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SINTESIS DE PRENSA
JUEVES 28 DE ABRIL DE 2011
POLITICA
LEY DE SEGURIDADA NACIONAL
PRI
Defiende el PRI la ley de seguridad; es para acotar al Ejecutivo, asegura
Reitera el PAN la urgencia de aprobar el documento; PRD y PT lo rechazan tácitamente
No pedimos que se acepte la catástrofe, sino regular algo que ha sido catastrófico: Navarrete Prida
Enrique Méndez, Ciro Pérez y Roberto Garduño
La Jornada, p. 5
La fracción parlamentaria del PRI en la Cámara de Diputados defendió su proyecto de reforma a la Ley de Seguridad Nacional, porque pretende acotar las facultades discrecionales del presidente de la República cuando requiera del uso de las fuerzas armadas para combatir a la delincuencia organizada u otra amenaza a la seguridad interna o externa del país.
Cuando faltan tres días para que culmine el periodo ordinario de sesiones en San Lázaro, el tema de seguridad nacional cobró preponderancia inédita en las filas de los grupos parlamentarios. El PAN ha reiterado la urgencia de aprobar el documento de trabajo elaborado por los diputados priístas Alfonso Navarrete Prida, Claudia Ruiz Massieu y Rogelio Cerda. El PRD y el PT lo rechazan tácitamente, y el PRI lo impulsa porque observa a lo largo de la República una situación “gravísima” en materia de seguridad.
La noche del martes, el coordinador del tricolor, Francisco Rojas, advirtió a su bancada: “Los primeros interesados en que salga esto somos nosotros. ¿Por qué lo estamos? Porque el país está metido en un lío. Un lío gravísimo que nunca habíamos experimentado en la vida: un problema de inseguridad como la que estamos sufriendo, que no es la cotidiana del robo del reloj en el semáforo o la extorsión telefónica. Estamos ante un asunto verdaderamente de salvajismo, es decir, esas matanzas que viven cotidianamente Tamaulipas, Nuevo León y Durango, que hace cuántos años ustedes ni siquiera se imaginaban que podrían suceder”.
En esa intervención, Rojas dijo que el PRI se anotaría “un éxito legislativo enorme si logra acotar las facultades hasta ahora discrecionales del Ejecutivo federal y definir las necesidades que requieren las fuerzas armadas para actuar”.
El legislador adujo que la bancada de su partido puede inventar pretextos para no votar la reforma, como los procesos electorales, pero finalmente en algún momento cercano los priístas deberán abordar un asunto tan delicado como “el darle dirección al Ejecutivo y al Ejército, para enfrentar las situaciones inéditas que vive el país. Pero cada vez que vayamos más adelante será peor y nos enfrentaremos ante problemas mucho más difíciles de corregir”.
SG
La ley de seguridad no da un cheque en blanco al Ejecutivo
Incluso acota muchas de sus atribuciones actuales: Gobernación
Se excluyen afectaciones a movimientos sociales o electorales, dice
José Antonio Román
La Jornada, p. 7
La Ley de Seguridad Nacional que se discute en la Cámara de Diputados “no representa un cheque en blanco” al Presidente para el uso de las fuerzas armadas en asuntos de seguridad interna el país, aseguró anoche la Secretaría de Gobernación.
Al fijar el posicionamiento de la dependencia federal, el subsecretario de Enlace Legislativo, Rubén Alfonso Fernández Aceves, dijo que esta iniciativa incluso “acota muchas de las atribuciones” que tiene actualmente el titular del Ejecutivo respecto de la autorización para la intervención de las fuerzas armadas en temas relacionados con la seguridad interior del país.
En conferencia de prensa, el funcionario de Gobernación consideró que la “gran novedad” de esta iniciativa que se discute actualmente en el Congreso, es precisamente el procedimiento mediante el cual el Presidente de la República puede emitir una “declaratoria de afectación a la seguridad interna”, pero con una serie de controles que no se tienen hoy día.
Fernández Aceves aseguró que en el articulado de la ley se excluye expresamente la posibilidad de declaratorias en casos de movimientos sociales, sindicales o electorales, contrario, dijo, a lo que han expresado varias voces que se han manifestado en contra de esta iniciativa, de la cual se mostró optimista de que pueda aprobarse en el actual periodo ordinario. “Estamos trabajando en ello”, aseveró, tras señalar que están en contacto permanente con legisladores “de todos los colores y sabores”.
GDF
En riesgo, libertades ciudadanas si se aprueba la ley de seguridad: Ebrard
Califica de “alarmante” la propuesta de reformas que se discute en la Cámara de Diputados
Gabriela Romero y Mirna Servín
La Jornada, p. 8
Al calificar de “alarmante” la propuesta de reforma a la Ley de Seguridad Nacional que se discute en la Cámara de Diputados, el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, advirtió que de aprobarse se pondrían en riesgo libertades de los ciudadanos y principios primordiales de la Constitución.
Ante procuradores de la zona centro y servidores públicos reunidos con motivo de la presentación del Código de Ética de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), el mandatario capitalino expuso que permitir que se aprueben estos cambios equivale a “concentrar en el titular del Ejecutivo federal potestades excepcionales, incluyendo literalmente suspensión de garantías, modificando todo el dispositivo constitucional de división de poderes y su intervención en semejantes decisiones”. Enfatizó que “nadie que tenga una voluntad y un compromiso democrático puede estar de acuerdo con eso; es muy peligroso, jamás lo hemos hecho”.
PRD
Buscan el regreso del viejo PRI: PRD
De avalarse esa iniciativa la atajaremos en el Senado, ofrece Navarrete
Ciro Pérez, Enrique Méndez y Roberto Garduño
La Jornada, p. 8
La eventual aprobación de la iniciativa de reforma a la Ley de Seguridad Nacional marcaría un retroceso a los tiempos del viejo PRI, “como Tlatelolco en 68 y la guerra sucia en los 70, cuando el poder era unilateral”, advirtieron diputados, senadores y dirigentes del Partido de la Revolución democrática (PRD).
En conferencia de prensa, advirtieron que parece estársele haciendo “un traje a la medida a Felipe Calderón, cuando en los hechos es a Enrique Peña Nieto a quien le hacen el favor pensando en que él será el presidente de la República”, sostuvo el dirigente perredista Jesús Zambrano.
Alertaron sobre el intento del PRI y del PAN de aprobar reformas que atentan contra las garantías individuales y los derechos políticos. “No a la militarización. Este no es el concepto de seguridad nacional que tiene la izquierda”, expusieron. “Si la ley de seguridad llega al Senado en los términos planteados hasta ahora, la vamos a atajar”, advirtió el coordinador de los senadores perredistas, Carlos Navarrete.
Pide extraordinario PRD en San Lázaro
Exige dirigencia discutir reforma a Ley de Seguridad. Acusa Zambrano al tricolor de querer volver a tiempos autoritarios
Armando Estrop y Claudia Salazar
REFORMA
(28 abril 2011).- La dirigencia nacional del PRD y sus bancadas en el Congreso de la Unión exigieron ayer que la reforma a la Ley de Seguridad Nacional se apruebe en un periodo extraordinario.
Jesús Zambrano y Dolores Padierna, líderes del sol azteca, además de los coordinadores en el Senado y la Cámara de Diputados, Carlos Navarrete y Armando Ríos Piter, respectivamente, advirtieron en conferencia de prensa que el proyecto que impulsa el PRI violenta las garantías individuales de los mexicanos al pretender militarizar el concepto de seguridad nacional.
También acusaron al tricolor de querer volver a los gobiernos autoritarios del pasado.
“Es el viejo PRI que quiere regresar a los tiempos de Tlatelolco, del 10 de junio y de la guerra sucia de principios de los años 70 con poderes ejercidos unilateralmente sin ningún contrapeso en cámaras, en gobiernos, mucho menos en la sociedad”, manifestó Zambrano.
“Como creen que pueden regresar el año que entra a la Presidencia de la República, a Los Pinos, quieren dotarse de antemano de los elementos que les permitan decir: ‘Y regresamos para quedarnos otros 70 años. Ustedes sabrán si se atreven a ejercer una competencia democrática que nosotros la consideremos como de estado de excepción’”, agregó.
El diputado Armando Ríos Piter consideró que el tricolor busca una nueva lógica para aplicar, en determinado momento, el estado de excepción en cualquier zona del País.
PRI
Chocan priistas
Frenan la reforma política y la Ley de Seguridad Nacional. Exigen legisladores cercanos al Edomex incluir cláusulas que interesan a Peña
Claudia Guerrero, Claudia Salazar y Armando Estrop
(28 abril 2011).- Las disputas internas en el PRI de cara a la sucesión presidencial mantienen frenadas en el Congreso de la Unión reformas que los propios legisladores habían señalado como prioritarias.
Ayer el Senado, presidido por el priista Manlio Fabio Beltrones, aprobó la reforma política que incluye diversos cambios a la Constitución, la reelección de Alcaldes y legisladores y las candidaturas independientes.
Sin embargo, la bancada tricolor en San Lázaro, que encabeza Francisco Rojas, advirtió que no pretende aprobarla en este periodo porque no incluye propuestas formuladas por el Gobierno del Estado de México, encabezado por Enrique Peña Nieto.
El diputado priista Felipe Enríquez, uno de los principales operadores del Gobernador mexiquense en San Lázaro, consideró que en la reforma política hay temas que el Senado no incluyó, como la cláusula de gobernabilidad promovida por Peña.
“Hay temas que nos interesa que estén en este proyecto, como la eliminación de la sobrerrepresentación en el Congreso, con lo que podríamos sacar las reformas estructurales pendientes sin detenernos por los caprichos de minorías.
“Si esta reforma el Senado la hubiera enviado en febrero o marzo, hubiéramos tenido tiempo para revisarlo, pero a dos o tres días de que concluya el periodo, de entrada, veo peligroso aprobar una reforma política al vapor”, afirmó Enríquez.
Desde el Senado, el vocero priista, Carlos Jiménez Macías, pidió a sus correligionarios dejar de lado las pugnas por la sucesión presidencial y pensar en la trascendencia de la reforma.
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Poiré: asume Calderón costo de la narcolucha
El vocero de seguridad nacional señala que sólo 9% de los delitos son de orden federal
En un blog y luego en conferencia de prensa, dijo que hubiera sido “criminal” negociar con hampones; “tampoco es opción dejarlos hacer en paz su negocio para que nos dejen en paz a nosotros”.
MILENIO
El gobierno federal que encabeza el presidente Felipe Calderón decidió asumir el costo político de combatir el crimen organizado, a pesar de que los resultados se perciben con más claridad conforme se avanza en los planes trazados por su administración, aseguró el secretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional, Alejandro Poiré.
“Esta no es la guerra del gobierno contra las drogas, sino la lucha de todos los mexicanos por construir una seguridad auténtica, basada en la ley y la justicia. El gobierno federal decidió asumir el costo político de combatir el crimen organizado, a sabiendas de que los resultados de esta lucha se perciben con mayor claridad conforme se avanza en los proyectos de consolidación institucional”, expresó.
Poiré subrayó que en caso de haberse adoptado una “política de omisión, simulación o, peor aún, de negociación, hubiera sido negligente y criminal”, se habrán postergado por mucho más tiempo las soluciones reales y dejado a la población a merced del crimen.
En su artículo “Preparando el terreno para el desarrollo de mejores instituciones”, que publicó en el blog de la Presidencia de la República, el secretario técnico destacó que la gestión de Felipe Calderón está debilitando y desarticulando todas las organizaciones criminales sin distingos.
FRONTERA SUR
Crean dos bases militares en la frontera con Guatemala; tendrán mil 200 efectivos
El objetivo es combatir las bandas del crimen organizado que han incrementado su presencia
La DEA recomendó hace unas semanas redoblar la vigilancia del Ejército en la zona
Hermann Bellinghausen
La Jornada, p. 12
El Ejército federal inició un proceso de militarización en la frontera de Chiapas con Guatemala, en particular en la región de los municipios de Frontera Comalapa, Chicomuselo y Jiquipilas. Para ello se anunció la creación de dos nuevas bases militares, cada una con 600 elementos.
El comandante de la séptima Región Militar en la entidad, Salvador Cienfuegos Zepeda, quien ha impuesto una nueva política de comunicación con la prensa local, más “cercana”, expresó este martes en Chiapas que la estrategia forma parte de una nueva etapa de combate al narcotráfico, que ha mostrado tener presencia y actividad en la zona, “con todo lo que lleva aparejado”.
La base castrense en Nuevo Chiapas, Jiquipilas, se creará con tropas procedentes de Oaxaca, mientras la de Chicomuselo (según otras versiones será en Frontera Comalapa) podría constituirse con elementos militares ya establecidos en Chiapas. El general Cienfuegos reveló que él propuso trasladarlos de la base militar de San Quintín, en la selva Lacandona, aunque otras fuentes aseguran que el nuevo destacamento fronterizo contará con tropas desplegadas actualmente en Marqués de Comillas, en el confín de la selva y el río Usumacinta.
TAMAULIPAS
Ultimados a golpes, más de 130 de los 183 muertos hallados en San Fernando
Antes de asesinarlos, fueron despojados de ropas, pertenencias e identificaciones
Se investiga si se trató de reclutamiento forzado y oposición de las víctimas: Poiré
Gustavo Castillo García
La Jornada, p. 2
Más de 130 de las 183 personas asesinadas por integrantes del cártel de Los Zetas, cuyos restos fueron encontrados en fosas clandestinas en el municipio de San Fernando, Tamaulipas, murieron a consecuencia de golpes con objetos contundentes que les provocaron, en muchos casos, traumatismos craneoencefálicos, revelaron funcionarios federales y estatales que participan en las investigaciones.
