”
El reporte explica que México es el paÃs latinoamericano más afectado por la crisis global, por dos razones: su dependencia del ciclo económico estadounidense y la debilidad de factores internos.
“Destacan un bajo coeficiente de ahorro-inversión a producto, una baja productividad y cambio tecnológico; a esto hay que agregarle la debilidad de su mercado interno ante la falta de un estÃmulo fiscal y monetario más agresivo.”
De esta manera, México se convirtió en uno de los paÃses latinoamericanos donde no hubo una sincronización de las polÃticas fiscal y monetaria.
“El gran problema de México es la ausencia de cambio estructural, lo cual hace bastante débil a su sistema de defensa macroeconómico contra choques externos. De tal forma que México necesita implantar más reformas para fortalecer sus fundamentos económicos y asà poder resistir de mejor manera los efectos negativos del exterior.”
“Hacia 2011, América Latina logrará recuperar sus niveles de producción existentes antes de la crisis, aunque algunos pocos paÃses lo lograrán hacia finales de 2010, como podrÃa ser el caso de Brasil y quizá Perú”, detalla Coutiño.
CALIFICADORAS
Continuará México con vulnerabilidad
S&P y Fitch revisarán calificación del paÃs
Aun sin cambios, la volatilidad en las variables financieras persistirá: Invex.
MILENIO
Al margen del momento de euforia que pudiera generar la decisión de las calificadoras internacionales de mantener sin cambios el nivel crediticio del paÃs, la economÃa mexicana seguirá manteniendo cierto grado de vulnerabilidad, ante la ausencia de una reforma fiscal integral.
En una óptica más amplia, especialistas de Grupo Invex consideran que las resoluciones de las calificadoras no lograrán eliminar la volatilidad que presentan algunas variables financiaras en México, ni atenuarán su dependencia respecto de lo que suceda en el mercado exterior.
Esta misma semana, se espera que Fitch y Standard & Poor’s publiquen su punto de vista sobre las finanzas mexicanas, luego de que se termine la discusión del paquete económico vigente para 2010.
Es de esperar que la resolución emanada del Congreso en materia presupuestal no satisfaga a las firmas calificadoras, pues en el mercado doméstico no se concretó una reforma del actual esquema tributario, indicaron los especialistas.
COPARMEX
Urge lograr acuerdos polÃticos para salir del estancamiento: Coparmex
* “México no puede darse el lujo de perder otra década”.
   * China y Brasil ganan terreno en el mundo globalizado.
* Riesgoso, subir la carga fiscal y el gasto corriente.
Isabel Becerril
EL FINANCIERO
La Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) advierte que nuestro paÃs fue el único que no aprovechó la expansión económica del orbe en los últimos 20 años, y ahora no puede darse el lujo de perder otra década, más cuando sus principales competidores, como China y Brasil, cada dÃa ganan más terreno en el mundo globalizado.
Su presidente, Gerardo Gutiérrez Candiani, sentencia que un paÃs sin rumbo y sin reformas, que abra la economÃa a la competitividad, la inversión y el empleo, no crecerá más de 3 por ciento.
También señala la urgencia de que en el paÃs haya acuerdos polÃticos para sacar a la economÃa del estancamiento.
“Por eso vemos con beneplácito la invitación al diálogo por parte del Ejecutivo y del Senado de la República, para buscar consensos sociales mÃnimos que se requieren para tener un modelo de paÃs de largo plazo.”
Dice que México debe ir por una estrategia en que la reactivación económica no sólo dependa de la dinámica del mercado de Estados Unidos.
En su mensaje semanal a los Centros Empresariales de la Coparmex, recomienda a los actores económico y polÃtico evaluar sin prejuicios las acciones que han dado resultado en todo el mundo.
BANCA
Cartera vencida de $64 mil millones en bancos del paÃs
BBVA Bancomer acumula un rezago de pagos por 19 mil 689.8 millones de pesos: CNBV
La mayor morosidad en el sistema se presenta en tarjetas de crédito, que llega a 9.81%
VÃctor Cardoso
La Jornada, p. 22
A causa de la crisis económica la población mexicana dejó de pagar a la banca comercial del paÃs más de 64 mil millones de pesos hasta el 31 de septiembre, monto que está catalogado como cartera vencida, informó la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
Los siete bancos más grandes del sistema: BBVA Bancomer, Banamex, Banorte, Santander, HSBC, Inbursa y Scotiabank Inverlat, resienten un incumplimiento de pagos que acumula casi 29 mil millones de pesos, lo que representa 45 por ciento del total de la cartera vencida.
El resto se distribuyó entre otras 23 instituciones financieras y comerciales, como por ejemplo Banco del BajÃo, Interacciones, Ixe, Azteca, Famsa, Autofin y Wall Mart, entre otros.
IFE
Detecta el IFE inconsistencias en la cifra de CURP que administra Gobernación
Existen 28 millones de ciudadanos más respecto del listado electoral del instituto
Alonso Urrutia
La Jornada, p. 9
Aunque se supone que será la base para la expedición de la denominada cédula de identidad, la clave única de registro poblacional (CURP) que tiene la SecretarÃa de Gobernación evidencia inconsistencias acentuadas.
En un intercambio de información con el Instituto Federal Electoral (IFE) para integrar esta clave en la credencial de elector, la dependencia federal remitió alrededor de 106 millones de registros de ciudadanos mayores de 18 años, cuando el padrón electoral del organismo oscila en 78 millones de ciudadanos.
Mucho antes de que la administración del presidente Felipe Calderón se empeñara en desempolvar el proyecto de la cédula de identidad por medio de la SecretarÃa de Gobernación, ésta firmó un convenio con el IFE –avalado por el fallecido Juan Camilo Mouriño– para incorporar la CURP a las credenciales de elector. Este proceso se ha realizado en los meses recientes.
FAP
Avanza la unificación de la izquierda, asegura Manuel Camacho SolÃs
Alma E. Muñoz
La Jornada, p. 10
Un centenar de organizaciones sociales y polÃticas de izquierda impulsan la creación de un gran movimiento unitario para el próximo viernes, en busca de un nuevo proyecto de nación en cuatro ejes fundamentales: construcción de un nuevo régimen republicano; cambio de modelo económico; recuperación de la soberanÃa popular, energética, alimentaria y del patrimonio e identidad nacional, y fortalecimiento de los derechos fundamentales.
Conforme a la lista difundida ayer participarán, entre otros, organizaciones sindicales, campesinas, estudiantiles, de escritores, de migrantes y partidos polÃticos. Destacan PRD, PT y Convergencia, los sindicatos Mexicano de Electricistas, de Telefonistas; el Serapaz, la Asociación de Escritores de México, la Coordinadora Nacional Politécnica, la Central Unitaria de Trabajadores, Movimiento de Migrantes, cÃrculos de estudio, Asociación Mundial de Radios Comunitarias, la Central Campesina Cardenista…
MEXICO CANADA
Los congresos de México y Canadá instan a sus gobiernos a simplificar los visados
Infructuoso intento de los legisladores nacionales por que sea suprimida la exigencia
LÃder de los anfitriones ofrece que el trámite sea abaratado, mientras “se logra solución correcta”
Termina el cónclave con comunicado de 15 puntos
La próxima reunión, en Guanajuato
Andrea Becerril
La Jornada, p. 12
Ottawa, 16 de noviembre. Los congresos de México y Canadá formularon un exhorto a sus respectivos gobiernos, a fin de que, mediante el diálogo diplomático, retomen y avancen en la solución de los problemas generados por la imposición del visado a los mexicanos que viajen a esta nación.
En una declaración conjunta de los asistentes a la Reunión Interparlamentaria Canadá-México, se reconoce que las visas para mexicanos han impactado de manera negativa la relación entre los dos paÃses, al afectar el turismo, el programa de trabajadores temporales, los viajes de inversionistas y hombres de negocios, de estudiantes y académicos.
A pesar de que durante los últimos cuatro dÃas los senadores y diputados mexicanos que participaron en el cónclave bilateral dieron prioridad al tema, y la vÃspera el panista Luis Alberto Villarreal planteó ante el Parlamento canadiense que se elimine el visado, en el comunicado conjunto no se pudo ir más allá del llamado a los gobiernos a simplificar el proceso.
Justificación reiterada
En conferencia, el presidente del Senado de Canadá, Noel Kinsella, insistió en que la decisión del gobierno conservador del premier Stephen Harper de imponer la obligación de visado a los mexicanos fue que se abusó de la Ley de Asilo y Refugio, lo que significó una erogación fuerte de recursos.
EUA CHINA
Obama defiende en China el respeto a las libertades de expresión y de culto
Se declara “demasiado torpe” para utilizar las redes sociales en Internet, como Twitter
Afp, Reuters y Dpa
La Jornada, p. 21
Shanghai, 16 de noviembre. El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, declaró este lunes que China y su paÃs “no tienen que ser rivales”, al tiempo que defendió el respeto de los derechos fundamentales, como las libertades de expresión y de culto, al comenzar una visita de tres dÃas por el gigante asiático.
“La noción de que debemos ser rivales no es algo predestinado”, señaló Obama ante un grupo de estudiantes durante una sesión de preguntas y respuestas en Shanghai, al iniciar su primera visita al paÃs comunista desde que asumió el cargo en enero pasado.
El jefe de la Casa Blanca alabó a una China “majestuosa” y afirmó que unas buenas relaciones entre PekÃn y Washington pueden conducir a un mundo más próspero y pacÃfico.
Ofrece EU a PekÃn prosperidad y paz
China. Obama habla de libertades con los estudiantes y de acceso libre a internet
El presidente estadunidense llama a tener mejores relaciones bilaterales, pero evita tocar temas en que difieren, como el TÃbet.
MILENIO
El presidente estadunidense, Barack Obama, cenó ayer por la noche en PekÃn con su par chino Hu Jintao, después de haber abogado en Shangai, este de China, por la libertad de expresión, de culto y de información, incluso en internet. Varios miembros del gobierno estadunidense acompañaron a Obama en la cena, entre ellos la secretaria de Estado, Hillary Clinton; el secretario de comercio, Gary Locke, y el de energÃa, Steven Chu. Hoy, Obama tendrá una entrevista de trabajo con Hu Jintao.
Obama, que efectúa su primera visita a China en el marco de una gira por Asia, fue recibido ayer por la tarde en el aeropuerto de PekÃn por el vicepresidente Xi Jinping, probable sucesor de Hu Jintao.
Eliminar la censura, plantea Obama en China
* Mientras más abierta es la información más se fortalece la sociedad, señala.
   * MÃnima difusión de visita; se reunió con estudiantes.
* Hoy se entrevistará otra vez con el lÃder Hu Jintao.
(Agencias)
EL FINANCIERO
BEIJING, 16 de noviembre.- El presidente estadounidense, Barack Obama, defendió en Shanghai, este de China, una sociedad sin censura, al indicar que “soy un gran partidario de la ausencia de censura. Soy gran partidario de la no restricción de utilización de Internet, de su acceso y de otras tecnologÃas de la información como Twitter, ya que, cuanto más nos abrimos, más podemos comunicar”.
Abundó que “creo enormemente en las tecnologÃas y creo enormemente en la apertura cuando se refiere a los flujos de información. Pienso que cuanto más libres son los flujos de información, más se fortalece una sociedad”.
China ejerce una vigilancia extrema de la red y censura de sistemas como Facebook o Twitter.
La intervención de Obama no fue transmitida por la televisión nacional, sólo por la de Shanghai, algo poco habitual en las normas del protocolo chino.
