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SINTESIS DE PRENSA
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MARTES 30 DE MARZO DE 2010
REFORMA LABORAL
COPARMEX
Despolitizar la reforma laboral, el gran reto: IP
Patrones y sector obrero analizan presentar iniciativa conjunta
En 12 años se han presentado 333 propuestas; los legisladores están obligados a entregar resultados, señala Gerardo Gutiérrez Candiani.
MILENIO
El presidente de la Confederación Patronal de la Republica Mexicana (Coparmex), Gerardo Gutiérrez Candiani, afirmó que para lograr una reforma laboral, el gran reto está en despolitizar el tema, lo cual ayudará incluso para presentar una propuesta conjunta con el sector obrero del paÃs.
En entrevista, aseguró que si bien no hay prisa por presentar la propuesta de reforma que contenga la postura conjunta de patrones y trabajadores hasta el siguiente periodo legislativo, informó que será al regreso de este periodo vacacional cuando patrones y representantes sindicales se reúnan para afinar su proyecto sobre cambios laborales.
“Hemos hablado con las dirigencias sindicales, como la CROC o la CTM. Hay coincidencias en que se necesita una legislación laboral que refleje la realidad del paÃs. En este momento, los dos sectores estamos de acuerdo en que el objetivo no es tener una reforma con un sector que gane y otro que pierdaâ€?, enfatizó.
Aseveró que entre los organismos sindÃcales hay disposición por parte de los lÃderes para avanzar en el tema, el punto de unión entre ambos sectores es que con una reforma laboral hay condiciones para mejorar el salario de los trabajadores.
Subrayó que este año debe haber una reforma laboral, pues de lo contrario la clase polÃtica enviará una mala señal a la sociedad, con lo cual se demostrará que siguen prevaleciendo interese particulares sobre los cambios tan postergados en materia laboral y económica.
“El reto es tener una reforma laboral y también otra en materia fiscal que en su conjunto sienten las bases para que el paÃs genere por lo menos 800 mil empleos al añoâ€?, dijo.
Añadió que aun por parte del sector patronal se revisa la propuesta enviada por el Partido Acción Nacional, con lo cual se espera también que otras fuerzas polÃticas profundicen en el tema para concretar uno de los cambios más urgentes que se requieren en el paÃs.
Rechazó que se paupericen las condiciones laborales y, por el contrario, con un cambio en materia laboral que actualice la legislación mexicana, será factible emplear a jóvenes o madres solteras en jornadas de medio turno, se favorecerá la figura del aprendiz y se reducirán los costos para la contratación.
AsÃ, dijo que el sector privado realizará una campaña de cabildeo entre diputados de las 32 entidades federativas del paÃs para hacerlos conscientes de la necesidad de una actualización laboral en el paÃs, con lo cual se empuje desde la parte empresarial y obrera un documento donde confluyan los intereses de dichos sectores.
Quieren limitar indemnización a trabajadores
Está la Coparmex en contra de algunos puntos de la iniciativa de reforma laboral
Verónica Gascón
REFORMA
(30 marzo 2010).- El sector patronal pretende que se elimine la obligación de pagar al trabajador una indemnización adicional a los seis meses de salarios caÃdos que le corresponderÃan, en caso de juicio, como está contemplado en la propuesta de reforma laboral.
La iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo contempla que si el patrón no comprueba la causa de rescisión del contrato de un trabajador, éste tiene derecho a salarios vencidos hasta por un periodo máximo de seis meses.
Pero si al término de este plazo el empleador no ha dado cumplimiento al laudo, también tendrá que pagar al trabajador los intereses que se generen sobre el importe de nueve meses de salario, de 2 por ciento mensual.
Gerardo Gutiérrez Candiani, presidente de Coparmex, afirmó que el gremio está en contra de esta parte de la iniciativa.
“Una de las cuestiones que nos impactan es el interés que están poniendo de 2 por ciento mensual, por supuesto no estamos de acuerdo en pagarlo, aparte de salarios caÃdos.
“Hay cuestiones que fueron muy de beneficio para el sector obrero y lo entendemos. En esos puntos donde hay algunas diferencias lo que cabe es que nos sentemos las partes y nos pongamos de acuerdo”, señaló el representante del sector patronal.
En el caso de un juicio, la ley actual le da derecho al trabajador a que le paguen los salarios vencidos desde la fecha de despido hasta que se cumplimente el laudo por parte del patrón, lo cual podÃa durar varios años.
Comentó que la limitación a sólo 6 meses de salarios vencidos es una medida positiva de la propuesta, ya que cada juicio le costaba a los patrones en promedio 200 mil pesos y con una duración de hasta 38 meses.
Reformas laboral y fiscal, juntas
EL ECONOMISTA
El sector patronal del paÃs advirtió al Legislativo que la reforma laboral tiene que ir de la mano con la reforma fiscal para lograr crecimiento económico y, con ello, empleos.
“Los mejores salarios no son de facto; se requiere crecimiento económico alto para que la iniciativa privada genere oportunidades de empleos, y eso sólo se logrará si sale la reforma fiscal de la mano con los cambios a la Ley Federal del Trabajo�, sentenció Gerardo Gutiérrez Candiani, presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex).
Además, pidió a los partidos polÃticos despolitizar la reforma laboral y dejar que el sector obrero y patronal se sienten a analizar lo que a cada una de las partes convenga, pues, aseguró, existen mayores coinÂcidencias que divergencias.
Cabildean acuerdo laboral
En entrevista, el lÃder del sector patronal informó que a partir de la segunda semana de abril el sector privado se reunirá con la dirigencia obrera para acordar una propuesta en materia laboral, con el fin de presentar un proyecto detallado al Congreso de la Unión de los posibles cambios que mejoren la competitividad del paÃs.
Gutiérrez Candiani sostuvo que existe sensibilidad de todos los partidos polÃticos, incluido el PRI; sin embargo, el obstáculo surge a partir de los acuerdos entre los grupos polÃticos cuando anteponen sus intereses y esto es lo que se tiene que romper para privilegiar los intereses del paÃs, aseveró.
El dirigente patronal pidió romper con el estigma de que los empresarios pretenden terminar con los derechos de los trabajadores, por el contrario, dijo:
“Hoy nadie quiere perjudicar al otro, los obreros tienen empleos más remunerados y los empresarios mayor productividad�.
No se pretende despedir al personal de manera unilateral, refirió Gutiérrez Candiani, sólo terminar con malas prácticas de terceros (abogados laborales) que sólo buscan acrecentar su negocio por medio de las demandas laborales y en donde el empleado también tiene que pagar las consecuencias.
A enriquecerla
La Coparmex presentará en breve su propuesta de reforma fiscal, donde buscará un impuesto al ingreso a tasa única de 23% y un IVA generalizado de 15% con canasta básica, informó su Presidente.
“Existe el compromiso de todos los partidos polÃticos de entrarle a una reforma fiscal, todo mundo la pide pero nadie propone, asà que la Coparmex se dará a la tarea de presentar una iniciativa en la materia que irá consensuada por toda la iniciativa privadaâ€?, aseveró Gerardo Gutiérrez Candiani.
Dentro de la propuesta se ajustará la redistribución del ingreso hacia la gente que más lo necesita, además, se propondrá la eficiencia y rendición del gasto público.
SINDICATO ISSSTE
Burócratas arremeten contra la propuesta panista de reforma laboral
Denuncian que es una transgresión a la autonomÃa de los sindicatos
Patricia Muñoz RÃos y VÃctor Ballinas
La Jornada, p. 11
“Transgrede la autonomÃa de los sindicatos” la propuesta de reforma laboral presentada por el Partido Acción Nacional (PAN), señaló el lÃder del Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), José Luis RodrÃguez Camacho, luego de sostener que esta iniciativa propone aspectos jurÃdicos que afectan a los trabajadores del apartado B, es decir, a los que están al servicio del Estado.
En cambio, para el coordinador de los senadores del PAN, Gustavo Madero, la reforma a la Ley Federal del Trabajo busca modernizar el marco regulatorio para los sectores laboral y productivo, para generar mejores oportunidades de crecimiento, y sostuvo que el artÃculo 123 constitucional “es intocable”.
El dirigente sindical señaló que se creó un grupo de trabajo que analizará a fondo la iniciativa, para ver el alcance de las repercusiones jurÃdicas que tendrÃa para los trabajadores del sector gubernamental los cambios que plantean los legisladores panistas, y no descartó que la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE) presente su propia propuesta de ley.
Tras informar que el ISSSTE autorizará la contratación de 2 mil 500 nuevas plazas para este año, RodrÃguez Camacho expuso que no están dadas las condiciones para que la reforma propuesta por legisladores de Acción Nacional pueda discutirse en el pleno de la Cámara de Diputados.
La iniciativa panista atenta contra la autonomÃa de los sindicatos: Luis RodrÃguez
Organizaciones obreras la analizarán
MILENIO
La transparencia en el manejo de recursos de las organizaciones de trabajadores, que el Partido Acción Nacional propone en el proyecto de reforma laboral, es contraria y atenta contra la autonomÃa sindical, aseguró el presidente del Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE, José Luis RodrÃguez Camacho.
En conferencia de prensa, donde presentó la convocatoria del Concurso Nacional de Cartel con motivo de los 50 Años del ISSSTE y su sindicato, el dirigente gremial dio a conocer que la propuesta de iniciativa del gobierno federal, será analizada por el gremio que encabeza, asà como por la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), cuyo presidente es Joel Ayala.
RodrÃguez Camacho, señaló que buscar que las organizaciones obreras rindan cuentas a personas ajenas a los agremiados, puede ser usado como pretexto para tener injerencia en la vida interna de las agrupaciones, por lo que tanto dirigencias como trabajadores rechazarán una propuesta en tal sentido.
Sin embargo, enfatizó que tanto el SNTISSSTE como otros gremios que pertenecen a la FSTSE son puntuales en el rendimiento de cuentas a sus bases de trabajadores, y lo realizan en la periodicidad que establecen sus estatutos, por lo que no tienen manera de ser cuestionados al respecto.
También dijo que los sindicatos del Apartado B, tienen interés en conocer a fondo la propuesta, pues de aprobarse una reforma laboral, también influirá en sus condiciones de trabajo.
El artÃculo 123 constitucional, establece el apartado “Aâ€?, en donde se encuentran los trabajadores del sector privado, quienes se rigen por la Ley Federal del Trabajo, y los del Apartado “Bâ€?, en donde se integran a los servidores públicos.
PAN
Propuesta de reforma laboral no toca el artÃculo 123, afirma Madero
Permitirá a México recuperar la competitividad, asegura
MILENIO
El coordinador del PAN en el Senado, Gustavo Madero, defendió la iniciativa de reforma laboral que presentó su partido en San Lázaro, al destacar que no toca el artÃculo 123 constitucional ni las conquistas en la materia, pero sà permitirá a México recuperar competitividad y atractivo para los capitales de inversión productiva.
“Lo que se verá reflejado en la creación de empleos especializados y de alta especialización que puedan dar cabida al capital intelectual que egresa de las universidades�, garantizó.
En un comunicado, el lÃder panista en el Senado sostuvo que la reforma laboral fortalece la seguridad jurÃdica del trabajador, se orienta a garantizar mejores condiciones y oportunidades para los trabajadores y mantiene intocable el artÃculo 123 constitucional.
De acuerdo con el legislador, la iniciativa busca modernizar el marco regulatorio para los sectores laboral y productivo, para efectos de generar mejores oportunidades de crecimiento en el paÃs.
“El artÃculo 123 constitucional es intocable. La iniciativa de reforma laboral no prevé en ningún apartado modificaciones y es importante que no permitamos que los detractores traten de confundir a los mexicanos con argumentos sin sustentoâ€?, reclamó Madero.
ESPECIALISTAS
Light, la iniciativa laboral del PAN: especialistas
* La LFT no sufrirÃa cambios profundos ni impulsarÃa el empleo, dicen.
Zenyazen Flores
EL FINANCIERO
De aprobarse una reforma como la que presentó el Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados, la Ley Federal del Trabajo (LFT) no sufrirá cambios profundos que impliquen una modernización del mundo laboral, ni tendrá los elementos que se requieren para promover la creación de empleos, afirmaron abogados y especialistas en la materia.
El director general adjunto del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), Manuel Molano, advirtió que de aprobarse una reforma light habrá dado lo mismo que no haber “reformado” nada.
Y es que con cambios de esa naturaleza el mundo laboral “continuarÃa siendo una simulación, terciarizando las condiciones de trabajo y negando la seguridad social a la mayorÃa de los mexicanos, además de ceder todo a una bola de lÃderes charros”, aseveró.
Además, dijo, una reforma a la LFT debe ir acompañada de una segunda generación de reformas, como es la fiscal o de seguridad social, pues de lo contrario las eventuales modificaciones a la ley no se verÃan reflejadas.
Alfonso Bouzas, experto en temas laborales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), criticó que se hable de cambios profundos en el tema de los sindicatos y el corporativismo sindical, cuando en ninguna de las 419 posibles modificaciones a la LFT se aborda el tema de la toma de nota.
Por ello consideró que “necesitamos una reforma que sea discutida con todos los sectores…
“De que necesitamos una reforma, no hay duda; de que hay que atacar a los sindicatos, tampoco, pero se deben plantear temas como la toma de nota y la rendición de cuentas en distintos niveles: sindicato, empresa y sociedad.”
Agregó que aspectos como los contratos colectivos y la toma de nota que se otorga a organizaciones que integran el Congreso del Trabajo no son tocados en la propuesta y prolonga, a su vez, la vida de contratos empresariales que no obedecen a intereses de los trabajadores.
Productividad
Para el director del Centro de Reflexión y Acción Laboral (Cereal), Carlos RodrÃguez, con la propuesta panista no se logrará modernizar el mundo del trabajo porque le tratan de endilgar variables como el empleo, que no es de su competencia, sino más bien tiene que ver con un proyecto industrial que tiene que desarrollar el paÃs.
“No conocemos en qué medida las distintas leyes federales de trabajo han hecho más productivos a determinados paÃses, es decir, si nos dicen que Brasil modificó su ley laboral y hubo cambios en el mercado de trabajo, lo analizamos.”
Si se toma la premisa del gobierno federal en cuanto a la generación de empleos, advirtió que de los 419 artÃculos de la LFT que se propone reformar, en ninguno se observa cómo se podrÃa, por ejemplo, abaratar el crédito bancario para promover a las pequeñas y medianas empresas (Pymes).