De acuerdo con la información recabada por La Jornada, la mayoría de las víctimas –entre ellas 20 mujeres– tenía entre 25 y 40 años edad, y se estima que 80 por ciento de los cuerpos presentan huellas de tortura, que les provocaron fracturas expuestas y craneoencefálicas, según el resultado de las necropsias y los peritajes realizados para identificación genética.
El diario estadunidense The Washington Post reveló en días recientes que los cárteles mexicanos están utilizando “nuevas formas de salvajismo”, y que en el asesinato de las 183 personas se recuperaron pocos casquillos y reducidas pruebas de que habían sido ejecutadas con arma de fuego.
“La mayoría murió de trauma contundente en la cabeza y se cree que un martillo encontrado en la escena del crimen haya sido utilizado en las ejecuciones, de acuerdo con los investigadores mexicanos y los funcionarios estatales”, indicó The Washington Post.
La Jornada confirmó con funcionarios federales y tamaulipecos que 80 por ciento de las personas asesinadas presentaban golpes contundentes que les provocaron traumatismos craneales y que antes de matarlas fueron torturadas y despojadas de ropas, pertenencias e identificaciones.
OPINION
Hay de pactos a pactos
Octavio Rodríguez Araujo
LA JORNADA
En la guerra de Calderón contra el crimen organizado no habrá triunfadores ni derrotados. Y esto será así porque de origen estuvo mal planteada. Al llevarla a cabo lo único que ha logrado el Poder Ejecutivo ha sido dividir al enemigo (ahora son más los grupos criminales que en 2006), aumentar la violencia y el número de muertos, y así seguirá hasta el final de este terrible y dramático sexenio.
Ya dijimos que no habrá vencedores, y escribí “dijimos” porque yo pronostico que no ganará Calderón durante su periodo de desgobierno, y porque lo ha confirmado García Luna, secretario de Seguridad Pública, al declarar (el 6 de abril) que el Ejército saldrá de las calles en tres años (en el próximo gobierno, como si los militares se mandaran solos), y que la violencia en el país, producto de la lucha contra el narcotráfico, podría disminuir en el año 2015 (véase La Jornada, 7/04/11). ¿Podrá? ¿Y si no?
El capitán de fragata de infantería e integrante de fuerzas especiales Alfonso Reyes Garcés es de la misma opinión en su tesis de maestría presentada en diciembre de 2009 en la Naval Posgraduate School de California, en Estados Unidos (véase Proceso, 1799). En ella escribió que la guerra a las drogas en México “se ha convertido en una historia sin fin”, es decir, en un fracaso que no tiene para cuándo terminar si no se modifica la estrategia. Al final dice que “México no tiene nada que perder al tratar nuevas estrategias de lucha contra las drogas. Al mismo tiempo, tiene mucho que perder por mantener una política antidrogas que ya ha demostrado ser ineficaz, tanto para reducir la oferta como para prevenir los daños sociales asociados con el comercio ilegal de droga, que es todavía más importante”.
Una estrategia diferente que se ha venido proponiendo en diversos foros es pactar con el enemigo, en este caso con el narcotráfico, aunque sería ilegal pues un gobierno, formalmente hablando, no puede pactar con delincuentes, aunque se ha hecho y se hace con más frecuencia de la que imaginamos (en México, en Estados Unidos y en Europa).
Los pactos se hacen entre dos o más actores que se comprometen a cumplir algo acordado o estipulado. Hay pactos implícitos y otros explícitos. Todos los días cumplimos pactos implícitos: con el vecino, con el otro automovilista, con el tendero, etcétera, o pactos explícitos: no te hago ruido si tú no me invades con tu radio.
Algunos expertos en el tema han dicho que pactar con los criminales sería un error. Yo diría que esto depende. Hay de pactos a pactos. En esta hipótesis, yo pactaría con ellos que produzcan y vendan droga (que en su mayor parte va a Estados Unidos) pero que a cambio impidan, con sus poderosos medios y sus amplias redes, el crimen callejero, incluyendo asaltos, secuestros, levantones, balaceras y todo aquello que pone en riesgo a la población común sin relación con el negocio del narco. Agregaría que otra condición es que sean discretos y que disciplinen a su gente. Como era antes, pues. ¿Nadie recuerda cómo era Acapulco hace 25 años y lo bien que la pasábamos hasta la madrugada? Se vendía de todo, igual que ahora, pero las mafias se encargaban de que a los turistas no les pasara nada.
¿Problemas de un pacto de esta naturaleza? Que podría aumentar el número de consumidores, que pasaría más droga a Estados Unidos de la que ya ha estado cruzando la frontera, que se mantendría o aumentaría (¿más?) la corrupción en las diversas esferas de gobierno y en cuerpos militares y policiacos, que se lavaría dinero, etcétera. Todo esto está ocurriendo a pesar de los sangrientos resultados de la “guerra” de Calderón que, según García Luna, no terminará en este sexenio. Lo que ha señalado Eduardo Guerrero, experto en el tema de seguridad, es cambiar la política punitiva por una disuasiva. Y ejemplifica en Reforma (17/04/11) con el caso de Estados Unidos “tras la muerte del agente de la Oficina de Inmigración y Aduanas de Estados Unidos Jaime Zapata, el 15 de febrero de 2011 en San Luis Potosí. Ocho días después del asesinato del agente, la DEA lanzó el operativo Fallen Hero contra operaciones de traficantes mexicanos en 150 ciudades estadunidenses, que duró tan sólo tres días, pero el gobierno estadunidense detuvo a 676 personas, decomisó 12 millones de dólares, 282 armas y 94 vehículos. Además, fueron decomisados alrededor de 15.9 toneladas de mariguana, 467 kilos de cocaína, 29 kilos de anfetaminas y 9.5 kilos de heroína pura. ‘El mensaje fue muy claro: sabemos dónde están, qué hacen y cómo lo hacen. En cualquier momento podemos capturarlos, así que no vuelvan a tocar a nuestros agentes ni aquí ni en México, porque se las van a ver con nosotros’”.
Guerrero dice que sería un error un pacto con los criminales. Bueno, es darle la vuelta a los conceptos: lo que él narra de lo ocurrido en Estados Unidos es un pacto implícito: no me meto contigo si no te metes conmigo (el gobierno). Cuando Guerrero señala que el mensaje de los gringos es “sabemos dónde están, qué hacen y cómo lo hacen” está diciendo, aunque no lo quiera llamar así, que hay un pacto y que éste consiste en no capturar a los narcos si las autoridades no lo desean. Este es un pacto, llámesele como se quiera. (Otra cosa, que suena como descabellada, es ¿por qué si saben dónde están no los capturan? Y la respuesta es sencilla: porque surgirían otros y muchos más, cuya identificación no tienen, y entonces sí el narcotráfico saldría de su control hasta que tuvieran una nueva base de datos, actualizada.)
Para llevar a cabo una política disuasiva, como lo sugiere Guerrero, que implica un pacto basado en cierta tolerancia (como la de las zonas rojas, que no acaban con la prostitución pero la circunscriben), se requiere que el Estado esté armado de información suficiente para llevar a cabo, si así lo quisiera, operativos como el que menciona el experto.
El gran problema, y de aquí tantas muertes, inseguridad e incertidumbre, es que el habitante de Los Pinos se lanzó a golpear al crimen organizado como un niño con los ojos vendados contra una piñata o, peor aún, contra un avispero. La gran diferencia es que ese niño está protegido mientras que los demás quedan expuestos a los palos y a las avispas. Le corrió la prisa en lugar de hacer lo que tenía que hacer primero: una gran labor de inteligencia (así la llaman los expertos), detectar las células malignas y controlarlas sin bombardearlas antes de tener un diagnóstico científicamente comprobado. Y aun así, quién sabe si esa sería la receta.
REFORMA POLITICA
Senado aprueba reforma política
En un maratónica sesión de más de nueve horas, la reforma política fue aprobada ayer en lo general y en lo particular por el Senado
Ricardo Gómez y Juan Arvizu | El Universal
La falta de acuerdo entre las dos cámaras del Congreso pone en riesgo la implementación de las reformas más importantes del periodo de sesiones que esta por terminar: la política —que de última hora abrió la puerta a la reelección de alcaldes—, y la de seguridad.
Los dos temas deben ser ratificados en la colegisladora, la reforma política en la Cámara de Diputados y la Ley de Seguridad Nacional en el Senado.
El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara baja, Jorge Carlos Ramírez Marín admitió que es “sumamente difícil” que pueda aprobarse la reforma política en San Lázaro.
La coordinadora del PAN, Josefina Vázquez Mota, dijo que sí existe la necesidad de un acuerdo de agenda común con el Senado para que transiten las dos reformas; el coordinador del PRD en el Senado, Carlos Navarrete, alertó que en caso de que en San Lázaro no se ratifique la reforma política, quedará en evidencia que desde el Estado de México se ordena a los priístas qué aprobar y qué no.
Además, los senadores del PRD pedirán su opinión a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para frenar la posible aprobación —en Cámara de Diputados— de la Ley de Seguridad Nacional.
Ayer, la reforma política fue aprobada en lo general y lo particular por el Senado.
En la maratónica sesión —de más de nueve horas— el senador del PAN Ramón Galindo propuso una reforma al artículo 115 Constitucional que fue avalada por el pleno con 60 votos a favor y 26 en contra, para permitir la reelección de alcaldes, decisión que recaerá en los congresos de cada entidad.
Se establece que “los presidentes municipales, regidores y síndicos de los ayuntamientos, electos popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el periodo inmediato”, párrafo que fue sustituido por la propuesta del panista.
Pero Galindo olvidó proponer reformar el tercer artículo transitorio del dictamen, para emparejarlo con la adición, sin embargo, el presidente del Senado, Manlio Fabio Beltrones, propuso que ese faltante sea abordado por la Cámara de Diputados.
Senadores facultan al Ejecutivo a vetar el presupuesto y asumir fuera del Congreso
Tras 10 horas de debates, panistas y priístas también aprobaron la relección de alcaldes
Temen que en San Lázaro rechacen la reforma política, pues afecta atribuciones de diputados
Andrea Becerril y Víctor Ballinas
La Jornada, p. 13
El Senado aprobó ayer, luego de un debate de casi diez horas, la reforma política. Priístas y panistas sostuvieron que se trata de un ordenamiento “de gran calado”, que modifica la Constitución a fin de garantizar la gobernabilidad democrática del país, pero legisladores de los partidos de la Revolución Democrática (PRD), del Trabajo (PT) y Convergencia consideraron que es una reforma incompleta.
Argumentaron que, entre otras cosas, “golpea” a la Cámara de Diputados, al dar al Presidente de la República la facultad de vetar el presupuesto y alertaron que ello puede originar que se rechace en San Lázaro la legislación. Cuestionaron también que se permita que el Ejecutivo tome posesión del cargo en un lugar distinto al Congreso.
Los perredistas Pablo Gómez y Tomás Torres, así como los coordinadores del PT y de Convergencia, Ricardo Monreal y Dante Delgado, batallaron durante horas por cambiar los 16 artículos de la Constitución que conforman esa reforma política, sin éxito, porque había un acuerdo entre los partidos Revolucionario Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN) y Verde Ecologista de México (PVEM), de aprobar el dictamen prácticamente en sus términos.
Gómez Álvarez advirtió que con el cambio al artículo 74, el presidente en turno “va a amenazar con cualquier cosa para modificar el presupuesto y le quita a la Cámara de Diputados su facultad exclusiva en materia presupuestal. Es una disposición que puede entrar en vigor en septiembre de este año”, agregó el senador Torres.
Uno de los artículos que propusieron cambiar es el 87, en el que se indica que “si por cualquier circunstancia” el Ejecutivo federal no pudiera rendir protesta ante el Congreso de la Unión, “lo hará de inmediato ante el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación”.
“Sumamente difícil”, que pase esta semana: Ramírez Marín
Vázquez Mota ofrece avalarla el sábado
MILENIO
El presidente de la Cámara de Diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín, consideró “sumamente difícil” aprobar en el actual periodo de sesiones la reforma política votada ayer por el Senado, mientras la coordinadora panista Josefina Vázquez Mota ofreció todo su respaldo al proyecto y expresó la disposición de su bancada para aprobarlo a más tardar el sábado.
Por separado, el senador perredista Carlos Navarrete admitió la posibilidad de que la reforma política sea congelada en el Palacio de San Lázaro.
“Si aquí, en la Cámara de Diputados, el PRI plantea congelar la reforma de los senadores en materia política, se estará demostrando que tenemos razón cuando decimos que desde Toluca se están imponiendo condiciones para aprobar leyes regresivas, para frenar reformas y para jugar con los temas legislativos, en función de intereses electorales del año próximo”, dijo.
Interrogado sobre la posibilidad de que los diputados aprueben dicha reforma a sólo dos días de terminar sus sesiones ordinarias, el priista Ramírez Marín atajó:
Senadores panistas, por un periodo extraordinario
Se legisla al cuarto para las 12: Creel
MILENIO
Senadores del PAN demandaron que se convoque cuanto antes a un periodo extraordinario de sesiones para discutir temas pendientes, al acusar el panista Santiago Creel que el Congreso está legislando al cuarto para las 12 temas sustanciales y no se puede engañar a la gente dejando asuntos a la mitad.