El portal Internet de la agencia oficial China Nueva se limitó a un informe escrito, al parecer no censurado, lo que no fue el caso de todos los otros portales chinos.
“Pensamos que las libertades de expresión y de culto, y el acceso a la información son derechos universales”, apuntó Obama.
Además, comentó que “deben ser accesibles a todos, incluyendo las minorÃas étnicas y religiosas, ya sea en Estados Unidos, en China, o en cualquier parte”.
HONDURAS
EU fortaleció la dictadura en Honduras al cambiar de postura: Manuel Zelaya
“Una burla, llamar a elecciones para que el ejército quite al presidente cuando quiera”, dice
“No acepto acuerdos para legitimar el golpe”, sostiene el mandatario en entrevista con La Jornada
Arturo Cano
La Jornada, p. 18
Tegucigalpa, 16 de noviembre. “¿Cuánto tiempo le da usted al próximo presidente de Honduras? ¿No le parece una burla que llamen a elecciones para que las fuerzas armadas lo quiten cuando quieran, como hicieron con el anterior?” Habla asà el presidente José Manuel Zelaya, en entrevista con La Jornada, en su dÃa número 57 como “huésped” de la embajada de Brasil.
Desde ahà pide que le sean leÃdos los comentarios de Ian Kelly, vocero del Departamento de Estado de Estados Unidos, quien poco antes ha afirmado, en Washington: “No hemos cambiado nuestra polÃtica”.
Se rÃe Zelaya y pregunta: “¿Fue todo lo que dijo de Honduras?”
“Tenemos a altos responsables aún involucrados, intentando, no que ambas partes se pongan de acuerdo, sino que implementen lo que ya se acordó.
“Aún se pueden hacer cosas”, se completa la lectura del despacho con las declaraciones de Kelly, respuesta provisional a la carta que el sábado Zelaya envió al presidente Barack Obama para reprochar a Estados Unidos haberlo dejado “a mitad del rÃo”.
OPINION
Francisco Rojas
La empresa pública
EL UNIVERSAL
México sigue padeciendo la superposición de tres crisis: la polÃtica, la económica y la social. La desconexión del discurso gubernamental de la realidad ha deteriorado la credibilidad, primer requisito para gobernar. La producción y el empleo se han desplomado y todo indica que habrá retrasos en la recuperación respecto a los paÃses de la OCDE y los latinoamericanos. Crecen pobreza y desigualdad y el desempleo no mengua. Educación, salud y seguridad social siguen perdiendo calidad y la población a está a merced de la delincuencia común.
Una de las principales causas de esta situación es el progresivo abandono del papel rector del Estado y de su participación directa en el proceso económico, que fueron las bases para cambiar la economÃa del paÃs en el siglo XX, de predominantemente agrÃcola a industrial. El debilitamiento de esa función estatal explica que México haya sido uno de los dos o tres paÃses más lesionados por la crisis financiera y sea también uno de los que más van a tardar en salir de la recesión y frenar el desempleo.
Como parte de esa retirada, en los lustros recientes, algunos gobiernos se han dado a la tarea de liquidar o privatizar las empresas públicas, con el argumento de que son ineficientes, sus directivos improvisados y sus trabajadores abusivos. El Estado, se afirma en contradicción con la historia, es un mal administrador y en el sector paraestatal prevalecen corrupción, baja productividad e incapacidad para competir, cuando estos vicios están extendidos también en la práctica diaria de los negocios privados.
Asidos a la ideologÃa del mercado a ultranza, los gobiernos han desmantelado el sector paraestatal, ya sea con la privatización de empresas o con la suspensión de inversiones para la innovación, la expansión y el mantenimiento, con el fin de justificar su venta a particulares.
A diferencia de la empresa privada, cuya razón de ser es el lucro para sus propietarios, la empresa del Estado está hecha para garantizar el suministro de insumos fundamentales para la economÃa y gestionar los sectores estratégicos para el desarrollo, como el energético. Esto no supone deban ser ineficientes y depender de los subsidios; al contrario, deben ser productivas, innovadoras, competitivas, como pivotes del resto de la economÃa. Necesitamos modernizar el sector paraestatal y hacerlo más eficiente y competitivo, no destruirlo.
La Nueva vÃa mexicana para el desarrollo que propone el PRI, consistente en un conjunto de polÃticas públicas orientadas a cumplir los objetivos establecidos en nuestro proyecto nacional, reivindica la rectorÃa del Estado, renovando el sistema polÃtico en los ámbitos de los poderes y del estado de derecho, adecuando la economÃa para revitalizar el mercado interno y redistribuir el ingreso, y cambiando la polÃtica social para propiciar el máximo empleo y elevar la calidad de la educación y la salud.
El abandono de la función rectora y promotora del Estado deja sin asideros a la economÃa en su conjunto, como lo ha demostrado el rigor con que se manifiesta la crisis en nuestro paÃs. El capital privado —reconoce el PRI en el documento citado— tendrá siempre un papel relevante en el crecimiento económico y el Estado lo impulsará y complementará en los sectores convenientes para el desarrollo del paÃs. En esta perspectiva, la empresa pública no compite con la privada, sino la provee de insumos y custodia, al tiempo que aprovecha, los recursos naturales propiedad de la nación.
México se enfrenta al doble desafÃo de sortear la emergencia y emprender cambios institucionales que restablezcan la viabilidad de la economÃa, amplÃen y fortalezcan el mercado interno, integren la polÃtica económica con los objetivos sociales del desarrollo y eleven la calidad de la educación y la salud. El combate a la pobreza debe dejar de ser un pretexto o un recurso retórico, para convertirse en un compromiso con metas cuantificadas y calendarizadas en un plazo razonable pero bien definido. Esta es la gran tarea que el Estado debe emprender y sostener por encima de los cambios de gobierno.
Traspuesta la etapa del paquete fiscal, los legisladores del PRI nos aprestamos a proponer iniciativas para sentar las bases de un cambio estructural, combinando la coyuntura con la visión de mediano y largo plazo, para realizar nuestras tareas sin las presiones de la coyuntura.
Coordinador del grupo parlamentario del PRI
PLAZA PÚBLICA / Presupuesto: tarde y mal
Miguel Ã?ngel Granados Chapa
REFORMA
(17 noviembre 2009).- A la hora de escribir estas lÃneas, han transcurrido más de 15 horas de cumplido el término dentro del cual la Cámara de Diputados debÃa aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación. En este momento ni siquiera hay certidumbre sobre el recomienzo de la sesión plenaria en que debe discutirse y aprobarse el dictamen respectivo. De esa suerte, no es seguro que cuando los lectores tengan delante de sà esta columna haya sido concluido el procedimiento para aprobar el gasto público, que debió terminar cuando más tarde el domingo 15 por la noche.
No es trivial, aunque parezca no generar adversos efectos prácticos, que los legisladores incumplan los plazos que fijan la Constitución y la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Los términos deben ser puntualmente acatados, pues de lo contrario pierden su función ordenadora, y abren al error por improvisación y descuido brechas de anchura impredecible. Al aprobar la Ley de Ingresos, los diputados se excedieron en un dÃa, y los senadores a su vez en otro más, y las normas correspondientes sólo estuvieron listas el 2 de noviembre y no el 31 de octubre. Demora semejante, y aun mayor, se observa en San Lázaro en la aprobación del presupuesto.
En los tiempos del autoritarismo presidencial más acusado se ponÃa en un brete anual a los legisladores, pues las iniciativas fiscales llegaban al cuarto para las doce, al finalizar el periodo de sesiones ordinarias, que entonces se extendÃa hasta el 31 de diciembre. Esa falta de respeto del Ejecutivo al Congreso se compensaba ahorrándoles trabajo. Los proyectos presidenciales eran acatados en sus términos, y hasta los dictámenes respectivos eran elaborados fuera de los recintos legislativos. Nunca, en consecuencia, se corrió el riesgo de no contar con el presupuesto de egresos vigente el 1o. de enero, aunque su aplicación, precisamente por esa tardanza en la aprobación, sólo se iniciaba ya entrado el año.
Cuando a partir de 1997 la oposición tuvo en sus manos la posibilidad de modificar las iniciativas presidenciales se introdujo el desorden, especialmente perceptible la última noche de asignación de recursos dentro del plan de gasto. Los diputados chalaneaban partidas para cumplir promesas electorales (en el mejor de los casos) o para obras y servicios que dieran beneficios a sus clientelas o a ellos mismos. Para poner fin a esa feria de intereses descarnadamente ejercidos se reformó la Constitución y se emitió una Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que busca poner orden en los debates respectivos. El Ejecutivo quedó obligado a ir dibujando, en trazos parciales (transmitidos al Congreso en abril y junio) su idea del próximo ejercicio presupuestal y a enviar, apenas abiertas las sesiones, el 8 de septiembre, el paquete económico, que incluye los criterios generales y los proyectos de ley de ingresos y de presupuesto de egresos. Para la primera los diputados disponen de seis semanas y los senadores casi dos más. Y para lo segundo, en San Lázaro se dispone de 15 dÃas.
Al comienzo de cada legislatura, los diputados no pueden abordar de inmediato sus responsabilidades. La ley orgánica del Congreso les otorga un plazo de hasta de 30 dÃas para integrar las comisiones dictaminadoras. De modo que en vez de ocuparse del paquete económico tan pronto como lo reciben el 8 de septiembre, lo hacen apenas tres semanas después, o pasado aún más tiempo. En ese lapso, las fracciones parlamentarias de mayor tamaño convienen cuáles comisiones encabezarán sus integrantes. En las recientes legislaturas el PAN y el PRI se han alternado la presidencia de las dos comisiones torales en esta materia, la de Hacienda (que encabeza el panista Mario A. Becerra) y la de Presupuesto, que preside Luis Videgaray. En su caso, a su novatez en la vida pública y más acusadamente en la legislativa se agregan otros factores contrarios a la eficacia de su tarea: el que representa no a su partido sino a su jefe polÃtico, el gobernador Enrique Peña Nieto, cuyos intereses vela por encima de todos. Un ejemplo que delinea con claridad tal sesgo es que una ampliación determinante al gasto público para el campo tuvo que negociarlo el presidente de la Comisión de Agricultura y dirigente de la CNC, Cruz López Aguilar, directamente ante la SecretarÃa de Hacienda, pues no encontró útil seguir el camino de la ley, que manda que las comisiones hagan llegar los requerimientos de la materia de que se ocupan a la de presupuesto, para que ésta los incorpore al dictamen. Pero tal dictamen apenas fue aprobado en la madrugada del lunes, porque Videgaray trabajó a favor de su propio interés y no en el de su partido, y ya no digamos el de la Cámara como institución responsable de fijar y vigilar el gasto, y mucho menos el de la sociedad.
Esta última, la gente, quedó esperando una respuesta del Congreso al reclamo de austeridad que por doquier se ha esparcido, y que se acendró a la vista del esquilmo a que la ley de ingresos sometió a la mayor parte de los contribuyentes. En vez de programar erogaciones superfluas mucho menores (o suprimirlas), tarea posible ante el cúmulo de dispendios abusivos en que incurren los poderes, la Cámara trasladó esa obligación al Ejecutivo, como si sólo allà hubiera ahorros que practicar. El presupuesto compromete al Ejecutivo a presentar el 15 de marzo un programa de austeridad cuyos lineamientos están lejos de la exigencia ciudadana de que no se derroche el dinero público.