Hilda RodrÃguez, del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, comentó que la reforma no significa una oportunidad para obtener un empleo decente, al considerar que el Partido Acción Nacional no garantiza en su propuesta estabilidad en el trabajo ni remuneración satisfactoria.
POLITICA DE VIVIENDA
CAMARA DE DIPUTADOS
Diputada pide revisar a sociedades de inversión
La integrante de la Comisión de Vivienda teme que ocurra crisis
David Aguilar Juárez
El Universal
Legisladores de la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados externaron su preocupación por la opacidad que existe en torno a la situación económica que atraviesan las intermediarias financieras especializadas en originar créditos para la construcción de casas y de las hipotecas.
“Es necesario que la Sociedad Hipotecaria Federal de una amplia explicación sobre la verdadera situación financiera de las Sofoles y Sofomes hipotecarias. No se sabe bien a bien cómo se encuentran y aunado a la forma de conducir la polÃtica pública de vivienda en el paÃs tememos que sólo se están creando las condiciones para una crisis en esta industriaâ€?, aseguró Laura Itzel Castillo, legisladora e integrante de la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados.
Las Sociedades Financieras de Objeto Limitado y Múltiple (Ssofoles y Sofomes, de forma respectiva) empezaron a tener problemas a fines de 2008, cuando se suscitó la crisis financiera internacional por el crack que propiciaron las hipotecas basura.
Ante un escenario donde además la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) dejarÃa de fondear a las Sofoles y Sofomes hipotecarias, éstas empezaron a acudir a los mercados de valores para colocar Certificados Bursátiles (Ceburs) y Bonos Respaldados por Hipotecas (Borhis).
La crisis hizo que los inversionistas dejaran de comprar estos papeles y los pocos que se interesaban por ellos, los tomaban a tasas que no daban margen de rentabilidad a las intermediarias.
Por otra parte, la cartera vigente empezó a verse afectada por los impagos de más de 90 dÃas y parte de esa cartera vencida generada empezó a darse en las diversas hipotecas que respaldaban esos bonos. La situación se agravó de tal forma que bancos y casas de bolsa ya no dan a conocer al público el comportamiento de estos instrumentos financieros en sus reportes, con lo que la opacidad en el tema es más intensa que nunca.
INFONAVIT
Vivienda usada, mercado potencial
Tatiana Jiménez
EXCELSIOR
El hecho que los organismos de vivienda establezcan topes a casas usadas serÃa un error y un retroceso, afirmó Ricardo Marentes, director general de Aserva Consulting Group.
Ante la solicitud de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (Canadevi) de establecer mayores exigencias para la comercialización de la vivienda usada, al considerarla una competencia desleal para los desarrolladores de vivienda nueva, Marentes destacó que esta acción coartarÃa la libertad del consumidor en cuanto a qué tipo de vivienda puede adquirir.
“La solicitud de créditos para vivienda usada a Infonavit y Fovissste pasó de entre diez y 12 a 30 por ciento en 2009. Esta tendencia está marcando a los desarrolladores cuáles son las necesidades de la gente y qué caracterÃsticas solicitan en una viviendaâ€?, comentó.
El especialista dijo que hoy en dÃa los demandantes de casas realizan una mejor investigación antes de adquirir un crédito hipotecario y encuentran una oferta interesante en la vivienda usada debido a varios factores que le representan una mayor calidad de vida.
Entre los satisfactores que la gente encuentra en una vivienda usada están una mayor cercanÃa a escuelas, empleos y servicios; un mayor espacio y en muchos de los casos que están construidas con materiales de mejor calidad, afirmó el director general de la consultora.
En concordancia, Claudia Velázquez, directora de estudios de mercado de Softec, mencionó que la vivienda usada “ha ido escalando en número�, debido a que en la demanda inciden factores como la capacidad de pago y la ubicación de la casa habitación, elementos que no siempre son cubiertos con una vivienda nueva.
Se disparó, morosidad en las hipotecas
Lourdes Contreras
EXCELSIOR
El Banco de México reportó que en enero pasado la deuda supero los 15 mil 600 millones de pesos. La crisis fue factor: analistas
En enero de 2010, la cartera vencida de la banca en el segmento hipotecario registró un crecimiento de 46 por ciento respecto al mismo mes del año pasado.
Según la última actualización de los datos del Banco de México, el monto total de la cartera vencida en dicho mes fue de 15 mil 682 millones de pesos, mientras que en enero de 2009 fue de diez mil 766 millones de pesos.
Este incremento observado en el primer mes de 2010, fue mayor al que se dio entre enero de 2009 y enero de 2008 cuando creció 35 por ciento.
René Ibarra, analista de Fitch Ratings, considera que este crecimiento es reflejo aún de la desaceleración económica que vivió el paÃs en 2009, cuando mostró una contracción de 6.5 por ciento a tasa anual. “Es aún muy pronto para determinar que los acreditados ya retomaron la rutina de pagos que mantenÃan antes de la crisisâ€?, dice el especialista.
Y es que a pesar de que las condiciones macroeconómicas se muestran menos “golpeadasâ€? que un año atrás, la economÃa familiar es uno de los puntos más sensibles.
En este sentido, Ibarra opinó que la crisis pegó a los bolsillos de los mexicanos y el recuperarse será un proceso aún más lento que el de la propia economÃa.
Se trata de un fenómeno que se registra con un cierto retraso. Por ejemplo, cuando estalló la crisis se tardó en repercutir en la economÃa familiar.
Igual sucederá con el proceso de recuperación, es decir, que éste se dará con posterioridad.
Uno de los puntos destacables en el tema, según el especialista, es que la cartera vencida en vivienda creció en el primer mes de 2010 pero menos que los incrementos que observó mes a mes durante todo 2009.
El año pasado hubo meses crÃticos como junio, julio y noviembre, donde la cartera vencida se expandió a ritmos superiores a 50 por ciento.
Para Angélica Bala, directora de instituciones financieras de la calificadora Standard and Poor’s, esta aparente desaceleración en los vencimientos tiene su explicación en las reservas que utilizaron los bancos para respaldar pérdidas asociadas a esta cartera.
Según la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), la banca en su conjunto utilizó seis mil millones de pesos de lo que tenÃa en reservas para evitar que se elevara su Ãndice de morosidad.
Y, en total, se crearon ocho mil millones de pesos en estimaciones preventivas para riesgos de crédito asociadas a la vivienda el año pasado.
No obstante el continuo crecimiento de la cartera morosa de la banca en el segmento hipotecario, aún se encuentra dentro de los parámetros que mantienen a las autoridades “tranquilas�.
La CNBV considera que “en virtud de que la mayor colocación de hipotecas se observa en 2006 y 2007, es natural esperar un mayor nivel de morosidad en la cartera en 2009 y 2010�.
En enero de 2010, la cartera crediticia de vivienda registró un crecimiento de 14.6 por ciento contra el mismo mes de 2009.
SME
La CFE corrompe al SUTERM para lograr la privatización: MartÃn Esparza
El sindicato recibe 2% de cada contrato que se firma, asegura
Patricia Muñoz RÃos
La Jornada, p. 10
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) entrega al Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM), que dirige VÃctor Fuentes del Villar, montos equivalentes a 2 por ciento de cada contrato que firma con las empresas “contratistas”, con la finalidad de que deje operar a estas compañÃas y se fomente la privatización.
Se trata de una “compensación monetaria” a ese sindicato por aceptar la privatización del sector eléctrico en el paÃs, denunció el lÃder del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), MartÃn Esparza Flores. En conferencia de prensa ofrecida en la sede del SME planteó que “el actual secretario general del SUTERM, VÃctor Fuentes, acepta la cantidad de 2 por ciento sobre el monto de cada obra, asà como 2 por ciento del costo de los 773 permisos otorgados a las empresas trasnacionales para la generación de energÃa eléctrica, siendo cómplice de la privatización, junto con el director general de la CFE, Alfredo ElÃas Ayub”.
Esparza dijo que de esta acción fue informado por el anterior subsecretario de Gobernación Gerónimo Gutiérrez, quien incluso señaló que la entrega de estos recursos no está admitidos en el contrato colectivo de trabajo y se brinda de manera directa al sindicato. Pero sobre todo, le dijo que “se puede legalizar el contratismo”.
Niega Esparza que exista orden de aprehensión en su contra
* La averiguación previa se turnará en los próximos dÃas: abogados de Alejandro Muñoz.
Zenyazen Flores
EL FINANCIERO
El lÃder del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), MartÃn Esparza, negó que exista alguna orden de aprehensión en su contra por el delito de falsificación; esto, luego de que la ProcuradurÃa General de la República (PGR) se declarara lista para ejercer acción penal en contra del dirigente.
Sin embargo, los abogados de la parte denunciante (Alejandro Muñoz, lÃder de la disidencia del SME) confirmaron a EL FINANCIERO que existe ya una averiguación previa con número AP/PGR/DDF/SPE-XXXI/676/2010-02, y que en los próximos dÃas se turnará el caso a un juzgado local para deslindar la responsabilidad en los cargos que se imputan a Esparza.
AsÃ, después de Semana Santa el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF) revisará la averiguación para dictaminar sobre el caso.
Esparza señaló que no ha sido notificado por parte de la autoridad de la existencia de alguna orden de aprehensión, ni de algún proceso judicial por ser el presunto responsable del delito de falsificación de un poder notarial, a fin de recibir los cheques correspondientes a las cuotas sindicales con un monto de 21 millones de pesos.
Sin precisar, dijo que tiene en su poder “varios amparos”, pero desconoce cuántos son y para qué delitos pueden surtir efecto, ya que de eso se hace cargo su equipo de abogados.
Comentó que en dÃas pasados se ha sometido a pruebas de grafologÃa para corroborar la veracidad de su firma en el poder notarial, pero aclaró que no ha recibido citatorio alguno para declarar por el presunto delito.
En tanto, el titular de la SecretarÃa del Trabajo y Previsión Social (STPS), Javier Lozano Alarcón, dijo desconocer la existencia de órdenes de aprehensión en contra del dirigente, aunque se pronunció por castigar a los responsables de actos ilÃcitos, al referirse a la presunta falsificación de un poder notarial.
De 2007 a 2009, la PGR abrió 14 averiguaciones contra elementos de LFC y del SME
Entrega la dependencia informe a ciudadano
MILENIO
De 2007 a 2009 se abrieron 14 averiguaciones previas contra funcionarios de Luz y Fuerza del Centro y de integrantes del Sindicato Mexicano de Electricistas, informó la ProcuradurÃa General de la República a solicitud de un ciudadano, pero reservó nombres de promoventes y de presuntos responsables, los delitos investigados y el contenido de las indagatorias, decisión que confirmó el IFAI.
De esas averiguaciones, siete están en trámite, seis en reserva y se declaró incompetencia en la otra, indicó la dependencia, con base en datos de la SubprocuradurÃa de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, obtenida de la delegación en el Distrito Federal.
En relación con la solicitud de información, la dependencia sólo precisó que en 2007 se abrió una averiguación previa, misma que se encuentra en reserva; en 2008 fueron cuatro; de ellas, una está en trámite, dos en reserva y en una se declaró la incompetencia, mientras que en 2009 se abrieron nueve, de las cuales seis están en trámite y tres en reserva.
El taxi, tabla de salvación para profesionistas, amas de casa y ex trabajadores de LFC
Egresa primer grupo de operadores del transporte público en el Distrito Federal
En este medio han encontrado la forma de salir adelante o completar sus ingresos: RocÃo MejÃa
Laura Gómez Flores
La Jornada, p. 32
El taxi se convirtió en refugio o tabla de salvación para profesionistas, amas de casa y, más recientemente, ex trabajadores de Luz y Fuerza del Centro (LFC), que encontraron en este medio de transporte una forma de salir adelante o completar sus ingresos, señaló la directora del Centro para el Fomento de la Educación y Salud de los Operarios del Transporte Público de la Ciudad de México (Cenfes), RocÃo MejÃa Flores.
La crisis económica provocó que en los meses recientes decenas de personas de entre 18 y 80 años de edad se incorporarán a este sector “pulverizado y ninguneado”, ante el continúo cierre de empresas, despidos o rotación de personal, aunque su número fue menor respecto del universo de solicitantes, al presentar problemas de obesidad, sobrepeso, presión alta, colesterol y/o consumir mariguana o cocaÃna.
La evaluación médica integral que se les realiza en el módulo de la SecretarÃa de Transporte y Vialidad de El Coyol permitió detectar esos problemas y canalizarlos a instituciones de salud acreditadas para atenderse o integrarse a un proceso de rehabilitación.
POLITICA ENERGETICA
El gobierno de Calderón mantiene a la baja la generación de energÃa eléctrica
Su estrategia ha consistido en incrementar sus compras a empresas privadas: ASF
La auditorÃa superior alerta sobre la creciente ociosidad de las plantas instaladas en el paÃs
Enrique Méndez
La Jornada, p. 10
El gobierno de Felipe Calderón ha reducido la generación de energÃa eléctrica por conducto de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), que sólo en 2008 incrementó 6.9 por ciento la ociosidad de sus plantas instaladas en el paÃs, mientras que los productores privados aumentaron su participación en el mercado, al generar la mitad de gigavatios distribuidos por la paraestatal, concluyó la AuditorÃa Superior de la Federación (ASF).
Como resultado de la revisión al Informe de la cuenta pública 2008, la auditorÃa encontró que, en ese año, 87.5 por ciento de la capacidad instalada de la CFE estuvo disponible para generar energÃa, pero sólo operó 45.4 por ciento, lo cual refleja que 42.1 por ciento no se utilizó.
Al respecto, el diputado José Narro Céspedes (PRD) refirió que la administración calderonista persiste en la práctica iniciada en el sexenio de Vicente Fox Quesada de privatizar la generación de energÃa eléctrica.
“De acuerdo con la capacidad de generación comprometida del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), en el periodo 2003-2008 la capacidad de generación comprometida disminuyó 74.1 por ciento”, refirió en entrevista.
En una revisión de los informes de la ASF, a partir de las auditorÃas practicadas a la CFE y a la extinta Luz y Fuerza del Centro, Narro Céspedes sostuvo que a pesar de la deliberada disminución en la generación de energÃa, el sector eléctrico mexicano “se encuentra operando con niveles altos de márgenes de reserva”.
SINDICATO MINERO
Convenio entre mineros y Arcelor Mittal
La Jornada, p. 10
El sindicato nacional de mineros firmó un convenio de “racionalidad y eficiencia económica” con la empresa Arcelor Mittal, con sede en Lázaro Cardenas, ya que esta empresa decidió fusionar las cuatro compañÃas que dentro de la misma firma operan en esa localidad.