A su vez, el también panista y presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Alejandro Zapata, subrayó que se requiere de voluntad política para sacar adelante la reforma política, pero la propia Constitución determina que se pueda recurrir a periodos extraordinarios para concretar asuntos importantes.
Creel Miranda pidió a los senadores hacer una autocrítica, de que han caído en la práctica de dejar los temas importantes al final “y no podemos estar trabajando como lo estamos haciendo, a última hora y luego con los acuerdos en cúpulas y dirigencias que ni siquiera bajan a los grupos parlamentarios, que hacen difícil la operación política.”
“Se trata de una pantomima sin futuro”
Laura Poy Solano
La Jornada, p. 13
La reforma política aprobada en el Senado es un “parche más al desastre ocasionado con las modificaciones de 1997, pero con el agravante de que, en esta ocasión, fue elaborada para que no funcione”, afirmaron catedráticos y especialistas de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), quienes subrayaron que “desconocemos qué se ofreció o pactó a cambio de que se moviera una reforma que en los hechos no representa ningún avance para el sistema político”.
Indicaron que de los diez puntos presentados por el Ejecutivo federal en su iniciativa de reforma política, enviada a los senadores en diciembre de 2009, en la minuta a discusión “se incluyeron pocos temas, entre ellos: las candidaturas independientes, relección de senadores y diputados federales, consulta popular e iniciativa ciudadana, pero no se avanza en los mecanismos de elección del Presidente con mayoría absoluta, incrementar a 4 por ciento de votación nacional mínima para que un partido político obtenga el registro, y la modificación en el número de diputados y senadores, entre otros aspectos”.
Manuel Larrosa Haro, catedrático de la UAM-Iztapalapa y experto en el sistema político mexicano, afirmó que existen “muy pocas posibilidades de que la reforma, pese a ser aprobada en el Senado, prospere en la Cámara de Diputados. Es muy probable que se envíe a la congeladora legislativa, pues no existe ningún compromiso político real para realizar una reforma profunda, frente a un Estado que ha abdicado de sus funciones sustantivas, como garantizar el bienestar de sus ciudadanos en materia de salud, educación, empleo y seguridad”.
OPINION
José Woldenberg / Reforma política
REFORMA
(28 abril 2011).- Al parecer, una batería de modificaciones constitucionales será aprobada por el Senado. Se trata de una zona de convergencia entre las bancadas que fueron capaces de dejar a un lado los temas que las dividían. Sin embargo, para hacerse realidad tendrán que pasar por la Cámara de Diputados y los congresos locales y todo parece indicar que ello no sucederá en la presente temporada legislativa. El paquete va más allá de los tradicionales ajustes electorales que en los últimos 35 años han acaparado la atención del Congreso e incursiona en asuntos que tienen que ver con el régimen de gobierno.
Ejecutivo y Legislativo. Se permitiría la reelección inmediata de legisladores federales: por un periodo más (12 años) los senadores, y por dos periodos más los diputados (9 años). En un sistema competitivo, la reelección es una posibilidad sujeta a la sanción de los electores y no un trámite automático, y será útil para profesionalizar su labor. Hoy que el Congreso ha adquirido una enorme centralidad es bueno que no se dilapide la experiencia adquirida en la legislatura anterior.
Se establece además que la Cámara de senadores deberá ratificar las designaciones de los comisionados que el Ejecutivo realice en la Cofetel, Cofeco y Comisión Reguladora de Energía. En otro orden, pero que también impacta la relación entre poderes, el Ejecutivo podrá “observar” el Presupuesto y tendrá para ello 10 días hábiles, luego de lo cual la Cámara de Diputados tendrá otros 10 días hábiles para desahogarlo y se requerirá de 2/3 partes de los votos para confirmarlo y reenviarlo al Presidente para que lo publique.
El Presidente, por su parte, podrá remitir al inicio de cada periodo ordinario dos iniciativas preferentes que deberán ser desahogadas por cada una de las Cámaras en 30 días. Las iniciativas -que no podrán ser de reformas constitucionales- pueden ser modificadas pero no podrán congelarse. Es una buena medida que obligará al Presidente a establecer sus prioridades y al Congreso a dictaminarlas.
Se modificarán los criterios para la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Aunque parezca increíble en la capital se mantiene una mal llamada cláusula de gobernabilidad que convierte a una mayoría relativa de votos (30 por ciento) en mayoría absoluta de diputados. Ahora se requerirá de por lo menos el 40 por ciento de la votación para ello. No se entiende por qué no se le equipara a la Cámara de Diputados.
Lagunas. Ante la falta absoluta del Presidente, asumiría provisionalmente sus funciones el secretario de Gobernación, el de Hacienda o el de Relaciones Exteriores (en ese orden de prelación). Si esa falta se produjera durante los dos primeros años de su gestión, el Congreso nombraría un Presidente interino y se llamaría a una nueva elección para terminar el encargo; y si sucediera en los últimos cuatro, el Congreso elegiría un Presidente sustituto encargado de finalizar la gestión. Contar con una suplencia automática tiene sentido, como dicen las consideraciones del dictamen, porque México ha dejado atrás el formato de un partido hegemónico y hoy ninguna fuerza política tiene mayoría en el Congreso por lo que el nombramiento del interino o del sustituto podría llevar tiempo.
Una consideración similar puede hacerse en relación a la reconducción presupuestal. Se trata de una previsión que resultaba innecesaria en los tiempos en que el Ejecutivo tenía asegurada mayoría de votos en el Congreso. Si en los tiempos fijados no se aprueba la Ley de Ingresos, “se mantendrá vigente la del año anterior”, y si sucediera lo mismo con el Presupuesto, “continuará vigente… el del año anterior… únicamente respecto de los gastos obligatorios que señale la Ley”.
Ciudadanos. Los ciudadanos podrán presentar proyectos de ley cuando la iniciativa se encuentre respaldada por el 0.25% de firmantes en relación a la lista nominal de electores. Es decir, se requerirán como 175 mil adhesiones para que la iniciativa pueda ser considerada. Es un estímulo para la participación ciudadana y un puente entre el Congreso y ésta.
Se agrega la figura de la consulta popular como fórmula de “democracia semidirecta”. La podrán solicitar el Presidente, el 33 por ciento de los legisladores de alguna de las Cámaras o el 2 por ciento de ciudadanos en relación a la lista de electores. En el caso de las dos primeras requerirán ser aprobadas por el Congreso. La o las preguntas tendrán que ser revisadas antes por la Corte. Sus resultados serán vinculantes si participa por lo menos el 40 por ciento más uno de los ciudadanos y se realizarán el día de la elección federal.
Se abre paso a las candidaturas independientes que tendrán que ser reguladas en el Cofipe. El dictamen apunta que dicha reglamentación deberá incluir temas como el de un respaldo mínimo de ciudadanos, derechos y prorrogativas, representantes y responsables, mecanismos de financiamiento y acceso a los medios y a la justicia electoral. Cuando se regulen tendremos nuevos partidos que no quieren reconocerse como tales.
Reforma política: lógica presidencialista
LA JORNADA
En el contexto de la apretada agenda legislativa en el cierre del periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión, se aprobó ayer, en lo general, en el Senado de la República, el dictamen de la reforma política originalmente propuesta, en diciembre de 2009, por el titular del Ejecutivo federal, Felipe Calderón. La minuta será turnada ahora a la Cámara de Diputados y, en caso de ser aprobada en esa instancia, deberá ser avalada por al menos 17 legislaturas estatales, dado que se trata de una reforma constitucional.
Además de la aprobación de la relección legislativa hasta por 12 años –nueve, en el caso de diputados–, en el dictamen llama la atención la incorporación de elementos que subvierten la lógica de límites y contrapesos entre los distintos poderes de la Unión que debiera prevalecer en un régimen democrático: la reforma facultaría al Ejecutivo federal para vetar, de manera parcial o total, el Presupuesto de Egresos de la Federación –cuya aprobación depende, hasta ahora, de la Cámara de Diputados–, y permitiría a la Presidencia de la República presentar “iniciativas preferentes”: estas propuestas deberán ser votadas por el Congreso en un periodo no mayor a 30 días; de lo contrario, se considerarán dictaminadas tal como las presente el gobierno federal.
Respecto del primer punto, la reforma política acabaría por quitarle a la Cámara de Diputados un elemento fundamental de control y contrapeso del Ejecutivo: con ello no sólo se vulneraría en favor de este último el equilibrio de poderes, sino que eliminaría un mecanismo que, en años recientes ha permitido introducir racionalidad y equilibrio a proyectos presupuestarios que privilegian rubros como seguridad pública y al Ejército, en detrimento del desarrollo social y económico. Cabe suponer que este punto será rechazado en San Lázaro y que los diputados se opondrán a un intento por escamotear a esa instancia legislativa una facultad irrenunciable.
En lo que toca a la incorporación de la figura de “iniciativa preferente”, tal elemento asigna a la Presidencia una capacidad de presión indebida sobre los procesos legislativos; implica la imposición de la agenda del Ejecutivo por encima de la del propio Congreso, y podría emplearse como un instrumento para que éste avale, sin discusión suficiente, propuestas presidenciales que resulten contrarias al interés nacional. Cabe preguntarse qué hubiese ocurrido si el citado criterio hubiese estado vigente en abril de 2008, cuando Calderón presentó al Senado una propuesta abiertamente privatizadora de la industria petrolera y demandó su inmediata aprobación. En forma paradójica, el supuesto afán de dotar al sistema político mexicano de elementos de “gobernabilidad” mediante esta reforma política podría redundar en lo contrario: la configuración de factores de división, tensión y en última instancia ingobernabilidad, como la que en su momento constituyó la referida propuesta del Ejecutivo.
Por otro lado, si es verdad que la reforma avalada por los senadores busca dar más poder al ciudadano para castigar o premiar a sus autoridades y representantes, resulta inexplicable que se hayan dejado fuera de ella figuras legales como la revocación y el refrendo del mandato. Tales omisiones no sólo contravienen la lógica que los propios legisladores utilizaron para avalar la relección de diputados y senadores, sino que desatienden un añejo reclamo por incluir esas figuras en el marco constitucional, como una forma de someter a los gobernantes al examen ciudadano y evitar, de esa manera, extralimitaciones en el ejercicio del poder.
Ciertamente, algunos de los puntos avalados ayer por el Senado –como las iniciativas y candidaturas ciudadanas a puestos de elección popular– podrían resultar pertinentes y hasta plausibles; pero la premura y extemporaneidad con que se presentan, la descomposición que acusa el conjunto de la institucionalidad política del país y la creciente brecha entre la realidad y el discurso oficial, obligan a preguntarse si esta reforma permitirá, en caso de ser aprobada en San Lázaro y los congresos estatales, un mayor control de las autoridades por parte de los ciudadanos, o si es resultado de otros cálculos e intereses, y terminará beneficiando, al fin de cuentas, una lógica presidencialista a todas luces caduca y ominosa.
PLAZA PÚBLICA / En el Congreso, PRI vs. PRI
Miguel Ángel Granados Chapa
REFORMA
(28 abril 2011).- A 72 horas de que concluya el periodo de sesiones ordinarias del Congreso parecen a punto de naufragar proyectos ya acordados entre las grandes fracciones parlamentarias, capaces de lograr las mayorías, calificada o simple según el caso, que se requieren para aprobar enmiendas constitucionales o a leyes secundarias.
La causa de que la temporada legislativa llegue a un final anticlimático es la rivalidad que se acendra entre las bancadas priistas, la del Senado encabezada por Manlio Fabio Beltrones y la dirigida en la Cámara por Francisco Rojas, que representa los intereses de Enrique Peña Nieto.
La sola mención del sonorense y del gobernador del Estado de México sitúa el conflicto en sus términos. Se trata de los más notorios aspirantes a la postulación presidencial de su partido. Y aunque falta más de medio año para que se dirima la candidatura respectiva -y en medio de ese tramo se ubica la elección estatal mexiquense, que influirá en las posiciones de los precandidatos- desde hace tiempo, y con más acusado acento cada día que pasa, no hay movimiento de cada uno de ellos que no sea recíprocamente vigilado y, de ser posible, impedido o estorbado.
Ayer fue aprobado en la Cámara de senadores el conjunto de modificaciones a la Constitución que por inercia se llama reforma política aunque diste de serlo, al menos en el amplio sentido que cobró la de 1977 y, con menos trascendencia histórica, la de 1996. El racimo de enmiendas que acordó el Senado contó con el asentimiento de los grupos del PAN y el PRI, que pasaron por alto objeciones de los partidos minoritarios, algunas de ellas dignas de consideración, como las expresadas por los miembros de la bancada perredista Pablo Gómez y Tomás Torres en torno a la combinación de veto presidencial al presupuesto y la recon- ducción de ese plan de gasto federal. La minuta respectiva debió llegar ayer mismo a San Lázaro a fin de que, tras su eventual aprobación, salga a las legislaturas de los estados a fin de completar el proceso constitucional de reforma.
Pero puede ocurrir que tal aprobación no se consume, y no por desacuerdos entre partidos, sino porque los diputados priistas, o una mayoría determinante entre ellos, no le concedan su asentimiento. La fracción peñista en el grupo tricolor se muestra indispuesta a votar por la afirmativa la minuta senatorial, por varios motivos. Uno sería negar a Beltrones una carta de triunfo, una comprobación de su aptitud para generar consensos, cualidad meritoria a la hora de sumar puntos en la contienda interna previa a la elección constitucional del año próximo.