Jorge Alcocer V. / Jaloneos presupuestarios
REFORMA
(17 noviembre 2009).- Dicen los abogados que “ley sin pena, no es ley”. La Constitución dispone que el presupuesto de egresos debe quedar aprobado por los diputados a más tardar el 15 de noviembre de cada año, pero no contempla, como tampoco lo hacen las leyes, sanción alguna en caso de incumplimiento. El ingenio de “parar el reloj” del recinto de San Lázaro, o la argucia de considerar la sesión de ayer por la tarde -16 de noviembre- como conclusión de la iniciada el pasado viernes, sirven para cubrir la forma, pero no pueden ocultar una verdad del tamaño de una montaña: los diputados fueron incapaces de cumplir con su obligación, y aún asà declaran, con orgullo, que hicieron la tarea.
Ahora que muchos hablan de nuevas reformas, de la necesaria transformación del Congreso y sus dos Cámaras, bueno será prestar atención a las anacrónicas regulaciones que rigen el procedimiento de análisis, discusión, dictamen y aprobación del paquete económico que año con año el Ejecutivo debe presentar a la Cámara de Diputados. La primera es la norma constitucional, herencia de la reforma que restauró el Senado en la sexta década del siglo XIX, por la cual las leyes tributarias y la de ingresos son competencia de ambas Cámaras, debiendo iniciar su discusión en la de Diputados; mientras que la aprobación de los egresos es facultad exclusiva de esta última.
A nadie escapa que, desde hace tres lustros, el Senado adquirió un papel relevante en el juego bicameral y en la relación entre los poderes Legislativo y Ejecutivo; que ha sido, y seguirá siendo, fundamental en la negociación y construcción de acuerdos. Ejemplos sobran, baste recordar dos: las reformas electoral y energética. Quizá por vez primera en la historia del federalismo mexicano, cobra sentido referirse al Senado como la “Cámara Alta” y apelar a su antes imaginario papel como representante de las entidades federativas, hoy erigidas en poder balcanizado ante la ausencia de normas e instituciones que aglutinen y den rumbo a la Federación.
Hay que poner a debate las facultades exclusivas de cada una de las Cámaras, no para fortalecer una a costa de la otra, sino para avanzar en un diseño constitucional que se compadezca de las nuevas realidades que tres décadas de cambios polÃticos han traÃdo a escena. En las condiciones de pluralismo partidista y fragmentación polÃtica que cruzan por San Lázaro, la discusión del gasto federal termina sujeta a las reglas de un tianguis de pueblo, o si se prefiere, de un mercado sobre ruedas.
Los más de 300 puntos de acuerdo presentados en San Lázaro, con peticiones de recursos para fines precisos, como arreglar una escuela, construir una unidad deportiva, con alberca, o dotar de animales de granja a los pobladores de un remoto caserÃo, todo según las personales ofertas o compromisos hechos en campaña por el diputado ganador, terminan por configurar un caótico juego de intercambios, en que al toma y daca entre partidos se sobrepone el que protagonizan los diputados, ya sea por iniciativa propia o por instrucciones de su gobernador.
Las normas reglamentarias en esta materia son omisas u obsoletas. La centralidad que debe tener la Comisión de Presupuesto se diluye, hasta casi desaparecer, por la intervención de las demás comisiones, que se colocan del otro lado del mostrador, exigiendo recursos y presionando hasta el último minuto para “proteger a su sector”. Igual ocurre con los gobernadores, que acuden a San Lázaro para defender los recursos que -dicen- les corresponden, más allá de lo señalado por las leyes. Todos quieren más, pero ninguno ofrece el mÃnimo esfuerzo para aumentar los ingresos propios. “Cobrar impuestos resta votos; que el Ejecutivo federal pague el costo, que para eso está ahÔ, dictan los opositores.
En el colmo, los secretarios de Estado y los titulares de organismos y empresas acuden a San Lázaro, pidiendo más gasto del que su jefe decidió otorgarles.
En los jaloneos gana el que tiene más poder de presión, nunca el que tiene razón. Por eso no hay rumbo, ni carta de navegación. regresar a titulares
Ernesto López Portillo
La coproducción de inseguridad y desconfianza
EL UNIVERSAL
La nuestra es una sociedad que produce inseguridad de manera masiva. Lo hace a través de un modelo de convivencia que desagrega y confronta a las personas. Es decir, detrás de nuestra inseguridad está la manera como convivimos; por tanto, sólo cuando modifiquemos la convivencia, habremos de construir seguridad. Me explico.
Lo más común es pensar que la inseguridad es producto de la delincuencia. Es cierto, pero además de la criminalidad, muchos otros factores producen inseguridad. En mis clases, hago un ejercicio muy sencillo: solicito a los alumnos que mencionen todo aquello que les produce inseguridad. Invariablemente, la gran mayorÃa de las respuestas no tiene que ver con la delincuencia, sino con deficiencias en servicios públicos diversos, con imágines e información producida por los medios y con hábitos de la gente. Por ejemplo, provoca inseguridad la mala iluminación de una calle, la imagen de un homicidio en tv, la violencia en las escuelas, los accidentes vehiculares asociados al consumo de alcohol, la violencia asociada a pandillas o al consumo de drogas, la desobediencia masiva respecto a las normas de vialidad, el control de los espacios públicos a manos del comercio informal y la desconfianza hacia el vecino. El aprendizaje es muy claro: los delitos provocan inseguridad, pero muchas cosas que pasan en nuestra vida diaria y que nada tienen que ver con ellos también lo hacen.
Luego de preguntar los motivos de la inseguridad, hago un segundo ejercicio y pido a los alumnos hacer una lista de las personas e instituciones que les merecen confianza y las que no. La enumeración de quienes provocan desconfianza es desproporcionadamente mayor. Asà las cosas, el primer ejercicio nos permite ver que estamos rodeados de fenómenos que nos provocan inseguridad y el segundo enseña que también estamos envueltos en la desconfianza. Inseguridad y desconfianza aparecen como dos ingredientes que parecen definir en buena medida el tipo de convivencia que hoy tenemos.
En el tejido social somos coproductores de inseguridad y desconfianza. Bajo esta perspectiva, la producción de seguridad y confianza pasa por la reconstrucción de la convivencia. Pobre, superficial e insuficiente es aquella mirada que identifica el combate a la delincuencia como la tarea central del gobierno para construir comunidades seguras. Desde luego, se debe parar el delito con todos los recursos posibles, por supuesto debemos acabar con la impunidad, pero la fórmula según la cual el tamaño de la delincuencia es igual al tamaño de la inseguridad ha sido superada por las mejores prácticas internacionales. Las comunidades pasan de inseguras a seguras cuando las autoridades y los ciudadanos modifican su manera de convivir. Dos grandes errores debemos superar; primero, el que cometen las autoridades cuando repiten los modelos caducos de combate al delito, que no activan polÃticas públicas que transforman la convivencia; segundo, el que realizan las personas cuando exigen a los gobiernos que “les den seguridadâ€?, sin adoptar conductas que aporten a una convivencia precisamente que haga posible tal seguridad.
Lo pongo en términos muy simples. Hace unos dÃas viajaba en un taxi y el mismo conductor que se quejaba del mal gobierno por la inseguridad se pasaba cada alto que podÃa, aumentando, precisamente, su inseguridad y la de los demás. Toca realizar un trabajo de arriba hacia abajo y viceversa. La coproducción de convivencia sana y de seguridad va en ambos sentidos. Los liderazgos para promoverla y hacerla realidad deben surgir dentro y fuera del aparato público. Liderazgos que inspiren confianza y que la reproduzcan para, de esa manera, echar a andar la acción colectiva. Nada estoy inventando, la fórmula de la que hablo ha dado el más largo proceso de construcción de seguridad en América Latina; me refiero al caso de Bogotá, donde un observatorio independiente sigue hoy certificando este caso de éxito. Asà que, estimado lector o lectora, la próxima vez que salga a la calle, véase al espejo y pregúntese si es usted un coproductor de inseguridad o de seguridad.
Alberto Aziz Nassif
Los 67 más poderosos
EL UNIVERSAL
La revista estadounidense Forbes ha puesto de moda hacer mediciones y jerarquÃas sobre los más ricos, los más populares y, ahora, sobre los más poderosos hombres y mujeres del mundo. Mientras que la jerarquÃa de ricos se basa en la medición de los millones de dólares y las acciones que se tienen, la de los famosos es una lista muy americana de actores, conductores de televisión y directores de cine al estilo Hollywood. La lista de los poderosos contiene a 67 personas y es una mezcla de polÃticos, gobernantes, monarcas, directores generales de grandes empresas y millonarios, pero también hay lÃderes religiosos y narcotraficantes.
Asà tenemos que para México hay dos posiciones: una es para Carlos Slim, en la sexta posición, y la otra es para El Chapo Guzmán en el sitio 41. No está el presidente Calderón, pero sà aparecen dos presidentes de América Latina: Lula (33) y Hugo Chávez (67). Las curiosidades de la lista no terminan, están también personajes como Bin Laden (37) y la conductora de televisión Oprah Winfrey (45). Al papa Benedicto XVI lo ubican en el sitio 11, seguido de Silvio Berlusconi (12) y hasta el lugar 56 aparece el presidente de Francia, Nicolas Sarkozy. ¿O sea que una conductora de televisión y un narcotraficante tienen más poder que el presidente de Francia? Los más poderosos están encabezados por una jerarquÃa en la que los primeros tres lugares son para Barack Obama, Hu Jintao y Vladimir Putin (Estados Unidos, China y Rusia). ¿Tendrá que ver más con el potencial que les dan las armas nucleares o con la influencia global?
Vayamos a la metodologÃa que emplea Forbes. Los criterios de una lista de este tipo han resultado de una combinatoria de indicadores del siguiente tipo: el número de personas sobre las que influyen, la capacidad de proyectar su poder más allá de su esfera inmediata, el control y acceso a recursos económicos y polÃticos, el poder en diversas esferas y la forma activa en la que ejercen el poder en su paÃs y en el mundo (EL UNIVERSAL, 12/XI/09, y Forbes). Si de estos criterios resulta la lista de los más poderosos, no se sabe bien: ¿cómo se combinan los criterios? ¿Qué tipo de ponderación se hace de cada criterio y cuánto vale cada uno de los indicadores? Asà queda la duda de por qué razón Slim tiene más poder que el Papa o por qué El Chapo tiene más poder que Hugo Chávez. Al mismo tiempo, para la revista Forbes sólo dos mujeres aparecen en el grupo de los poderosos: Hillary Clinton y la conductora Oprah.
El poder, dicen los editores de Forbes, se ha considerado de muchas formas, desde un afrodisiaco hasta un factor de corrupción. Sin embargo, las aproximaciones clásicas de la sociologÃa polÃtica lo consideran como una capacidad para influir en las decisiones de los demás. Quizá fue la obra del intelectual francés Michel Foucault la que transformó la mirada sobre el poder, y logró pasar de una influencia a una forma estratégica, a un ejercicio cotidiano e institucional. Su obra fue una respuesta que trató de superar el antagonismo entre izquierdas y derechas, entre el poder como aparato del Estado o el poder como discurso jurÃdico y soberanÃa del Estado. Durante años la referencia al poder se estableció como una pugna entre capitalismo y socialismo, entre totalitarismo o dominación de clase. Pero antes de Foucault poco se estudiaban las formas concretas del ejercicio del poder, de sus mecanismos especÃficos y sus rutinas.