El acuerdo plantea respeto total a la planta productiva de trabajo, y lejos de poner en riesgo los empleos en la empresas, se buscará la mayor productividad sin reducir el número de plazas. Asimismo, se acordó respetar el contrato colectivo y los intereses de los trabajadores y a la representación sindical de los mismos, cuya titularidad la tiene el sindicato nacional minero.
FAT
Censuran decisiones de la JLCA
Patricia Muñoz RÃos
La Jornada, p. 11
La Junta Local de Conciliación y Arbitraje (JLCA) declaró la inexistencia de la huelga de trabajadores de la gasolinera Belem, ubicada en calzada de Tlalpan y Coruña, tras permitir que fuera la dueña del establecimiento quien impusiera la lista de trabajadores con derecho a voto en el proceso para decidir cuáles empleados apoyaban el paro. Ante las irregularidades cometidas se interpuso un amparo en contra de la resolución de esta instancia.
Trabajadores de esta gasolinera informaron que luego de que iniciaron una huelga legal por una serie de violaciones laborales, como el hecho de que no les pagaban salario y tenÃan que mantenerse de las “propinas”, asà como el despido injustificado de siete trabajadores que tenÃan más de 10 años de laborar en ese establecimiento, han encontrado trabas para lograr justicia laboral, precisamente de la autoridad encargada de impartirla: que es la JLCA. A decir de estos operarios, las violaciones laborales por parte de la propietaria, Rosario Rashed, son múltiples, ya que la mayorÃa de los trabajadores no están inscritos en el Seguro Social.
SALARIO
Cae 0.31% el salario real durante febrero
* Segunda baja mensual consecutiva.
   * Elevados niveles de inflación impactan el poder adquisitivo.
   * Lenta y moderada reactivación de la demanda interna.
Arturo Robles
EL FINANCIERO
La reactivación sostenida de la demanda interna para este año será lenta y moderada ante la pérdida del poder adquisitivo de los trabajadores, de acuerdo con el desempeño que registraron los salarios reales en febrero.
La retribución monetaria de los asalariados, registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), tuvo una reducción real de 0.31 por ciento, su segunda baja mensual consecutiva, y con una perspectiva negativa, dados los niveles al alza de la inflación esperados por el mercado.
Descontando el nivel que han alcanzado los precios al consumidor, la reducción del salario real afectó tanto el ingreso de trabajadores de empresas del sector público, aquellas que componen la administración pública paraestatal, como del privado, con caÃdas de 0.87 y 0.24 por ciento, y que fue la primera reducción para ambos casos desde septiembre de 2009.
EstadÃsticas de la SecretarÃa del Trabajo y Previsión Social (STPS) refieren que la baja salarial en el sector privado no se presentaba desde septiembre del año previo; no obstante, su caÃda se ha moderado con relación a su deterioro, que comenzó en abril de 2008.
En su comportamiento por tamaño de unidad económica, la mayor caÃda fue para las microempresas, de uno a 15 trabajadores, con una baja real de 0.41 por ciento, su reducción más fuerte desde septiembre del año pasado.
Las empresas que tienen de 16 a cien asalariados presentaron en febrero una reducción real de 0.18 por ciento, mientras que las que concentran a más de cien y hasta 250 personas se redujeron 0.12 por ciento.
En unidades grandes, de 251 y más subordinados, las percepciones tuvieron una baja real de 0.34 por ciento, su segundo mes con caÃdas, y aunque en el último bimestre de 2009 su comportamiento fue positivo, ha sido negativo desde abril de 2008.
IMSS
Pesan jubilados y caen reservas del IMSS 3.7%
Refieren analistas que también afecta el desempleo a la captación
Mónica RamÃrez
REFORMA
(30 marzo 2010).- Las reservas que ayudarÃan a sobrellevar la delicada situación financiera del IMSS muestran un declive, pues a febrero de este año cayeron 3.7 por ciento real respecto a 2009 y sumaron 148 mil 600 millones de pesos, indica información del instituto.
Asa Cristina Laurell, especialista en seguridad social, señaló que el resultado tiene que ver con que el IMSS cuenta con más erogaciones en el caso de las pensiones y que la caÃda en el empleo generó una baja en los ingresos del organismo, que propició mayor uso de las reservas.
“Se van a ir agotando con el tiempo, pues no pueden sostener la descapitalización que está sufriendo el Seguro Social”, dijo.
Consideró que el mayor auge del empleo temporal está afectando los ingresos por cuotas del instituto.
Además de que no se ha generado empleo en el propio IMSS, como consecuencia de los cambios efectuados en el régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP), lo que ha minimizado las retenciones de salario para el fondo 1 de ese régimen.
En diciembre de 2001 se le facultó al IMSS para constituir reservas con el fin de sustentar técnica y financieramente los seguros que administra.
Además del fondo para el cumplimiento de obligaciones laborales con el fin de disponer de los recursos necesarios para la jubilación de sus trabajadores.
En el último informe al Ejecutivo, del mes de junio del año pasado, el IMSS estimaba que la crisis tendrÃa un impacto importante en las finanzas del organismo y por ello las reservas se verÃan disminuidas.
AñadÃa que si se llevaran a cabo polÃticas que incentiven el aumento de ingresos del organismo, entonces el fondeo de reservas alcanzarÃa para cubrir la operación de 7 años, de lo contrario serÃa menos tiempo.
OPINION
Alejandro Encinas RodrÃguez
Iniciativa patronal
EL UNIVERSAL
El secretario de Trabajo, Javier Lozano, presentó una iniciativa de reforma laboral que conculca dos de las conquistas más importantes alcanzadas en el derecho mexicano, el de la responsabilidad del Estado de tutelar —al igual que en el derecho agrario— las relaciones entre patrones y trabajadores, es decir, las relaciones entre desiguales, asà como las de garantizar la seguridad en el empleo, evitando los abusos en la explotación de la fuerza de trabajo.La iniciativa retoma al Fondo Monetario Internacional que insiste en la “necesidad� de flexibilizar las relaciones laborales.
La llamada flexibilización del trabajo, busca establecer nuevas formas de contratación y despido, por hora, jornada, mes, contratos a prueba o de capacitación inicial, sin responsabilidad para el patrón y sin seguridad social, pago de prestaciones ni acumulación de derechos, aunque la materia de trabajo subsista, o creando figuras como la subcontratación de algunos servicios en los que la empresa no tiene ninguna responsabilidad. La propuesta limita la justicia laboral, pues permite despidos sin responsabilidad para el patrón antes de los tres años de antigüedad y fija un lÃmite de seis meses para los salarios caÃdos, con lo que el patrón puede alargar indefinidamente un juicio.
Infringe los derechos colectivos al establecer mayores restricciones al derecho de huelga, la creación de sindicatos y el cambio de titular del contrato, al exigir en el recuento la entrega previa de las firmas de los trabajadores y sus credenciales para que la anacrónica Junta Federal de Conciliación y Arbitraje los califique, lo que implica despidos y amenazas, a lo que se suma como causal de inexistencia de huelga el incumplimiento de las disposiciones estatutarias del sindicato.
El señor Lozano lanza como anzuelo medidas que garanticen los derechos de las mujeres trabajadoras durante el embarazo o la lactancia, asà como eliminar el certificado de ingravidez, cuando la flexibilización en su contratación abona en la relación individual y en la competencia desigual debido a la responsabilidad familiar que recae en las mujeres ya que el Estado y la sociedad no asumen la responsabilidad sobre la reproducción de la fuerza de trabajo.
Lo mismo sucede con las propuestas que pretenden fomentar la transparencia y democracia sindical, en las que si bien retoma planteamientos de la izquierda, atentan contra la libertad y autonomÃa sindical al fortalecer la intervención de la JFCyA y al establecer el eventual no pago de cuotas sindicales, cuando se debe fortalecer la libertad de afiliación, de asociación y registro de sindicatos, ya que medidas de esta naturaleza favorecen a los sindicatos de protección y a las mafias sindicales. Ahà está como ejemplo la impunidad y protección gubernamental y patronal de que gozan dirigentes como Carlos Romero Deschamps, Elba Esther Gordillo y Ramón Gámez, este último prófugo de la justicia.
Se insiste en que esta reforma generarÃa más empleos, como si los derechos laborales fueran impedimento. Por el contrario, la polÃtica salarial impuesta en las últimas tres décadas ha depreciado el salario al mÃnimo histórico, acumulando una pérdida de su poder adquisitivo, a partir de los años ochenta, de 82%. Al mismo tiempo, más de 9 millones de mexicanos viven con un salario mÃnimo o menos. De establecerse la jornada por hora, lejos de crearse nuevos puestos de trabajo se fragmentará el mercado laboral y al mantenerse el salario mÃnimo, se pagará en el mejor de los casos 6 pesos 50 centavos la hora, es decir, habrÃa quien percibirÃa 30 pesos por media jornada.
Se repite hasta el cansancio que para que haya empleo debe haber empleadores y ello justifica corruptelas y concesiones. Lo que no se dice es que para que exista mercado interno debe haber consumidores, lo que implica salarios bien remunerados. En el fondo, el debate confronta el viejo dilema entre derechas e izquierdas, entre quienes creen que la riqueza la produce el capital y quienes estamos convencidos de que la fuente de la riqueza es el trabajo.
Graciela Bensusán
El desacuerdo de fondo en la reforma laboral
EL UNIVERSAL
Reducir el alcance de la reforma al ámbito de la Ley Federal del Trabajo sin tocar el artÃculo 123 constitucional, como lo hace la iniciativa presentada por diputados del PAN, no garantiza a los trabajadores el respeto de sus derechos fundamentales. Es una estrategia para conseguir el apoyo del PRI y su sector obrero a cambio de conservar las instancias tripartitas que impiden una auténtica representación sindical y el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos, y favorece de paso a los empleadores.
Aquà se condensa el desacuerdo entre las fuerzas sociales y polÃticas. No es un desacuerdo menor porque refleja un diagnóstico diferente de los problemas laborales que enfrenta el paÃs, atribuidos en esta iniciativa de manera sobredimensionada a las deficiencias que presenta la legislación vigente. Sin embargo, no se puede eludir el debate ideológico y polÃtico que genera el cambio de reglas del juego que inciden en la distribución de los recursos de poder del gobierno, los sindicatos, los trabajadores y los empleadores y en el tipo de desarrollo y de democracia que se quiere promover.
Las reacciones desatadas al difundirse la iniciativa del PAN expresan este desacuerdo. Por una parte, está el diagnóstico de la exposición de motivos, basado en los Ãndices del BM que colocan a México en una situación desfavorable porque tiene normas rÃgidas en materia de empleo. La prioridad entonces es flexibilizarlas con la ilusión de que se felicite al paÃs por reducir la protección al trabajador. El secretario Javier Lozano argumentó que lo importante es tener empleo, no su calidad. De ahà que nada se diga respecto a cómo elevar los salarios mÃnimos que se ubican por debajo de la lÃnea de pobreza. Menos se tiene la adopción de un seguro de desempleo. Tampoco se explica por qué la productividad y la competitividad no han mejorado, si ya son mayoritarios los empleos precarios, se registra una alta tasa de rotación laboral y casi no hay huelgas. La receta es “formalizarâ€? la informalidad. Este es el diagnóstico simplista que respaldan la OCDE y los empresarios pronosticando sin el menor fundamento, que esta reforma hará que el PIB esperado para el 2010 se incremente en tres puntos porcentuales.
En contra de esta perspectiva, están los cuestionamientos que se han hecho a los Ãndices del BM como fundamento para adoptar polÃticas públicas: no captan la complejidad de las leyes, ignoran los beneficios de la protección laboral, se contraponen al esfuerzo de la OIT a favor del trabajo decente y las ventajas de contar con interlocutores representativos para aumentar al mismo tiempo la flexibilidad, la productividad y la calidad del empleo. Estudios elaborados por la OIT y la Cepal han mostrado el drástico deterioro de los indicadores laborales generados por las reformas de los 90, inspiradas en las recomendaciones del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Este fracaso llevó al BID en 2004 a relativizar las ventajas de los contratos temporales y a varios paÃses de la región a restaurar la protección en materia de despidos y derechos colectivos. Ello ocurrió a la par que la polÃtica macroeconómica colocó en el centro la generación de empleo formal y protegido, los sindicatos recuperaron o fortalecieron su capacidad de interlocución, aumentaron los salarios y se amplió el mercado interno. Se lograron paralelamente altas tasas de crecimiento y menores pérdidas en la reciente crisis.
La iniciativa del PAN no toma en cuenta estas experiencias y no resuelve problemas fundamentales lo que explica el rechazo del PRD, a pesar de que admiten la necesidad de una reforma e incluso avalarÃan aspectos puntuales de la misma dentro de un nuevo esquema. Los cambios que propone el PAN en materia de derechos colectivos y su combinación con una menor estabilidad laboral cerrarán aún más el paso a la formación de sindicatos independientes. No favorecerán la reconstrucción de la obsoleta estructura sindical, respecto de lo cual no sólo no se ofrece remedio alguno, sino que se amplÃan sus posibilidades. Esto es lo que les resulta inaceptable.
No se contempla la creación de un registro público con total autonomÃa para encargarse de la inscripción de los sindicatos, la toma de nota de las directivas y el depósito de los contratos colectivos. Se restringe la libertad de los trabajadores para escoger la mejor manera de defender sus intereses al mantener una tipologÃa sindical restrictiva y crear obstáculos para el funcionamiento de sindicatos gremiales. Se aumentan los requisitos para lograr la contratación colectiva y ejercer el derecho de huelga y las facultades de las Juntas de Conciliación y Arbitraje para intervenir en estos procesos, imponiendo el arbitraje obligatorio después de sesenta dÃas. Se prohÃben las cláusulas de exclusión por separación, sin incluir reglas y procedimientos eficaces para sancionar a los empleadores y resarcir a los trabajadores del daño causado por prácticas antisindicales. ¿De qué servirá que los trabajadores puedan escoger sus dirigencias por voto secreto y directo, exigir la rendición de cuentas o negarse a pagar cuotas, si mucho antes los empleadores los obligarán a renunciar a los sindicatos como condición para conservar el empleo? Habrá que ver si estos cambios sobrevivirán a las condiciones que impondrÃan los legisladores del PRI para respaldar la iniciativa.
Más que inquietarnos por el clima polÃtico adverso a la reforma debido a las alianzas y campañas electorales, lo urgente es compatibilizar estos contrastantes diagnósticos y encontrar una respuesta equilibrada a los problemas laborales que enfrenta el paÃs, tomando en cuenta las experiencias vividas en América Latina y menos los indicadores del BM.