Por otra parte, el peñismo buscará añadir a la minuta senatorial, que con ese motivo sería devuelta a su origen, la moción mexiquense para reinstaurar la cláusula de gobernabilidad. Peña Nieto firmó un artículo de prensa que Emilio Chuayffet convirtió en iniciativa para volver atrás el reloj de la historia y asegurar al Ejecutivo una mayoría de legisladores que le ofrezca la desaparecida comodidad que caracterizó a los gobiernos priistas, salvo el de Ernesto Zedillo. Con 35 por ciento de los votos, según esa reaccionaria propuesta, un partido tendría más del 50 por ciento de las curules. Es un paso atrás, que impone la gobernabilidad a la pluralidad, que aun los priistas en el Senado no estarían anuentes a aceptar, menos aún cuando tendrían que digerir la propuesta en apenas 48 horas, si mañana les fuera enviada desde San Lázaro, si quisieran aprovechar hasta el máximo el tiempo legislativo que se agota a la medianoche del sábado. Y, sobre todo, si aceptaran ofrecer ese regalo a Peña Nieto.
Se aduce también que la minuta sería devuelta al Senado sin aprobar las candidaturas independientes o ciudadanas. Quienes dan por hecho que el gobernador mexiquense será no sólo el candidato de su partido sino el próximo presidente de la República temen que un candidato ajeno a los partidos, y basado precisamente en el universal repudio que suscitan esas organizaciones, abatiera y aun diluyera la presunta mayoría que arde de ganas por ser gobernada por Peña Nieto. En el Senado no habría disposición a retirar una enmienda que a sus miembros costó trabajo aprobar.
La Ley de Seguridad Nacional puede evidenciar también disensos entre las dos Cámaras. La de senadores la aprobó el año pasado, a partir de un proyecto presidencial que recogió las preocupaciones castrenses respecto del papel del Ejército y la Marina como agencias de seguridad pública. El Senado mitigó notablemente el afán militarista que impregnaba la iniciativa presidencial y el largo periodo, más de un año, en que la minuta respectiva yació en la Cámara pareció indicar que los diputados no querían quedar mal ni con las fuerzas castrenses ni con las organizaciones sociales y los partidos que temen la militarización de la vida nacional a partir de una reforzada y legitimada presencia de las fuerzas federales en funciones de seguridad pública.
Debido a presiones de distinta índole -que incluirían la amenaza de publicar nexos de gobernantes priistas- los diputados priistas abandonaron su inercia y aceptaron pagar el costo de una ley riesgosa. Para ello, sin embargo, deben reenviar la minuta al Senado, y acaso no encuentren allí un ánimo receptivo que permita, de última hora, corregir su propia percepción del fenómeno, expresada hace más de un año, ni siquiera ante la presión militar.
Menos mal que la aplazada y esperada designación de tres consejeros del IFE es asunto exclusivo de los diputados, que si no…
IFAI
Lamenta Peschard que el propio gobierno se convierta en enemigo de la transparencia
La minuta de reforma se encuentra atorada en comisiones de la Cámara de Diputados
Laura Poy Solano
La Jornada, p. 15
A tres días de que concluya el periodo ordinario de sesiones en la Cámara de Diputados, Jacqueline Peschard, comisionada presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai), afirmó que subsisten “resistencias del propio gobierno federal, en particular de Hacienda” para discutir, y en su caso, aprobar las reformas a la Ley Federal de Transparencia, que permitirían consolidar la validez y pertinencia del instituto, pero también la obligación de hacer transparentes las acciones del gobierno federal.
Aseguró que la minuta de reforma fue aprobada por los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, pero “sigue atorada en las comisiones de Justicia y Función Pública, donde considerábamos que sería más o menos rápido el proceso”. Enfatizó que existe “ciertas resistencia de sectores del gobierno, y de algunos legisladores, particularmente del Partido Revolucionario Institucional (PRI), para que las reformas sean aprobadas”.
Hasta el momento, indicó, “no hemos tenido una respuesta; lo que tenemos son hechos claros de que la minuta que llegó del Senado, donde se aprobó una reforma a la Ley de Transparencia desde abril del año pasado, empezó apenas a discutirse en este periodo de sesiones en la Cámara de Diputados”.
LEY DE COMPETENCIA ECONOMICA
Complican ley antimonopolios
Avanza en comisiones reforma quempone trabas a la Comisión de Competencia
Carole Simonnet y Claudia Guerrero
REFROMA
(28 abril 2011).- La reforma a la Ley de Competencia Económica, aprobada ayer en comisiones del Senado, establece un complicado procedimiento para acreditar y sancionar el denominado “poder sustancial conjunto”, y que ocurre cuando varios agentes económicos pactan condiciones para dominar o controlar el mercado.
El artículo 13 del dictamen establece que la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) deberá considerar la participación de los agentes en dicho mercado y si pueden fijar precios o restringir el abasto en el mercado por sí mismos, sin que los competidores puedan contrarrestar dicho poder.
Deberá evaluar también otros tres factores: las posibilidades de acceso de los agentes y sus competidores a fuentes de insumos; el comportamiento reciente del o los agentes que participan en el mercado, así como los criterios que establezca el reglamento de dicha ley.
Por si fuera poco, los senadores agregaron otras trabas para que Cofeco pueda acreditar estas prácticas, pues en el artículo 13 bis dispusieron que deberá existir un comportamiento similar “sostenido, implícito o explícito” entre los agentes económicos.
Se deberá acreditar que existan barreras de entrada al conjunto de agentes económicos involucrados y una disminución, daño impedimento actual o potencial al proceso de competencia y libre concurrencia.
El senador panista Santiago Creel consideró que la reforma en general viene bien, pero expresó su preocupación por el procedimiento enredoso para castigar el poder sustancial conjunto y sobre todo la falta de castigo penal.
ESTADO DE MEXICO
El Jefe Diego reaparece en toma de protesta de Bravo Mena
Apoyo al candidato del PAN al gobierno del estado de México
La alianza con el PRD “no era posible”, dice Fernández de Cevallos
Karina Avilés
La Jornada, p. 32
Con el apoyo de Diego Fernández de Cevallos, quien tenía más de ocho años de no acudir a un acto público en instalaciones del PAN, Luis Felipe Bravo Mena rindió protesta como candidato de su partido a la gubernatura del estado de México y se comprometió a encabezar un movimiento cívico de “liberación” y tener así un “gobierno decente”.
En la ceremonia, realizada en el auditorio Manuel Gómez Morín de la sede nacional de ese instituto político, reapareció Fernández de Cevallos, quien fue liberado por sus secuestradores a finales del año pasado. Dijo que nunca se ha retirado, pero “me dieron unas vacaciones forzosas nada más”. Apoyará a los candidatos del blanquiazul en lo que pueda y expresó que la alianza con el partido del sol azteca no se canceló, sino que “sencillamente no era posible”.
Con la presencia de tres secretarios de Estado, Heriberto Félix, de Desarrollo Social; Abelardo Escobar, de la Reforma Agraria, y Alonso Lujambio, de Educación Pública, así como la coordinadora de los diputados panistas, Josefina Vázquez Mota, y del líder histórico del blanquiazul, Luis H. Álvarez, entre otros, Bravo Mena enfatizó en su discurso el comienzo de un movimiento cívico de “liberación de conciencias y voluntades”, de “liberación” de las instituciones públicas estatales, de “liberación” del dominio de los grupos políticos, de la cultura patrimonialista, del abuso, la corrupción, del autoritarismo y la opresión.
NAYARIT
Del PRD, candidata de AN en Nayarit
Líderes de partidos vislumbran posible coalición “de facto”
Horacio Jiménez y Francisco Reséndiz | El Universal
El líder nacional del Partido Acción Nacional (PAN), Gustavo Madero, dio por terminadas las alianzas electorales entre su instituto político y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) para las gubernaturas de Nayarit y Coahuila.
En conferencia de prensa, Madero Muñoz reveló que la alianza para la gubernatura de Nayarit no pudo concretarse debido a que el sol azteca “incumplió” el acuerdo firmado, que era “designar” al candidato que tuviera el mayor respaldo de la ciudadanía reflejado en dos encuestas.
Sin embargo, el panista reveló que el PRD decidió privilegiar su “unidad interna” sobre las alianzas y postular al ex líder nacional Guadalupe Acosta Naranjo y hacer a un lado a Martha García Gómez, con el argumento de que existía un “empate técnico”.
Por ello, el PAN decidió “romper” el enlace y postular como su abanderada a la gubernatura a la también diputada federal perredista, Martha García, porque “ella es la precandidata que obtuvo el mayor respaldo de la ciudadanía nayarita, como lo acreditan las encuestas”, detalló Madero.
En un último intento, el panista le hizo un último exhorto al PRD y a su abanderado, Guadalupe Acosta, para que el próximo 26 de mayo, ya avanzada la campaña, se levante una última encuesta con los términos claramente acordados con el propósito de que el mejor posicionado reciba el apoyo y el otro “decline” sus aspiraciones y se dé una alianza de facto.
Perfilan en Nayarit alianza ‘de facto’
Acuerdan AN y PRD realizar otra encuesta; afirman que declinaría el más rezagado
Érika Hernández, Carole Simonnet y Eric Sepúlveda
REFORMA
(28 abril 2011).- Aunque cada partido lanzará a su candidato por la gubernatura de Nayarit, el PAN y el PRD confían en que la fallida alianza en la entidad pueda darse “de facto”.
Ayer, el blanquiazul registró a Martha Elena García como su abanderada, mientras que los perredistas inscribieron a Guadalupe Acosta Naranjo del PRD.
No obstante, Gustavo Madero, presidente del PAN, y Jesús Zambrano, líder nacional del sol azteca, coincidieron en la posibilidad de realizar una encuesta el 26 de mayo para que el aspirante que esté más abajo en las preferencias se retire en favor del otro.
En conferencia de prensa, el dirigente blanquiazul acusó al PRD de “sepultar” la alianza por incumplir el acuerdo que tenían para que el abanderado común se designara a partir de dos encuestas ya realizadas.
Aseguró que ese partido buscó imponer a Acosta Naranjo pese a no ser el mejor posicionado.
Sin embargo, Madero hizo un llamado al PRD para realizar el próximo 26 de mayo, ya arrancadas las campañas, una encuesta entre los candidatos para que prosiga sólo el mejor posicionado.
“Si el PRD acepta y cumple este nuevo pacto, y lo hace público desde ahora, le será posible demostrar con hechos que cumple los compromisos contraídos con todos los ciudadanos que desean ver una alianza fuerte que lleve mejores tiempos a Nayarit. El PAN está dispuesto a asumir este nuevo reto”, dijo.
POLITICA EXTERIOR
MEXICO PERU
Estrategia conjunta
El Presidente pide en Perú plan global anticrimen
MILENIO
El presidente Felipe Calderón refrendó la lucha de su administración contra el crimen organizado y señaló que se trata de un problema “sin fronteras” que requiere cooperación mundial.
“Es necesario diseñar estrategias conjuntas y eficaces para combatir este flagelo que amenaza el progreso de nuestros pueblos y afecta la seguridad, que tanto apreciamos, de nuestra gente”, sostuvo.
En una visita a Lima, donde firmará acuerdos económicos con Perú, Colombia y Chile, el jefe del Ejecutivo calificó de “exitoso” al comité bilateral en materia de narcotráfico y farmacodependencia.
“El diálogo (con Perú) se ha mantenido por los cauces institucionales del más alto nivel, al tiempo que se ha dado continuidad a la colaboración en áreas particularmente importantes de seguridad,narcotráfico y combate al crimen organizado”, explicó.
FCH defiende acuerdo comercial con Perú
El mandatario confía en que el Senado lo va a ratificar
Jorge Ramos | El Universal
LIMA, Perú.— El presidente Felipe Calderón confió, ante el mandatario peruano Alan García, en que el Senado de la República ratifique el acuerdo comercial signado por ambos gobiernos el 6 de marzo pasado, porque el compromiso de México con la integración latinoamericana y el Caribe es claro y está fuera de toda duda.
En el Senado y entre los productores mexicanos hay oposición a este acuerdo, que el martes pasado recibió respaldo para su ratificación en este periodo de sesiones por parte de la Confederación de Cámaras Industriales de México (Concamin), pero justo entonces se frenó en comisiones por los senadores, incluso del PAN.
“Creemos en la capacidad de bienestar de comercio y el mercado, siempre y cuando estén regidos y templados, moderados por la acción rectora del Estado”, expresó ayer Calderón, al iniciar su visita de Estado y de trabajo aquí.
“Quiero dejar bien en claro que el compromiso mexicano con la integración latinoamericana y caribeña está fuera de toda duda. Es uno de nuestros más claros objetivos y trabajamos por ello con ahínco para impulsarlo”, explicó Calderón con García a su lado.
Los mandatarios se congratularon porque mañana, junto con Chile (Sebastián Piñera) y Colombia (Juan Manuel Santos), signan la Alianza del Pacífico para la consolidación del Arco latinoamericano, como un polo para “competir con fuerza con las economías más poderosas de Asia”, dijo García.
Apoya García la lucha ‘incomprendida’ de FCH
Propone Calderón planes conjuntos contra el narcotráfico en América Latina
Mayolo López
REFROMA
LIMA.- El Presidente peruano Alan García respaldó ayer la “valerosa” pero “a veces incomprendida” lucha que en contra del narcotráfico mantiene su homólogo mexicano, Felipe Calderón.