Los editores de Forbes explican las razones de su listado. Los 67 poderosos representan a uno por cada 100 millones de habitantes. El poder, dicen, se mueve en diversas esferas y, por supuesto, en el ejercicio real y activo. AsÃ, el lugar de Berlusconi, a diferencia de Sarkozy, obedece a que el primero es, además de polÃtico, dueño de importantes medios masivos y de empresas de futbol, mientras el segundo sólo es polÃtico. Explican también que Putin aparece en tercer sitio por ser un polÃtico que ejerce de forma contundente su poder, encarcela empresarios, invade otros paÃses, suministra gas a múltiples naciones. En cambio, a uno de los empresarios más importantes de Europa, Ingvar Kamprad, del grupo Ikea, no se le consideró por no tener un ejercicio de poder muy visible, como sà lo tiene Michael Duke (8) al frente de Wal-Mart.
La lista de poderosos de Forbes puede ser una buena provocación para ver qué sucede con el poder en México. Si en México se hiciera el ejercicio y se ubicara con esos criterios a las 10 personas más poderosas, una por cada 10 millones de habitantes, ¿quién más podrÃa estar además de Carlos Slim y El Chapo Guzmán?
Se podrÃan agregar empresarios, polÃticos y lÃderes religiosos, representantes de poderes fácticos (mediáticos, financieros) y lÃderes sindicales. Por ejemplo, un buen ejercicio serÃa hacer un listado de los principales poderes y personas que modelaron de fondo la Ley de Ingresos y el presupuesto. HabrÃa desde polÃticos y empresarios hasta poderosos dueños de medios masivos y narcotraficantes. Con este ejercicio comprobarÃamos por qué los recursos, la riqueza y el poder están tan mal distribuidos en nuestro paÃs, y quizá también sabrÃamos mejor por qué México ha perdido liderazgo en el mundo. ¿Cuál es su lista de los más poderosos en el paÃs?
Macario Schettino
EconomÃa Informal
Los nudos de México
Estamos a un año del festejo del Centenario de la Revolución, y a sólo 10 meses del Bicentenario de la Independencia
EL UNIVERSAL
Por diversas razones, me parece que el que corresponde a la Revolución tiene mucho mayor importancia, y por eso creo que el número de la revista Nexos de este mes de noviembre es excepcional. La revista le dedica los dos bloques principales a la discusión del pasado y el futuro, mientras que en su Agenda se concentra en el presente. Me parece que vale la pena dedicarle toda la semana a este Nexos que puede significar un punto de arranque para el debate nacional. AsÃ, hablaremos hoy de esa agenda del presente, y el jueves próximo de la revisión del pasado que cinco intelectuales han hecho alrededor de la pregunta ¿qué no ha muerto de la Revolución Mexicana? En la colaboración del viernes próximo, justo el 20 de noviembre, hablaremos del futuro que plantean Aguilar CamÃn y Castañeda en el artÃculo principal de este número de Nexos.
La Agenda de Nexos de noviembre se titula “Los nudos de Méxicoâ€?, y se analizan ahà cuatro de los obstáculos más importantes al desarrollo nacional: energÃa, banca, telecomunicaciones y el trabajo improductivo. No me detengo en el asunto energético, que es de mi autorÃa, porque en estas páginas ya hemos comentado en varias ocasiones al respecto. El texto acerca de la banca lo escribe Carlos Elizondo Mayer-Serra, y hace énfasis en el que él considera el problema principal del sistema bancario mexicano: los bancos no prestan suficiente.
La razón de ese crédito insuficiente, sin embargo, no es tan fácil de encontrar. Como Elizondo recuerda, la banca en México ha funcionado igual de mal en manos privadas, públicas, o con mayorÃa extranjera como lo es hoy. Tradicionalmente, el crédito bancario en México fue inferior a 10% del PIB hasta inicios de los 90. Su rápido crecimiento (de 10% a 30% del PIB) entre 1990 y 1994 fue precisamente causa y sÃntoma de la crisis de 1995. Rápidamente regresamos al nivel tradicional, que a duras penas ha ido creciendo en los últimos años. Elizondo encuentra parte significativa de la explicación de este bajo nivel de crédito en dos elementos: por un lado, la elevada demanda de parte del gobierno, que permite a la banca ingresos seguros, aunque no muy elevados; por otro, la debilidad de los derechos de propiedad, que impiden a los bancos una mÃnima seguridad sobre lo que prestan.
Elizondo Mayer-Serra tiene toda la razón. De hecho, es precisamente la debilidad de los derechos de propiedad el origen del muy alto riesgo de prestar dinero en México. Compensar este riesgo obliga a tasas de interés muy altas, que en sà mismas inhiben el crédito. Puesto que con esas tasas no se puede prestar, los bancos, para sobrevivir, prefieren prestar al gobierno, aunque sea con una ganancia muy baja, y financian todo lo demás a través de comisiones. Esto lo ha mostrado Stephen Haber, en su colaboración al libro de Michael Walton y Santiago Levy que ya hemos comentado aquÃ: No Growth Without Equity. Si queremos una banca más eficiente, es en el marco jurÃdico en donde debemos trabajar. Si quiere un ejemplo de éxito, basta ver lo que ha ocurrido con los créditos hipotecarios, después de las reformas de 2001.
El tema de telecomunicaciones es analizado por Gerardo Esquivel, quien de entrada reconoce la gran complejidad del asunto. Se trata de un negocio de muy elevados costos de entrada y con economÃas de escala, alcance y red muy significativas (es decir, mientras más grande se es, más grande se puede ser). Frente a la concentración de este mercado, Esquivel plantea dos caminos. En el primero, se tratarÃa de replantear la estructura actual del mercado, modificando la regulación y eliminando las ventajas que hoy tienen algunos jugadores (Televisa frente a los cableros, Telmex frente a los demás proveedores). Sin embargo, Esquivel considera muy complicado este camino, de manera que propone como alternativa una secuencia de reformas paulatinas, pero en la dirección de fomentar la competencia: dejar entrar a todos en todos los mercados, si me permite el brusco resumen, pero condicionando ese proceso a un mejor comportamiento de cada uno de ellos. Comportamiento que puede promoverse, añadirÃa yo, con una Comisión de Competencia y una de Telecomunicaciones con mucha más fuerza legal.
Finalmente, Luis de la Calle, colega de estas páginas, presenta un texto llamado “El trabajo improductivo� como aquel libro de Zaid de hace ya varios lustros. El texto sostiene que debemos multiplicar por cinco nuestra productividad en los próximos 20 años (meta factible, creo yo). Para lograrlo, propone cinco grandes medidas: 1. incentivos que premien la excelencia y respondan a las necesidades del consumidor; 2. mercado laboral flexible; 3. empresarios innovadores y capacitados que asuman riesgos; 4. un sistema educativo que se traduzca en productividad; 5. vinculación entre universidades, gobierno e industria.
Pueden parecer recomendaciones obvias, pero no lo son. Luis de la Calle hace énfasis en cómo estas medidas implican, en el fondo, transitar de un sistema económico basado en rentas hacia uno que dependa de la generación de valor agregado. Eso nos ha impedido por décadas ser un paÃs exitoso. En sus palabras: “En México, la longeva dupla de rentismo y proteccionismo llevó a (…) esperar que se vendiera lo que se produce, y no a producir lo que vendeâ€?. Esa es la gran falla del famoso mercado interno mexicano: que todos quieren vender las cosas que producen, y a eso le llaman fomento y apoyo. Pero rara vez tratan de producir lo que la gente quiere comprar. Por eso cuando se abren las fronteras, las empresas quiebran; y cuando podemos exportar, resulta que no tenemos nada que ofrecer. Lo que producimos no lo quiere nadie. Y lo que quieren no lo producimos.
Como puede ver, los obstáculos son claros, y las soluciones no son nada del otro mundo. Si quiere verlo en palabras de Guillermo Ortiz, gobernador del Banco de México, unas pocas reformas bastan para convertirnos en una economÃa exitosa. Y lo único que frena esas reformas es el peso del pasado, del que hablaremos el jueves, siguiendo el debate propuesto por Nexos, ¿qué no ha muerto de la Revolución Mexicana? ¿Qué es lo que nos sigue deteniendo?
CONFLICTO SME
Presenta Amezcua pruebas de los adeudos del gobierno
Señala que Presidencia no ha pagado la luz en tres meses y debe ya 5 millones de pesos
Muestra videos que intentan exculpar a electricistas de arrollar a policÃas federales
MILENIO
El vocero del Sindicato Mexicano de Electricistas, Fernando Amezcua, acudió anoche a MILENIO Televisión para entregar documentos con “datos oficiales� de la extinta Luz y Fuerza del Centro que señalan adeudos de dependencias de gobierno y particulares por cuatro mil 500 millones de pesos, que según el dirigente eran débitos de cada año.
De inmediato, el gobierno federal calificó de “absolutamente falso� lo dado a conocer por Amezcua, e informó a Ciro Gómez Leyva que hoy presentará los respectivos comprobantes de pago.
El número total de liquidados es auditable, asegura Javier Lozano
Responde el secretario a la “distorsión informativa�
Calderón prometió a trasnacionales que todo se resolverÃa en un mes, dice Esparza
MILENIO
La SecretarÃa del Trabajo aseguró que la información sobre quienes laboraban en la extinta Luz y Fuerza del Centro que aceptaron la liquidación de manera voluntaria es real, oficial y auditable, por lo que es lamentable que el ex secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas MartÃn Esparza haya recurrido a la distorsión informativa.
La reacción de la dependencia que encabeza Javier Lozano se dio a conocer luego de que el sindicalista minimizara las cifras de trabajadores que recibieron los recursos por su liquidación y las calificara de “una derrota para el funcionario y para el gobierno federal�.
Según Esparza, 22 mil 65 agremiados presentaron amparos a través de la representación jurÃdica del SME; mientras que 3 mil 500 los hicieron por otros despachos.
Asimismo, afirmó que otros 3 mil 500 trabajadores no aceptaron las liquidaciones y tampoco se ampararon, por lo que el total que no acudió por los recursos que el gobierno ofreció fue de más de 29 mil, lo cual quiere decir que, de acuerdo con los conteos del sindicalista, únicamente habrÃan sido liquidados casi 15 mil ex empleados de la paraestatal.
“Es una derrota para Lozano y para el Ejecutivo federal que ofrecieron a varias empresas trasnacionales que en un mes estarÃan todos los trabajadores liquidadosâ€?, abundó.
Derrota para Lozano, la gran cantidad de amparos: Esparza
Ya quedó mal con Calderón y las trasnacionales, dice el dirigente
Mentira, que más de 60% de electricistas haya recogido su indemnización
Patricia Muñoz RÃos
La Jornada, p. 8
Le falló el cálculo al titular de la SecretarÃa de Trabajo, Javier Lozano, quien ofreció al presidente Felipe Calderón y a firmas transnacionales que en un mes estarÃa liquidado el total de trabajadores de Luz y Fuerza del Centro (LFC). No fue asÃ, por el contrario, se ampararon contra el decreto de extinción de la paraestatal 25 mil 265 sindicalizados, además de que más de 14 mil jubilados seguirán en la batalla legal, afirmó el dirigente del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), MartÃn Esparza.
El lÃder electricista señaló también que en los próximos dÃas se harán públicas “corruptelas” del director de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Alfredo ElÃas Ayub, quien está “súper metido en jugosos negocios de grandes empresas extranjeras”. Asimismo, dijo, se dará a conocer la lista de diputados y senadores que recibieron pagos millonarios por legalizar los contratos de servicios múltiples para que trasnacionales puedan invertir en áreas restringidas de Petróleos Mexicanos (Pemex) y en el sector eléctrico.