COORDENADAS / Del bono al pagaré
La diferencia entre el bono y el pagaré demográfico puede verse en la forma en la que viven muchos hogares
Enrique Quintana
REFORMA
(30 marzo 2010).- Hay bono demográfico cuando las familias tienen uno o dos hijos en promedio. Cuando ambos integrantes de la pareja trabajan en un empleo estable y con seguridad social. Cuando ahorran para el retiro. Cuando los hijos, que representan, en número, la tercera parte de la familia de sus padres, tienen acceso a una educación de mayor calidad y pueden permanecer más años en la educación formal.
Los hijos van incluso a escuelas privadas en las que pueden obtener becas para estudiar incluso una licenciatura.
Además, los padres de esta pareja tienen seis hijos, y si todos ellos representan un respaldo económico y seguridad social, los abuelos tendrán una vejez segura.
La próxima generación de esa familia va a estar mejor preparada, va a ser más productiva y tendrá un mejor nivel de vida.
Multiplique esta situación por millones y eso es el bono demográfico.
Pero la realidad que se ha configurado en los últimos años en México es diferente y se acerca más al pagaré.
Hay cientos de miles o millones de parejas en las que ninguno de los dos tiene empleo formal.
De los dos hijos que tuvieron uno de ellos no terminó la secundaria y desde muy joven se asoció a actividades ilegales, desde la venta de piraterÃa hasta el robo de autopartes o la venta de droga al menudeo. Otro terminó una secundaria pública de mala calidad y trabaja en una microempresa en la que le pagan tres salarios mÃnimos al mes, es decir, 5 mil 170 pesos.
La nueva generación va a ser menos productiva o, en el mejor de los casos, igual que la de sus padres y, probablemente, ante la falta de ingresos se irán a la informalidad o buscarán migrar a Estados Unidos.
En el peor escenario, se sumarán a los cientos de miles (o quizá millones) que desarrollan actividades ilegales.
Multiplique esta situación por millones y tendrá el pagaré demográfico.
En México, hasta hace una década veÃamos en el horizonte la posibilidad de que la transición demográfica creara en las primeras dos o tres décadas de este siglo una nueva condición para millones de familias mexicanas, dando un salto hacia el desarrollo y los mayores niveles de bienestar.
La oportunidad era irrepetible, pues no habrá nunca más esa transición que podrÃa generar el bono demográfico… y ya desperdiciamos una década.
No hay cifras oficiales de empleo formal para toda la década, pero de acuerdo con la información disponible de febrero de 1994 al mismo mes de este año se crearon 4 millones 214 mil puestos de trabajo, lo que implica un promedio de 702 mil al año.
Extrapolando a la década, son 7 millones de empleos.
Pero la población económicamente activa, de acuerdo con las cifras disponibles del Inegi ha crecido a un ritmo de 1.2 millones de personas por año. De nuevo, extrapolando a la década, son 12 millones de personas, de las que 5 millones no consiguieron trabajo en el sector formal.
Hacer efectivo el bono demográfico implicarÃa obtener en México un crecimiento económico que estuviera en promedio arriba del 5 por ciento y que fuera impulsado sobre todo por las microempresas que se hacen pequeñas, por las pequeñas que se hacen medianas o por las medianas que se hacen grandes.
Si no lo conseguimos, no habrá mucho de qué presumir en la herencia que dejaremos a la próxima generación.
Macario Schettino
EconomÃa Informal
Reforma laboral, otra vez
EL UNIVERSAL
La iniciativa de reforma laboral presentada por el PAN, que recupera buena parte de las más de trescientas iniciativas que se han presentado en los últimos años, parece que va a seguir la misma suerte de sus más de trescientas antecesoras: será ignorada.
Unos dirán que es obvio que asà sea, pues to que los polÃticos están hoy más peleados que nunca. Otros, que es obvio porque quienes tienen que aprobar la reforma son quienes más perderÃan con ello, los lÃderes sindicales y el PRI. Otros, que es obvio que la reforma no se apruebe, porque el PAN no sabe generar consensos. Obviedades, pues.
Lo cierto es que México es uno de los paÃses con mercado laboral más rÃgido en el mundo. Según el Foro Económico Mundial, que en otras ocasiones hemos referido, estamos en el lugar 115 de 133 paÃses. Hace pocos años, estábamos en el lugar cien, lo mismo que Brasil. Hoy estamos quince lugares abajo, y Brasil veinte arriba. Pero, una vez más, parece que no tomaremos medidas para corregir este problema. Y ni siquiera sabremos por qué, porque los actores polÃticos han preferido ignorar la reforma, mientras que sólo algunos lÃderes sindicales le hacen caso, aunque es sólo para rechazarla de plano, sin cortapisas.
Algunos estudiosos serios tienen objeciones contra la reforma, y argumentan que se trata de una propuesta que sólo beneficia a los patrones. Suena bonito el argumento, pero es sólo una puesta al dÃa del discurso tradicional en nuestro paÃs: los trabajadores son buenos, los patrones malos, y punto.
Desafortunadamente, esto no es cierto, como sabemos. Hay malos y buenos en todos lados, y a pesar del discurso ramplón, el hecho es que los trabajadores en México han sido siempre vÃctimas de abuso, y la ley no ha sido obstáculo para ello. Muy por el contrario, es la ley la que provoca buena parte de los abusos. Me explico.
La ley está hecha para fortalecer el régimen corporativo, la construcción del Estado Mexicano que sostenÃa a un grupo de personas en el poder mediante la existencia de grupos corporativos decididos desde el mismo Estado. Asà se construyó el sindicalismo en México, desde arriba. Hubo, no cabe duda, intentos por construir una democracia sindical, pero todos acabaron cooptados o reprimidos. La ley no se hizo para ellos, sino para el sindicalismo corporativo, que controlaba a los trabajadores y a cambio recibÃa prebendas para ellos, pero sobre todo para los lÃderes.
Puesto que la ley era para eso, el mercado laboral era rÃgido, de forma que una parte muy relevante de los empleos se generaba por fuera de la ley. No durante el neoliberalismo, sino desde antes. A pesar de que la ley obligaba a otorgar prestaciones de salud y seguridad social a los trabajadores, esto no ocurrÃa. En 1970, cuando la actual ley fue promulgada, menos de 25% de los trabajadores estaba asegurado (contando eventuales y todo tipo de asegurados). Hoy, rondan 45%, también con eventuales.
Sin embargo, esa misma ley ha servido para que varios lÃderes vendan contratos de protección a empresas. Unas porque de esa manera pueden abusar de sus trabajadores, pero otras porque no pueden trabajar si no es asÃ. Y la ley permite ambas cosas, como permite muchas otras formas de chantaje de parte de trabajadores que no son tan buenos como piensan sus defensores.
Hoy mismo, tenemos muchas formas de contratación que han permitido a millones de mexicanos tener una forma de ganarse la vida, pero que la ley no reconoce: subcontratación, empleo por horas, contratos de entrenamiento, paros técnicos, etc. Estas formas de contratación, reitero, existen y seguirán existiendo porque son necesarias para empresas y para trabajadores. Pero la ley no las permite, de manera que los trabajadores quedan indefensos. Argumentar que la ley no debe reconocer estas formas, sino castigarlas, es algo que suena bien, pero que no tiene sentido.
Y es que muchos de los que defienden que la ley siga como está es porque ya tienen empleo, y lo tienen seguro y con prestaciones. Es decir, son beneficiarios de la situación actual, y no tienen interés alguno en que ésta cambie. Pero hay treinta millones de mexicanos que no reciben beneficio alguno de esta ley, y que podrÃan recibirlo con la reforma. No son pocos, pero ninguno de ellos escribe en el periódico, ni tiene chamba de lÃder sindical, ni opina en radio y televisión. No son abogados laboralistas, ni revolucionarios de clóset, son trabajadores que han aceptado formas de contratación que la ley no ampara porque es la única forma en que pueden trabajar. ¿Por qué no queremos ampliar la ley para que ellos también quepan?
Como decÃamos al principio, hay muchas formas de rechazar la reforma: que porque se presentó de mala manera en la Cámara, que porque no es momento de negociaciones, que porque el PAN es proempresarial, que por lo que guste y mande. Pero debe quedar claro que mantener un mercado laboral rÃgido implica no poder generar empleos. En consecuencia, los pocos que se crean ocurren en algún nivel de informalidad. Es decir, creamos pocos empleos, pero malos. Y de que sean malos, la ley es la responsable, no otra cosa.
Alberto Aziz Nassif
La clave de la reforma laboral
EL UNIVERSAL
Hace dos años, en abril del 2008, en estas mismas páginas escribà un artÃculo en donde señalé que el proyecto de reforma laboral tenÃa un problema grave porque nos dejaba el peor de los mundos: “mucha flexibilidad, subcontrataciones, reglamentación para las contrataciones especializadas (outsourcing), un gran desglose administrativo, pero con los mismos controles autoritarios, con abiertos pasos atrás en materia de transparencia y con serios retrocesos para la contratación colectivaâ€?. Ahora, la única diferencia es que ese proyecto se ha convertido en una iniciativa de ley presentada por el PAN en la Cámara de Diputados.
Se habla de la reforma laboral como si fuera una reforma estructural, pero en realidad no cambia el sistema básico de control y falta de libertad sindical, digamos que más bien se trata del viejo corporativismo, con más flexibilidad, los mismos odres del control, ahora con dominancia del sector patronal. Se ha cambiado el eje del control, ya no es el Estado en el esquema del partido hegemónico y charrismo sindical —hoy en decadencia, pero todavÃa en los puestos de control—, ahora son los sectores empresariales los que mandan. Esta reforma no propone los cambios básicos de cualquier modelo laboral que se respete en un paÃs democrático: libertad, justicia, protección social y contratación colectiva.
Esta iniciativa fortalece el corporativismo. En México la gente se afilia a un sindicato mediante la contratación y hay dos formas de entrar al mundo de la contratación colectiva, una es la vÃa voluntaria, en donde el patrón selecciona a su sindicato y la otra es mediante un emplazamiento a huelga. En el mundo laboral se dice que la primera es abrir la puerta por las buenas y la otra es empujarla. México es, quizá, de los pocos paÃses en donde el empresario escoge a su sindicato. Una vez firmado un contrato, si se quiere un cambio, sólo queda la ruta de buscar la titularidad. Con esta reforma esa vÃa quedarÃa cancelada.
En un modelo democrático se considera que un sindicato real es el que elige a sus representantes de forma legÃtima, informa sobre el destino de las cuotas y toma decisiones en asamblea sobre las condiciones de la contratación colectiva. Tener una contratación laboral real en el mundo de la pequeña y mediana empresa es una misión casi imposible, porque abundan las amenazas, los golpeadores, los despidos y los maltratos. Ese el mundo real de las relaciones laborales en México. Tenemos una tasa de sindicalización muy baja, se calcula que de la población económicamente activa sólo 10% está afiliado a un sindicato, pero 90% del sindicalismo es de protección. En caso de aprobarse esta iniciativa, se terminarÃa hasta con ese pequeño porcentaje. Sólo hay que ver el artÃculo 899-A en su fracción IV, en donde se establece que para la demanda de titularidad de contrato se necesita un “requisito de procedibilidadâ€? para que pueda aprobarse por la “autoridad registradoraâ€?, que en este caso son la juntas a nivel local y la SecretarÃa del Trabajo a nivel federal. En los estados es el gobierno estatal, el lÃder sindical hegemónico, en muchos casos la CTM y el representante patronal, en múltiples ocasiones el representante de la Coparmex; esos tres actores serán los encargados de autorizar el recurso a los demandantes de un cambio de titularidad. ¿Cuándo procederá el trámite? Nunca.
La otra parte del modelo tiene que ver con la justicia laboral, esa de la que hay muy poco en México. En vez de solucionar el problema de los juicios que se alargan hasta el infinito, mediante una propuesta que haga un sistema eficaz, imparcial y expedito de justicia, en donde desaparezcan las juntas y se hagan tribunales de pleno derecho, integrados al Poder Judicial, igual que se hizo en el ámbito electoral, se propone un lÃmite de seis meses a los salarios caÃdos. En materia de transparencia se hace una redacción llena de mañas, se dice que la información se publicará “de preferenciaâ€? y en la “versión públicaâ€?. ¿De qué se trata? La transparencia se deja a la voluntad del funcionario, ver los artÃculos 365 bis y 391 bis.
En la exposición de motivos se define al trabajo con el adjetivo de “decenteâ€?, que deberÃa ser un trabajo bien remunerado, con protección social y con una concertación laboral real, como lo entiende la Organización Internacional del Trabajo en el Convenio 87 (libertad sindical) y en el Convenio 98 (contratación colectiva). La propuesta patronal del PAN no tiene nada que ver con los lineamientos marcados por la OIT. Este proyecto es, para decirlo rápido, el mundo ideal de los abogados empresariales: más control, menos justicia, sin transparencia y con flexibilidad unilateral.
La reforma laboral
Ricardo Pascoe Pierce
El Estado nacional ha redefinido su papel en la sociedad y de ahà que haya surgido una nueva tendencia en el mundo.
EXCELSIOR
La propuesta de reforma laboral hecha por el gobierno en dÃas pasados al Congreso va a generar un debate de la mayor trascendencia. Importa aprovechar el momento para reflexionar en serio sobre el mundo del trabajo y la crisis económica. Sin vincular trabajo y crisis no será posible enriquecer positivamente la propuesta.
Debe partirse de la idea de que el mundo ha cambiado drásticamente desde los tiempos del Estado benefactor y de la disputa entre bloques: capitalismo vs. socialismo. El Estado nacional ha redefinido su papel en la sociedad y de ahà que haya surgido una nueva tendencia en el mundo: hacia el mercado, pero también hacia la ciudadanización de la polÃtica y las formas de acción en la sociedad. AsÃ, el neoliberalismo ha promovido al mercado como centro de la actividad productiva (y equivocadamente ha combatido la regulación estatal de los factores económicos), pero también incentiva a las organizaciones ciudadanas y sociales a existir y actuar al margen del control estatal. Esta dialéctica entre actividad económica fuera del control estatal y novedosas acciones ciudadanas es lo que fomenta la creación de una distinta conciencia de la sociedad sobre sà misma.