Al iniciar una visita de Estado a la República del Perú de poco más de 24 horas, Calderón, por su parte, además de plantear una batalla “trasnacional” en contra del narcotráfico, refrendó su intención de fortalecer el Estado de Derecho y de combatir “frontalmente” a la delincuencia organizada.
Ambos Mandatarios comparecieron ante la prensa tras desahogar un primer acercamiento en Palacio de Gobierno, donde dijeron que habían refrendado su voluntad “de avanzar en el combate al crimen organizado trasnacional”, un flagelo que reclama una verdadera cooperación a nivel mundial.
Alan García le dijo al Mandatario mexicano que admira y apoya su “trabajo valeroso” en contra del crimen organizado.
“Y hoy, su valerosa lucha, a veces incomprendida, en contra de la violencia, (junto con) su valeroso empeño de continuar con el trabajo de la modernización, es el único camino que puede llevar a nuestros países a consolidarse en la escena internacional”, elogió el anfitrión.
ECONOMIA
OCDE
Uno de cada 4 niños mexicanos vive en hogares pobres: OCDE
En ese sector México gasta 14% del promedio que erogan las naciones de la organización
La condición afecta a 11 millones de menores entre cero y 19 años
Resulta clave que el país fortalezca políticas públicas para mejorar la situación de mujeres y menores, recomienda
La Jornada, p. 21
México tiene la tasa de pobreza infantil más alta entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), casi a la par que Israel y Turquía. Uno de cada cuatro niños vive en hogares pobres (25.8 por ciento), el doble del promedio que reportan los 34 socios de ese organismo, calculado en 12.7 por ciento.
En el país, el gasto público orientado a atender las necesidades de la primera infancia roza 39 mil 600 pesos anuales por infante, monto que equivale a 14 por ciento de los 274 mil 700 pesos que, en promedio, son gastados en las naciones de la OCDE.
Así lo documenta el organismo en un informe sobre el bienestar en los hogares, al que tituló: Haciendo lo mejor para las familias. En el texto puntualiza que para reducir los riesgos de la pobreza y movilizar el empleo femenino resulta “clave” que México fortalezca las políticas públicas para mejorar la situación tanto de las mujeres como de los menores, sobre todo para aprovechar que la mayoría de la población está en edad laboral.
Frente a tal situación de pobreza infantil, el gobierno mexicano destina menos de uno por ciento del producto interno bruto (PIB) para apoyar a las familias con niños, y en particular el gasto público para la primera infancia es siete veces menor que el promedio del organismo mundial.
Aquí se erogan 39 mil 600 pesos por niño y la tasa de cuidado infantil para los menores de tres años –que mide el acceso de esta población a estancias infantiles y educación prescolar– es “considerablemente baja”, pues sólo llega a 6 por ciento, mientras el gasto medio de la OCDE asciende a 274 mil 700 pesos y una tasa de 31 por ciento en cuidado infantil.
CFE
CFE asigna otro contrato a firma de EU para medición remota
Víctor Cardoso
La Jornada, p. 24
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) comenzará la instalación de aparatos de medición a distancia para determinar el consumo de los usuarios en la zona centro del país, cuya operación le fue asignada tras la desaparición de Luz y Fuerza del Centro.
Para eso la paraestatal asignó un contrato a la estadunidense Elster, a la que anteriormente ya se le han otorgado nueve contratos para 14 de las 16 áreas de servicio en el país para la instalación del proyecto EnergyAxis, una “red inteligente” de infraestructura de medición avanzada.
La empresa Elster difundió ayer un comunicado de prensa en el que afirma que “Sener (Secretaría de Energía) y CFE seleccionaron la solución EnergyAxis de Elster para demostrar los beneficios de la red inteligente (Smart Grid) para futuras instalaciones eléctricas” y “alimentar el primer proyecto de infraestructura de medición avanzada (IMA) de energía de la ciudad de México”.
Elster instaló sistemas en 14 de las 16 áreas de servicio
De acuerdo con la propia empresa, Elster ya ha instalado para CFE, “con éxito”, otros nueve sistemas del mismo tipo en 14 de las 16 áreas de servicio en el país para la lectura a distancia de los medidores en zonas de difícil acceso, el monitoreo del consumo y uso de energía; para la conexión o desconexión a distancia, entre otras aplicaciones, como la automatización de la distribución.
ECONOMIA INFORMAL
Van 300 mil a lo informal
Se suman sólo en 2009 sin tributar. Asegura Aregional que la cifra es mayor, pero difícil de censar por sus características
Verónica Gascón
REFORMA
(28 abril 2011).- En México, se sumaron 300 mil negocios más a la informalidad en 2009, de acuerdo con cálculos de Aregional.
La consultora considera empresas informales a aquellas que no están registradas en ningún padrón y, por ende, no cumplen con ninguna obligación en el pago de impuestos.
Para estimar esta cantidad, la consultora hizo una adición entre las altas y bajas con los datos disponibles.
Tomó los 344 mil 959 negocios nuevos -que no existían en 2008- que contabilizó el Censo del Inegi de 2009, de los cuales sólo 37 mil 693 se dieron de alta ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT), entre personas morales y físicas con actividad empresarial.
Ese año, debido a la crisis, se dieron de baja 6 mil 325 patrones ante el IMSS y se redujo el número de Repecos en 18 mil.
Los nuevos negocios en total informalidad se encuentran en sectores tradicionales de bajo valor agregado, aseguró Aregional.
Como ejemplo están las empresas familiares de preparación de comida, con poco potencial competitivo y reducida sustentabilidad, precisó.
Hay otras empresas que, aunque se encuentren registradas, incumplen con el pago de las contribuciones al Seguro Social, alrededor de 2.8 millones de micro, pequeñas y medianas empresas, si se toma en cuenta el total de las censadas en 2009, contra el número de patrones inscritos en el IMSS.
PANORAMA INTERNACIONAL
EUA
Obama divulga su acta de nacimiento para comprobar que es estadunidense
Las dudas sobre su ciudadanía lo tienen “perplejo”, señala el presidente
La Casa Blanca intenta poner fin a “teorías de conspiración” de sectores conservadores
David Brooks
La Jornada, p. 26
Nueva York, 27 de abril. La Casa Blanca exhibió hoy el acta de nacimiento de Barack Obama para comprobar que el presidente sí nació en este país, en un intento por poner fin a las teorías de conspiración promovidas por sectores conservadores de que Estados Unidos tiene un presidente extranjero y por lo tanto ilegítimo.
Llegar al punto de verse obligado a comprobar su nacionalidad por nacimiento (requisito constitucional para ser presidente), mostró la frustración y cierta preocupación de la Casa Blanca de que la duda aún tiene impacto político. En la encuesta nacional más reciente del New York Times/CBS News publicada este mes, 25 por ciento de estadunidenses cree que Obama no nació en Estados Unidos y 57 por ciento cree que sí.
Varias figuras políticas y mediáticas conservadoras nutrieron este debate desde que Obama lanzó su candidatura presidencial ya que ha sido muy útil para ellos entre sus bases, y el tema ya figuraba en las precampañas presidenciales de 2012; la encuesta del Times/CBS News registró que, entre republicanos, 45 por ciento pensaba que Obama había nacido en el extranjero y sólo 33 por ciento cree que nació en Estados Unidos.
Reestructura Obama a CIA y Pentágono
EU. Ryan Crocker y John Allen, a Afganistán
El presidente renovó su equipo de Seguridad Nacional y nombró a Leon Panetta, jefe de la CIA, al frente de Defensa, cuyo cargo ocupará Petraeus.
MILENIO
La Casa Blanca confirmó ayer la designación del actual director de la CIA, Leon Panetta, como próximo secretario de Defensa y su sustitución por el general David Petraeus, actual comandante de las fuerzas en Afganistán.
El presidente de EU, Barack Obama, anunciará hoy oficialmente las designaciones, que incluirán también al veterano diplomático Ryan Crocker como nuevo embajador en Afganistán, en sustitución de Karl Eikenberry, y del general John Allen como nuevo mando de las fuerzas internacionales en el país asiático.
Un alto funcionario de la Casa Blanca que habló ayer a la prensa bajo la condición del anonimato a la espera del anuncio oficial de hoy, dijo que los nombramientos seleccionan a “un equipo muy experimentado de personas que se respetan mucho mutuamente y que tienen enormes conocimientos de seguridad nacional”.
Todos los nombramientos requieren el visto bueno del Senado, en respectivas audiencias de confirmación, para hacerse efectivos. Tal y como está previsto el relevo, Panetta reemplazará al actual secretario de Defensa, Robert Gates, quien pretende irse el próximo 30 de junio. El director de la Agencia Central de Inteligencia pasará al Pentágono el 1 de julio.
Por su parte, Petraeus, que abandonará las Fuerzas Armadas al incorporarse a la CIA, permanecerá en Afganistán hasta septiembre, cuando la Casa Blanca prevé que Allen, hasta ahora el “número dos” del Mando Central, podrá darle el relevo. Los cambios coincidirán con el comienzo del proceso de transición en Afganistán y principio de retirada de las tropas estadunidenses, que según la estrategia aprobada por Obama en diciembre de 2009 deberá comenzar el próximo julio.
SUECIA VENEZUELA
Suecia exige a Venezuela explicar por qué extraditó hacia Colombia a periodista sueco
Acusa movimiento bolivariano a Chávez de “pacto secreto” con Santos
Afp y Dpa
La Jornada, p. 28
Estocolmo, 27 de abril. Suecia pidió explicaciones a Venezuela por no haberle informado de la detención y posterior extradición a Colombia del periodista Joaquín Pérez Becerra, de origen colombiano y naturalizado sueco, presunto integrante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), informó hoy el Ministerio de Relaciones Exteriores.
La nota diplomática fue enviada el martes. “Aún no recibimos respuesta”, indicó el portavoz del ministerio sueco, Teo Zetterman, y dijo que todavía no está claro “de qué se le acusa oficialmente”.
El funcionario explicó que su gobierno se está “centrando en que se le proporcione apoyo consular. La embajada de Suecia se ha comunicado con él y está siguiendo el caso, en contacto con sus representantes legales”.
Pérez Becerra, de 55 años, nació en Colombia, pero adoptó la nacionalidad sueca, país al que se trasladó hace dos décadas como refugiado político. Fue detenido el sábado cuando intentaba ingresar a Venezuela en un vuelo comercial procedente de Fráncfort, y extraditado el lunes a Bogotá.
BRICS
Brasil y la Unión Africana condenan ataques a edificios de oficinas de Libia
La OTAN reanuda bombardeos contra presuntas posiciones de Kadafi en Misurata
Xinhua y Pl
La Jornada, p. 29
Brasilia, 27 de abril. Brasil condenó este miércoles los bombardeos contra residencias y propiedades del líder libio Muammar Kadafi en Trípoli con el argumento de proteger a la población civil de la represión, al tiempo que la Unión Africana (UA) exigió el fin de las acciones militares contra la nación norafricana, “incluidas operaciones militares contra autoridades libias e infraestructuras socioeconómicas”.
El complejo de edificios Bab Aizizia en Trípoli, donde reside Kadafi, fue bombardeado por la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en los primero minutos del lunes pasado, con saldo de 45 heridos, en lo que el gobierno libio consideró un “intento de asesinato” contra Kadafi.
Esos bombardeos, dijo hoy el canciller brasileño Antonio Patriota, exhiben “una cuestionable compatibilidad con los términos de las resoluciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas (ONU). No vemos cómo atacar esos edificios ayuda a proteger a la población civil”.
El jefe de la diplomacia brasileña recordó que Brasil, entre otros países, se abstuvo en la votación del Consejo de Seguridad que aprobó una resolución que autorizaba el uso de la fuerza en Libia en marzo pasado. Brasil consideró que los resultados de acciones militares podrían ser “contrarios a lo esperado”.
MATERIAS PRIMAS
Metales preciosos, refugio de capitalistas
Ricardo Jiménez | El Universal
Los metales preciosos son demandados por inversionistas para cubrirse ante la incertidumbre de la resolución definitiva a la crisis política de la zona norte de África y de Medio Oriente, así como a las posibles presiones inflacionarias a futuro.
En ese contexto, los futuros del oro alcanzaron nuevamente niveles récord, al registrar un precio de mil 526 dólares por onza, comparado con las últimas operaciones de la jornada previa (mil 507 dólares), lo cual significó un repunte de 1.26%, un avance de 19.0 dólares; sin embargo, en el presente año registra una ganancia de 7.53%.
Por su parte, la plata siguió ese mismo comportamiento positivo, ya que las cotizaciones llegaron a un valor de 47.76 dólares por onza, respecto al cierre previo (45.49 dólares), resultó un avance de 5.0%, equivalente a un incremento de 2.27 dólares. Durante 2011 lleva un aumento acumulado de 54.76%.
La tendencia ascendente de los metales preciosos es explicado por las compras realizadas por grandes inversionistas a nivel global, pues aún les preocupa la indefinición de los problemas ocurridos en el Medio Oriente, además de la continuación de la debilidad del dólar tras las declaraciones realizadas por el presidente de la Reserva Federal (Fed) de Estados Unidos.
En ese sentido, el presidente de la Fed dijo que seguirá con la misma política monetaria, es decir, continuará comprando bonos para darle liquidez al mercado y con ello fortalecer más el crecimiento económico estadounidense para el segundo semestre de 2011.