Respecto del proceso de liquidación de los trabajadores de Luz y Fuerza, Esparza señaló que la decisión de gran parte de los sindicalizados de ampararse contra el decreto de extinción de su fuente de empleo es “una derrota para Lozano”. El funcionario “ya quedó mal con el ofrecimiento que hizo a varias trasnacionales”, de que los más de 44 mil sindicalizados del SME esta
Negocios corruptos en la CFE, denuncia Esparza
“Mochada de trasnacionales al Ejecutivo y a otros funcionarios�
MILENIO
El ex secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas MartÃn Esparza acusó al Ejecutivo federal y al director de Comisión Federal de Electricidad, Alfredo ElÃas Ayub, de tener negocios y corruptelas en el sector energético, por lo que antes de acabar con estas prácticas optaron por liquidar a Luz y Fuerza del Centro y despedir a más de 44 mil trabajadores.
“El Ejecutivo prefirió continuar con sus negocios y corruptelas violando la Constitución y la Ley Federal del Trabajo y echando a la calle a 44 mil trabajadores�, dijo.
Asimismo, Esparza refirió que las licitaciones en las empresas paraestatales se incrementan hasta en 50 por ciento del costo real, a fin de que las trasnacionales lleven “su mochada al Ejecutivo y a otros funcionarios�.
El sindicalista aseguró que dará a conocer los miles de contratos irregulares que ha otorgado ElÃas Ayub durante su gestión en la CFE, y citó el caso de la planta de generación eléctrica de Petacalco, donde se compra el carbón para generar la electricidad a empresas extranjeras en 100 dólares por tonelada, mientras que a los productores nacionales se les ofreció pagar 30 dólares por tonelada.
ENCUESTA NACIONAL EMPLEO
Supera la actividad informal al empleo formal
* Asciende a 12 millones 371.2 mil personas, al tercer trimestre: INEGI.
   * Se incorporaron más de medio millón en un año.
* Desocupados, casi tres millones de habitantes.
Arturo Robles
EL FINANCIERO
La población ocupada en el mercado informal al tercer trimestre ascendió a 12 millones 371.2 mil personas, el mayor número de mexicanos dedicados a esas actividades desde 2005, año en que se actualizaron las cifras trimestrales de empleo en el paÃs.
Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) al tercer trimestre, que elabora el Instituto Nacional de EstadÃstica y GeografÃa (INEGI), en un año a ese sector se incorporaron más de medio millón de individuos, 536.5 mil, mientras que con relación al trimestre previo fueron 181.7 mil, el tercer incremento trimestral consecutivo.
AsÃ, los trabajadores informales superan marginalmente a los formales permanentes registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que a septiembre totalizaron 12 millones 303.1 mil.
En los tres primeros trimestres de 2009, periodo en que la recesión económica tuvo su mayor manifestación, a la informalidad se incorporaron 696.5 mil personas, incremento sin precedente para igual lapso desde que se tienen registros.
Los resultados muestran que 52 por ciento de los informales totales se encuentran en las áreas menos urbanizadas, es decir en comunidades con menos de cien mil habitantes.
Tal situación, según los datos, se ha agudizado en los estratos de las comunidades rurales y urbanizaciones de baja densidad.
En los resultados de desocupación nacional, las cifras de julio-septiembre totalizaron dos millones 925 mil habitantes, cifra superior en un millón 15 mil a la de igual lapso de 2008, el mayor avance anual de desempleados de los últimos cuatro años.
MEXICO CANADA
Se benefician 3 mil 200 del programa Movilidad Laboral
Trabajarán en Canadá durante dos años
MILENIO
Con el programa de Movilidad Laboral entre México y Canadá 3 mil 200 personas del Estado de México resultarán beneficiadas, indicó la SecretarÃa del Trabajo.
El salario es de nueve a 14 dólares por hora a quienes van a desempeñar un oficio y 34 dólares para los profesionistas, quienes podrán percibir 2 millones de pesos en dos años, lo equivalentes a 12 años de trabajo en México, con un ingreso diario de tres salarios mÃnimos.
El gobiierno de Canadá sólo aceptó a 3 mil 200 de los 4 mil postulantes que les propuso la SecretarÃa del Trabajo, la cual los seleccionó y capacitó en el idioma inglés durante seis meses, para que pudieran reunir el perfil que exigieron los empresarios del aquel paÃs, donde la mano de obra local no alcanza a cubrir las vacantes que existen.
El programa de Movilidad Laboral incluye la contratación de especialistas en construcción y turismo, con salarios en dólares, todos sus derechos laborales a salvo y el respaldo del gobierno y la embajada durante su estancia en el paÃs del norte.
SINTCB
Acepta SITCB aumento, pero sigue el paro
Karina Avilés
La Jornada, p. 11
El Sindicato Independiente de Trabajadores del Colegio de Bachilleres (SITCB) determinó aceptar el 4 por ciento de aumento salarial; sin embargo, la suspensión de las actividades continúa. Incluso, solicitará una prórroga ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA) relativa a la audiencia de inexistencia de huelga solicitada por las autoridades.
Tras una sesión de más de cuatro horas, el consejo general de huelga del gremio se pronunció por que la huelga que desde hace un mes mantiene sin clases a más de 100 mil estudiantes siga su curso.
Esto, por las “violaciones al contrato colectivo de trabajo respecto de la distribución de 112 millones de pesos que deberÃan destinarse al programa de nivelación salarial y por la recategorización de puestos, que es lo que nos tiene atorados”, dijo el secretario general, Romualdo Escudero.
SINDICATO MINERO
Pide sindicato en Asarco nuevo contrato
Amaga lÃder con huelga a Grupo México tras fallo judicial
José Eseverri
REFORMA
(17 noviembre 2009).- Tras lograr la aprobación final de un juez federal de Estados Unidos para retomar el control de Asarco, Grupo México enfrenta ahora la resistencia del sindicato de su subsidiaria minera con sede en Arizona.
Manuel Armenta, vocero del United Steelworkers (USW), principal sindicato en Asarco, dijo a REFORMA que los mil 300 trabajadores que lidera irÃan a huelga si Grupo México no les ofrece un nuevo contrato colectivo.
“Ya los conocimos como dueños, y sabemos cómo operan y lo que han hecho en México”, afirmó Armenta en entrevista, antes de que el fallo se diera a conocer el fin de semana pasado.
El juez Andrew Hanen, de una Corte de distrito en Texas, estimó baja la posibilidad de que una huelga reste viabilidad al plan de Grupo México, pero le ordenó presentar una propuesta de nuevo contrato.
GMéxico, de Germán Larrea, ofreció durante el juicio de bancarrota extender hasta 2011 el actual contrato, que vence en junio.
Sin embargo, Armenta dijo que el sindicato no ha tenido contacto con la empresa desde julio pasado, cuando éste presentó una propuesta para defender los puestos de trabajo en Estados Unidos.
Al sindicato le preocupa que la mexicana cierre la refinerÃa y otros puestos de trabajo en Arizona para llevarlos al sur de la frontera, ya que tiene operaciones en Sonora.
AFORES
En octubre, baja rendimiento neto de Afore de 5.55 a 5.30%
* Aumentan recursos administrados en 23 mil 407 mdp.
Pablo Chávez Meza
EL FINANCIERO
Los recursos administrados por las Afore continúan en su “rally” alcista; sin embargo, el rendimiento neto promedio va a la baja.
Mientras en el décimo mes del año se reportó un aumento de 23 mil 407 millones de pesos en el dinero manejado por las administradoras, el rendimiento neto bajó un cuarto de punto porcentual.
Cifras a octubre de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) establecen que las administradoras reportaron un billón 106 mil 253 millones de pesos, que comparados con septiembre significaron un incremento de 2.16 por ciento.
En tanto, al mismo mes el rendimiento neto del sistema fue de 5.30 por ciento, cuando en septiembre el porcentaje se habÃa ubicado en 5.55 por ciento, lo que implicó una disminución de 0.25 puntos porcentuales.
Por Siefore, en la SB5 el rendimiento neto promedio fue de 4.76; en la SB4, de 5.09; en la SB3, de 5.27; en la SB2, de 5.37, y en la SB1, de 6.31.
En la Siefore Básica 5 (SB5), que incluye a los trabajadores de 26 años y menos, las tres Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore) con mejor rendimiento fueron Scotia, Argos y Afirme BajÃo, mientras que las de menor porcentaje fueron Banorte Generali, Profuturo GNP e Invercap.
Para la SB4, con trabajadores de entre 27 y 36 años, los tres mejores rendimientos fueron para ING, Argos y Scotia, mientras que los tres más bajos los ocuparon Bancomer, Banorte Generali e Invercap.
Provoca entorno venta de Afores
Anticipan más cantidad de fusiones en el sector. El desempleo afectó a esta actividad, pues bajó su ingreso por comisiones
Mónica RamÃrez
REFORMA
(17 noviembre 2009).- La entrada del nuevo régimen de inversión en el año pasado y además la crisis económica y el desempleo han permitido que se susciten nuevas compras entre Afores, pues este año se registraron tres y todavÃa vienen más, indicaron especialistas consultados.
Banorte compró a dos Afores, Ixe y Ahorra Ahora en junio y agosto pasados, mientras que se anunció la venta de Scotia a Profuturo el 10 de noviembre. Esta situación no se observaba desde 2007 cuando se vendieron las Afores Santander y Actinver a ING y Metlife, respectivamente.
Con estas transacciones, el número de Afores en el mercado se redujo a 16, pues en el año pasado eran 19. El sistema inició con 17 Afores y llegó a tener 21 en 2006.
Para Ramiro Tovar, experto en regulaciones del ITAM, la entrada del indicador de rendimiento neto limitó a las Afores más chicas, pues dejaron de recibir en la misma magnitud asignaciones, que era su gran negocio.
“Con el régimen de inversión anterior, las asignaciones se daban con la menor comisión equivalente sobre saldo y para acapararlas las nuevas Afores entraban al mercado con cobros más bajos”, comentó.
Sin embargo, esto no contribuÃa a la competitividad, pues estas administradoras permanecÃan sin ningún esfuerzo promocional y ningún reto de mercado.
Por ello, Vanessa Rubio, vocera de la Consar, señaló que con la regulación han tratado de que el sistema vaya mejorando y que sea más transparente.
OPINION
Venta de plazas en el SME
El asalto a la razón
Carlos MarÃn
MILENIO
MartÃn Esparza dice que es falso que 27 mil 407 ex trabajadores de Luz y Fuerza (de un total de 44 mil 514) hayan sido liquidados, y la SecretarÃa del Trabajo afirma que la cifra es “auditableâ€?.
Si el gobierno miente, han de ser más de 17 mil 107 los que no han cobrado, pero no todos por la resistencia del SME al decreto de extinción, sino porque… no recuperarÃan lo que pagaron por la plaza.
De acuerdo con denuncias levantadas, el ex secretario particular de Esparza, José Heriberto MarroquÃn Castillo, vendÃa los puestos en sumas que iban de 80 mil a 200 mil pesos (el negocio prosperó tanto que MarroquÃn tiene hoy la NotarÃa 9 de Tulancingo).
Aun con la reelección de Esparza en litigio, entre junio y agosto de este año ingresaron 312 nuevos trabajadores (sindicalizados y de confianza) a Luz y Fuerza, pero en los cuatro años anteriores la nómina se infló con ¡cinco mil 215 nuevas plazas!
Cualquiera que sea la cifra de ex trabajadores que no cobraron ya su liquidación, ¿a muchos no les costeaba ceder, ni siquiera contando el bono extra?
¡En qué caos nos metió, señor Calderón!
Jorge Carrillo Olea
LA JORNADA
Dicen que sólo el hombre tropieza dos veces con la misma piedra. Pues a las vistas, el señor Calderón gusta mucho de ese deporte. Hace tres años declaró una guerra sin cuartel a las bandas criminales asociadas a multitud de delitos, el más conspicuo: el narcotráfico. Ahora le declara igual tipo de guerra al Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), y ha repetido hasta la saciedad que no habrá marcha atrás. En el entretiempo ha habido múltiples ejemplos más, dignos de otra nota.