La propuesta laboral propone mecanismos para eliminar el control corporativo y corrupto, sobre los trabajadores organizados en sindicatos, por los lÃderes históricos: en petróleo, electricidad, minerÃa, telefonÃa, burócratas, automotriz, textiles, hule y llantera, sólo por mencionar algunos de los sectores económicos que se verÃan afectados. Se busca democratizar a los sindicatos y devolverles un carácter auténticamente representativo de los intereses de las bases.
También, flexibilizar las formas de contratación de los trabajadores y cambiar las formas de ascenso escalafonario para favorecer, por encima de la antigüedad, la capacitación y el profesionalismo y eliminar asà su naturaleza ciega. Esto es necesario para incrementar la producción y la productividad de los trabajadores. No podemos despreciar este problema con vetustos argumentos sobre la explotación de la mano de obra, ante la inercia de la planta productiva mexicana en medio de la crisis. La baja productividad del obrero tiene que ver con la contratación que no permite desarrollar la industria dinámicamente.
La propuesta también contiene elementos de género importantes: equiparar los salarios entre hombres y mujeres, anularÃa los instrumentos comunes para no aceptar a las mujeres en un puesto de trabajo (embarazos y otros aspectos de su intimidad), además de castigar severamente el hostigamiento sexual en el lugar de labores. Se propone, con ello, crear una nueva cultura del trabajo y la solidaridad en el sitio laboral.
Para que la propuesta tome forma y cuerpo, será necesario contar con una contraprestación importante. Tal requerimiento podrá atenderse con la aprobación, por el Poder Legislativo, de un mecanismo equiparable a un seguro de desempleo. AsÃ, la flexibilización de los derechos a la hora de contratar, por la parte empresarial, tendrá que compensarse con la obligación de aceptar los mecanismos de responsabilidad social, para evitar abusos y castigarlos cuando se cometen, y sufragar asà los costos del seguro de desempleo. Además, su aplicación servirá para mantener a los trabajadores dentro de la formalidad y evitar el crecimiento del sector informal de la economÃa. La flexibilización en la contratación deberá toparse con su lÃmite en el seguro de desempleo.
La debilidad primordial de la propuesta de reforma laboral que hace el gobierno reside en este punto. No incluye un planteamiento sobre el seguro de desempleo, lo cual debilita conceptual y polÃticamente la propuesta en su conjunto.
*Especialista en análisis polÃtico
Activo empresarial
José Yuste
El vacÃo a la reforma laboral
EXCELSIOR
Todo mundo habla de las reformas estructurales, pero cuando les toca poner de su parte, nadie, absolutamente nadie quiere un cambio de largo plazo.
No tocan el 123
La oposición ni siquiera la discute. Muchos ni han querido ver de qué se tratan las 419 adecuaciones. Simplemente descalifican la propuesta.
La iniciativa respeta las garantÃas colectivas o individuales que vienen en el artÃculo 123 constitucional.
La reforma laboral adecuarÃa la Ley Federal del Trabajo de 1970.
Hoy en dÃa somos una economÃa que crecemos poco, y lo peor, generamos muy pocos empleos formales.
Quienes más sufren la falta de trabajo son los jóvenes.
Contratos a pruebay capacitación
Los jóvenes sufren un cÃrculo vicioso: no encuentran trabajo porque les piden experiencia.
La reforma laboral donde el secretario del Trabajo, Javier Lozano, puso mucho del diseño, crea los contratos de capacitación inicial, donde se le paga al joven por aprender, con prestaciones y seguridad social. Eso sÃ: el contrato dura determinado tiempo.
Aquà no se abusa de la figura del aprendiz donde los jóvenes duraban años en el mismo escalafón.
También se crean contratos por temporada, donde queda establecido el plazo, pero con prestaciones sociales y bajo nómina.
De la misma manera existen los contratos a prueba, donde ambas partes, patrón y trabajador pueden probar.
Cuentas del sindicato y cuotas optativas
La transparencia sindical por fin viene en la reforma laboral.
Cada seis meses el sindicato deberá rendir cuentas a sus agremiados.
También se determina lo que hoy en dÃa no hay: voto libre, universal y secreto para que los mismos trabajadores determinen su dirigencia.
Otro punto es que las cuotas sindicales ya no deben ser cobradas por el patrón, sino que el sindicato brinde beneficios tales que los trabajadores quieran pagar sus cuotas sindicales.
Obviamente los sindicatos con actuación corporativa no han querido los cambios.
Es lógico: los sindicatos tendrÃan que transparentar y actuar a favor de sus afiliados para ganarse las cuotas sindicales, y no como ahora que a los trabajadores se les obliga y sin saber las cuentas de sus organizaciones laborales.
Patrones, más sanciones y deben instalaciones
Para los patrones también vienen sanciones fuertes por no respetar la legislación. Las sanciones subirÃan de 315 a cinco mil veces el salario mÃnimo, lo cual ha originado inquietudes de organismos como la Coparmex. Pero es lo justo: que cumplan con la ley.
Los patrones también deberán construir instalaciones para el trabajo de discapacitados cuando tengan más de 50 trabajadores.
No a certificadode ingravidez
La equidad de género viene en varios artÃculos de la reforma. Se eliminan lo vejatorio que es exigir certificados de ingravidez en contra de las mujeres embarazadas, para las cuales también se propone que puedan aprovechar sus semanas de incapacidad como prefieran: quizá después del parto, por ejemplo.
También se determina que la remuneración sea igual para mujeres que para hombres, en un mÃnimo de justicia.
El estancamiento polÃtico
Que si Enrique Peña, gobernador del Estado de México, no quiere la reforma laboral. Que si la CROC o sindicatos del PRI van a presentar otra iniciativa como si no fueran suficientes después de las 332 que se han diseñado en los últimos años. Que si el PT dice que la reforma va en contra de la clase obrera, cuando ni siquiera discuten esa reforma y sólo la descalifican. Que el PAN de verdad defienda lo que presentó. Que el PRD no quiere verse como traidor, cuando más se necesita una izquierda con propuestas y discusión. De verdad: hacerle vacÃo a la reforma laboral sólo habla del estancamiento a donde nos están llevando los actores polÃticos.
Crean afore Infonavit
En la iniciativa del Infonavit, donde parte de la cuota a vivienda pasará a ser pensión, se deberá crear una afore Infonavit, la cual deberá ser competitiva para mantener a los trabajadores. Los cambios al Infonavit logran que por fin se abran los sistemas de pensión y de vivienda. Y para ello el Infonavit, dirigido por VÃctor Manuel Borrás, deberá crear la afore, que de entrada, podrÃa contar con 14 millones de trabajadores.
Maricarmen Cortés
Desde el piso de remates
El Infonavit tendrá su propia afore
EL UNIVERSAL
Dentro de la reforma a la ley del Infonavit que se espera sea aprobada en abril en el Congreso, se contempla la creación de la Afore Infonavit para manejar los recursos del nuevo fondo pensionario
VÃctor Manuel Borrás, director general del Infonavit, informó que la nueva afore Infonavit será muy competitiva, ya que iniciará operaciones con la tasa más baja del mercado de 0.55% sobre saldo.
Lo interesante de esta nueva afore que desde luego depende de que se apruebe en el Congreso la reforma a la Ley del Infonavit, es que no tendrá exclusividad por lo que todas las afores podrán competir para manejar el nuevo Fondo pensionario que se creará con las aportaciones de los trabajadores a la hoy subcuenta de vivienda.
Los trabajadores tendrán asà una afore para manejar su fondo de retiro y otra para la subcuenta de vivienda que será transformada en la nueva cuenta o fondo pensionario del instituto.
La reforma tiene como principal objetivo el que los trabajadores menores a 30 años y con ingresos menores a cuatro salarios mÃnimos, puedan utilizar hasta el 30% de su fondo de pensiones para adquirir una vivienda y que los trabajadores que no utilicen su crédito de vivienda o que ya lo hayan pagado puedan utilizar estos recursos depositados en la nueva Afore para obtener una pensión mayor de retiro.
El otro objetivo es que el Infonavit amplÃe su base de derechohabientes con trabajadores que por lo menos hayan cotizado dos años al Infonavit; con burócratas de gobiernos estatales y municipales que no tienen derecho al Fovissste y con contribuyentes en el régimen de REPECOS.
Borrás explica que de ampliarse la base de derechohabientes y no abrir las fuentes de financiamiento al Infonavit, se frenarÃa la construcción de más viviendas y las metas de otorgamiento de crédito porque el rezago se registra hoy en los hogares de ingresos menores a cuatro salarios mÃnimos.
Desde luego está muy confiado en que la ley será dictaminada por las comisiones de vivienda y de Hacienda de la Cámara de Diputados, la semana próxima y que sea votada por el pleno en este periodo ordinario de sesiones.
SEGURIDAD PUBLICA
SEGOB
En la lucha antinarco el Estado no piensa en la retirada: Segob
Fernando Gómez Mont condena el homicidio de jóvenes y niños en Pueblo Nuevo
“No nos arredramos con estos asesinatos cobardes y brutales del crimen organizado�. La agresión confirma la necesidad de que el Ejército mexicano siga en las calles, sostiene.
MILENIO
El gobierno federal condenó el asesinato de 10 niños y jóvenes en Pueblo Nuevo, Durango, y aseguró que estos hechos violentos confirman que el Ejército debe seguir en las calles, en la lucha anticrimen.
“Que nadie se confunda: si el Estado mexicano viene analizando reformas en materia de seguridad nacional, entre otras, no es una retirada�, señaló el secretario de Gobernación, Fernando Gómez Mont, quien indicó que el Estado no se acobarda frente a estos actos de violencia.
El funcionario reconoció que el ataque del domingo no fue el primero en esa zona disputada por los cárteles de Sinaloa y Los Zetas, pero negó cualquier intervención militar, pues la información que entregó la procuradurÃa local es que se trató de retenes falsos de organizaciones criminales.
En ese sentido, negó que tenga datos que confirmen la conformación de nuevos grupos criminales y sostuvo que los enfrentamientos ocurridos en zonas urbanas y carreteras es resultado de pugnas internas entre “el sicariato� y sus jefes para apropiarse de rutas, recursos y fuentes de ingreso, especialmente entre Los Zetas.
“Cobarde asesinato�
Gómez Mont convocó a conferencia de prensa luego de que el domingo fueron masacradas 10 personas, de las cuales siete eran niños y jóvenes que acudieron a recibir recursos sociales y becas.
El funcionario dio lectura a un comunicado, en el que condenó el “cobarde asesinatoâ€? y manifestó el “más enérgico repudioâ€? del gobierno al ese acto “brutalâ€?. Dijo que esos hechos buscan intimidar a la sociedad mexicana, por lo que la respuesta institucional del Estado, en sus tres niveles de gobierno, debe consolidarse frente a aquellos que agreden a la ciudadanÃa y fortalecer instituciones para ser capaces de brindar seguridad a los mexicanos.
“En un momento en que se ha potenciado la actividad de las organizaciones criminales, especialmente en centros urbanos o en carreteras, se atenta contra la vida de estudiantes, de jóvenes y de niños�, señaló.
“El Estado mexicano no se va a arredrar. Las fuerzas armadas tendrán que participar para inhibir estos estados de fuego y de fuerza de las organizaciones criminales en tanto las instituciones de seguridad del paÃs fortalecen sus capacidades y sus habilidades para que puedan responder a esos retosâ€?, indicó.
Argumentó que la participación del Ejército mexicano es necesaria para disminuir las capacidades de fuego de las organizaciones criminales, a fin de que puedan ser enfrentadas por las instituciones de seguridad civil.
En ese sentido, pidió que se reflexione en la necesidad de fortalecer las capacidades estatales y municipales, particularmente en la depuración de policÃas.
DURANGO
Deslinda SG al Ejército de los hechos de Durango
Ofrece Gómez Mont condolencias a familiares de las diez vÃctimas
“El Estado no se va a arredrar”, advierte el secretario de Gobernación
Revela que hay una disputa entre el cártel de Sinaloa y Los Zetas
Alonso Urrutia,
La Jornada, p. 5
El secretario de Gobernación, Fernando Gómez Mont, condenó la matanza perpetrada el pasado domingo en Durango, en la que perdieron la vida 10 jóvenes, pero aseveró que ante este tipo de hechos “el Estado no se va a arredrar”. Al mismo tiempo, deslindó plenamente al Ejército de cualquier participación en la masacre, adjudicada a grupos delictivos que colocaron falsos retenes en el municipio serrano de Pueblo Nuevo: “Absolutamente, no hubo participación de elementos militares en esa región”, sostuvo.
En conferencia de prensa, donde ofreció condolencias a los deudos de los jóvenes, Gómez Mont señaló que en Durango hay una disputa entre el cártel de Sinaloa con los que parecen ser Los Zetas, lo que ha violentado la zona. Aseguró que estos hechos criminales se han incrementado en la medida en que los grupos que antes ejercÃan labores de sicariato para los cárteles de la droga han comenzado a disputarle espacios a quienes eran sus dirigentes.
El funcionario confirmó, por otro lado, la detención de un integrante del grupo de Los Aztecas, presuntamente vinculado en el asesinato de tres miembros del consulado de Estados Unidos en Ciudad Juárez, ocurrido hace dos semanas. “Fuentes de inteligencia –dijo– aportaron la información oportuna y que la aprehensión fue hecha por personas de las fuerzas armadas�.
También mencionó que en dÃas pasados el Ejército Mexicano entregó a la ProcuradurÃa General de la República los videos relacionados con el enfrentamiento ocurrido en Monterrey, donde murieron dos estudiantes del Tec. En los próximos dÃas, una vez que se hayan analizado, habrá información a la opinión pública, señaló.
Venganza, posible móvil de la masacre de jóvenes en Durango: autoridades estatales
Sobrevivieron dos mujeres, madres de ejecutados, pero “se niegan a hablar”, afirman
Saúl Maldonado, Con información de Alfredo Méndez
La Jornada, p. 7
Durango, Dgo., 29 de marzo. Dos mujeres sobrevivieron a la masacre perpetrada en Pueblo Nuevo, Durango –donde un grupo armado acribilló el domingo a 10 niños y jóvenes–, debido a que fueron bajadas de la camioneta baleada para que avisaran a las autoridades sobre lo sucedido.
Rafael Rosales Sida, director de la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI), afirmó que el domingo un grupo armado detuvo una camioneta pick up con 12 personas a bordo, de la cual hicieron bajaron a dos señoras, y dejaron a los otros 10 pasajeros, de entre ocho y 21 años.
Luego dispararon y lanzaron una granada al vehÃculo, para no dejar con vida a nadie.
Las mujeres fueron puestas en libertad y ambas se trasladaron a la comunidad de Los Naranjos, a siete kilómetros del lugar del ataque, para comunicar a las autoridades militares lo sucedido.