ECONOMIA INTERNACIONAL
EUA
Sin desatender la inflación, la Fed confirma el fin del plan de estímulo
Jon Hilsenrath y Luca Di Leo
REFROMA
(28 abril 2011).- El presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke, subió al podio para hablar directamente a un público estadounidense escéptico acerca de cómo el banco central está haciendo todo lo que puede para expandir una recuperación económica dispareja, que aún no ha llegado a muchos en Estados Unidos.
El presidente de la Fed realizó su primera conferencia de prensa al cabo de dos días de conversaciones sobre estrategia con otros funcionarios de la Reserva Federal. El asunto del día era explicar que el banco central estadounidense completará en junio, tal como se planeaba, un controvertido plan de compra de bonos por US$600.000 millones. Al mismo tiempo, mantendrá su política de tasas extremadamente bajas por el futuro previsible.
Tenía, empero, un mensaje más general para el público.
“Es muy difícil culpar al público estadounidense por ser impaciente”, dijo Bernanke, un ex profesor de economía, ante una audiencia de aproximadamente 50 periodistas. “Las condiciones distan de ser las que nos gustarían. La combinación de alto desempleo, altos precios de la gasolina y altas tasas de embargos hipotecarios son una combinación terrible y mucha gente la está pasando muy mal”.
Bernanke apuntó en parte a explicar mejor el pensamiento dentro de un banco central cuya reputación ha sufrido un severo golpe por la recesión y sus efectos. Esa imagen es especialmente importante ahora mismo, porque Bernanke necesita convencer al público estadounidense de que no permitirá que la inflación despegue después de bajar las tasas a cerca de cero y de tomar otras medidas no convencionales como el programa de compra de bonos para aumentar el crecimiento.
Al concluir el programa de compra de bonos, la Fed ha decidido en efecto que no hará más por impulsar el crecimiento económico, aun cuando la economía pareció tambalear en el primer trimestre. Los funcionarios de la Fed ahora dirigirán su atención a determinar el momento adecuado para comenzar a aumentar las tasas de interés. Bernanke dejó en claro que no está inclinado a hacer eso por largo tiempo, a menos que empeore la perspectiva de inflación.
Ben Bernanke sedujo a los inversionistas en Wall Street
Fed no muestra apuro en endurecer su política monetaria.
Índice Nasdaq, en su máximo nivel de una década.
Precios del oro escalan a su octavo récord.
Clara Zepeda Hurtado
EL FINANCIERO
El presidente de la Reserva Federal (Fed) de Estados Unidos, Ben Barnanke, sedujo ayer a los inversionistas en Wall Street y, ante un dólar débil, apuntaló los precios del petróleo y de los metales, al prometer tasas de interés en mínimos históricos hasta el otoño.
La Fed cumplió con el guión en el comunicado de política monetaria, para que luego, en su primera intervención ante los medios de información, el banquero central declarara que las tasas se mantendrán en el rango de cero a 0.25 por ciento hasta antes de septiembre.
Aunque comentó que “probablemente” serán necesarias dos reuniones de la Fed para que se comience a estudiar cambios en la política monetaria.
En respuesta, el Índice Nasdaq de Nueva York avanzó 0.78 por ciento, hasta alcanzar niveles de diciembre de 2000 al cerrar en dos mil 869.88 unidades.
A su vez, el Dow Jones subió 0.76 por ciento, a 12 mil 690.96 puntos, mientras que el S&P 500 ganó 0.62 por ciento, a mil 355.66 enteros, manteniéndose ambos en máximos desde el verano de 2008.
El gran perjudicado de la jornada fue el dólar, que siguió cediendo posiciones frente a las principales monedas en el mundo.
BRICS
EE.UU. ya no decide solo el precio del crudo
China, India y Brasil son fuerzas que cada vez ganan más peso
Russell Gold
REFORMA
(28 abril 2011).- Luego de semanas de constantes alzas en los precios de los combustibles, los conductores estadounidenses están comenzando a consumir menos gasolina.
El Departamento de Energía de Estados Unidos informó el miércoles que se registró una caída de 1,6% en un indicador de consumo de combustible muy seguido, con respecto al año previo. Pero por primera vez, los cambios en la economía global implican que el menor consumo en EE.UU. no sería suficiente para que los precios del petróleo caigan. El posible resultado: un extendido período de crecimiento lento en medio de altos precios del crudo.
Cuando los precios del petróleo suben y la gasolina se vuelve costosa, los estadounidenses habitualmente usan menos sus vehículos y los combustibles comienzan a bajar de nuevo. En el pasado, una economía estadounidense con poca fuerza hubiese hecho mella en la demanda global y hubiese ayudado a deprimir los precios del petróleo. Luego de un tiempo, esos precios más bajos hubieran ayudado a la economía a recuperar fuerza, o al menos eliminado buena parte de los vientos en contra.
Pero muchos expertos en petróleo creen que este escenario no se repetirá porque los conductores estadounidenses ya no son la fuerza decisiva. Los países que se están industrializando rápidamente como China, India, Brasil e incluso Arabia Saudita son los que mueven ahora el mercado.
“Es un mundo nuevo”, dice James D. Hamilton, economista petrolero y profesor de la Universidad de California, en San Diego. “El crecimiento en los países recientemente industrializados es el principal factor detrás del alza del petróleo”, sostuvo.
A pesar del reporte estadounidense de un menor consumo, el petróleo cerró ayer al alza en US$112,76 por barril, en la Bolsa Mercantil de Nueva York.
OPINION
Del sobrecalentamiento
Orlando Delgado Selley
LA JORNADA
Los economistas de los organismos internacionales han venido planteando desde hace algunos meses que las distintas economías del mundo se mueven a dos velocidades. El mundo de los países emergentes, comandado por China e India, tiene altos ritmos de crecimiento, son demandantes voraces de materias primas y alimentos, y sus sistemas financieros nunca estuvieron en crisis. El mundo desarrollado, en cambio, encabezado por Estados Unidos y los países europeos, contuvo la recesión y empezó a crecer pero a tasas reducidas, con altos niveles de desempleo y problemas importantes en las finanzas públicas y el comercio exterior.
Al lado de esta tesis, desde el BID se ha señalado recientemente que en América Latina se han conformado dos bloques de países que reproducen las dinámicas de la economía mundial. Brasil y México son las cabezas de esos dos grupos que han acompasado sus ritmos de crecimiento con el polo dinámico y con el polo cuasi estancado. Brasil, junto con buena parte de América del Sur, ha aprovechado la creciente demanda de los países asiáticos y sus flujos comerciales se han dirigido cada vez más hacia China, India y Rusia. En cambio, México y Centroamérica mantienen ligados sus aparatos exportadores con Estados Unidos, pese al escaso dinamismo económico de su industria.
Esto se ha convertido en una tesis que está obteniendo aceptación generalizada. Lo novedoso es que al FMI y a los bancos internacionales les empieza a preocupar la velocidad con la que están creciendo las economías del “bloque” brasileño. Han planteado que se están sobrecalentando y que tienen que frenar antes de que el éxito se convierta en fracaso. Este planteo se sostiene en la idea de que el incremento de precios en alimentos y materias primas no se sostendrá mucho tiempo, y que esos productos tienen poco valor agregado.
Dicen que les preocupa que el crédito esté creciendo rápidamente y que, sobre todo, sea entre las personas de bajos ingresos, también parece preocuparles que los flujos de capitales que han girado hacia América Latina repentinamente desaparezcan, de modo que pudieran estar transitando en un camino que pudiera no tener salidas. Frente a este panorama, el FMI ha sostenido que los países de América Latina debieran instrumentar medidas para controlar los flujos de capitales.
Esto que parece un planteo heterodoxo, no lo es si se entiende que, en realidad, lo que proponen es que los gobiernos frenen sus economías. Este freno, según su propuesta, tendría que darse deteniendo el gasto público y disminuyendo la acción crediticia de los bancos gubernamentales. En breve debe sacar al gobierno de la aplicación de un programa económico en el que el centro está en la expansión de la demanda privada, particularmente de las familias de menores ingresos, para fortalecer el mercado interno convirtiéndolo en factor clave del crecimiento económico.
Así que la tesis del sobrecalentamiento, que normalmente se asocia al agotamiento del uso de capacidad industrial ociosa, se utiliza para discutir la pertinencia de la intervención gubernamental. La ortodoxia no se ha abandonado, sino que se replantea a la luz de un nuevo desempeño económico, en el que el mayor protagonismo lo tienen economías con estados que participan activamente en la conducción de sus economías.
Como dijo Lula en la pasada Convención Bancaria en Acapulco: ciertos paradigmas centrales de la teoría económica dominante no son sino mitos, que la experiencia brasileña, y también la china e india, han derrumbado.
No es momento para proponerse detener el dinamismo económico de algunos países latinoamericanos. Al contrario, se trata de aprovechar ese dinamismo para construir un mercado interno amplio, sólido y diversificado. Y esto sólo es posible lograrlo elevando los ingresos reales de la mayoría de la población, lo que ocurrirá si y sólo si los gobiernos actúan decididamente para lograrlo. Éste tiene que ser el aporte fundamental de los gobiernos que conducen economías exitosas para la construcción del futuro, aunque al FMI y a los economistas ortodoxos les preocupe.
MUNDO DEL TRABAJO
SME
SME: Jorge Sánchez reclama la dirigencia
También solicita se anule la reelección de Martín Esparza al frente del gremio
La Coalición Temporal de Miembros del sindicato electricista pide a la Secretaría del Trabajo la toma de nota para que se reconozca una directiva interina; dice tener el apoyo de más de 37 mil trabajadores.
MILENIO
La Coalición Temporal de Miembros del Sindicato Mexicano de Electricistas, agrupación disidente al actual líder, Martín Esparza, presentó una solicitud de toma de nota a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) para que se reconozca una directiva interina, la cual acompañaron por la aprobación escrita de más de 37 mil trabajadores.
La documentación fue presentada el pasado lunes 25 de abril ante la Dirección General del Registro de Asociaciones (DGRA), dependiente de la STPS, y se dirige al titular de la dependencia, Javier Lozano, y al director de la DGRA, Fidel Antuña.
En el escrito, la agrupación que encabeza Jorge Sánchez, quien fungió como secretario general en el periodo de 1987 a 1993, también solicitó que se anule el proceso por el que Martín Esparza se reeligió como secretario general en diciembre de 2010 y le fue entregada la toma de nota con vencimiento al 14 de julio próximo.
Con el documento presentado por la coalición, la DGRA cuenta con dos solicitudes de toma de nota de distintos grupos, pues el movimiento que encabeza Esparza llevó a cabo una asamblea el pasado 12 de abril en la que se ratificó por un periodo adicional de dos años a través de una votación económica, es decir, a mano alzada.
Tiene la STPS 60 días para responder
La Dirección General del Registro de Asociaciones analiza la solicitud
MILENIO
La solicitud de toma de nota presentada por la Coalición Temporal de Miembros del Sindicato Mexicano de Electricistas para que se reconozca una directiva interina, fue recibida el pasado lunes 25 de abril en la Dirección General del Registro de Asociaciones (DGRA) de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), organismo que tiene 60 días para responder.
De acuerdo con información de la dependencia que encabeza Javier Lozano, la solicitud se recibió por la tarde del pasado lunes y se encuentra bajo análisis.
Asimismo, se dio a conocer que la dependencia tiene un plazo establecido en la ley de 60 días para dar respuesta a la petición, por lo que no puede aportar detalles al respecto.
La DGRA está facultada para analizar si los gremios cumplieron con su norma estatutaria y con lo establecido en la Ley Federal del Trabajo para elegir a sus representantes sindicales.
Una vez que se analiza que los documentos entregados por los solicitantes han cumplido con sus propios requisitos estatutarios se entrega el reconocimiento oficial a los miembros del Comité Ejecutivo del gremio, es decir, la toma de nota.
Adelante, propuesta que crea empresa de energía para el centro del país: Esparza
El dirigente informó a los electricistas de las gestiones ante la Cámara de Diputados
Afirma que no sacarán el campamento del Zócalo por las movilizaciones del 1º de mayo
Patricia Muñoz Ríos
La Jornada, p. 16
En la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, nueve de los 14 legisladores del PRI ya avalaron la propuesta para modificar la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, que propone la creación de una empresa que atienda los servicios en la zona centro del país, señaló el líder del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), Martín Esparza, al tiempo que sostuvo que este gremio “no va a dejar que el gobierno usurpador de Felipe Calderón se salga con la suya y entregue esta industria a los extranjeros”.
En la asamblea que encabezó ayer, Esparza planteó que los trabajadores en resistencia están muy “encabronados” con lo que les ha hecho el actual gobierno; aseguró que no se van a mover del campamento del Zócalo, por las movilizaciones que van a realizar diversas organizaciones el próximo 1º de Mayo con motivo del Día Internacional del Trabajo.
Se manifestará el SME en todos los actos del candidato panista
Amenazan con lanzarle huevos durante cada uno de sus mítines
MILENIO
El Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) acordó, durante una asamblea realizada en el Zócalo capitalino, que se manifestará en todos los actos de campaña del candidato del PAN al gobierno del Estado de México, Luis Felipe Bravo Mena.
El secretario general del gremio, Martín Esparza, aseguró a sus seguidores que debido a que la extinción de Luz y Fuerza del Centro (LFC) es de carácter político, los miembros del SME realizarán respuestas políticas.
“Preparémos toda la artillería del SME. Hacer política como lo sabemos hacer, pues todo esto es por culpa de Felipe Calderón y Javier Lozano”, expresó en su discurso.