Se usa el decir popular de la misma piedra porque en ambos casos Calderón ignoraba tanto la fortaleza y las potencialidades de los criminales como lo aguerrido del SME y los extremos a que puede llegar. Esto es, ignorando a su enemigo, se lanzó contra él con los ojos vendados.
En ambos casos ignoraba no sólo la fortaleza de los recursos institucionales, sino también su falta de aptitud para las caracterÃsticas de la lucha a librar. No basta creerse fuerte, si esto no se compara con quién y el tipo de lucha a librar.
Contra el crimen resultó que sus lustrosos aparatos simplemente no funcionaron. En el caso del SME, sus abogados nada pudieron contra la sabidurÃa y sagacidad de Nestor de Buen y Raúl Carrancá. Tampoco estimaron que hubiera una juez que aplicara verticalmente la razón y la ley.
En la lucha contra el crimen han quedado 15 mil muertos, y los objetivos que con tanto bombo se anunciaron están tal vez más lejanos que hace tres años.
En la otra guerra, la del SME, un Estado que se dice democrático atenta contra uno de los principios mismos de la democracia, el sindicalismo; deja sin sustento a 40 mil padres de familia, que siendo afiliados a ese sindicato, ellos, como individuos, nada tienen que ver con las causas aducidas por el gobierno y, respecto de la dirigencia sindical –sus verdaderos adversarios, según Calderón–, no olvidar que en su calidad de secretario de EnergÃa, presidió por dos años al órgano de gobierno de la empresa y no mostró ningún escozor por una situación que conoció a fondo y cuyos destinos tuvo en sus manos.
Ya tuvimos la semana pasada con el bloqueo de los accesos a la capital una muestra no sólo de la capacidad de convocatoria del SME, sino de la franca disposición de otros agrupamientos para solidarizarse con él; por ejemplo, el de los telefonistas. Y, ¡ojo!, el sindicato de la UNAM también se unió al bloqueo, y vamos por más.
Si a estos dos ejemplos le sumamos la creciente pobreza, la expansiva inseguridad, el imparable desempleo, un campo arruinado, la amenaza de la influenza y, sobre todo, la increÃble torpeza del gabinete en conjunto, hay razón para exclamar: ¡en qué caos nos metió, señor Calderón! Y vale también preguntar: ¿seguiremos tropezando con piedras semejantes por tres años más?
SME: después del paro cÃvico nacional
Luis Hernández Navarro
LA JORNADA
Terminó el plazo que el gobierno federal dio para liquidar a los trabajadores de Luz y Fuerza del Centro (LFC) ofreciendo un bono extra. Aunque sigue la disputa por las cifras, los resultados no son buenos para la administración de Felipe Calderón: los empleados que aceptaron indemnizarse son poco más de la mitad de la plantilla. Apenas unos cuantos seguidores más de los que votaron por la planilla del disidente Alejandro Muñoz en los pasados comicios sindicales.
El gobierno necesitaba que cerca de 90 por ciento de los electricistas dieran por terminada la relación laboral. No lo consiguió. No obstante las deudas y necesidades económicas de los trabajadores, cerca de la mitad siguen resistiendo. Los electricistas sortearon una feroz campaña en su contra en medios y se mantienen en pie de lucha. A pesar de que la administración de Calderón requisó los fondos sindicales y el gremio no contaba con un fondo de huelga para enfrentar un conflicto de esta magnitud, la movilización continúa. El conflicto subsiste.
El servicio eléctrico no ha podido ser regularizado. Cortes de energÃa y apagones son hoy continuos y de mayor duración que en el pasado. Con frecuencia, los afectados se han visto obligados a ocupar la vÃa pública para que se restablezca el servicio. Tan constantes y extendidas son las fallas que ya ni se reportan en la prensa. Se han convertido en parte de la vida cotidiana en las zonas que abastecÃa LFC.
La Comisión Federal de Electricidad no ha podido cobrar el servicio eléctrico, pues no cuenta con personal para la toma de lecturas de los medidores. Ahora, en una acción a toda luces ilegal, pretende que los usuarios paguen la luz con base en estimados de consumos anteriores. Muy probablemente se levantará una ola de inconformidad entre los usuarios.
En el terreno jurÃdico, el gobierno federal sufrió un sonoro descalabro. El pasado 6 de noviembre, la juez Guillermina Coutiño Mata concedió la suspensión definitiva al Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) para que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se abstenga de resolver sobre la terminación de la relación colectiva de trabajo entre LFC y el sindicato. Eso significa que, desde el punto de vista legal, sindicato y contrato colectivo de trabajo siguen existiendo. Alrededor del 25 de noviembre se espera que se emita la sentencia definitiva.
A su vez, la administración de Calderón tuvo un respiro por la negativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a aceptar una demanda de controversia constitucional interpuesta por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Falta aún ver qué suerte corre la demanda promovida por el Congreso de Hidalgo y si la Cámara de Diputados presenta la suya. El punto se ha vuelto un asunto controvertido dentro de la bancada del Partido Revolucionario Institucional (PRI) que ve en ello el terreno de una fructÃfera negociación con el gobierno. Los diputados de la Confederación Nacional Campesina apoyan que se promueva la demanda.
El pasado 11 de noviembre se efectuó un paro cÃvico nacional en apoyo de los electricistas. La acción fue una contundente demostración de fuerza y de capacidad de convocatoria, una de las más resonantes en muchos años. El funcionamiento de la ciudad de México se desquició, el tránsito vehicular a través de las principales carreteras que conectan a la capital con el resto del paÃs se estranguló por momentos y los medios de comunicación debieron reportar las acciones de protesta.
Curiosamente, como si respondiera a un guión dictado, la prensa destacó tres hechos: que en la protesta habÃan participado menos personas que en la marcha del 15 de octubre, que los trabajadores habÃan radicalizado sus acciones y que la dirigencia del SME habÃa enarbolado un estandarte de la Virgen de Guadalupe. Cómo midieron el número de asistentes a una jornada de lucha que duró más de 12 horas y que abarcó 22 estados de la República es un misterio.
La realidad fue mucho más compleja y rica. En estados como Michoacán y Oaxaca, por ejemplo, el magisterio suspendió clases en prácticamente todas las escuelas. En muchos de los municipios donde la generación eléctrica es la principal actividad económica, las movilizaciones paralizaron las actividades económicas. En la ciudad de México se efectuaron acciones simultáneas (desde asambleas hasta marchas) en multitud de colonias. Las universidades públicas del Distrito Federal no funcionaron; la participación estudiantil fue notable. Muchos de quienes protestaron no asistieron a la manifestación que fue al Zócalo porque ya lo habÃan hecho en sus centros habitacionales o de trabajo.
El paro cÃvico nacional no articuló el descontento existente entre los no organizados; no provocó una explosión social. ¿Alguien supuso seriamente que algo asà sucederÃa el 11 de noviembre? Participó, sÃ, la mayorÃa de los sectores populares organizados del centro y parte del sur del paÃs en los que las izquierdas influyen. A pesar de que muchas de las fuerzas involucradas enarbolaron sus propias demandas (por ejemplo, los telefonistas) fue, en lo esencial, una movilización de apoyo a los electricistas.
A cinco semanas de la declaración de guerra del gobierno federal contra el SME, la administración de Felipe Calderón no ha podido triunfar. Para avanzar en el terreno jurÃdico deberá hacer concesiones significativas al PRI en otros ámbitos. Un conflicto que creyó poder resolver en menos de un mes de plazo, y que necesitaba ganar con rapidez, persiste en la escena polÃtica nacional y amenaza con extenderse, radicalizarse y durar todavÃa más.
LFC, una buena lección
La gran depresión Por: Enrique Campos Suárez
EL ECONOMISTA
TodavÃa está muy lejos de que se puedan dar por concluidas las secuelas de la extinción de Luz y Fuerza del Centro (LFC) pero después de lo que hemos visto en poco más de un mes, sin duda que muchos mitos se han venido abajo.
El primer estigma que queda superado es el de la inmovilidad del gobierno ante la presión de los grupos sociales. El episodio más bochornoso de los tiempos recientes, que marcó la cobardÃa de un gobierno, fue sin duda el aeropuerto de Atenco, en tiempos de Fox.
Otro mito que quedó atrás con esta decisión del Ejecutivo fue el de la omnipotencia del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y sus afiliados y asociados polÃticos. La división interna del SME abrió un flanco imposible de desaprovechar, sobre todo, porque el conflicto interno desveló los descarados excesos de sus dirigentes. La opinión pública se convenció.
La exhibición de la ostentosa riqueza de MartÃn Esparza fue suficiente para desarmar los argumentos de la lucha de clases y defensa de los trabajadores que subsiste entre las organizaciones que alquilan manifestantes y le hizo a muchos otros lÃderes sindicales retraerse de apoyos más abiertos, por temor a ser descubiertos como hombres muy ricos. Como sea, hay dos cosas que no se esconden y la riqueza es una de ellas.
Otra lección que deja esta extinción es la del privilegio de la estrategia sobre la fuerza. Un plan de gran envergadura, con muchas aristas, planeado a la perfección con total discreción, a pesar de que habÃa señales de que algo asà sucederÃa, “el planâ€? nunca se descubrió.
En lo polÃtico, la decisión se basa en una recomendación de la AuditorÃa Superior de la Federación (ASF), que en la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública del 2006, marcaba al Poder Ejecutivo la necesidad de evaluar la conveniencia de proceder en términos del artÃculo 16 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, para extinguir Luz y Fuerza del Centro.
En lo legal, dicen los abogados que sostienen esta causa, no hay manera de que se pudiera revertir este proceso.
La prestación del servicio a manos de la Comisión está sustentada en la Ley de Servicio Público de EnergÃa Eléctrica, artÃculos 1, 4 y 7.
La ley laboral no contempla en este caso la figura del patrón sustituto y la decisión de no regatear, sino premiar con un bono adicional las liquidaciones, allanaba el camino financiero de la decisión. El operativo policiaco resultó impecable, seguido en vivo y en directo por la televisión, lo que blindó su éxito.
Otra lección de este episodio histórico es la eficiencia de la CFE. De un dÃa para otro se tuvo que hacer cargo del servicio de la mayor concentración de usuarios del paÃs.
No se extraña el trabajo de los 44,000 trabajadores que empleaba LFC para otorgar este servicio. Claro que el reto apenas empieza, porque tienen que operar el servicio marcando una clara diferencia en el servicio para afianzar su aceptación.
Otro aspecto que deja claro el episodio de cierre de LFC es lo dispar del equipo presidencial. Tiene funcionarios totalmente echados para adelante, capaces de operar con mucha efectividad esta gran decisión, como Javier Lozano.
Pero al mismo tiempo, mantiene a secretarios como el de EconomÃa que ha sido incapaz de hacer una propuesta de cómo llevar desde esa SecretarÃa los destinos del turismo mexicano.
Tanto, que hoy el Presidente tiene pocos argumentos ante los priÃstas que quieren conservar la SecretarÃa de Turismo. Ese equipo presidencial, con una buena depurada, darÃa para hacer más cosas que no dependan del Congreso.
La siguiente fase de acciones del SME tendrá a ser más violenta, no hay duda, en su lenguaje y en sus acciones.
Liderazgo o sólo dirigencia sindical
Armando Salinas Torre
Sin duda, el conflicto aún tendrá un largo camino jurÃdico que recorrer en las instancias jurisdiccionales.