No obstante, “las mujeres se niegan a hablar”, señaló el director de la AEI.
Esta nueva lÃnea de investigación arroja otra hipótesis, indicó el jefe policiaco: el de la venganza, porque los pistoleros sabÃan a quienes disparaban, ya que dejaron con vida a las señoras, las cuales eran madres de algunos de los ejecutados.
La ProcuradurÃa General de la República (PGR) colabora con el Ejército y la ProcuradurÃa General de Justicia de Durango para dar con el paradero de los atacantes, revelaron ayer fuentes ministeriales cercanas a las pesquisas.
EUA
Pide McCain en misiva a Obama que envÃe tropas a la frontera con México
Demanda a Janet Napolitano garantizar la seguridad de Arizona
Afp
La Jornada, p. 9
Washington, 29 de marzo. El influyente senador estadunidense John McCain instó este lunes al gobierno de Barack Obama a desplegar tropas en la frontera con México para contrarrestar la violencia del narcotráfico.
“Estoy profundamente preocupado con la continua y aparentemente creciente violencia en la frontera con México”, escribió McCain en una carta dirigida a la secretaria de Seguridad Interior, Janet Napolitano, informó en un comunicado la oficina del senador por Arizona.
“A la luz de los incidentes recientes y el continuo crecimiento de la violencia por las drogas en la frontera, le pido a usted y al gobierno que reconsideren inmediatamente su postura y envÃen tropas de la Guardia Nacional a la región de la frontera sur”, señaló McCain en la misiva.
Añadió que recientemente fue asesinado un dueño de una hacienda en Arizona.
Ante la petición de los gobernadores de estados fronterizos, Obama estudió el año pasado desplegar tropas de la Guardia Nacional, pero prefirió esperar resultados de un plan que puso en marcha para reforzar la frontera con agentes federales adicionales.
MIGUEL DE LA MADRID
De la Madrid culpa a Fox del deterioro en seguridad pública
El ex presidente palomea a Peña Nieto y descarta a López Obrador
Edith Argüelles
La Jornada, p. 13
San Luis PotosÃ, 29 de marzo. El de Vicente Fox fue un sexenio perdido en la historia de México, consideró el ex presidente Miguel de la Madrid Hurtado, quien atribuyó a la gestión del panista el deterioro en la economÃa y el alto grado de violencia que hoy vive el paÃs.
Según De la Madrid, quien gobernó de 1982 a 1988, el cáncer social de la delincuencia organizada se acrecentó en México durante el periodo de Vicente Fox. Sostuvo que esta problemática pudo resolverse con tiempo, pero se descuidó y hoy constituye el problema más grave del paÃs.
Sobre la polÃtica de combate a la delincuencia organizada de Felipe Calderón Hinojosa, De la Madrid consideró que el mandatario pretende remediar el problema con un gran esfuerzo, pero no cuenta con colaboradores que puedan hacer frente a la situación y solucionarla a corto plazo. “Felipe Calderón está haciendo un gran esfuerzo”, dijo.
Sobre el sexenio que encabezó, recordó que entonces México tenÃa problemas de violencia, pero no al grado de los actuales. “Hoy la ciudadanÃa vive con un gran miedo, el ciudadano no puede caminar tranquilo, lo que no ayuda al desarrollo del paÃs”, añadió.
PAN
Panistas rechazan policÃa única
El vicecoordinador en la Cámara de Diputados, Alberto Carlos Pérez Cuevas, también rechazó que la vÃa para frenar la violencia en el paÃs sea la legalización de la drogas
Elena Michel
El Universal
La propuesta de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) para desaparecer policÃas municipales y crear mandos únicos en las entidades federativas no agradó a varios senadores del PAN, entre ellos, Ramón Galindo y Alejandro Zapata, que consideran que esta media sólo brindarÃa más recursos y poder a los Ejecutivos locales.
Galindo, integrante de la Comisión de Seguridad Pública en el Senado, consideró que aprobar la iniciativa significarÃa ratificarlos “como virreyes de la polÃtica mexicanaâ€?, que son un “enorme diqueâ€? para el paÃs, porque piden de la Federación un trato que ellos no dan a los municipios.
“Los gobernadores buscan arrancarle otro pedazo al presupuesto de los municipios más que un interés genuino de combatir el crimen organizado�, dijo Galindo durante una conferencia de prensa.
Aseguró que la propuesta de crear mandos únicos es rechazada por un “grupo plural� de senadores blanquiazules, pero se reservó los nombres.
“No puedo entender que los gobernadores quieran desaparecer la policÃa municipal para transferir tanto los recursos humanos como presupuestales a los estados, cuando en este momento las policÃas estatales son las más ineficientes en el paÃsâ€?, agregó el legislador de Acción Nacional.
CAMARA DE DIPUTADOS
PRI y PAN descartan reforma fiscal antes de septiembre
Estiman que el asunto se “empatará� con el paquete económico para 2011
Admiten el retraso en el estudio de las proposiciones en la materia. No se ha convocados a los foros programados para marzo, señalan.
MILENIO
Las bancadas del PRI y del PAN en la Cámara de Diputados descartaron la posibilidad de aprobar la reforma hacendaria antes de finalizar el actual periodo de sesiones y estimaron que la discusión de ese asunto se “empatará� con la del paquete económico para 2011 en septiembre.
El vicecoordinador de Asuntos Económicos de la bancada panista, Luis Enrique Mercado, admitió el retraso en el análisis de las propuestas en la materia, a sólo un mes de concluir el periodo ordinario en el Congreso de la Unión.
Recordó, incluso, que hasta el momento no han sido convocados los foros de discusión originalmente programados para marzo.
Por ello, dijo, la discusión de la reforma hacendaria se “empatará� con la del paquete fiscal, una vez pasadas las elecciones en 15 entidades federativas.
El panista coincidió asà con Jorge Carlos RamÃrez, vicecoordinador de los diputados federales del PRI, quien anticipó también la conveniencia de revisar simultáneamente la reforma hacendaria y el paquete fiscal para 2011.
RamÃrez negó, sin embargo, que exista algún incumplimiento de la Cámara de Diputados, pues según dijo, el compromiso fue avanzar en el análisis de las diversas propuestas, pero no aprobar la reforma integral durante el mes de abril.
Dijo que el grupo de trabajo encargado de integrar el proyecto sigue vigente y en su momento presentará los resultados del análisis.
Por separado, el legislador perredista Armando RÃos Piter insistió en el llamado de su bancada a concretar una reforma hacendaria a la brevedad, por encima de cálculos polÃticos y electorales.
Subrayó, en ese sentido, la importancia de impulsar polÃticas públicas para detonar el desarrollo económico del paÃs y fortalecer el mercado interno.
QUINTANA ROO
Formalizan PAN y PRD su alianza en Quintana Roo
La coalición incluye la participación de Convergencia
Ambos organismos buscan imponer a sus candidatos, pero no hay consenso. El Partido del Trabajo afirma que no es megaunión porque ellos no la integran.
MLENIO
Las dirigencias de PAN y PRD en Quintana Roo formalizaron ayer su alianza opositora que contenderá por la gubernatura estatal.
El acuerdo incluye la participación de Convergencia.
Los partidos aún no definen al candidato que los abanderará, pero los panistas impulsan al diputado federal Gustavo Ortega o a la alcaldesa de Isla Mujeres, Alicia Ricalde, mientras que los perredistas quieren al presidente municipal de Benito Juárez, Gregorio Sánchez.
El lÃder del PRD en la entidad, Rafael Quintanar, dijo que la coalición fue ratificada por el consejo polÃtico de su partido.
Además, Sergio Bolio, lÃder panista en QR, declaró que también su partido aprobó la plataforma polÃtica común, que dará especial importancia a la seguridad y transparencia de recursos de campaña.
En la reunión, operadores del alcalde Gregorio Sánchez ofrecieron a miembros de ambos partidos proporcionar “recursos económicos suficientes para garantizar el triunfo de la coalición�, asà como financiar infraestructura electoral y contratación de expertos del más alto nivel “para contrarrestar al PRI, si el candidato opositor es Greg Sánchez�.
Sin embargo, la dirigencia panista y sus figuras más relevantes se inclinan en favor de Gustavo Ortega JoaquÃn, Alicia Ricalde Magaña y la actual delegada de Sedesol, Mercedes Hernández Rojas; inicialmente habÃan aceptado apoyar al priista Carlos JoaquÃn González como candidato externo, pero este prefirió retirarse de la contienda.
El presidente del Partido del Trabajo, Hernán Villatoro, que decidió no sumarse al grupo, “por tratarse de una mafia que sólo busca repartirse el botÃn polÃticoâ€?, dijo que por la ausencia de su partido “ya no se le puede llamar megaalianzaâ€?.
ESTADO DE MEXICO
Acusa la Oposición ‘trampas’ de Peña
Critican campaña virtual para la Presidencia. Juzgan como acto anticipado la red que lo promueve en sitios de internet
Enrique I. Gómez
REFORMA
TOLUCA.- Diputados locales del PAN y PRD consideraron como una trampa electoral, que debe ser sancionada, la red nacional en internet para apoyar la candidatura presidencial del Gobernador Enrique Peña, pues en los hechos se considerarÃa como un acto anticipado de campaña.
El coordinador legislativo del PRD, Ricardo Moreno, indicó que dicha promoción es una violación legal, por lo cual su partido presentará una queja ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
“Seguramente vamos ir primero al IFE y luego al Tribunal, estamos en posición de denunciarlos, nada más que regresen de vacaciones los Tribunales, allá nos vamos a ver seguramente”, expresó.
El perredista consideró que dicha red nacional para apoyar a Peña es financiada con recursos ilegales, porque el financiamiento para campañas es distribuido por los Institutos Electorales.
Con el lema “EPN 2012. Preparándonos para el futuro”, un grupo de priistas lanzó desde enero una página web para promocionar la candidatura presidencial de Enrique Peña.
El coordinador es Alonso DomÃnguez Morales, quien en en el año 2000 participó en la coordinación de giras del entonces candidato presidencial del PRI, Francisco Labastida.
Aunque corresponderÃa a la legislación federal atender este caso, el artÃculo 144 E del Código Electoral del Edomex indica que son actos anticipados de campaña los realizados por partidos polÃticos y simpatizantes fuera de los plazos legales, que trasciendan al conocimiento de la comunidad y cuya finalidad sea solicitar el voto.
Al respecto la legisladora local del PAN e integrante de la comisión de Asuntos Electorales del Congreso, Mónica Fragoso, reconoció que hay una trampa, pero consideró difÃcil tipificar a la red nacional de Peña como un acto anticipado de campaña.
TURISMO
Compra Yucatán a Chichén Itzá
Pedro Diego Tzuc
REFORMA
MÉRIDA.- En un hecho inédito en el PaÃs, el Gobierno de Yucatán adquirió los terrenos que ocupa la zona arqueológica de Chichén Itzá mediante un acuerdo entre el Patronato de las Unidades Culturales y Servicios TurÃsticos (Cultur) y el propietario Hans Jürgen Thies Barbachano.
Los terrenos estuvieron en litigio por años, aunque en 2004 la Suprema Corte ratificó que se trataba de una propiedad privada.
El monto total acordado -220 millones de pesos- se pagará a plazos en un periodo de hasta seis meses.
La compra abarca 83 hectáreas, 45 de las cuales corresponden a la totalidad de la zona arqueológica, declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad en el año 1988.
El director de Cultur, Jorge Esma Bazán, explicó que el convenio surte efecto a partir del primer minuto de hoy, y que el dinero se obtendrá de un préstamo de bancos, a pagarse en 15 años.
Las instituciones bancarias recibirán como garantÃa los mismos predios y otros bienes de la dependencia estatal, Cultur.
El INAH continuará con el cuidado y protección del conjunto arqueológico maya.
SAT
Por presiones, quema SAT la ropa incautada
5 millones de piezas decomisadas en 27 meses se enviaron a crematorios; industriales prefieren se destruyan
José Manuel Arteaga y Miguel �ngel Sosa
El Universal
El gobierno de México ha realizado, en 27 meses, el mayor decomiso en su historia de ropa nueva y usada; en su mayorÃa ha sido destruida por la presión que ejerce la industria del vestido, y, en ocasiones, por razones de salubridad.
De acuerdo con el Servicio de Administración Tributaria (SAT) han sido incautadas en ese periodo 5 millones de piezas, con un valor de 420 millones de pesos. Este volumen alcanzarÃa para darle una prenda a cada habitante de los estados con la mayor pobreza en el paÃs: Oaxaca, Chiapas o Guerrero. La mayorÃa fueron introducidas ilegalmente al paÃs y/o son pirata.
“Llevamos 4.9 millones de prendas de vestir que hemos incautado en bodegas, tianguis y vehÃculos que transitan por las carreteras y eso equivaldrÃa, si pudiéramos medirlo, a darle una prenda a cada habitante de Aguascalientes, Tlaxcala, Campeche y Nayaritâ€?, dijo a EL UNIVERSAL el administrador general de AuditorÃa Fiscal Federal del SAT, Alberto Real BenÃtez.
De acuerdo con varias fuentes, la industria del vestido mantiene una constante presión en las autoridades para que se combata la piraterÃa, además para que se destruya la ropa decomisada y “no regrese al mercadoâ€?.
EUA
El Tesoro de EU venderá 7,700 millones de acciones de Citigroup
Lo hará de forma gradual, moderada y por medio de Morgan Stanley, informó
Inyectó 45 mil mdd al grupo, como parte del plan de rescate
ObtendrÃa un ingreso total de 15 mil mdd
Gobierno y legisladores, tras un acuerdo para cerrar grandes empresas en crisis
La Jornada, p. 21
Washington, 29 de marzo. El Departamento del Tesoro de Estados Unidos anunció hoy que venderá 7 mil 700 millones de acciones de Citigroup durante este año, en un movimiento que podrÃa convertirse en una de las mayores ventas accionarias de la historia.
El Tesoro indicó en un comunicado que planea “deshacerse totalmente de sus casi 7 mil 700 millones de acciones comunes de Citigroup a lo largo de 2010, dependiendo de las condiciones del mercado”.
La agencia gubernamental insistió en que prevé vender esas acciones de forma gradual. “El Tesoro planea vender sus acciones comunes de Citigroup en el mercado a través de varios métodos y de forma ordenada y moderada”, comentó, e informó que el banco Morgan Stanley se encargará de dirigir la venta de acciones, según el comunicado divulgado hoy.