Según Esparza, el gremio prevé organizar a miles de electricistas para que acudan a todos los mítines de campaña de Bravo Mena.
La extinción de LFC, un caso de éxito: Lozano en Harvard
Explica cómo se tomó la “compleja decisión”
El secretario del Trabajo habló en la Escuela de Negocios de la universidad.
MILENINO
El secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, presentó como caso de éxito la extinción de Luz y Fuerza del Centro (LFC) en la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard, en Boston, Massachusetts.
A nombre del gobierno federal, el funcionario habló en el módulo de Liderazgo, organizado por esa institución, donde explicó cómo el presidente Felipe Calderón tomó esta “compleja decisión” y cómo fue ejecutada por su gabinete.
La Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard utiliza el estudio de casos concretos y reales como método práctico de aprendizaje, a fin de que los alumnos conozcan cómo los líderes conducen a su equipo para analizar problemas complejos y toman decisiones difíciles.
En el caso de la extinta empresa paraestatal, el profesor de administración y negocios Bruce Harreld preparó una secuencia para sus alumnos.
El objetivo era que mediante el análisis e interlocución, a partir de la información limitada que se proporcionó a los alumnos, ellos mismos propusieran cursos de acción.
OPINION
Empleo, poco y de mala calidad
Ixel Yutzil González | El Universal
Los empleos que se han generado en el país tras el rebote económico de 2010, son relativamente pocos y de baja calidad, en términos de salarios y otorgamiento de prestaciones.
Para que se multipliquen los empleos bien remunerados, la economía nacional debería crecer de forma más dinámica, por arriba de 6.5% de su PIB y más allá de un año o dos.
En promedio, la economía ha crecido a una tasa promedio anual de 3.6%, según el Producto Interno Bruto (PIB) promedio de los últimos cuarenta años.
Dado que por cada punto porcentual de crecimiento se generan alrededor de 150 mil empleos formales al año, el potencial de la economía de generar plazas formales a la tasa de crecimiento existente es de apenas 540 mil empleos formales.
Este número es apenas la mitad de las más de un millón de plazas que la economía requiere crear cada año para absorber a la nueva fuerza de trabajo que se incorpora al mercado laboral del país.
Por tanto, para que se creen los empleos necesarios, se requiere de un crecimiento económico superior a 6.6% de forma anual.
El magro crecimiento de México, que el año pasado rebotó 5.5%, tras la fuerte caída de 6.2% de 2009, contrasta con el avance en otras naciones en desarrollo como Brasil, India y China, que llevan varios años creciendo a tasas superiores y generando empleos y salarios reales de forma creciente.
Según el sentir de diversos analistas, para que la economía crezca más se requiere hacerla más flexible.
Parte de esta flexibilidad se considera que debe venir desde el ámbito laboral.
La Ley Federal del Trabajo mexicana vigente data de los años setenta por lo que ciertamente carece de menor representación del actual mercado laboral considerando los requerimientos laborales del país en un entorno globalizado.
Hay voces que perciben como indiscutible la delimitación de los poderes hegemónicos sindicales y de prácticas nada ligadas a la productividad como el llamado escalafón ciego (Art. 159 de la LFT), que implica que en caso de que el patrón no capacite a sus empleados, se otorgará cualquier ascenso laboral disponible a la persona con mayor antigüedad, sin considerar su aptitud.
La propuesta que el ejecutivo buscó impulsar entre los partidos en turno y el anterior. Sin embargo, no analiza aspectos que sí son considerados en otras naciones, tales como una clara vinculación entre desempleo y capacitación, y la existencia de seguros de desempleo cuando los mercados son flexibles en cuanto al despido de los trabajadores.
La flexibilidad laboral, que reduce las barreras a la contratación y despido al abaratar estos costos, genera altos niveles de desempleo cuando el ciclo económico es recesivo, tal como ocurre actualmente en los países desarrollados, cuyas tasas de desempleo superan en algunas naciones los dos dígitos.
Vinculación laboral
Aunque en el ciclo económico expansivo de la economía los empleos se recuperan, esas naciones, cuentan con herramientas y políticas que apoyan a los trabajadores en el tránsito, como el seguro de desempleo y medidas para capacitar y mantener a la población desempleada vinculada al mercado laboral.
La economía nacional requiere además de mayores niveles de inversión tanto pública como privada, como proporción del PIB, así como lograr mejoras tecnológicas para hacerla más competitiva.
Se requiere de un marco jurídico más sólido y medidas que doten de condiciones más favorables para las empresas, para que así, éstas generen más y mejores empleos.
En este sentido, otra de las medidas de flexibilización a las que se ha hecho amplia referencia es la reforma fiscal, aunque una integral más que recaudatoria, que considere la eficiencia del gasto y la transparencia del uso de los recursos públicos.
En el país, el gasto corriente triplica el gasto en capital.
El año pasado el gasto en inversión creció a una tasa anual de 3.5% real, cifra que contrasta con la tasa de crecimiento del gasto en capital, que repuntó 2.3% a tasa anual real.
De hecho, los ingresos excedentes que han entrado al país por los altos precios internacionales del petróleo a partir de 2002, han terminado en mayor medida en forma de gasto corriente, no productivo.
Sin embargo, cualquier posible cambio en la estructura del país seguramente quedará una vez más supeditada a las decisiones del sistema político mexicano y al impasse, o punto muerto, político en el que ya se entró previo a las elecciones de 2012. Además, que es menos probable aún que la clase política nacional decida auto legislarse.
SECTOR AEREO
AEROMEXICO
La utilidad de Aeroméxico, la mejor en 15 años
Miriam Posada
La Jornada, p. 22
Grupo Aeroméxico informó que durante el primer trimestre de este año registró una utilidad neta de 465 millones de pesos, que es la mejor lograda para ese periodo en 15 años. Detalló que el número de pasajeros transportados durante el periodo creció 30 por ciento.
El pasado 14 de abril Grupo Aeroméxico se registró en la Bolsa Mexicana de Valores con 125 millones 513 mil 903 acciones; el total de la oferta ascendió a 3 mil 890.9 millones de pesos, movimiento que fue calificado como un éxito por la empresa.
Señaló que sus ingresos totales crecieron 40 por ciento como resultado de un incremento de ingresos de pasaje de 41 por ciento, y de 109 por ciento por concepto de transporte de carga.
Obtiene Aeroméxico utilidades históricas
Lilián Cruz
REFORMA
(28 abril 2011).- Grupo Aeroméxico informó que registró una utilidad neta mayoritaria de 465 millones de pesos en el primer trimestre de 2011, el mejor resultado para un periodo similar que se tenga registro en 15 años, informó la empresa en sus resultados enviados a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV).
De acuerdo con el reporte, esta utilidad es superior por casi 700 millones de pesos cuando se compara con la pérdida neta que registró por 230 millones de pesos en el mismo periodo del año pasado.
Un crecimiento en pasajeros, apoyado por la salida de Mexicana, y un incremento en su productividad, le permitieron obtener resultados positivos.
Aeroméxico destacó que la utilidad se logró pese al incremento en 40 por ciento del precio del combustible en el periodo citado durante 2010 y que los ingresos de 2011 no consideran aún los recursos que arroja el periodo de Semana Santa que el año pasado inició en marzo.
Los ingresos totales aumentaron 40 por ciento respecto al periodo enero a marzo del año pasado. Según la empresa éstos fueron impulsados por un incremento en el pasaje de 41 por ciento y de transportación de carga de 109 por ciento.
Los pasajeros internacionales fueron los que impulsaron los resultados de Aeroméxico, ya que éstos crecieron en 47.6 por ciento, comparado con el mismo periodo anterior.
Los ingresos de pasajeros nacionales crecieron 36.3 por ciento en el primer trimestre del año en comparación con el mismo periodo anterior.
TELECOMUNICACIONES
TELEFONICA
Ejerce Gil Díaz cabildeo pro Telcel en la Corte
EL ECONOMISTA
En el 2007 Francisco Gil Díaz solicitó la intervención de la Presidencia de la República la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la Comisón Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y la Comisión Federal de Competencia (CFC). En ese entonces pidió que su principal competidor en México, la empresa Telcel disminuyera sus tarifas de interconexión.
A cambio de ello ofreció que Telefónica, trasladaría de manera inmediata cualquier reducción de costo a los precios de los servicios que ofrece esa empresa a sus usuarios.
Casi cuatro años después,la Corte se apresta a discutir el tema. Muchas cosas siguen igual, pero una de ellas ha tomado un giro inesperado. Ha trascendido que el Presidente de Telefónica cabildea en la Corte en favor de los intereses de Telcel, que buscan mantener sin cambios los esquemas actuales de interconexión, y en contra de sus propios argumentos del 2007.
Entonces dijo que la reducción de tarifas de interconexión era necesaria para lograr que México dejara de ocupar “un vergonzoso y distante último lugar en el continente en todos y cada uno de los servicios” de telecomunicaciones, escribió en una carta dirigida a Luis Téllez, entonces Secretario de Comunicaciones y Transportes.
En el mismo escrito, el ex secretario de Hacienda criticó las constantes impugnaciones judiciales de Telmex y Telcel.
El próximo lunes, la Corte tomará cartas sobre el asunto. Su intervención permitirá resolver lo que aparece como una contradicción de tesis entre el IX y XIII tribunales colegiados y la autoridad de la Cofetel para fijar tarifas de interconexión.El cambio de postura en 180 grados de Gil Díaz está causando un gran malestar en el gobierno federal, en particular en la SCT. Por ese motivo, la SCT está enviando informalmente, a todos los ministros el escrito que en su momento Francisco Gil dirigió a todas las autoridades.
COFECO
Defiende Pérez Motta multa a Telcel; promoverá que Telmex ofrezca tv de paga
Afirma que la empresa genera un daño por 6 mil mdd al imponer tarifas de interconexión
Analistas califican de golpe político la sanción y cuestionan que no se aplique a las televisoras
Miriam Posada García
La Jornada, p. 23
El presidente de la Comisión Federal de Competencia (CFC), Eduardo Pérez Motta, defendió la decisión de multar a Telcel con casi 12 mil millones de pesos al argumentar que con la imposición de tarifas de interconexión más elevadas para sus competidores la principal empresa de Carlos Slim genera un daño de 6 mil millones de dólares anuales a los consumidores.
Aseguró que “es tentador” interpretar la multa como un golpe político a Telcel o como un favor a las televisoras, pero es un argumento “insostenible” porque, así como el órgano regulador actúa en contra de las altas tarifas de interconexión y los problemas de competencia en el mercado de telecomunicaciones, una vez que se resuelva el problema promoverá que Teléfonos de México (Telmex) entre al mercado de televisión de paga.
La actuación del regulador en esta investigación contra Telcel por presuntas prácticas monopólicas en el mercado de terminación de llamadas ha polarizado las posturas de analistas del sector. Para la consultoría Mediatelecom la multa es ilegal y un golpe político para las empresas de Grupo Carso.
Para la consultoría The Competitive Intelligence Unit (The-CIU) fue una decisión acertada y encaminada a corregir irregularidades en el mercado de telecomunicaciones propiciadas por empresas que, como Telcel, realizan prácticas anticompetitivas como el estrangulamiento de precios.
Un día después de que Telcel calificó la decisión de la CFC de “ilegal, infundada y excesiva, oportunista en el tiempo y excedida en el fondo”, y de que anunció que interpondrá un recurso de reconsideración ante la CFC con la intención de que le eliminen la multa y retiren las acusaciones en su contra, el órgano regulador hizo una serie de precisiones en contra de los argumentos de la empresa.
Precios de interconexión deben bajar: CFC
Angelina Mejía Guerrero | El Universal
La Comisión Federal de Competencia (CFC) dijo que la multa impuesta a Telcel no es por los descuentos que ofrece a sus clientes, sino por las altas tarifas de interconexión que impone, por lo que si tanto le interesan a esta empresa de telefonía los usuarios, entonces que baje estas cuotas de acceso a su red para que así nadie esté obligado a pagar de más.
Mediante un comunicado, la CFC dio respuesta a Telcel con los mismos calificativos que uso el operador para referirse a la resolución en la que lo castiga con casi 12 mil millones de pesos por reincidir en una práctica monopólica relativa consistente en cobrar a sus competidores una tarifa de interconexión superior a los precios que ofrece la empresa a sus clientes al hacer llamadas dentro de su red.
“Habría que preguntarle a los consumidores si consideran arbitraria, parcial, oportunista y excedida la aplicación de la ley para proteger sus intereses”, dijo el órgano antimonopolio.
Aclaró que lo que castiga es el abuso del poder de mercado para elevar los costos de los competidores.
Respecto a la aseveración de Telcel de que esta empresa no es la que fija las tarifas de interconexión, sino que las acuerda con el resto de los operadores y éstas son avaladas por la Cofetel, la CFC cuestionó que porqué existen por lo menos 41 desacuerdos de interconexión ante el órgano regulador.
“¿Por qué Telcel se ha amparado sistemáticamente contra las resoluciones de la Cofetel en materia de interconexión? y ¿Por qué seis empresas interpusieron las denuncias que originaron la multa?”, señaló.
Agregó que si las cosas fueran como dice Telcel entonces porqué la empresa cobra este año 95 centavos por minuto la interconexión a su red, en lugar de los 39 centavos que fijó Cofetel.
Sobre la declaración de Telcel de que no hubo reincidencia en la práctica sancionada, lo cual generó una multa alta, la CFC dijo que la ley establece que existe esa figura cuando un agente “habiendo incurrido en una infracción que haya sido sancionada cometa otra del mismo tipo o naturaleza”.