EXCELSIOR
Hay quienes podrÃan considerar que los dirigentes sindicales también son lÃderes, mas diversos hechos demuestran que no siempre. Las primeras etapas del conflicto en LyFC están concluyendo y se requiere una revisión: a quienes suscribieran los convenios de liquidación, el gobierno les ofreció el pago con todo lo del contrato colectivo y el reglamento, más los conceptos que no tuvieran una referencia expresa a ese contrato. En todos los casos la indemnización se calcula con base en el salario diario indemnizatorio y, para los sindicalizados y operarios de confianza, comprende: pago por antigüedad, indemnización, pago de fondo de ahorro, aguinaldo, vacaciones, indemnización de 20 dÃas por año, indemnización por despido injustificado y prima de antigüedad.
Con el fin de apoyarlos, el gobierno federal cubrirÃa a sindicalizados y a operativos no sindicalizados un pago extraordinario, con base en el Presupuesto de Egresos de 2009. Éste fue calculado como un porcentaje sobre la suma total de los conceptos de la indemnización y conforme a la antigüedad. Los porcentajes de ese pago fueron 10% por menos de seis años, 20% entre seis y menos de 11; de 11 a menos de 21, 40%; de 21 a menos de 26, 60%, y 80% a quienes tuvieran 26 años o más.
Sin duda, el conflicto aún tendrá un largo camino jurÃdico, pero un número verdaderamente significativo ha decidido cerrar este capÃtulo de su vida laboral. De acuerdo con información publicada, se ha dicho que 27 mil 407 de 44 mil 514 ex trabajadores adquirieron su indemnización con bono especial, es decir, 61.57% de la plantilla laboral antes de la extinción, el 11 de octubre, es decir que, más de seis de cada 10 no aceptaron continuar el conflicto jurisdiccional. Por tanto, el conflicto ya no es con toda la plantilla laboral que en un principio se consideraba que estarÃa en desacuerdo con la medida y presentarÃa un frente unido en torno a sus “dirigentes sindicalesâ€?.
En el juicio de amparo promovido por los ex trabajadores en contra del Decreto de Extinción de LyFC, se otorgó la suspensión definitiva para que el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje no se pronuncie respecto de la relación laboral hasta en tanto se resuelva si se violaron las garantÃas de los ex trabajadores (lo cual no implica que se les haya concedido ese amparo aún, como se ha dicho por diversas personas), lo cual implica que existe un cauce jurisdiccional, no obstante que se ha amenazado al Poder Judicial, según diversas declaraciones mediáticas de algunos dirigentes sindicales de que, si no dan la razón, habrá una reacción aún más violenta, una evidencia del nivel de soberbia y de falta de respeto a las instituciones cuya misión es proteger los derechos de las personas, conforme a la Carta Magna, sin importar la filiación o el grupo social.
De igual forma, en ese ámbito ya se desechó una controversia constitucional presentada por la Asamblea del DF, al carecer de interés jurÃdico para promoverla. Lo cual reafirma que usar esas instancias debe hacerse con la convicción de cumplir sus resoluciones.
Asimismo, las manifestaciones realizadas no han alcanzado los objetivos que se proponÃan en cuanto a asistentes y mucho menos en la penetración y simpatÃa entre la población respecto del movimiento al cual se ha convocado a todo el paÃs.
Se ha insistido que todas las acciones tienen el propósito de defender los derechos de los trabajadores, pero todos los frentes de acción abiertos sólo han evidenciado que se trata de mantener, a como dé lugar, los privilegios de la cúpula sindical por las amenazas al gobierno en turno.
Sin duda, la autoridad tiene aún varias batallas por librar en este conflicto que apenas comienza, pero, en términos generales, para la sociedad no pasan desapercibidas las condiciones laborales que tenÃan los dirigentes sindicales, el servicio que se proporcionaba y la actitud hostil que asumÃan los primeros para modificar las condiciones laborales en beneficio de la sociedad.
Los que no acudieron por su liquidación comienzan una nueva etapa en la que no hay claridad de rumbo de sus dirigentes ni de quienes se esfuerzan por salir en la foto en las protestas. Un verdadero lÃder dirigirÃa sus acciones a obtener el mayor beneficio para quienes legÃtimamente representa, en lugar de exponer a quienes son el eslabón más débil y el que generalmente sale perdiendo en estos conflictos.
CANIETI
Empresarios piden que se licite más red de CFE
La SCT publicará las bases del concurso de la fibra óptica
Angelina MejÃa Guerrero
El Universal
A dÃas de que la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes (SCT) publique las bases de licitación de la red de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), son cada vez más las voces que piden que no sólo se asigne un par de hilos de esta infraestructura, sino que el concurso incluya mayor capacidad.
En las opiniones enviadas a la SCT, como parte de la consulta pública a la que sometieron las prebases de licitación, cámaras empresariales, organismos y académicos han expresado que es insuficiente.
La Cámara Nacional de la Industria Electrónica, Telecomunicaciones y TecnologÃas de la Información (Canieti) señaló: “Se contribuirÃa de mejor forma a alcanzar los objetivos descritos en el Plan Nacional de Desarrollo y el tercer Informe de Gobierno, licitando más fibras disponibles que fomenten la competencia efectiva y favorezcan la convergencia y la cobertura, en lugar de restringir la licitación a dos fibrasâ€?.
Debido a que hay más pares de fibras disponibles, se prevé, dijo, que en un futuro se asignarán, afectando el valor económico del par a licitación.
“A fin de eliminar esa contingencia y dar certidumbre al ganador, se requiere que en las bases se anuncien las fechas y cantidades de fibras que se puedan licitar en los siguientes años en cada uno de los 295 segmentos; o, en caso contrario, se establezca el mecanismo de compensación por el efecto económico en el valor de las primeras que ello signifique�, destacó la Canieti.
SCT
Otorga SCT 18 concesiones de telecomunicaciones
EL FINANCIERO
La SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes (SCT) informó que otorgó 18 concesiones de telecomunicaciones, 15 de ellas relacionadas con los servicios de TV restringida y tres para uso oficial de los ayuntamientos de Tepoztlán, Morelos; Elota, Sinaloa, y Guanajuato, Guanajuato, “para brindar mejores servicios, fortalecer la fiscalización de obras públicas y reforzar el combate a la inseguridad”.
También concedió 17 ampliaciones de cobertura para que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones transmitan su señal a más municipios en Jalisco, Guerrero, Yucatán, Campeche, Zacatecas, Veracruz, Coahuila, Tlaxcala, Puebla, Oaxaca, Guerrero y Michoacán.
“Además, en cumplimiento de los compromisos del secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar Horcasitas, ante representantes de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) y una vez resueltos los criterios técnicos y jurÃdicos, se avanza en la atención de los trámites de modificación a las condiciones establecidas en los tÃtulos de concesión otorgados para prestar estos servicios”.
La SCT explicó que ha resuelto 16 cesiones de derechos; una solicitud de aumento de potencia; un cambio de ubicación de antena y una adjudicación de derechos de radiodifusora, en todas las regiones del paÃs.
ACCIVAL
Telefónica, casi tan rentable como América Móvil: Accival
Un análisis de la casa de bolsa reporta similares adiciones en suscriptores en Latinoamérica
Por portabilidad Telmex ha cedido 232 mil 24 números fijos y recibido 42 mil 952.
MILENIO
En el tercer trimestre de 2009, a través de una estrategia que consistió en adicionar más clientes de prepago, Telefónica alcanzó a América Móvil en términos de rentabilidad en Latinoamérica, al ubicarse la primera en un 41 por ciento y la segunda en 42 por ciento (en términos de margen de flujo operativo), revela un análisis de Banamex-Accival.
“Telefónica se ha enfocado en la expansión de sus márgenes más que en el crecimiento de suscriptores desde el segundo trimestre de 2008. Sin embargo, entre julio y septiembre de este año ambas compañÃas telefónicas muestran similares adiciones en suscriptoresâ€?, revela un documento de Casa de Bolsa Accival.
De acuerdo con las cifras de las empresas de telefonÃa móvil, al tercer trimestre Telefónica cuenta con una participación de mercado en la región de 30 por ciento, mientras América Móvil reporta una cuota de 40 por ciento.
CAMPUS PARTY
Campus Party rompe récord en velocidad de cómputo
Grandes pruebas
MILENIO
En Campus Party se logró romper un récord mundial, el de aceleración de procesamiento de una computadora para obtener un desempeño mucho más alto del normal. Se logró que un procesador que corre a 2.0 giga hertz corriera a 3.2 giga hertz.
De acuerdo con la información generara durante el último dÃa de trabajo de los cinco que se tuvieron en Campus Party, el reto consistió en que la computadora que fuera capaz de calcular el PI (3.1416) por un mega, 1024 espacios a la derecha del punto, la marca que se adquirió fueron 10 segundos con 748 milésimas de segundo, y fue necesario el uso de nitrógeno liquido para mantener la temperatura del procesador a 80 grados centÃgrados, para lo cual se necesitó un permiso especial.
De igual forma los participantes tuvieron la oportunidad de navegar con la velocidad más rápida del planeta con HSDPA+, que fue proporcionada por Telefónica Movistar, la cual alcanzó velocidades de descarga de archivos de hasta siete megabites por segundo.
CARLOS SLIM
Urge Slim a invertir más en AL
Considera necesario destinar más recursos para vivienda, tratamiento de aguas y energÃa
MILENIO
América Latina necesita invertir en vivienda e infraestructura para crear empleo y promover el crecimiento, manifestó en un programa transmitido ayer en un canal de televisión estadunidense el presidente vitalicio honorario de Grupo Carso, Carlos Slim.
En entrevista con la cadena CNBC, dijo que es el momento para invertir en bienes raÃces y vivienda , asà como en tratamiento de aguas y energÃas alternativas.
“Internet es el sistema nervioso de la nueva sociedad�, dijo Carlos Slim, quien espera que dos tercios de la población de América Latina tengan acceso a internet en los próximos tres años.
El empresario, cuyo imperio de telecomunicaciones en América Latina lo ha convertido en uno de los hombres más ricos del mundo, indicó que busca ganar participación de mercado en los servicios de banda ancha en la región.
Cuestionado sobre las inversiones en el sector energÃa, Slim dijo que hay mucho potencial para perforar petróleo en aguas profundas y en tierra, por lo que es importante para los paÃses productores como México aumentar la inversión en el sector.
Invertir en vivienda e infraestructura para crear empleo, pide Slim
Reuters
La Jornada, p. 23
Nueva York, 16 de noviembre. América Latina necesita invertir en vivienda e infraestructura para crear empleo y promover el crecimiento, dijo el lunes a un canal de televisión el magnate mexicano Carlos Slim. En entrevista con la cadena de noticias financieras CNBC, Slim expuso que es el momento apropiado para invertir en bienes raÃces y vivienda en México, asà como en tratamiento de aguas y energÃas alternativas. “Internet es el sistema nervioso de la nueva sociedad”, añadió Slim Helú, quien dijo esperar que dos tercios de la población de América Latina tenga acceso a la red en los próximos tres años. Cuestionado sobre las inversiones en el sector energÃa, Carlos Slim expresó que hay mucho potencial para perforar petróleo en aguas profundas y en tierra, por lo que es importante para los paÃses productores como México aumentar la inversión en el sector energético.
INTERNET
A debate, cobro por noticias en internet
Analistas opinan que de aplicarse, su éxito dependerá de cada mercado
Angelina MejÃa Guerrero
El Universal
La caÃda en los ingresos por ventas publicitarias, como consecuencia de la crisis económica mundial, ha llevado algunos medios, sobre todo de Estados Unidos, a plantearse la opción de regresar al esquema de cobro por acceso a sus contenidos en internet.