El Tesoro adquirió en 2008 la participación a cambio de una inyección de 25 mil millones de dólares en Citigroup, como parte de una serie de medidas de emergencia para superar la crisis crediticia por la que atravesaba entonces el paÃs.
Citigroup, popularmente conocido como Citi, fue uno de los bancos más golpeados durante la crisis financiera.
En total, la entidad recibió 45 mil millones de dólares como parte del paquete de rescate del gobierno. El pasado diciembre el grupo devolvió 20 mil millones de dólares que debÃa al Tesoro.
Contribuyentes, a salvo
El gobierno del presidente Barack Obama y los legisladores de Estados Unidos se “están acercando” a un acuerdo sobre un texto que permitirÃa cerrar las grandes empresas en crisis, dijo el lunes el secretario del Tesoro, Timothy Geithner.
“Debemos ser capaces de cerrar, desmembrar, retirar o vender la empresa que esté quebrando, pero también debemos asegurarnos de que este proceso no termine poniendo en peligro el resto del sistema financiero”, dijo Geithner en una entrevista con CNBC.
CANADA
Aún frágil, la recuperación mundial
* Proteccionismo comercial y sobrerregulación, los riesgos.
   * Peter Kent pide no ser complacientes con los datos positivos del PIB.
   * Combatir la pobreza y la desigualdad también deben ser prioridades.
Viridiana Mendoza Escamilla
EL FINANCIERO
La recuperación económica, luego de la mayor crisis financiera de la historia, sigue frágil.
En entrevista con EL FINANCIERO, Peter Kent, ministro de Relaciones Exteriores para las Américas de Canadá, explica que la recuperación todavÃa enfrenta grandes retos ante el peligro de observar proteccionismo comercial y sobrerregulación financiera.
“La recuperación sigue muy frágil en muchas áreas. Necesitamos resistir la tentación de proteccionismo en algunos paÃses, resistir la tentación de la manipulación incorrecta en la regulación.”
Luego de una caÃda de 2.4 por ciento en Canadá, las previsiones apuntan a una recuperación de 2.6 por ciento para 2010.
Sin embargo, Kent coincide con Luis Alberto Moreno, presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, acerca de que el crecimiento positivo no debe ser motivo de autocomplacencia.
“No podemos ser complacientes sólo porque el crecimiento regresa a terreno positivo; necesitamos mantener abiertos los mercados, el flujo de comercio y las facilidades para invertir y, al mismo tiempo, mantenernos seguros de que la economÃa será estable y autosostenible”, opina.
En materia financiera, el funcionario subraya que el peligro de sobrerregulación también tiene que ver con el ritmo de recuperación.
“Canadá cree que la sobrerregulación es un camino equivocado a seguir, pero necesitamos mayor regulación. Aunque la crisis se dio por una baja regulación, no debe combatirse con una sobrerregulación.
“Creemos que hay un feliz término medio que prevea un estándar saludable para regir los productos bancarios y fomentar las buenas prácticas en el sector.
Preocupa a Canadá cláusula Buy American
* SerÃa el regreso de una práctica proteccionista: Guillermo E. Rishchynski.
   * Renegociar el TLCAN serÃa abrir una “caja de pandora”.
   * Se han expedido 70 mil visas a mexicanos en los últimos ocho meses.
Isabel Becerril
EL FINANCIERO
Para que el bloque de Norteamérica se mantenga como lÃder mundial es momento de que los socios de la región se reinventen y eliminen las barreras no arancelarias que se aplican.
Guillermo E. Rishchynski explicó que no hay que reabrir el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) para facilitar el intercambio mercantil entre México, Estados Unidos y Canadá, sino más bien utilizar mejores bases o las herramientas que otorga el propio pacto para ese fin.
Nada ganarÃan los socios con reabrir el acuerdo, aseveró el embajador de Canadá en México.
“Sólo se abrirÃa una caja de Pandora para ponerse a redescubrir a América por segunda vez, pero no nos va a traer nada nuevo.”
En entrevista con EL FINAN- CIERO manifestó su preocupación por la intención del gobierno de Barack Obama de incluir en su plan económico la cláusula Buy American, porque esta acción se puede erigir como una barrera no arancelaria a sus propios socios del TLCAN.
“SerÃa el regreso de una práctica proteccionista que no nos va a ayudar a agilizar la relación. Por tanto tenemos que hacer todo lo que hay a nuestro alcance para evitar ese tipo de problemática”.
Si se habla del Buy American, por qué no hablar del “Buy Norteamérica”
Comentó que Canadá se sentó a conversar a fin de crear las condiciones para que sus empresas puedan tener acceso a los estÃmulos fiscales que otorgará el gobierno de Estados Unidos a sus compañÃas que compren productos nacionales. “Estamos haciendo esa negociación bilateral.”
Recomendó que en las próximas reuniones trilaterales los socios comerciales se sienten a negociar para agilizar los términos y condiciones que ya tienen dentro del TLCAN; profundizar su posición competitiva, y reflejar su nueva realidad, que es que están más integrados.
FMI
Recuperación global, a varias velocidades
* FMI, más optimista sobre las perspectivas de crecimiento.
   * Lanzará actualización de sus estimaciones de PIB en unas dos semanas.
* Strauss-Kahn considera que China revaluará su moneda en corto tiempo.
(Reuters)
EL FINANCIERO
VARSOVIA, Polonia, 29 de marzo.- El Fondo Monetario Internacional (FMI) es ahora más optimista sobre las perspectivas de crecimiento de la economÃa mundial que en enero, pero la recuperación sigue siendo irregular, dijo el director gerente del FMI.
“A nivel global, estamos ciertamente un poco más optimistas ahora de lo que estábamos en enero”, afirmó Dominique Strauss-Kahn, a sólo dos semanas de que el organismo entregue la actualización de sus pronósticos económicos mundiales.
El FMI elevó fuertemente sus estimaciones en enero, proyectando que la economÃa mundial registrarÃa una expansión de 3.9 por ciento en 2010, muy por encima de 3.1 por ciento proyectado en octubre pasado.
Strauss-Kahn se abstuvo de revelar las nuevas proyecciones en base a paÃs por paÃs, diciendo que las cifras están siendo ajustadas hasta el momento de su publicación. Pero añadió que algunas regiones claramente estaban registrando un mejor desempeño que otras.
“TodavÃa hay diferencias”, apuntó el exministro de Finanzas de Francia durante su visita de un dÃa a Polonia.
“Es una recuperación a varias velocidades, con Asia por un lado y Europa por el otro. En medio se encuentran Estados Unidos y muchos paÃses de América Latina, con un desempeño relativamente bueno durante esta crisis. El rango no ha cambiado”, afirmó.
OPINION
Javier Corral Jurado
El futuro de las acciones colectivas
EL UNIVVVERSAL
Desde la comunidad de Twitter, esa red social en internet que se ha convertido en auténtica república de las letras, donde el debate es el reto permanente y la concreción de las ideas el mayor desafÃo intelectual, se han lanzado interesantes cuestionamientos y preguntas sobre el futuro de la recién aprobada reforma a la Constitución que incorporó las “acciones colectivasâ€?.
Tal y como lo anticipé en este espacio editorial, la semana pasada, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó por unanimidad de los diputados presentes en el pleno de sesiones, adicionar un párrafo tercero al artÃculo 17 de la Constitución, para quedar de la siguiente manera: “ArtÃculo 17. …. El Congreso de la Unión expedirá las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes determinarán las materias de aplicación, los procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación del daño. Los jueces federales conocerán de forma exclusiva sobre estos procedimientos y mecanismosâ€?.
A simple lectura quizá no se perciba la importancia de incorporar esto en nuestro texto legal fundamental, sobre todo la conexión de los vocablos “acciones colectivasâ€?. Más incomprensible puede resultar cuando en la misma disposición no se encuentra definido el concepto que forman. Pero resultan de la mayor trascendencia, porque constituyen un parteaguas en el orden jurÃdico mexicano, el hito con el que se inaugura la entrada mexicana a los derechos humanos de tercera generación.
La ley secundaria definirá el concepto y las materias a cuya protección se destinarán las acciones colectivas. Este proceso para definir la reglamentación debiera dar inicio cuanto antes en las cámaras del Congreso, pues el segundo artÃculo transitorio del decreto aprobatorio por la cámara de diputados señala que “El Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones legislativas que correspondan en un plazo máximo de un año contado a partir del inicio de la vigencia de este Decretoâ€?, esa vigencia empezará al dÃa siguiente de su publicación.
La batalla que viene debe partir de esta conciencia: en medio de tantos intereses estrictos o particulares que circundan a los legisladores, y en muchos casos que los tienen como sus operadores directos, definir la ley reglamentaria será el reto mayor y un acto de consecuencia con lo que en la tribuna expresaron los representantes de los partidos, al señalar el parteaguas que en el orden jurÃdico mexicano abre la nueva figura. Ello supone clarificar los mecanismos, plazos, consecuencias. ¿Se enfrentarán los legisladores, dÃgase diputados y senadores, al poder de los monopolios que expolian a los ciudadanos con tarifas y precios? Esta es la gran incógnita, pues varios mandamientos constitucionales legislados hace décadas esperan aún el marco reglamentario que las haga derecho positivo y vigente, esto es, que realmente se puedan aplicar y que se cumplan.
Entre los principales temas de la legislación secundaria en materia de acciones colectivas están: quiénes serán los sujetos legitimados para promover una acción; de que manera se adhieren los ciudadanos al proceso, cuáles son las materias de protección de los intereses colectivos, quiénes serán los sujetos que pueden ser demandados, cuáles son las pretensiones que pueden buscar los demandantes, los efectos de las sentencias, la competencia legislativa y la jurisdicción.
Si las cámaras son capaces de garantizar en la ley y resolver de cara al interés público estas definiciones, se afirmará entonces la realidad y la evolución que en el mundo tiene el componente de la sociedad civil en la estructuración del Estado moderno.
Soy un convencido de que el Estado debe fincarse cada vez más, de manera directa, en el esfuerzo de las organizaciones sociales civiles, y que sean los propios ciudadanos los que realicen y operen los más diversos programas, realicen las gestiones y administren la mayor parte de los recursos públicos. Aunque hay que decirlo con todas sus letras, nuestro paÃs tiene en esta visión y en el impulso de esa vertebración social un retraso enorme.
Por eso señalo que las acciones colectivas, además de constituir un paso firme en la instauración de la promoción de derechos humanos de tercera generación, serán detonantes de la constitución de grupos y organizaciones sociales dedicadas a los más diversos temas, causas y preocupaciones que escapan al interés de la autoridad, o de plano encuentran en ésta su desidia o negligencia. Que crezca la organización social en torno de temas esenciales, dará más poder a los ciudadanos. Las acciones colectivas serán un cauce para ello.
Ernesto López Portillo
Una sola policÃa ¿con todo el poder?
EL UNIVERSAL
La propuesta de desaparecer a las instituciones policiales municipales y crear una sola policÃa en cada entidad federativa gana terreno. La apoya el gobierno federal, los gobernadores y el jefe de Gobierno de la ciudad de México. Tal respaldo hace previsible que la iniciativa avance, lo cual obliga a realizar un análisis profundo de sus motivos e implicaciones. En cuanto a los motivos, el riesgo que corremos es que éstos sean más bien polÃticos y no técnicos. Es decir, que estemos ante una decisión encaminada a incrementar el poder de los gobernadores, y no ante una propuesta a favor de la seguridad de los ciudadanos, fundada en el conocimiento del problema y la proyección de escenarios razonables para remediarlo. Por su parte, las implicaciones pueden ser mayores, positivas o negativas, y ello debe ser discutido a efecto de reducir los riesgos.
Hay dos grandes discusiones que debemos abordar; primero, se espera de la policÃa algo que, incluso con sus mejores capacidades desplegadas, jamás va a lograr; segundo, una policÃa estatal unificada puede ser incluso más débil y peligrosa que varias municipales. La primera discusión es esencial, pero en los hechos está fuera del radar de los alcaldes, los gobernadores, el jefe de Gobierno y el Presidente de la República. Desde principios de los setenta los estudios vienen demostrando que más policÃa e incluso mejor policÃa, no necesariamente implica más seguridad. El hallazgo está modificando las polÃticas de seguridad ahà donde los polÃticos aceptan las nuevas tendencias. En general, esto no pasa en México y lo estamos pagando con una crisis de inseguridad, violencia y delincuencia sin precedentes. El modelo avanzado, democrático y eficaz de la seguridad pública saca del centro a la policÃa y pone al ciudadano. Es decir, se basa en una plataforma participativa, donde la autoridad local trabaja con la gente por medio de diversas agendas, todas alineadas por un objetivo rector: construir un tejido social sólido. La creación de policÃas estatales únicas, ni por asomo se hace cargo de un modelo de seguridad pública inspirado en la reconstrucción del tejido social. Es más, quienes quieren desaparecer las policÃas municipales, en tanto no presentan un modelo alternativo de seguridad que asigne al municipio un rol especÃfico en la materia, se ubican en abierto contrasentido frente a una de las recomendaciones internacionales más aceptadas, según la cual, en democracia, la seguridad se construye primero desde el gobierno municipal, y sólo de manera subsidiaria desde ámbitos superiores de gobierno.
La segunda discusión tiene que ver con el modelo policial por sà mismo. Caen en el simplismo ramplón quienes creen que cuando tengamos menos instituciones policiales, por ese sólo hecho, tendremos mejores policÃas. ¿Dónde está la evidencia empÃrica que muestra que las malas prácticas policiales en México derivan del número de las corporaciones? ¿Quién puede demostrar que ha sido la diversidad de corporaciones lo que llevó al fracaso de la estandarización de la función policial, encargada al Sistema Nacional de Seguridad Pública? La policÃa vive una crisis sistémica, crónica y masiva porque los funcionarios electos de todos los niveles de gobierno evaden su reforma. No es porque sean muchas o pocas. Muchas policÃas pueden funcionar razonablemente bien —véase el caso de Estados Unidos— y una policÃa nacional puede ubicarse entre las más débiles del mundo —véase el caso de Guatemala—. No es cierto que una policÃa estatal necesariamente funcionará mejor que varias municipales y atendiendo a nuestra historia, mi predicción es exactamente la contraria, por una sencilla razón: es previsible que el sistema de contrapesos para controlar a las policÃas únicas estatales, sea tan deficiente como el que han tenido todas nuestras policÃas hasta la fecha. Entonces, ahora sÃ, todo el poder a los gobernadores y al mando policial en turno para manipular a la policÃa hacia donde quieran, sin el contrapeso de facto que implica la coexistencia regular, en terreno, con otras instituciones policiales. Quienes proponen policÃas únicas y no han estudiado el tema, no conocen las lecciones de los contrapesos que logra una institución policial al coexistir con otras. Los casos de Francia, España y EU son paradigmáticos en ese sentido. En sÃntesis, para que la iniciativa tenga fundamentos técnicos convincentes, debe contestar, al menos, a las siguientes preguntas: ¿cuál es la evidencia empÃrica que vincula los problemas en la policÃa y su fragmentación? ¿Cómo se pude demostrar que esa fragmentación ha sido la causa eficiente para modelar el tipo de policÃa que tenemos? ¿En qué se diferencia la policÃa estatal unificada, frente al modelo fracasado vigente? ¿Sin policÃa bajo su mando, cuál será el rol de los municipios en materia de seguridad? ¿Cómo se va a controlar a una policÃa estatal con mando contaminado? La discusión, como se ve, va mucho más allá del número de instituciones.