OCDE
OCDE: los amparos no deben frenar a Cofetel
En el documento, la OCDE destaca que México es el único país miembro en el que se observan estas suspensiones, que dejan sin efecto lo dispuesto por el regulador durante el desarrollo del recurso de impugnación
Angelina Mejía Guerrero | El Universal
El Poder Judicial no debería suspender la aplicación de las tarifas de interconexión fijadas por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) cuando los operadores en telefonía impugnen dichas resoluciones, consideró la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
En un documento en el que da respuesta a una opinión solicitada por la Cofetel sobre las mejores prácticas utilizadas por las agencias reguladoras de los países miembros en materia de interconexión, el organismo internacional dijo que suspender la decisión del regulador causará un daño al mercado, a la competencia e impone una carga sobre los usuarios, quienes tienen que pagar altos precios.
El lunes 2 de mayo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá una contradicción de tesis, para determinar si deben o no suspender las resoluciones sobre tarifas de interconexión en el mercado de telecomunicaciones, en tanto se emita una sentencia judicial definitiva.
En el documento, la OCDE destaca que México es el único país miembro en el que se observan estas suspensiones, que dejan sin efecto lo dispuesto por el regulador durante el desarrollo del recurso de impugnación.
“Esto es de hecho el aspecto más preocupante del marco regulatorio y jurídico de las telecomunicaciones en México y había sido un factor negativo en otros países de la OCDE hasta que llevaron a cabo reformas adecuadas”, detalló el organismo internacional.
Agregó que en México “hay un número sorprendentemente alto de apelaciones que dan lugar a la suspensión de la aplicación de una decisión en materia regulatoria. En ese contexto, México es un caso único en la OCDE”.
Juez otorga recurso a Telcel para no modificar tarifas
María de la Luz González | El Universal
Telcel obtuvo ayer de una jueza federal la suspensión provisional de la orden que le dio la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) para que redujera la tarifa de interconexión que cobra a la operadora telefónica Alestra.
La jueza primera de distrito en materia administrativa, Silvia Cerón Fernández, otorgó la suspensión, que impedirá la aplicación de la tarifa, tras admitir a trámite la demanda de amparo que promovió Telcel en contra de la resolución que emitió el 16 de marzo el pleno de la Cofetel.
La resolución ordena a Telcel reducir la tarifa de interconexión que cobra a Alestra de 95 a 37 centavos por minuto en una disposición que el organismo regulador consideró que podrá aplicarse a otros litigios entre operadoras telefónicas.
Al dar a conocer su resolución, la Cofetel señaló que la tarifa fijada refleja el costo incremental total de largo plazo, para lo cual se utilizó una metodología de costeo reconocida a nivel internacional y que ha sido adoptada por la mayoría de los órganos reguladores en el mundo.
Además de impugnar la reducción de la tarifa, en la demanda de amparo Telcel cuestiona la legalidad de la disposición, en un debate que ha generado varios amparos pendientes de resolución en juzgados y tribunales federales y en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
TELMEX
Telmex cede ante una mayor competencia
CNNExpansión
Jesús Ugarte
Media Telecom
Trimestres van, vienen y para Teléfonos de México (Telmex) los resultados débiles y el deterioro en sus márgenes de ganancia parecen ser una constante. La empresa que preside Carlos Slim Domit tendrá un reporte flojo del primer trimestre de 2011 con disminuciones de 7% en el flujo operativo (EBITDA por sus siglas en inglés) y 13% en la utilidad neta, revela la encuesta de CNNExpansión.com elaborada con los estimados de ocho casas de bolsa.
Estos pronósticos no consideran el efecto adverso que pudo haber tenido la compañía al dejar de anunciarse en las dos cadenas de televisión abierta del país, Televisa yTV Azteca. En general, los factores que impactarán las cifras de la compañía son la reducción en el número de líneas fijas, caída de las tarifas en términos reales y una contracción en el tráfico de llamadas.
Los analistas avizoran que la empresa registre ingresos totales del orden de 27,793 millones de pesos (mdp),
casi 3% inferiores a los obtenidos en los primeros tres meses de 2010. Este decremento estará determinado por la pérdida neta de alrededor de 70,000 líneas en servicio, motivado principalmente por la mayor competencia que han representado los servicios empaquetados (triple play) que ofrecen otras compañías.
De hecho, en enero de este año la compañía redujo precios en las llamadas que se realizan del teléfono fijo a móvil.
En lo particular, Gregorio Tomassi, analista de Casa de Bolsa Santander, prevé una pérdida neta de 58,000 líneas, por debajo del promedio de 73,000 canceladas en los primeros tres meses del año pasado. En el segmento del Internet considera que las adiciones netas de suscriptores serán de 139,000 (inferiores a las 209,000 que en promedio se tuvieron en 2010).
“Como en trimestres anteriores, no se espera ver crecimientos en las cifras operativas de la compañía, dada la fuerte competencia existente en el sector, así como por el empaquetamiento de servicios a precios más
competitivos”, comentó Martín González, subdirector de análisis de Invex Casa de Bolsa.
En general los expertos del sector consideran que la telefónica enfrentará presiones en costos por la venta de computadoras, gastos de mantenimiento y menores eficiencias operativas. Esto aunado a la reducción en los ingresos se traducirá en una caída de 7% en el EBITDA que sumará 11,190 mdp.
RED DE REDES
Tiene México baja libertad en internet
Ocupa el lugar 10 de 37 países en ranking internacional. Señala estudio que la falta de competencia limita el acceso
Carla Martínez
(28 abril 2011).- México ocupa el lugar 10 de un ranking de 37 países, al ser calificado con 32 puntos como “Parcialmente libre en internet”, donde 0 es la mayor libertad y 100 nada de libertad.
Según el estudio “Freedom on the Net 2011″, parte de la problemática en el País se debe a la brecha digital, ya que sólo 18.4 por ciento de los hogares cuentan con servicio de internet.
“Junto con los altos precios, internet ( en México) ha quedado por arriba del alcance de la mayoría de la población”, destaca el documento.
En sus comentarios al caso México, abunda en que el crecimiento de la penetración de internet en los últimos 21 años, la mayoría de la población, especialmente en las zonas rurales, aún carece de un acceso de bajo costo, asequible.
Esto se debe, principalmente, a las deficiencias de infraestructura y los altos precios resultantes de concentración de la propiedad en el sector de las telecomunicaciones, señala el análisis.
Además, se destaca la falta de competencia en el sector de telecomunicaciones, lo cual ha contribuido a los altos precios y los bajos incentivos para la entrada de competencia en zonas rurales, donde sólo existe una empresa dominante, lo que deja a muchas regiones sin conectividad.
“El costo de la conexión a banda ancha es prohibitivamente costoso para muchos mexicanos, ya que va de 389 pesos (30 dólares) a 999 pesos (78 dólares) al mes”, destaca el estudio.
OPINION
Banda Ancha
Francisco Gil Díaz
MEDIA TELECOM
Las telecomunicaciones atraviesan una encrucijada envuelta en una intensidad mediática relacionada con procesos judiciales. Su resultado habrá de potenciar o inhibir inversiones.
La polémica versa sobre la tarifa de interconexión y es objeto de atracción por la Suprema Corte. Parece abarcar diversos conceptos, pero trata sólo del monto que cobran los operadores fijos por llamadas originadas en su red y que terminan en la de los operadores móviles. El operador fijo entera al móvil el monto correspondiente.
Controversias sobre tarifas del 2006 fueron resueltas por COFETEL quien programó reducciones de 2006 a 2010. Éstas fueron consentidas por los concesionarios con excepción de Axtel. La tarifa del 2006 era de $1.5 pesos por minuto, la comparable de 2011 es de $.85 por minuto, cayó 54% en términos reales.
En septiembre de 2008, en respuesta a recursos de Axtel, la Secretaría de Comunicaciones resolvió reducir drásticamente la tarifa de interconexión, pero la autoridad judicial dejó en suspenso sus efectos.
Luego, en octubre de 2010, sin respaldo judicial, COFETEL modificó radical y retroactivamente la tarifa que definió para 2008-2010. También pretendió fijar una nueva para 2011 con base en criterios distintos a los utilizados durante 10 años. Es más, 5 meses más tarde, resolvió otra ¡para el mismo 2011! Además de la inseguridad jurídica que generan estos cambios, el método utilizado es inaceptable. Resolvió con un modelo teórico y supuestos irreales: que operan 3 empresas idénticas con participaciones iguales de mercado. También inventó información de tráfico y valores de otras variables. Afirma haber estimado costos, pero sin información de las empresas. Finalmente produjo otro modelo, similar al anterior, ahora con 4 empresas idénticas.
Apartada de prácticas internacionales y de lo permitido por la ley, COFETEL no ha requerido información de costos. La ley la faculta basarse en costos tratándose del operador declarado “con poder sustancial en el mercado”. Entonces, si el dominante tiene el derecho de recuperar costos, los demás con mayor razón.
El Poder Judicial a menudo concede suspensiones. El regulador pretende que no se puedan impugnar sus resoluciones, pero si se apegara a la legislación restarían bases para impugnarlas y la autoridad judicial podría no admitirlas a trámite.
Si la Corte resuelve negar la suspensión judicial en relación con amparos interpuestos ante resoluciones de interconexión despojaría al administrado de un derecho esencial. Lo que resuelve la autoridad no debe presuponerse válido per se. La autoridad debe estar sujeta al imperio de la Ley, como lo estamos todos. Recordemos que los regímenes dictatoriales se apoyan en atajos jurídicos y, en el siglo XXI, no es válido argumentar que el fin justifica los medios, sin respetar garantías elementales.
Tampoco tiene base eliminar la suspensión judicial con el argumento que de no hacerlo se impacta el precio al consumidor. No es el caso, lo ha reconocido el Presidente de COFETEL. La razón es que al operador fijo no le conviene trasladar a sus clientes la menor tarifa de interconexión en litigio. De hacerlo y perder la controversia carecerá de recursos para enterar al operador móvil la diferencia entre la tarifa menor que pretende y la mayor que se hubiere resuelto.
Una menor tarifa puede bajar precios. Pero eso no justifica tarifas abajo del costo, ni fijar arbitrariamente un precio arguyendo “interés público”. Dicho camino nos regresaría a la época de controles, paradójicamente coincidente con la de alta inflación.
Se ha sostenido que ningún país de la OCDE otorga las suspensiones de marras. Los hechos no validan esta pretensión.
En los países de OCDE con presencia de Telefónica, Alemania, Chile, España, Irlanda, Reino Unido, R. Checa y México, la autoridad judicial puede suspender los efectos de las resoluciones administrativas del regulador en materia de interconexión. Lo mismo se puede afirmar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Perú y Uruguay.
Tampoco procede concluir la inexistencia de este derecho cuando operadores de algún país acuden poco a la suspensión. En dichos países el uso escaso del recurso se debe a que el regulador resuelve desacuerdos de manera consensuada. El procedimiento utiliza costos que, en algunos casos, el regulador auditó con apego a ordenamientos jurídicos inspirados en la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Aclarado cuanto antecede, conviene un llamamiento para que no se intente injerir en las determinaciones del Poder Judicial. Algo sin duda fútil dada la autonomía e integridad de sus miembros. Finalmente, las carencias de nuestras leyes deben atacarse justamente a través de su perfeccionamiento, en este caso, de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Telcel tiene salida para no pagar tanto
Estira y afloja
J. Jesús Rangel M.
MILENIO
Patrick Slim Domit y Daniel Hajj, presidente y director general de América Móvil (AMX) respectivamente, sí tienen salida legal para disminuir la mega multa de 11 mil 989 millones de pesos impuesta por la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) a Telcel por reincidir en prácticas monopólicas relativas que elevan los costos de los competidores en la telefonía celular y afectan a los usuarios de los servicios.
Claro, la decisión no es fácil pues tendrían que disminuir las tarifas de interconexión a la competencia y comprobarlo por escrito a la Cofeco. Además, las empresas denunciantes (Axtel, Alestra, Mercatel, Megacable, Protel y Telefónica) deberán notificar a la propia comisión que en efecto Telcel redujo las tarifas. Bajo esta visión, la Ley de Competencia permite reducir el monto de la multa al rectificarse la violación.
Hay un “pero”. Si en la Cámara de Diputados aprueban la nueva Ley de Competencia y Telcel no presentó su rectificación o no notificó su compromiso de hacerlo a tiempo, entonces no se podría aplicar este beneficio porque es uno de los elementos que se eliminará.
Podría decirse que Eduardo Pérez Motta, presidente de la Cofeco, lleva la mano en este litigio, y que Telcel lleva las de perder, incluso si solicita un amparo por el hecho simple de que hay un antecedente avalado ya por el poder judicial, el del expediente DE-32-2004, cuando se impuso la primera multa.
Como se recuerda, la investigación de la Cofeco comenzó el 8 de noviembre de 2004 y el 29 de marzo de 2007 concluyó; el 17 de abril se notifica la primera multa a Telcel por esta situación de las tarifas de interconexión. La empresa buscó la protección de la justicia y finalmente se decide que Telcel debe pagar la multa. Ese es el precedente para hablar de reincidencia que según la Cofeco es “cuando un agente habiendo incurrido en una infracción que haya sido sancionada cometa otra del mismo tipo o naturaleza”, como establece el artículo 35.
AGNUS DEI QUI TOLLIS PECCATA MUNDI