La propuesta del magnate de medios, Rupert Murdoch, de News Corporation, de que los grandes diarios estadounidenses como The New York Times, Tribune, The Washington Post o Hearst Corporation se puedan aliar para establecer un esquema de pago por noticias en la red y en dispositivos móviles, ha vuelto a poner en la mesa el debate de cobrar o no por información en medios digitales.
Analistas consideran que si los grandes medios deciden eliminar los sistemas de gratuidad, o por lo menos, de ciertos contenidos, otras empresas podrÃan replicar el modelo en el mundo; sin embargo, todo dependerá de las circunstancias de cada mercado.
Ante esto, se espera que continúen los esquemas hÃbridos y que los de cobros funcionen sólo para ciertos nichos de mercado por tratarse de información especializada o de gran valor para determinado segmento de los lectores.
OPINION
CON ESTILO / Omeprazol para Slim
Lourdes Mendoza
REFORMA
(17 noviembre 2009).- Para nadie es un secreto que el ingeniero Carlos “No Soy Monopolio” Slim no ha sido el empresario más popular del sexenio; a más de 3 años de gobierno de Felipe Calderón ni por las buenas ni por las malas ha conseguido dar el triple play. Pero es de llamar la atención que en la pasada marcha del SME, el sindicato de telefonistas portara mantas exigiendo el triple play para su patrón y arguyendo que la desaparición de LFC se debió sólo a que CFE necesita su fibra óptica para la licitación de una red alterna de comunicaciones. Dicho lo anterior, podrÃan entenderse los jitomatazos entre Slim y Calderón en la cumbre de negocios de Monterrey. Y es que, como bien dice Ramiro Tovar Landa, asesor de la oficina de RectorÃa y director de Estudios en Regulación del ITAM, el proyecto de licitación de la red de CFE serÃa la única acción de polÃtica pública que significarÃa un avance en la modernización y competitividad de la infraestructura de telecomunicaciones del PaÃs, a la fecha plagada de regulaciones que inhiben inversión y cargas fiscales extraordinarias. En castellano, esta red constituirÃa la única forma de generar competencia en telecomunicaciones en nuestro PaÃs, pues serÃa una red del tamaño de la de Telmex, y su eficiencia y modernidad dependerÃan del prestador de servicios que se conecte a ella. Oséase, si contratamos servicios distintos a los del “Monopolio”, su precio ya no se verá impactado por las mil y una tarifas de interconexión de Telmex. Asà pues, el meollo del asunto es que además de la ineficiencia de LFC, CFE necesitaba esos tramos de fibra óptica para hacer realidad esta licitación. De darse la misma, el inge “No Soy Monopolio” Slim tendrá que invertir pero… en omeprazol, eso sÃ, de Primer Nivel, para la gastritis, pues además de YOO, no se vislumbra cómo pueda dar el triple play, y se le irá uno que otro “intercautivo”, ¡ah!, no, perdón, interconectado.
Maricarmen Cortés
Desde el piso de remates
Abren telefonÃa fija a extranjeros
EL UNIVERSAL
Una vez aprobado el presupuesto, una de las iniciativas que tendrán prioridad en el Congreso es la apertura a la inversión extranjera en telefonÃa fija e internet
En principio hay un consenso entre PRI, PAN y PVEM para abrir la telefonÃa fija e internet ciento por ciento al capital extranjero, con una nueva iniciativa porque la anterior está desde hace más de un año en el limbo del Congreso de la Unión sin ninguna justificación, toda vez que en telefonÃa móvil no hay limitante para la participación extranjera.
Desde luego el gran beneficiado será Telefónica, que preside en México el “virtualâ€? Francisco Gil DÃaz, porque finalmente podrá participar en forma directa en telefonÃa fija para competir contra Teléfonos de México (Telmex). El gobierno pretende que esta apertura permita atraer a un mayor número de competidores en las próximas licitaciones para telefonÃa e internet que supuestamente publicará la SCT la próxima semana.
Telmex niega estar en contra de esta apertura y de ser el culpable de frenar la iniciativa en el Congreso, y ha exigido públicamente que se mantenga el principio de reciprocidad y que sólo abarque a paÃses que están abiertos a inversión extranjera en telecomunicaciones. Lo que ha trascendido es que el presidente Calderón está presionando a la bancada del PAN para generar una mayor competencia frente a Telmex, ya que según ha señalado ahora sà está decidido a frenar a los monopolios.
En este sentido y a pesar de la presiones del Sindicato de Telefonistas que encabeza Francisco Hernández Juárez, no se modificará el tÃtulo de concesión a Telmex para que ofrezca servicio de tv restringida, ya que primero deberá cumplir con el plan técnico fundamental de interconexión y terminar con sus litigios en contra de la compactación de áreas de servicio local.
SCT LICITARÃ? CONCESIONES DE RADIO
Aunque todavÃa no es oficial, Juan Molinar Horcasitas, titular de la SCT, ya informó a los radiodifusores que después del análisis jurÃdico que realizó la dependencia se tendrán que licitar todas las concesiones que vencieron después de la resolución de la SCJN, de agosto de 2008 y que suman ya más de 150.
La Cámara de la Radio y Televisión, que preside Karen Sánchez, está más que preocupada y prepara una respuesta jurÃdica porque los radiodifusores no tendrán más remedio que recurrir al amparo ante el riesgo de perder sus empresas. Aunque la SCT asegura que los dueños actuales tendrÃan prioridad, se generará gran incertidumbre jurÃdica por el riesgo de que llegue otro postor con mayor poder económico y porque antes de la resolución de la SCT los refrendos eran automáticos sin pago de contraprestación. Están también en riesgo no sólo miles de empleos sino el futuro de la radio digital, por el elevado costo que implica invertir en la nueva tecnologÃa con la posibilidad de perder la concesión.
Los radiodifusores buscarán a los legisladores del PRI, para revivir la iniciativa del senador Manlio Fabio Beltrones para modificar la Ley de Radio y Televisión y permitir el refrendo de concesiones sin licitaciones. La iniciativa está frenada a petición de la propia industria, después de que el presidente Felipe Calderón se comprometió hace más de un año a apoyar a los radiodifusores.
Alberto Aguilar
Nombres, nombres y… nombres
IEPS a celular-Internet en 2010 menor recaudación a la prevista y duro golpe a polÃtica para reducir brecha digital
EL UNIVERSAL
*Posponen 2 semanas ofertas para Satmex y proceso con limitado apetito; Nexxus Capital compra Estudios ClÃnicos Dr. TJ Oriard; ofrecen a Ortiz presidencia de Banorte; cerca de 150 proyectos en NY y luego Europa y Asia
PARA CERRAR CON broche de oro los despropósitos fiscales del 2010, como le platiqué, primero los diputados y luego los senadores avalaron una exención de derechos por 2 años a quienes participen en las subastas del espectro en la banda 1.7 a 2.1 Ghz.
Para ello se modificó la Ley de Derechos y el gobierno sacrificará unos 5 mil millones de pesos en beneficio de algunas empresas como Televisa de Emilio Azcárraga —que cabildeó fuerte el asunto—, la estadounidense Nextel de Peter Foyo y algunas cableras interesadas en ofrecer el “triple playâ€?, es decir video, telefonÃa e Internet.
Cofetel de Héctor Osuna está por emitir las bases para esa licitación en la que más se beneficiarán los nuevos actores en telefonÃa, tras los topes impuestos por la CFC de Eduardo Pérez Motta.
Lo contradictorio es que por el otro lado el Congreso avaló un aumento del 3 por ciento de IEPS a celulares, Internet móvil y TV de paga, golpe que se sumará al incremento del 15 al 16 por ciento de IVA. Esto impactará a la población que supuestamente el presidente Felipe Calderón buscaba impulsar, como se contempla en el PND e incluso en su Tercer Informe, es decir dar igual oportunidad a los hogares mexicanos para tener acceso en telecomunicaciones con servicios de calidad y a precios accesibles.
Lo que sucede es que celular en Internet sà hay un tema de elasticidad que por lo pronto restringirá la adopción de esos servicios a los grupos de la población más desfavorecidos. En otras palabras el gobierno con la complicidad del PRI de Beatriz Paredes, el PAN de César Nava, el Verde e incluso el PRD a cargo de Jesús Ortega dieron carta blanca a beneficios para las empresas de telecomunicaciones y por otro lado golpearon a aquellos sectores que hoy no tienen acceso a celular, Internet y no se diga banda ancha.
La meta es recaudar unos 10 mil millones de pesos, pero los expertos consideran que por el desestÃmulo a la actividad y todos los temas exentos, la cifra será quizá de menos de la mitad.
Por otro lado se abrirá un nuevo impasse para avanzar en temas en los que México no arroja los mejores resultados.
Cifras de la firma The Competitive Intelligence Unit (CIU) que encabeza Ernesto Piedras, revelan que en telefonÃa móvil la penetración del paÃs es de 73.8 por ciento, baja si se considera que Argentina está en 117 por ciento, Chile 90.6 por ciento, Colombia 89.6 y Brasil 81.6 por ciento.
En tenencia de PC’s estamos en 20.5 por ciento y el promedio de la OCDE es de 54.4 por ciento, mientras que en banda ancha nuestra penetración es de 7.1 por ciento vs 22.6 por ciento de los miembros de esa organización.
En conectividad estamos en 11 por ciento, debajo de Argentina, Colombia y Chile.
Vaya en el paÃs apenas se accede a una banda ancha de 2 MHz cuando en España el promedio de los hogares está en 6 MHz. Telefónica y Vodafone acaban de lanzar en ese paÃs 21 Mhz en Internet móvil. En ese sentido más que imponer un IEPS, el objetivo de SHCP de AgustÃn Carstens y el Congreso de la Unión debió orientarse a una mayor penetración en la telefonÃa móvil, Internet y banda ancha, lo que además habrÃa incrementado en mayor medida la recaudación.
CIU estima que un aumento de penetración de 10 puntos porcentuales en conectividad se traducirÃa en un aumento del PIB total de casi 175 mil millones de pesos, el doble del presupuesto asignado a Salud para 2009.
Además de aumentar la base de empleos y de reducir la brecha digital, la recaudación fiscal aumentarÃa en casi 29 mil millones de pesos. Como ve de cualquier forma el paÃs sale perdiendo por decisiones sobre las rodillas y dada la ausencia de una polÃtica de telecomunicaciones de largo plazo y con metas especÃficas en beneficio de todos.
***
ORIGINALMENTE PARA ESTA semana estaba prevista la entrega de ofertas en la subasta privada por Satmex, la atribulada firma satelital que lleva Patricio Northland. Sin embargo se retrasó un par de semanas a solicitud de algunos de los interesados. El proceso está a cargo de la neoyorkina Perella, Weinberg Partners. Como le informé en su momento la venta se inició sin siquiera dar cuenta a la SecretarÃa de Comunicaciones y Transportes de Juan Molinar y tampoco se condicionó a que los postores participen acompañados de un grupo nacional, pese a las restricciones que hay en materia satelital en lo que hace a la Ley de Inversión Extranjera Directa (IED). Parece que el apetito hasta ahora ha sido escaso, pero en cambio ha permitido que algunos inversionistas se deshagan del papel de la compañÃa en la que el gobierno de México posee un 20 por ciento del capital. Entre los que han rondado estarÃan la europea SES World Skies, la estadounidense Intelsat, la canadiense Telesat y se habla también de la española Hispasat. Veremos.