Colaborador Invitado / Financiar un fondo de salud global
Jeffrey D. Sachs
REFORMA
Los lÃderes mundiales se reunirán en las Naciones Unidas en septiembre para acelerar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Tres de los ocho ODM implican llevar servicios primarios de salud a toda la población mundial. Una pequeña cuota de financiamiento global, si está bien dirigida, podrÃa salvar millones de vidas cada año. El paso clave es expandir el Fondo Global para la Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria para convertirlo en un Fondo de Salud Global.
El Fondo Global fue creado en 2002 para ayudar al mundo a combatir esas tres enfermedades mortales, y sus logros han sido espectaculares, lo que lo convierte, sin duda, en la innovación más exitosa en asistencia externa de la última década. En total, los estudios sugieren que los programas del Fondo han salvado 5 millones de vidas.
Hoy, el Fondo, y especialmente los paÃses donantes que lo respaldan, se enfrentan a dos desafÃos gigantescos. El primero es la falta de financiamiento. El Fondo ha sido tan exitoso, que los paÃses presentan para su consideración programas cada vez más ambiciosos.
Desafortunadamente, ya se encuentra en una situación de crisis financiera. Necesita aproximadamente 6 mil millones de dólares por año en los próximos 3 años para cubrir la expansión de programas destinados a las tres enfermedades, pero sólo obtiene alrededor de 3 mil millones de dólares anuales de los paÃses donantes. A menos de que esto se corrija, millones de personas morirán innecesariamente.
El segundo desafÃo consiste en ampliar su mandato. Hasta ahora, el Fondo Global se ocupó del ODM 6, que se centra en el control de enfermedades mortales especÃficas. El paso obvio para abordar los ODM 4 (la reducción de la mortalidad infantil) y 5 (la reducción de la mortalidad materna), consiste en expandir explÃcitamente su mandato de financiamiento. Muchos programas, como los que figuran en el proyecto Pueblos del Milenio, ya demuestran que un mejoramiento de los sistemas primarios de salud a nivel de los pueblos puede jugar un papel decisivo en cuanto a reducir la mortalidad infantil y materna. La expansión del mandato del Fondo Global a fin de que incluya financiamiento para capacitación y despliegue de trabajadores en el área de salud comunitaria, construcción y operación de las instalaciones sanitarias locales, asà como otros componentes de los sistemas primarios de salud, podrÃa asegurar el desarrollo de estos sistemas locales.
El costo anual que implica el control de enfermedades especÃficas en los próximos 3 años tal vez alcance los 6 mil millones de dólares, más otros 6 mil millones de dólares anuales para la expansión del sistema de salud. El total, 12 mil millones de dólares por año para un Fondo Global expandido, podrÃa parecer irrisoriamente grande comparado con los 3 mil millones de dólares que se gastan hoy en dÃa. Pero el financiamiento anual total de 12 mil millones de dólares es, en realidad, muy modesto, y representa aproximadamente el 0.033 por ciento (tres centavos por cada 100 dólares) del PBI de los paÃses donantes. Se trata de una suma pequeña, que se podrÃa movilizar fácilmente si los paÃses donantes asà lo quisieran.
El Presidente norteamericano Barack Obama se ha mostrado muy sincero en cuanto a respaldar un incremento de los servicios primarios de salud, aunque las propuestas presupuestarias especÃficas de su administración todavÃa no resulten satisfactorias. Lo peor de todo esto es que el presupuesto del Gobierno de Obama para 2011 destina apenas mil millones de dólares por año para el Fondo Global. Esta pequeña cantidad no es digna del liderazgo norteamericano.
Si Estados Unidos ampliara su respaldo anual al Fondo Global a alrededor de 4 mil millones de dólares al año, probablemente inducirÃa la resto de los donantes a asignar 8 mil millones de dólares anuales, con lo cual la participación estadounidense se mantendrÃa en alrededor de un tercio del financiamiento total. Para recaudar estas cantidades adicionales, la administración Obama podrÃa implementar un impuesto a las ganancias excesivas en Wall Street a fin de compensar la brecha presupuestaria. Los banqueros de Wall Street, cuyo mal desempeño le causó tanto daño a la economÃa mundial en los últimos años, y quienes todavÃa siguen recaudando bonificaciones anuales excesivas, también empezarÃan a compensar lo ocurrido al ver que los nuevos impuestos que tienen que pagar contribuyen a salvar las vidas de millones de personas en los próximos años.
TELEFONIA MOVIL
TodavÃa están fuera del Renaut unos 36 millones de celulares
Senadores siguen en pugna por ampliar la prórroga de registro
Operadores no tienen claro qué deberán hacer después del 10 de abril
Miriam Posada y VÃctor Ballinas
La Jornada, p. 22
A 12 dÃas de que concluya el plazo para inscribirse al Registro Nacional de Usuarios de TelefonÃa Móvil (Renaut), alrededor de 36 millones de lÃneas siguen sin registrarse, los senadores continúan en pugna por la ampliación de la prórroga, no existe el reglamento correspondiente y persiste la incertidumbre sobre la manera en la que deberán conducirse los operadores.
La Comisión Federal de Telecomunicaciones informó que hasta ayer se habÃan incorporado al Renaut 47 millones 319 mil 384 usuarios, que representan 57 por ciento de los 83 millones 500 mil números en operación.
El regulador insistió en que los más de 36 millones de usuarios que permanecen fuera del registro deberán inscribirse antes del 10 de abril, sin importar si tienen el servicio bajo el esquema de prepago o postpago, ya que el cualquiera de los casos el proveedor tiene la obligación de cortar la lÃnea si no están en el Renaut.
El Senado avalará la prórroga para el registro de celulares
Prepara un dictamen para respaldar la propuesta de los diputados federales
�ngel Aguirre dice que revisarán la minuta elaborada por los legisladores. Acepta que en el Renaut hay situaciones que pueden corregirse.
MILENIO
El presidente de la Comisión de Comunicaciones del Senado, �ngel Aguirre Rivero, anunció que alista un dictamen a favor de que se apruebe la prórroga solicitada por los diputados, para que los usuarios de teléfonos celulares puedan registrar su número, toda vez que el plazo vence el próximo 10 de abril.
Aunque reconoció que el registro que levanta la SecretarÃa de Gobernación no es el que ordenó el Congreso a través de reformas legales aprobadas el año pasado, Aguirre dijo que una vez que se revise la minuta de los diputados hay cosas que pueden corregirse.
Cabe señalar que los senadores y diputados aprobaron la llamada Ley Malova que se diseñó para obligar a los usuarios a registrar su número, entregando para ello documentos que permitieran comprobar su identidad, como la colocación de su huella dactilar y presentar identificación oficial, con lo que se levantará un padrón que permitiera a la autoridad detectar si algún celular era usado en delitos como el secuestro.
Sin embargo, las compañÃas sólo registran el número a través de páginas de internet, por mensaje vÃa SMS o por teléfono.
Ante ello, se le preguntó a Aguirre si el Renaut es confiable, toda vez que no se ha cumplido con la ley como la aprobó el Senado.
Peligra teledensidad celular, podrÃa tener un atraso de cinco años
EL ECONOMISTA
El sector de telefonÃa móvil podrÃa tener un retroceso de hasta cinco años en materia de teledensidad, de no aprobarse la prórroga de 12 meses que propone la Cámara de Diputados para integrar a los casi 40 millones de usuarios que faltan al Renaut.
La semana pasada, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen que propone ampliar por 12 meses la fecha para completar el Registro Nacional de Usuarios de TelefonÃa (Renaut), de modo que el plazo venza el 10 de abril del 2011 y no del 2010, que es la fecha inicial. Ahora, corresponde a la Cámara de Senadores aprobar o rechazar lo acordado por los diputados.
De acuerdo con datos de The Competitive Intelligence Unit (The CIU), el segmento de telefonÃa móvil aporta 54% de los ingresos totales del sector en México, a pesar de haber presentado una desaceleración durante el 2009, ya que únicamente creció 6.6%, en contraste con las tasas de crecimiento de dos dÃgitos, que presentó el sector en años anteriores.
Además, de no lograrse una prórroga en el Renaut, se verÃan afectados los ingresos que obtuvieron las empresas de telefonÃa móvil, los cuales en el 2009 fueron de 207,741 millones de pesos; valuado en dólares, este sector obtuvo ingresos por 15,369 millones.
CANIETI
Pide Canieti acelerar paso en impulso de TI en México
* El paÃs podrÃa quedar abajo de su objetivo.
Adrián Arias
EL FINANCIERO
Santiago Gutiérrez Fernández, presidente de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y TecnologÃas de la Información (Canieti), afirmó que la penetración de la banda ancha será uno de los temas prioritarios de su gestión al frente del organismo, pues este factor es clave para posicionar a México en los primeros lugares a nivel mundial en materia de competitividad.
Lograr la meta de penetración que fijó la actual administración es un “reto significativo”, pues el entorno actual del paÃs, tanto polÃtico como económico, no es el más propicio para llevar a cabo un proyecto de esta magnitud.
“El clima no es favorable para atraer inversiones e incrementarlas. Tenemos que resolver aspectos como la seguridad, criminalidad, burocracia, solidez de instituciones y sofisticación del sistema financiero. No estamos en el mejor de los casos para facilitar el crecimiento de los negocios que redunden en una mayor penetración de las TI.”
Asimismo, el recién electo presidente de la Canieti aseveró que utilizará distintas estrategias para lograr consensos entre las autoridades y empresas del sector, a fin de incluir el tema de la penetración de las TI en la agenda de prioridades nacionales.
Además tendrá conversaciones con legisladores, con el propósito de hacerles entender la importancia y las repercusiones sociales positivas que derivan de una mayor penetración de servicios.
Dijo que las recientes subastas, tanto de espectro radioeléctrico como de fibra oscura, son un buen comienzo para poner a disposición de los usuarios mayor infraestructura de telecomunicaciones.
Sin embargo consideró que esto no es suficiente, pues las autoridades deben licitar más hilos de fibra óptica y espectro radioeléctrico debido a la creciente demanda de servicios.
Indicó que las pequeñas y medianas empresas (Pymes) serán otro de los sectores que impulsará durante su gestión, ya que la plataforma tecnológica de éstas es muy limitada, debido a que sus capacidades económicas no les permiten tener acceso a las TI.
OPINION
JAQUE MATE / Inútil Renaut
Sergio Sarmiento
REFORMA
La Cámara de Diputados aprobó este 25 de marzo una prórroga de un año para la inscripción en el Registro Nacional de Usuarios de TelefonÃa, el Renaut. Al regreso de vacaciones, el Senado tendrá que votar sobre el tema.
Si no se prorroga el lÃmite de inscripción, que en este momento es el próximo 10 de abril, millones de lÃneas telefónicas serán canceladas. Hasta el domingo 28 de marzo habÃan sido dados de alta 47.3 millones de celulares. Esto significa que más de 35 millones deberÃan registrarse de aquà al 10 de abril para no ser canceladas.
En caso de que se cancelen millones de lÃneas, México sufrirá un retraso de varios años en su conectividad. Otros paÃses del mundo, como China y la India, están impulsando la conexión de telefonÃa celular con tarifas reducidas, baja burocracia y ausencia de impuestos especiales. Nosotros tenemos tarifas altas, trámites engorrosos como el del Renaut e impuestos especiales, como el recientemente aprobado para las telecomunicaciones. Nuestros polÃticos piensan que la conectividad es un lujo en lugar de un instrumento de productividad.
El Renaut es un programa que no tendrá ningún beneficio para la sociedad. Se necesita ser muy ingenuo, o muy hipócrita, para pensar que un extorsionador o un secuestrador utilizará un teléfono registrado a su nombre para llevar a cabo sus delitos. Pero esto no será un obstáculo para que obtenga los teléfonos que quiera. No hay nada más sencillo que robarle un celular a un transeúnte, con la ventaja de que si se comete un delito con ese teléfono el transeúnte será considerado sospechoso del crimen y no el secuestrador. Estamos ya viendo muchos casos de compradores de autos usados o de personas que alquilan una vivienda que son encarcelados en lugar de los criminales.
Ya en los puestos ambulantes de la ciudad de México se están vendiendo teléfonos móviles con registros falsos. SerÃa bueno que los legisladores que han establecido la burocracia del Renaut se den una vuelta por las calles y se compren un celular con registro y CURP incluidos. Quizá entonces se darÃan cuenta de lo absurdo de su legislación.
El registro en el Renaut es un proceso que en el mejor de los casos resulta incierto y en el peor imposible. Algunas personas me dicen que han podido registrarse en unos minutos sin ningún problema (no se dan cuenta de que el registro por celular es apenas el primer paso y que más tarde tendrán que presentarse fÃsicamente para que les sean verificados sus datos y tomadas sus huellas digitales). Otras personas se han tardado varias horas o incluso dÃas en el trámite. Algunos afirman que, simplemente, no han podido realizarlo.
Sorprende, de hecho, que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, la Cofemer, haya autorizado el Renaut mientras que rechazó la iniciativa para imponer una verificación mecánica obligatoria a los automóviles además de la verificación de contaminación. Quizá la diferencia legal es que la verificación mecánica de los vehÃculos era una propuesta de la SCT mientras que el Renaut es parte de una ley aprobada por el Congreso.
Pero de lo que no cabe duda es que el Renaut está imponiendo una nueva carga burocrática innecesaria a los mexicanos que no le traerá ningún beneficio a la sociedad. Por eso los mexicanos debemos exigir, no una prórroga, sino la abolición definitiva de este nuevo e inútil trámite burocrático.